Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la

APRUEBAN EL “PROCEDIMIENTO DE REAJUSTE DE
LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE
LIMA Y CALLAO”
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 121-2010OS-CD
Fecha de publicación: 30/05/2010
APRUEBAN EL “PROCEDIMIENTO DE REAJUSTE DE LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN
DE LA CONCESIÓN DE LIMA Y CALLAO”
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN Nº 121-2010-OS-CD
Lima, 27 de mayo de 2010
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 107 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM establece que OSINERGMIN
definirá factores y cuentas de equilibrio tarifario entre consumidores de bajo consumo y el
resto, de tal forma de garantizar el equilibrio entre los costos y los ingresos aprobados;
Que, el numeral 16.7 del Reglamento de la Ley de Promoción de la Industria del Gas
Natural aprobado por Decreto Supremo Nº 040-99-EM establece que OSINERGMIN podrá
incluir en las tarifas diversos factores de reajuste que considere, entre otros, la evolución de
la demanda y el costo involucrado en la liquidación de la Capacidad Mínima y de la Garantía;
Que, con fecha 17 de diciembre de 2009, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano la
Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, que estableció en su artículo 14 los factores
de ajuste FA1, FA2, FAI, FAD y FCM, para efectuar el reajuste de las tarifas por efecto de un
cambio significativo en la base tarifaria utilizada para la fijación de las mismas;
Que, con fecha 13 de enero de 2010, el Concesionario de Distribución Gas Natural de
Lima y Callao S.A. interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución OSINERGMIN
Nº 261-2009-OS/CD, cuestionando, entre otros aspectos, su artículo 14 por considerar que el
procedimiento y los factores de ajuste establecidos en la resolución resultaban contrarios al
Principio de Predictibilidad y al Principio de Legalidad, al contravenir lo dispuesto en el
artículo 121 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM, cuyo tercer párrafo establece que: “De
existir variaciones significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la
tarifa, se podrá realizar el recálcalo tarifario correspondiente. La metodología para la
determinación de las variaciones significativas serán definidas en el procedimiento que
establecerá OSINERGMIN en coordinación con el Concesionario”.
Que, con fecha 27 de febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la
Resolución OSINERGMIN Nº 034-2010-OS/CD, que declaró fundado en parte el recurso de
reconsideración interpuesto por Gas Natural de Lima y Callao S.A. y dispuso la modificación
del artículo 14 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, “eliminando los
aspectos de detalle e indicando que los factores de ajuste serán aplicables en la forma y
oportunidad que prevea el Procedimiento que aprobará OSINERGMIN, de conformidad con
lo previsto en el Artículo 121 del Reglamento”;
Que, como consecuencia de lo dispuesto en esta última resolución, con fecha 28 de
febrero de 2010, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº
051-2010-OS/CD, por la que se procedió a modificar el artículo 14 de la Resolución
OSINERGMIN
Nº
261-2009-OS/CD,
estableciendo,
en
su
inciso
1,
lo
siguiente: “OSINERGMIN emitirá, dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia
de las tarifas aprobadas en la presente resolución, un procedimiento en el cual se
establecerá la metodología y criterios para determinar los cambios significativos a los que se
refiere el artículo 121 del Reglamento de Distribución de Gas Natural por red de ductos, así
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
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LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE
LIMA Y CALLAO”
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como la oportunidad y aplicación de los factores de ajuste determinados en el artículo
presente”. Adicionalmente, en su inciso 2, la citada Resolución estableció los siguientes
factores de ajuste: FA1: Factor de Ajuste asociado a la Promoción; FA2: Factor de Ajuste de
Equilibrio Tarifario; FAI: Factor de Ajuste de la Inversión; FAD: Factor de Ajuste de la
Demanda; FCM: Factor de Ajuste por Cambio en el Costo Medio. Dichos factores serán
aplicados de acuerdo al procedimiento que se fije en la presente norma;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 037-2010-EM del 28 de abril de 2010 se aprobó la
Adenda al Contrato BOOT para la implementación de la Tarifa Única de distribución en la
concesión de Lima y Callao, la misma que fue suscrita el 6 de mayo de 2010;
Que, con la implementación de la Tarifa Única de distribución, es necesario establecer
también la aplicación de los factores de ajuste por revisión de la Capacidad Mínima de la
Red Principal y por la liquidación de la Garantía de la Red Principal (GRP) de la concesión
de distribución en Lima y Callao, tal como lo establece el numeral 16.7 del Reglamento de
Promoción indicado;
Que, es necesario que OSINERGMIN establezca un “Procedimiento de Reajuste de las
Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y Callao”, el mismo que tiene que abarcar
todos los aspectos relacionados al reajuste tarifario, de acuerdo a lo siguiente: Los diversos
factores y sus fórmulas de ajuste para las tarifas de distribución de gas natural; el período de
evaluación de los factores y la metodología para la determinación de las variaciones
significativas, esta última en coordinación con el concesionario;
Que, el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD, que modificó el
numeral 14.1 de la Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, establece que en los 6
meses siguientes a la vigencia de la Tarifa Única de distribución OSINERGMIN debe fijar la
metodología y criterios para determinar las variaciones significativas de la tarifa; sin
embargo, este plazo resulta insuficiente cuando se ha decido establecer un procedimiento
integral que abarque todos los aspectos relacionados al reajuste tarifario como se ha
señalado en el considerando anterior;
Que, mediante la presente norma, se cumple con incluir el procedimiento al que hace
referencia el Artículo 121, tercer párrafo, del TUO del Reglamento de Distribución de Gas
Natural por Red de Ductos. De conformidad con la norma citada, este procedimiento estará
exclusivamente referido a fijar la metodología para la determinación de las variaciones
significativas respecto de las bases utilizadas para la aprobación de la tarifa, asimismo, el
procedimiento contempla la coordinación con el concesionario exigida por el tercer párrafo
del citado Articulo 121 y regula la forma de participación del concesionario de distribución de
gas natural por red de ductos y los alcances de su intervención en las distintas etapas del
mismo;
Que, estando a lo señalado en los considerandos que anteceden, corresponde al Consejo
Directivo del OSINERGMIN expedir resolución que aprueba el proceso para establecer
el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la Concesión de Lima y
Callao”, el mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología para la
determinación de las variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la
aprobación de la tarifa de distribución de gas natural;
Que, en ese sentido, se ha emitido el Informe Nº 189-2010-GART de la Asesoría Legal,
de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN, el mismo que
complementa la motivación que sustenta la decisión de OSINERGMIN, cumpliendo de esta
manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4
del Artículo 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y,
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
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De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento General del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, aprobado por
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM; en la Ley Nº 27838, Ley de Transparencia y
Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas y en la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, así como, en sus respectivas normas modificatorias,
complementarias y conexas,
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el “Procedimiento de Reajuste de las Tarifas de Distribución de la
Concesión de Lima y Callao”, el mismo que incluye el procedimiento para fijar la metodología
para la determinación de las variaciones significativas respecto a las bases utilizadas para la
aprobación de la tarifa de distribución de gas natural, que como Anexo forma parte integrante
de la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer que para el caso de las tarifas de distribución de gas natural
aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN Nº 261-2009-OS/CD, la propuesta del
Concesionario deberá ser presentada dentro de los 30 días calendario contados desde la
publicación de la presente Resolución.
La propuesta del Concesionario deberá contener los factores de ajuste señalados en el
Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN Nº 051-2010-OS/CD; así como un factor de ajuste
por liquidación de la GRP y un factor de ajuste por la revisión de la Capacidad Mínima de la
Red Principal de Distribución.
Artículo 3.- Incorpórese el Informe Nº 189-2010-GART como Anexo y parte integrante de
la presente resolución.
Artículo 4.- La presente resolución será publicada en el Diario Oficial El Peruano y el
informe respectivo será consignado en la página WEB de OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN ANEXO
PROCESO PARA ESTABLECER EL “PROCEDIMIENTO DE REAJUSTE DE LAS TARIFAS DE
DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE LIMA Y CALLAO”
Íte
m
Proceso
a
Presentación de la propuesta de
metodología
Presentar
a
OSINERGMIN
propuesta de la metodología
para la determinación de las
establecida en el Artículo 121 del
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
Entidad
Plazo
s
Facultades
su
30
días
calend
ario
siguie
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LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE
LIMA Y CALLAO”
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Reglamento de Distribución.
ntes a
la
El Concesionario debe incluir las bases
relevantes que considera
public
ación
de las
para la aprobación de la tarifa,
que incluya los
del cálculo de las tarifas y
correspondiente propuesta de las
tarifas
de
distrib
ución
períodos de aplicación.
fórmulas de reajuste.
variaciones
significativas respecto de las
bases utilizadas
Concesionario
su
Dentr
o de
los 10
días
b
Primera reunión de trabajo para
que el
OSINERGMIN y
el
El
Concesionario
sustenta
OSINERGMIN su propuesta,
concesionario
propuesta ante
Concesionario
absolviendo
las
OSINERGMIN.
sustente
su
consultas
ante
calend
ario
siguie
ntes
de
a
la
prese
ntació
n
de la
propu
esta
del
OSINERGMIN.
conce
sionari
o.
Presentación de comentarios y
observaciones
c
a la propuesta de metodología
de variaciones
significativas del concesionario.
Dentr
o de
los 15
días
OSINERGMIN
OSINERGMIN
comunica
comentarios y observaciones a la
propuesta del concesionario.
sus
calend
ario
siguie
ntes a
la
primer
a
reunió
n de
trabaj
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
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LIMA Y CALLAO”
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o.
Dentr
o de
los 15
días
d
Absolución de los comentarios y
observaciones
Concesionario
de OSINERGMIN.
El
Concesionario
absuelve
comentarios y observaciones de
los
OSINERGMIN
calend
ario
siguie
ntes
a
la
recep
ción
de
los
come
ntario
sy
obser
vacion
es.
Dentr
o de
los 10
días
e
Segunda reunión de trabajo para
tratar
Concesionario y
OSINERGMIN y el Concesionario se
reúnen para tratar
calend
ario
siguie
ntes
los comentarios y observaciones
de
OSINERGMIN
los comentarios y observaciones
finales a la propuesta del
a
la
prese
ntació
n
Concesionario.
de la
absolu
ción
OSINERGMIN.
de
come
ntario
sy
obser
vacion
es.
Prepublicación del procedimiento
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
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LAS TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN DE LA CONCESIÓN DE
LIMA Y CALLAO”
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 121-2010OS-CD
de reajuste
f
de las tarifas de distribución de
la concesión
OSINERGMIN
prepublica
procedimiento integral de reajuste
el
Dentr
o de
los 30
días
de Lima y Callao, que incluye la
metodología
de las tarifas de distribución conforme
a lo establecido en los
calend
ario
siguie
ntes a
Artículos 107 y 121 del Reglamento de
Distribución de Gas
la
segun
da
reunió
n de
significativas respecto de las
bases utilizadas
Natural y el Numeral 16.7 del Artículo
16 de la Ley de Promoción
trabaj
o.
para la aprobación de la tarifa.
del Desarrollo de la Industria de Gas
Natural.
para la determinación de las
variaciones
OSINERGMIN
Presentación de comentarios y
sugerencias
g
Dentr
o de
los 15
días
de los interesados respecto al
procedimiento
Interesados en
El público en general presenta sus
observaciones al procedimiento
calend
ario
siguie
ntes a
prepublicado.
general
prepublicado por OSINERGMIN.
la pre
public
ación
del
proce
dimien
to.
Dentr
o de
los 30
Publicación del procedimiento de
reajuste de
h
las tarifas de distribución de la
concesión de
Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
días
calend
ario
OSINERGMIN
OSINERGMIN publica el procedimiento
de reajuste.
desde
la
recep
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LIMA Y CALLAO”
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ción
Lima y Callao.
de los
come
ntario
sy
obser
vacion
es.
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