modelo regional de autoevaluación para de centros y servicios

MODELO REGIONAL DE AUTOEVALUACIÓN PARA DE CENTROS Y
SERVICIOS EDUCATIVOS.
EMMA DÍEZ BERNAL. Asesora Técnico Docente
Dirección Provincial de Educación de Burgos
1. ¿QUÉ PRETENDEMOS?
El Modelo Regional de Autoevaluación de Centros y Servicios
Educativos pretende ser, inicialmente, una guía para aquellos Centros que,
habiendo realizado Planes de Mejora en cursos anteriores, decidan
profundizar en este tipo de procesos de una forma más sistemática
generalizándose su uso posteriormente.
Tomando como referente el Modelo de Excelencia, el Modelo que se
presenta pretende familiarizar a los Equipos de Mejora y al profesorado en
general con la cultura de la calidad, tanto en su terminología como en sus
contenidos y procedimientos. Con ello se sientan las bases para una
autoevaluación posterior basada en el Modelo de Excelencia.
Como todo Modelo, es una abstracción y simplificación de las
realidades particulares con vocación universalista en el ámbito educativo.
Por tanto, el ajuste a cada contexto concreto dónde se realice su aplicación,
tendrá como primera tarea la revisión y adaptación de los cuestionarios al
tipo de centro o servicio determinado.
En resumen, el modelo de autoevaluación pretende facilitar la
implantación del Modelo de Excelencia de la EFQM en Centros y servicios
educativos, pues la experiencia ha demostrado que se hace muy compleja la
implantación sin procesos previos en centros educativos.
Además, con ello, se persiguen otros objetivos como facilitar un
instrumento de Autoevaluación a los centros, dotar de mayor rigor a las
autoevaluaciones, sensibilizar y animar el inicio de Experiencias de Calidad.
2. FUNDAMENTACIÓN DEL MODELO
En el análisis de los últimos años de la participación de los centros en
procesos de mejora nos encontramos con una proporción muy baja de
centros que aplican un sistema de autoevaluación.
De alguna u otra forma, las diferentes Comisiones Provinciales de
Mejora venían demandando una actuación de la Consejería en este sentido,
ya que es difícil encontrar en la documentación y bibliografía existente un
instrumento que respondiera a las necesidades anteriores. Es más, muchas
de las CPM habían elaborado sus propios modelos, herramientas, más o
menos sencillos o complejos.
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Cuando la Dirección General de Coordinación, Inspección y
Programas Educativos acomete esta tarea se enfrenta al siguiente dilema:
elaborar el borrador del Modelo de Autoevaluación con el suficiente nivel de
amplitud/ complejidad que recoja los aspectos: procesos y personas,
intervinientes en un centro y a la vez un nivel de sencillez que anime a su
implantación.
Otros reto, pasaba por optar por un modelo teórico que, además de
consistente, recogiera de alguna forma la implicación de las personas, el
modelo organizativo de nuestros Sistema de Educativo, etc., así como los
principios que en las diferentes órdenes de convocatoria de años anteriores
se habían venido instaurando como soporte filosófico, metodológico, etc.
Serviría además para sensibilizar y profundizar en la importancia de la
Autoevaluación en los procesos de Mejora y a la vez facilitar la
autoevaluación.
También sería instrumento para mejora de los procesos de
autoevaluación que forman parte del Programa de Calidad del Plan de
Evaluación y Calidad del Sistema Educativo de la Consejería de Educación
de Castilla y León.
Objetivos del Modelo
 Sensibilizar al profesorado de la necesidad de la autoevaluación.
 Facilitar la realización de la autoevaluación en Centros educativos.
 Ser el paso previo a la implantación del Modelo de Excelencia.
 Familiarizar a la Comunidad Educativa con la cultura, técnicas y
procedimientos de la Mejora de la Calidad Educativa.
 Evidenciar, a través de hechos objetivos, los Puntos Fuertes y las
Áreas de Mejora del Centro o Servicio Educativo.
El Modelo se basa en:
 La filosofía humanista (en el sentido de dar gran importancia a las
personas) y científica del Modelo de Excelencia de la EFQM.
 Una concepción procesual y dinámica del funcionamiento de
Centros y Servicios Educativos.
 Una concepción de los Centros y Servicios educativos como
organizaciones inteligentes que aprenden de su práctica.
Principios inspiradores
El cambio constante y los entornos cambiantes hacen que haya
nuevas necesidades y demandas referidas a la educación.
La prestación de un servicio educativo de calidad está ligada a la
satisfacción plena de esas necesidades y demandas respondiendo a las
expectativas de los usuarios. Esta eficacia en el logro del servicio ha de
conseguirse mediante procesos eficientes que sean satisfactorios tanto para
los beneficiarios de la educación como para las personas que los realizan.
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La realidad educativa, como realidad compleja que es, ha de ser
conocida mediante la evaluación, para poder establecer el camino de mejora
continua que nos lleve de lo observado a lo deseado, en el camino hacia la
excelencia.
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Todos los planteamientos y métodos deben revisarse de manera
periódica y obedecer a ciclos de mejora; se deben aplicar las medidas
adoptadas.
El Equipo Directivo debe liderar, gestionar, motivar, comprometerse e
impulsar los procesos de calidad del Centro.
La gestión del Centro debe basarse en datos y no en opiniones, estos
deben obtenerse siempre con facilidad y periódicamente.
La comunicación dentro del Centro debe funcionar eficazmente en todos
los ámbitos.
La reducción de los tiempos del ciclo de mejora debe constituir un
objetivo clave en todos los aspectos del funcionamiento del centro.
Es fundamental la comparación de los procesos clave o del conjunto del
centro, con las mejores prácticas, lo que permite aprender de los otros.
Debe ser evidente el concepto de “usuario interno”, donde cada persona
o departamento es proveedor del que le sigue en el proceso interno del
centro.
El trabajo en equipo debe constituir el procedimiento habitual para
conseguir la mejora.
Se deben reconocer los esfuerzos que tiendan a aportar mejoras dentro
del centro.
La implicación de todos en los procesos de mejora, debe convertirse en
una práctica cotidiana.
El Modelo de Autoevaluación propuesto combina las siguientes
metodologías:
 Cuantitativas: Mediante encuestas a los diferentes sectores de la
comunidad educativa.
 Cualitativas: Mediante comentarios, sugerencias y propuestas de mejora
en los diferentes apartados de la encuesta y grupos de discusión.
 Analíticas: Trabajo en grupos, análisis y valoración de items agrupados
en dimensiones.
 Sintéticas: Análisis estadísticos, elaboración de informes.
Al mismo tiempo, se pretende que este modelo se caracterice por ser:
Participativo y de consenso: Buscando la implicación de toda la
Comunidad Educativa con derecho a conocer los resultados de la misma.
El Modelo se estructura en criterios, dichos criterios constituyen el
objeto de la autoevaluación (qué evaluar).
En cierta medida los criterios responden a una visión del centro o
servicio educativo, si bien el criterio procesos nos acerca más a la
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organización y funcionamiento del centro desde un punto de vista dinámico y
transversal.
Desde una concepción holística, toda la organización educativa se
encuentra atravesada por procesos, tanto organizativos como didácticos.
Una concepción más concreta, identifica aquellos aspectos o partes
esenciales de la organización permitiendo su análisis de forma más
exhaustiva pero menos comprensiva de la realidad, pues no permite el
análisis de las interrelaciones entre esas partes o elementos organizativos,
visión que sí ofrece el concepto de proceso.
El Modelo se estructura en torno a los siguientes criterios:
1. Equipo directivo: Liderazgo.
2. Personas: Personal docente y no docente.
3. Órganos de gobierno y coordinación docente.
4. Documentos de planificación educativa: Planificación y estrategia.
5. Recursos: Instalaciones, equipamiento y servicios
complementarios
6. Procesos.
6.1. Enseñanza- aprendizaje.
6.2. Evaluación.
6.3. Orientación y Tutoría.
6.4. Clima escolar.
6.5. Ambiente de trabajo.
6.6. Organización del centro.
6.7. Participación.
7. Resultados.
7.1. En el alumnado y familias.
7.2. En el entorno.
7.3. Resultados clave.
El modelo presenta cuestionarios dirigidos a:
- Profesorado
- Personal de Administración y Servicios
- Familias
- Alumnos
La escala de valoración de los cuestionarios,
numéricamente de 1 a 4.
se
expresa
3. METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL MODELO
Todo el proceso de elaboración está basado en el diálogo y
participación de la Comunidad Educativa: Direcciones Provinciales de
Educación, Profesores, Padres, Alumnos y agentes externos: Universidad y
Club de Gestión de Calidad.
Se estructura en una serie de fases:
Borrador Dirección General.
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Los Servicios Centrales proponen un borrador que consta de dos
partes:
1ª parte: consideraciones generales sobre fundamentación, estructura
y metodología de aplicación.
2ª parte: inventario de items (demasiados) agrupados en torno a
criterios.
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Equipo Directivo. Liderazgo
Personal docente y no docente. Personas
Órganos de gobierno y coordinación
Documentos de planificación. Planificación y estrategia
Recursos
Procesos
Resultados
Encuentro de Ponferrada.
A este encuentro asisten miembros de Comisiones Provinciales de
Mejora de Castilla y León y colaboradores en el borrador del Modelo de
Autoevaluación.
El Servicio de Calidad, Evaluación, Supervisión de Programas
Educativos y Participación Educativa presenta el Borrador-Modelo de
Autoevaluación.
Se trabaja en Grupos, cada grupo en un criterio para eliminar, cambiar
redacción propuesta y a la vez distribuir los items en función de los cuatro
colectivos que van a evaluar: familias, profesorado, alumnos y PAS. Puesto
que se trata de un modelo comprensivo que trata de recoger las opiniones
en forma de percepciones traducidas en valoraciones cuantitativas del
funcionamiento del centro.
Grupo Ponferrada
En el encuentro de Ponferrada, resultado del consenso de los grupos
de trabajo, se constituye un nuevo grupo de trabajo denominado “Grupo
Ponferrada" que se ocupará de la integración de las propuestas al borrador y
que posteriormente se ha reunido en dos ocasiones al objeto de seguir
depurando y estructurando el resultado de Ponferrada.
Se reunieron también en torno a criterios, de forma que cada dos
personas trabajaron un criterio para los cuatro cuestionarios.
Subcomisión de Expertos
El trabajo resultante del Grupo Ponferrada pasó a la Subcomisión de
Expertos, cinco Expertos Educativos, que trabajaron esta vez en torno a
cuestionarios para dar unidad y coherencia a los criterios y cuestionarios. Se
reunieron dos veces y su trabajo se envió a 7 expertos (educativos y
universitarios) para su validación.
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Validación de la Universidad de León
Esta fase consta de dos partes:
- Puntuación de Expertos
Un grupo de expertos en validación de cuestionarios establece
como criterios de validación de cada ítem: la relevancia, como importancia
de cada ítem para medir la categoría a que se refiere; la pertinencia, si es
oportuna su inclusión para medir esa categoría y la univocidad, si todos
entendemos lo mismo con el enunciado con que se presenta. También se
deja una fila en blanco en cada categoría para que se pueda añadir lo que
falta a su entender. Cada indicador, en cada ítem, puede puntuarse de 1 a 4:
4 máximo acuerdo, 1 mínimo.
Con los criterios anteriores cada evaluador puntúa cada ítem, con las
puntuaciones de todos los evaluadores se eliminan aquellos items que
menor puntuación han obtenido.
Una vez realizada esta operación podemos decir que tenemos la primera
versión casi definitiva de los cuatro cuestionarios que se aplicarán en una
prueba piloto.
- Prueba Piloto
Los cuestionarios depurados por el Grupo de Expertos se aplicarán a
10 profesores, 10 alumnos, 10 padres y 10 personas de la Administración y
Servicios (PAS).
Esta prueba piloto nos ayudará a identificar si los cuestionarios
funcionan o no y sobre todo para efectuar correcciones de estilo y
vocabulario.
Aplicación Experimental
El Modelo se aplicará experimentalmente en el último trimestre de
este curso en 20 centros de nuestra Comunidad. Para ello se realizará
previamente un proceso formativo con dos profesionales de estos centros y
miembros de las CPM, a fin de proceder a una aplicación de los
cuestionarios de manera uniforme y diferenciada.
Evaluación de la Aplicación Experimental
A final de curso se procederá a evaluar esta aplicación
experimental, quizá se vuelva a reunir a la Subcomisión de Expertos con el
grupo que asista a la formación sobre el modelo para desarrollar la citada
evaluación.
Posteriormente tras la aplicación experimental es fácil que se
produzca una nueva versión de los cuestionarios que serán aplicados en 40
centros el año próximo.
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4. PROTOCOLO
INFORMACIÓN
DE
APLICACIÓN
Y
TRATAMIENTO
DE
LA
En esta parte, se definen las actuaciones a llevar a cabo, después se
identificarán los responsables de las mismas y la duración, para
posteriormente y de una manera clara y gráfica relacionar todo ello en un
Mapa de Proceso, que sirva de guía para la realización del mismo.
Actuaciones
- Difusión del Modelo y sensibilización de los Centros hacia el
mismo, en la provincia.
- Difusión del Modelo de Autoevaluación y sensibilización dentro de
los propios centros, susceptibles de aplicarlo.
- Solicitud de participación.
- Autorización de la participación.
- Formación en el Modelo de Autoevaluación de los Centros
autorizados a aplicarlo.
- Coordinación de la recogida de la información (fotocopias, entrega
y recogida de cuestionarios), facilitar acceso a fuentes de
información.
- Presentación de los documentos de recogida y de las posibles
fuentes de información.
- Autoevaluación. Respuesta a cuestionarios.
- Asesoramiento y Seguimiento externo.
- Tratamiento de la información. Análisis informático y estadístico de
los datos, descriptivo e inferencial, (medidas de tendencia central,
variabilidad, dispersión, correlación, estimación, contraste...).
- Valoración de los resultados del análisis de datos.
- Elaboración del informe-memoria con los resultados de la
Autoevaluación.
- Relación de Puntos Fuertes y Áreas de Mejora detectados.
- Priorización y Selección de Áreas a abordar en el Plan de Mejora.
Responsables de las actuaciones
- Comisión Provincial de Mejora
- Equipos de Apoyo y Seguimiento
- Director/a. Equipo Directivo
- Consejo Escolar
- Claustro de Profesores. Órganos de Coordinación.
- Equipo de Mejora del Centro
- Grupos de Discusión
- Profesorado
- Personal de Administración y Servicios
- Alumnado
- Familias – Padres o tutores.
Tratamiento de la información
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La información recogida a través de los cuestionarios será analizada
con un programa informático que proporcione el análisis estadístico de los
datos, descriptivo e inferencial, (medidas de tendencia central, variabilidad,
dispersión, correlación, estimación, contraste...) deseado.
El Equipo de Mejora a través de grupos de discusión (homogéneos o
heterogéneos) valorará los resultados del análisis de datos.
El Equipo de Mejora elaborará un informe-memoria que incluirá una
relación de puntos fuertes y áreas de mejora detectadas.
De estas áreas, mediante las técnicas o herramientas que se
consideren adecuadas (jurado de opinión, matriz de decisión...) se realizará
una priorización y selección de las áreas que serán abordadas en el Plan de
Mejora.
5. CONCLUSIÓN FINAL
El resultado final o producto final obtenido deberá responder a los
retos planteados y por tanto el Modelo Final deberá tener las características
siguientes:
 Más sencillos que el EFQM
 Adaptado a Modalidades de Centros y Servicios
- Centros de E. Infantil y Primaria
- Centros de E. Secundaria
- Servicios Educativos
 Cuestionarios diferenciados para:
- Profesores
- Alumnos
- Padres
- Personal no docente
A la vez que reunirá los siguientes requisitos:
1. Teórico-Conceptual: principios de Excelencia, terminología
cercana a EFQM.
2. Categoría Científica.
3. Estructura: facilitadora de EFQM (criterios, items-indicadores,
cuestionarios)
4. Protocolo de aplicación: orientaciones sobre aplicación y
utilización.
5. Metodología del Proceso de Autoevaluación: orientaciones.
6. Cuestionarios y tratamiento de la información: aplicación
Informática.
7. Guía sobre Áreas de Mejora.
8. Guía sobre Planes de Mejora.
Además de sensibilizar a la Comunidad Educativa sobre la Cultura de
Calidad y la importancia de la Autoevaluación, ofrecerá a los Centros un
Modelo de Autoevaluación asequible y facilitará la implantación del Modelo
de Excelencia de la EFQM.
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