ORDENANZA Nº 926-CM-98 DESCRIPCION SINTETICA: REGLAMENTACION ACTIVIDAD DE PROMOCION DE PRODUCTOS Y SERVICIOS. ANTECEDENTES La gran cantidad de solicitudes para realizar distintos tipos de promociones en la vía pública. Los inconvenientes resultantes de tal actividad, que motivaran la sanción de la Ordenanza 741-CM-97. FUNDAMENTOS La actividad turística de la ciudad origina que en distintos puntos de la misma se generen concentraciones de público que la hacen propicia para la realización de promociones de servicios o productos. Por distintas vías se han señalado inconvenientes derivados de la realización de las mismas, que se traducen en hostigamientos y demoras sobre las personas, cuando no el incumplimiento de las promesas que con el fin de promocionar se ofrecen. Tal circunstancia es incompatible con la sensación de tranquilidad y seguridad que se debe lograr en las calles de una ciudad turística. Por otra parte, debe señalarse que la comunidad realiza un gran esfuerzo de promoción para que, una vez logrado el objetivo de atraer al turista, éste sea abordado con metodologías no compartidas, y en algunos casos para promocionar productos que nada tienen que ver con los intereses generales de Bariloche. Asimismo, también debe analizarse la necesidad de promoción que aquellos productos locales que aporten al interés de la comunidad, y requieran legislar en consecuencia, potenciando su efecto benéfico y atenuando o eliminando si fuera posible sus aspectos negativos. Para tal fin, pueden aprovecharse las actividades de información turística, para hacer conocer la producción local que pudiera resultar de interés a quienes nos visitan, aportando al desarrollo productivo de la ciudad. En esa línea de razonamiento, deben considerarse los espacios públicos como un bien comunitario que debe administrarse de la manera más ecuánime posible en la búsqueda de los objetivos antes expuestos. Hasta el momento, las promociones en la vía pública han sido aranceladas simplemente, sin condicionar de manera alguna su desarrollo o su ubicación geográfica. Resulta entonces necesario legislar estableciendo pautas que condicionen y regulen esta actividad, fijando mecanismos que sinteticen equilibradamente los intereses de los productos a promover con el interés general de la ciudad y estimulen el desarrollo de estas acciones en el espacio de dominio privado. AUTOR: Intendente Municipal, Sr. César Miguel. COLABORADORES: Secretario de Turismo y Desarrollo Económico Sr. Angel Rovira Bosch; Departamento de Planeamiento Sec. De Turismo; Tec. Cindy González Candeago; Lic. Marcela Giovannini Cámara de Comercio e Industria de San Carlos de Bariloche Cámara de Turismo de San Carlos de Bariloche y Zona Andina. El proyecto original Nº 813/98, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 22 de diciembre de 1998, según consta en el Acta Nº 710/98. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 17º de la Carta Orgánica Municipal, EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SANCIONA CON CARACTER DE ORDENANZA Art. 1º) Prohíbese el desarrollo de actividades de promoción de productos y/o servicios en forma personal a través de promotores/as en la vía y espacios públicos en todo el ejido municipal de San Carlos de Bariloche. Art. 2º) Las actividades de promoción de productos y/o servicios, según lo descripto en los artículos 2º) y 3º) de la presente Ordenanza, se podrán realizar únicamente a través de la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, que realizará la entrega a los turistas de los elementos de promoción en todas sus oficinas de informes y/o en aquellos lugares en los que eventualmente desarrolle su actividad. Art. 3º) A excepción de aquellas que se realicen en espacios privados debidamente habilitados según la normativa vigente a tal fin, las promociones de productos y/o servicios se materializarán según las opciones que a continuación se detallan, indistintamente: a) Obsequios que hagan referencia al tipo de producto/servicio que se desea promocionar. b) Muestras gratis del producto/servicio que se desea promocionar. c) Folletos turísticos de interés general de San Carlos de Bariloche, que podrán contener publicidad del producto/servicio que se desea promocionar en una superficie que no superará el 10% de la totalidad del ejemplar. d) Los obsequios aludidos en el inc. a) y las muestras gratis referidas en el inc. b) precedentes, deberán estar acompañados por igual cantidad de folletos turísticos que cumplan los requisitos del inc. c) del presente artículo. Art. 4º) Los folletos aludidos en el artículo 3º), inc. c) de la presente Ordenanza deberán responder al diseño, tipo, tamaño y contenido que determine la Secretaría de Turismo de la Municipalidad, quien establecerá los parámetros que garanticen la equidad entre las diferentes propuestas y deberán ser formalmente aceptados por esta Secretaría como requisito previo a su distribución. Art. 5º) La promoción de productos/servicios aludida en el artículo 3º) de la presente Ordenanza, estará restringida a aquellos de producción y/o prestación local y eventualmente del Corredor de los Lagos, mediante convenios de reciprocidad. Art. 6º) Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal a gestionar convenios con organismos públicos que deseen promocionar en San Carlos de Bariloche, otros destinos turísticos. En tales convenios, será condición excluyente una cláusula de reciprocidad, y deberán ser aprobados por el Concejo Municipal, según lo establecido en el artículo 17, inc. 7 de la Carta Orgánica Municipal. Art. 7º) Créase una Comisión Evaluadora, que tendrá como misión el seguimiento del desarrollo de la actividad, como así también la consideración de casos que pudieran existir y no estando contemplados en la presente Ordenanza, resultaran beneficiosos para el interés general. La Comisión estará conformada por un representante de la Secretaría de Turismo de la Municipalidad, los integrantes de la Comisión de Turismo, Tránsito, Transporte y Desarrollo Económico del Concejo Municipal, un representante de la Cámara de Comercio e Industria y un representante de la Cámara de Turismo. En el marco del criterio restrictivo que el análisis de los casos supone, las decisiones se aprobaran únicamente a través del voto afirmativo por unanimidad de todos los integrantes. Art. 8º) Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal para determinar y ejercer criterios de selección de los productos que soliciten promoción. Los casos de rechazo, con su pertinente fundamentación, deberán ser remitidos a la Comisión Evaluadora creada en el artículo 7º) de la presente Ordenanza, para la ratificación de la medida. Art. 9º) Las personas físicas y/o jurídicas que actúen como patrocinadores, productores, auspiciantes o similar de la Fiesta Nacional de la Nieve, podrán solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Comisión Organizadora Permanente de la misma, una autorización especial para desarrollar durante el período de duración del evento, actividades de promoción a través de promotores/as en la vía y espacios públicos. La Comisión Evaluadora creada en el artículo 7º) de la presente Ordenanza supervisará las características de esas actividades, como así también definirá los lugares en los que se permita su desarrollo. Art. 10º) Modifícase el artículo 79º) de la Ordenanza Nº 678-CM-96 (Tarifaria), incluyendo como inciso 6) el siguiente texto: 6) Infracción a la Ordenanza Nº 926-CM-98 "Reglamentación de la Actividad de Promoción de Productos y Servicios", Incumplimiento Art. 1º desde $2.000.- a $20.000. Art. 11º) Será organismo de aplicación de la presente Ordenanza la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, quien tendrá a su cargo la ejecución de las tareas determinadas en esta Ordenanza y la fiscalización correspondiente. Art. 12º) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese razón. Cumplido, archívese.