MEMORIA TALLER NACIONAL ESTRATEGIA MDL & CIE La Paz, 11 de noviembre de 2003 1 Sistematización y Edición: Javier Gonzales Iwanciw Financiamiento: PNUMA – RISØ Embajada del Reino de los Países Bajos Derechos Reservados: Oficina de Desarrollo Limpio Programa Nacional de Cambios Climáticos Viceministerio de RRNN y Medio Ambiente Equipo de Facilitadores: Gretzel Brozovich Marcelo Cabrera Eduardo Gabriel Arana Javier Gonzales Iwanciw Natalia Lorini Gonzalo Mérida Alejandra Peres Ramiro Trujillo Diseño de documento: Maria Sol Bagur 2 INDICE PAG 1. ANTECEDENTES.- 1 2. OBJETIVO DEL TALLER NACIONAL DE ESTRATEGIA 2 3. SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS Y CONCLUSIONES 2 3.1 VISIÓN, MISIÓN, MARCO TEÓRICO 2 3.2 POLÍTICAS INSTRUMENTALES PARA EL MDL Y EL CIE 3 4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA 5 ANEXO I 7 ANEXO II: LISTA DE PARTICIPANTES 8 ANEXO III: MATRICES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 10 3 1. Antecedentes.El Mecanismo de Desarrollo Limpio, como uno de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto, empieza a emerger como la alternativa central para la participación de países No-Anexo I en el Comercio de Emisiones. Dentro de este contexto los Países Latinoamericanos han dado importantes pasos para consolidar condiciones nacionales para inversiones relacionadas con el MDL. Estas medidas son importantes pues en comparación con otros países No-Anexo I con grandes potenciales de reducción de gases de efecto invernadero como Brasil, China e India un rápido posicionamiento y experiencia en el mercado será una condición fundamental para poder competir en el futuro. El Mecanismo de Desarrollo Limpio constituye una oportunidad interesante para impulsar el desarrollo sostenible en el nivel local y generar capacidades de mercado en el nivel de las comunidades locales, alianzas público – privadas y empresas privadas pero también es una oportunidad para moldear incentivos económicos que sirvan para lograr una serie de objetivos ambientales de nivel local y subnacional, así como para aumentar la robustez y asegurar los servicios que brindan los diferentes ecosistemas en el país como una de las principales medidas de adaptación al cambio climático. Desde su constitución, a mediados del 2002, la Oficina de Desarrollo Limpio, ha venido desarrollando una serie de componentes y elementos para generar capacidades en torno al MDL en el País y lograr un posicionamiento rápido en el mercado. Asimismo mismo ha desarrollado los componentes para insertarse dentro de la estructura del Ministerio de Desarrollo Sostenible y generar condiciones óptimas para las inversiones en torno al MDL. Durante los próximos cuatro meses (hasta Enero 2004), el equipo técnico de la Estrategia MDL & CIE deberá llevar a cabo un diagnóstico de los elementos estratégicos de la implementación del MDL en Bolivia, para ganar mayor claridad sobre su relevancia para el desarrollo sostenible, así como para aprovechar de manera óptima y competitiva las inversiones y la transferencia tecnológica que puede surgir entorno al Mecanismo. Asimismo, el equipo técnico de la estrategia en consultas con las diferentes instancias de Gobierno y con la sociedad civil deberá avanzar en definir los elementos fundamentales de la EN-MDL en concordancia con los avances del diagnóstico. 1 2. Objetivo del taller nacional de estrategia El objetivo de Taller Nacional de Estrategia MDL & CIE es consultar sobre los elementos críticos de una estrategia del país, iniciando con sus componentes de diagnóstico, para aprovechar las oportunidades del MDL y otros esquemas de comercio de emisiones, Objetivos específicos 1. Reunir a los actores claves para desarrollar una visión compartida, 2. Consultar con dichos actores sobre los elementos centrales de la estructura para una estrategia nacional para el MDL y el comercio de emisiones 3. Resultados esperados del Encuentro Los resultados esperados del Encuentro son los siguientes: 1. Se ha compartido y validado la visión de la Estrategia MDL & C/E 2. Se ha definido la orientación de la Estrategia y se han consultado los elementos de la política nacional para el MDL y el comercio internacional de emisiones 3. Se han mostrado los avances preliminares y la orientación del diagnóstico MDL & C/E 4. Se han definido elementos estratégicos iniciales para guiar el diagnóstico 3. Sistematización de los Resultados y Conclusiones 3.1 Visión, misión, marco teórico Visión: Bolivia utiliza e instrumentaliza, en el contexto de su desarrollo sostenible, su participación en los mercados internacionales del comercio de emisiones y distribuye de manera equitativa los beneficios generados. Misión Generar las condiciones nacionales y desarrollar las capacidades en los diferentes actores sociales, incluyendo a grupos sociales excluidos, para una participación competitiva en los mercados internacionales de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y proporcionar los lineamientos para asegurar inversiones que revaloricen los servicios ambientales que brindan los ecosistemas e impulsen una política energética sostenible. Objetivo estratégico Posesionar a Bolivia en el mercado internacional de emisiones de GEI con proyectos que contribuyan al desarrollo sostenible a través de las políticas ambientales y energéticas del país. 2 Elementos del Marco Conceptual de la Estrategia MDL & CIE Nota.- Se desarrollará en el contexto de la estrategia a) Enfoque de paquetes de proyectos + que enfoque de proyectos aislados b) Aprender haciendo en el nivel local proyectos piloto c) Sinergia con adaptación al CC y con otros objetivos ambientales d) Ir en contra de las asimetrías de información y desarrollar una inteligencia de mercado e) Alianzas publico – privadas 3.2 Políticas instrumentales para el MDL y el CIE Política instrumental 1: MDL y el CIE como instrumento para la valorización y la conservación de los servicios ambientales que brindan los ecosistemas, Principios rectores: Se valoran los servicios ambientales que brindan los ecosistemas de lo local a lo global Experiencias interesantes para estudios de caso Servicios ambientales en la cuesta de sama Servicios ambientales en la mancomunidad de vallegrande Moro Moro – Vallegrande Reforestación y forestación en Cochabamba, DESEC Experiencias forestales en el trópico de Cochabamba, CETEFOR, C23 Por favor complementar estudios de caso!!!! Líneas estratégicas Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales Mecanismos Capacidades institucionales Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados internacionales de comercio de emisiones de GEI Línea estratégica 2: Se formulan programas estratégicos para acceder a mercados globales de servicios ambientales Mecanismos Planes municipales de ordenamiento territorial Sinergias entre diferentes objetivos ambientales en especial biodiversidad y desertificación Alianzas público privadas Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF y otros Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los proyectos 3 Se involucra a los actores locales Línea estratégica 3: Se generan experiencias suficientes para el desarrollo de instrumentos legales y acuerdos institucionales para servicios ambientales Línea estratégica 4: Se generan mecanismos de comunicación y aprendizaje colectivo Mecanismos Redes de aprendizaje Grupos de trabajo Política instrumental 2: El MDL y el CIE como incentivo de una política energética ligada al Gas y al uso de energías renovables, Principios rectores Reducir la dicotomía entre el potencial energético y la matriz de producción y consumo de energía Líneas estratégicas Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales Mecanismos Capacidades institucionales Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados internacionales de comercio de emisiones de GEI Línea estratégica 2: Explorar la pertinencia y concepto de una normativa para favorecer el uso de energías renovables en especial hidroenergía Línea estratégica 3: Se desarrollan programas estratégicos Mecanismos Alianzas público privadas Se consideran los lineamientos y políticas sectoriales Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF, FNDR y otros Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los proyectos Se exploran financiamientos adicionales, como por ejemplo del GEF Política Instrumental 3: MDL y el CIE para reforzar los procesos de adaptación al cambio climático y la generación de riqueza en el nivel local Principios rectores El MDL puede servir para financiar la adaptación de grupos sociales vulnerables al cambio climático 4 Integración entre proyectos de energía rural y conservación de recursos forestales Líneas estratégicas Línea estratégica 1: Se generan capacidades nacionales Mecanismos Capacidades institucionales Se potencian capacidades sociales existentes para participación en los mercados internacionales de comercio de emisiones de GEI Línea estratégica 2: Revisión y complementación de la normativa para remover barreras para energía rural Línea estratégica 3: Se formulan proyectos y programas estratégicos Mecanismos Planes municipales de ordenamiento territorial Sinergias entre diferentes objetivos ambientales y sociales en especial agua y energía Alianzas público privadas Explorar la posibilidad de inversiones públicas, HIPIC, DUF, FONDESIF Se consulta a los diferentes canales de cooperación bilateral y multilateral para impulsar los proyectos Se involucra a los actores locales Línea estratégica 4: Se generan mecanismos de comunicación y aprendizaje colectivo Mecanismos Redes de aprendizaje Grupos de trabajo 4. Mecanismos de participación, monitoreo y evaluación de la estrategia Consultas en cuatro niveles: A nivel de la sociedad en general para orientar la estrategia A nivel de decidores políticos en el marco del Consejo Interinstitucional para el Cambio Climático para orientar y aprobar la estrategia A nivel de comités interinstitucionales, grupos de trabajo y otros grupos de interés que se conformen en los diferentes departamentos y a nivel nacional para orientar y aplicar la estrategia en sus ámbitos de acción A nivel del equipo técnico de la Estrategia MDL & CIE y grupos de trabajo para elaborar la estrategia en base a la consulta pública y revisión. Mecanismos de consulta 5 Talleres nacionales Talleres sectoriales Grupos de trabajo Reuniones con especialistas Reuniones con diferentes grupos meta Encuestas No se ha definido el espacio temporal de la estrategia, si se puede brindar recomendaciones se agradecerá!!! No se han definido indicadores para monitorear y evaluar el éxito de la estrategia se agradecerán recomendaciones!!! 6 ANEXO I PROGRAMA TALLER NACIONAL ESTRATEGIA MDL & CIE 11 DE NOVIEMBRE DE 2003 8:30 – 9:00 Registro de participantes 9:00 – 9:30 Inauguración al taller Palabras de bienvenida del Coordinador General del Programa Nacional de Cambios Climáticos, Ing. Oscar Paz Rada Palabras de bienvenida de la Sra.Viceministro de RRNN y Medio Ambiente, Sra. Marithza del Castillo 9:30 – 9:50 Notas introductorias sobre el MDL y el Comercio Internacional de Emisiones por parte del Responsable de la Oficina de Desarrollo Limpio, Lic. Sergio Jáuregui Ocampo 9:50 – 10.10 La Estrategia Nacional para el MDL y el Comercio Internacional de Emisiones (Estrategia MDL & CIE) por parte del coordinador del Equipo Nacional de Estrategia MDL & CIE, Ing. Javier Gonzales Iwanciw 10:10 – 10:20 Preguntas y respuestas 10.20 – 10.40 Refrigerio 10.45 – 12.30 Panel de políticas Panelistas Dr. Hernán Zeballos, Superintendente SIRENARE Ing. Oscar Paz Rada, Coordinador General PNCC Lic. Enrique Biruet, Consultor VEEA Lic. Adolfo Moreno, Director de Conservación de WWF Lic. Jairo Escobar, Oficial de Políticas Públicas PNUD Moderador: Lic. Sergio Jáuregui Ocampo, Responsable ODL 12.30 – 14.00 Almuerzo 14.00 – 17.00 Trabajo de grupos para la definición de elementos de las Estrategia MDL & CIE Grupo 1: Sector Forestal, Grupo 2: Sector Energético, Grupo 3: Formación de capacidades, comunicación, información 7 ANEXO II: Lista de Participantes Nombre Arteaga Adhemar Stilma Anko Duarte Hernan Villegas Jorge Martinez Freddy Trujillo Ramiro Vasquez Rodolfo Galindo Mario Rivera Luis Alberto Vidal Raul Salcedo Oswald Agreda Enrique Escobar Jairo Bedregal Ronald Patiño Julio Nogales Huascar Pasten Oscar Copeticona Rene Nagashiro Namico Suarez Alex Tapia Carmen Zamora Carlos Garcia Bertha Moreno Adolfo Vaca Richard Yapu Waldo Nina Mario Miranda Maria Guzman Jean Carla Amuruio Victor Hugo Del Franado Hugo Vargas Bonnie Quiroga Jose Erazo Orlando Malky Alfonso Fernandez Efrain Riveros Paola Clavijo Edgar Mendez Alvaro Maldonado Jannette Zeballos Hernan Barrientos Paola Gonzales Liliana Endara Jose Brozovich Gretzel Institución CRE CETEFOR BIOSFERA PREFECTURA CHUQUISACA SEDAG/PREFECTURA L.P ODL UTB VICEMINISTERIO PLANIFICACION PREFECTURA COCHABAMBA PCDSMA KAIROS SUPER AGRARIA PNUD MDSP PNUD-OZT ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SEDAG/PREFECTURA L.P INSTITUTO DE ECOLOGIA COGO- MDS INE MDSP Prefectura de Santa Cruz WWF FAN UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA PRAEDAC ESCUELA MILITAR DE INGENIERIA UTB UCB TAHUAMANU FUNDACION BOSQUES PROMIC ARBOLANDO UDAPE GOV. MUN. LP.-DCA MDS-VRNMA UMSA- FCPN PNS-ORS-LP RNS-ORS-LP SG- SIRENARE VRNMA PNUD CAMARA NACIONAL DE COMERCIO ODL Telefonos 3336777 4409470 4502132 6452390 2482312 71886462 2312522 4258077 2311104 2786129 2333117 2443395 2314910 70648274 70616036 2841437 2771442 2310377 2222333 2312475 3-3333725 3-3430609 3-3556800 email [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 71522865 71586691 2796353 2238270 2782222 2440050 4-4592523 4-4290729 4-6637557 2375512 2368800 2116000 int 1602 2200929 2224021 2224021 2444422 2116000 2795844 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] www.tahuamanu.com 2378606 2795122 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 8 Escobar Eric Gallardo Alberto Olmos Patricia Pozo Monica Aliaga Angel Muñoz Heidy Suaznabar Cecilia Rios Susana Cuadros Reinaldo Perez Nestor Carolina Van der Sluys Añez Marcela Victor Leaños Karni Sharon Zambrana Nidia Tenorio Freddy Sevilla Cesar Birhuet Enrique Perez Alcala UNCTAD DGOT FONAMA BIOSFERA INSTITUTO DE HIDRAULICA PROGRAMA BIOCOMERCIO CAMARA BOLIVIANA HIDROCARBUROS SGSIRENARE BIOSFERA SIRENARE PCDSMA WWFBOLIVIA UNAGRO ODL SENAMHI DGCRH VICEMINISTERIO DE ELECTRICIDAD VMEEA UPB 2336886 2113614 2201813 71983082 2795724 2770436 [email protected] [email protected] [email protected] 33663666 2444422 4502132 2440405 72003072 34622376 392246044 2442336 2355824 2116000 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 2110887 2311010 2785502 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 9 ANEXO III: MATRICES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 10