INFORME TÉCNICO (P.INV.) Nº 271-06 Administración de un sistema de control de esfuerzo y desembarque de capturas en la pesquería artesanal de merluza del sur de la XI Región, para pescadores artesanales con cuota inferior a 2.000 kilos anuales en régimen artesanal de extracción. 1. OBJETIVO El presente informe tiene por objetivo analizar la solicitud de pesca de investigación presentada por la Universidad de Valparaíso de fecha 27 de octubre de 2006 (CI SUBPESCA Nº 11098 del 27 de Octubre de 2006), complementada con carta de fecha 20 de noviembre de 2006 (C.I SUBPESCA Nº 11969 del 21 de Noviembre de 2006). 2.- ANTECEDENTES GENERALES 2.1. DE LA SOLICITUD ( Titulo II, Art. 3°) a) Identificación del peticionario Nombre o Razón Social RUT Domicilio b) Nombre y Domicilio del responsable de la Investigación (Art.102 Ley) Nombre RUT Cargo Domicilio c) : Universidad de Valparaíso. : 60.921.000-1 : Errázuriz Nº 2190, Valparaíso : : : : Juan Riquelme Zucchet 5.175.068-3 Representante Legal Errázuriz Nº 2190, Valparaíso Antecedentes Generales de la Pesca de Investigación Términos Técnicos de Referencia (adjuntos) Financiamiento: Privado 2.2.- DE LOS TERMINOS TECNICOS DE REFERENCIA ( Título II, Art. 4°) a) Nombre del Estudio: 1 “Administración de un sistema de control de esfuerzo y desembarque de capturas en la pesquería artesanal de merluza del sur de la XI Región, para pescadores artesanales con cuota inferior a 2.000 kilos anuales en régimen artesanal de extracción por organización” b) Identificación de las especies principales y secundarias Especies principales objetivo: Merluza austral: Merluccius australis c) Identificación del área de pesca El sector corresponde a aguas interiores de la XI Región. El detalle de los sectores correspondientes a las aguas interiores de la XI Región se detallan en los términos técnicos de referencia (página 5 y anexo II). d) Especificación de Objetivos Objetivo General. Asignar cuota a las organizaciones de pescadores que extraen merluza del sur, y cuyos socios les falta cuota anual para nivelarse en los 2000 kg/pescador año con factor, y a su vez registrar el desembarque e información biológico-pesquera. Objetivos específicos 1. Asignar la cuota a organizaciones de pescadores artesanales que cuenten con socios que les falta cuota anual para nivelarse a 2000 kg/pescador año con factor. 2. Controlar el acceso, captura y desembarque indirecto en la pesquería producto de la asignación. 3. Obtener información biológica-pesquera del recurso merluza del sur e) Identificación del arte o aparejo a utilizar El arte de pesca utilizado corresponde al espinel vertical de deriva (mayor detalle de las características técnicas del arte se encuentran detalladas en la página 6 de los términos técnicos de referencia). f) Metodología a aplicar Objetivo específico nº 1). 2 La cuota correspondiente se asignará únicamente a los pescadores inscritos en el RPA de merluza del sur, inscritos en alguna de las organizaciones solicitantes y que actualmente cuentan con una cuota inferior a 2000 kg anuales por factor. De acuerdo a la base de datos el número de pescadores que se encuentran en esta situación corresponde a 164 (cuya administración de cuota es operada por la U de Valpo), los que están dentro de 26 organizaciones de pescadores, más los no asociados. En la siguiente tabla se puede observar en detalle las flotas, organizaciones, pescadores y cuota involucrada (la columna correspondiente a la nivelación está en unidades de Kg). Flota NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 1 NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' NORTE 2' SUR 1 SUR 1 SUR 1 SUR 1 SUR 1 SUR 1 SUR 2 SUR 2 SUR 2 SUR 2 SUR 2 SUR 2 SUR 2 Organización octubre 2006 AG Isla Toto Cooperativa Ultima Esperanza Gala COOPESGAL NO ASOCIADOS-GALA STI Canal Puyuhuapi STI Esfuerzo del Moraleda de Pto. Gala STI Nº 1 Puerto Puyuhuapi STI Puerto Raul Marín Balmaceda Subtotal Norte 1 Cooperativa Pioneros del Mar de Pto. Cisnes "Coopacis" S.T.I. De la pesca artesanal de Puerto Gaviota S.T.I. ELEFANTES S.T.I. Moraleda de Puerto Cisnes SIND.CISNES-LA UNION ST Moraleda” de Pto. Gaviota STI Amparo de Pto Gaviota STI Frutos de Dios de Pto. Cisnes STI Litoral Norte Subtotal Norte 2 S.T.I. por el Derecho a la Vida SIND.CHACABUCO-WALTER MONTIEL STI Bahía Chacabuco STI de Buzos y Pescadores Artesanales "SINDEQPAY" de Pto. Aysén STI Pescadores Artesanales Libertad del Mar STI Pescadores Artesanales Ultima Esperanza Subtotal Sur 1 COOPERATIVA MILENARIA NO ASOCIADOS AGUIRRE-ANDRADE SIND.AGUIRRE-ARCHIPIEL.DEL SUR SIND.AGUIRRE-MORALEDA STI “ Nuevo amanecer” STI de la pesca Artesanal de Caleta Andrade STI Pesca Artesanal Nº 1 Islas Huichas Subtotal Sur 2 Total general Coef Nº de pescadores 0,000785336 0,000392668 0,000392668 0,000785336 0,000392668 0,000785336 0,002356008 0,000392668 0,006282689 0,000392668 0,001971223 0,001570672 0,001582514 0,000785336 0,001570672 0,002356008 0,001591414 0,004712017 0,016532525 0,001178004 0,0007968 0,001178004 0,003926681 0,002356008 0,001178004 0,010613513 0,001570672 0,000785336 0,009429281 0,005104758 0,00510517 0,009031366 0,002356008 0,033382592 0,066811319 2 1 1 2 1 2 6 1 16 1 5 4 4 2 4 6 4 12 42 3 2 3 10 6 3 27 4 2 24 13 13 23 6 85 170 Nivelación 2000 kilos c/factor 143 72 72 143 72 143 430 72 1.147 72 320 287 229 143 287 430 185 860 2.813 215 87 215 717 430 215 1.879 287 143 1.695 932 930 1.649 430 6.066 11.905 3 Objetivo específico nº 2 El ingreso a la pesquería por parte de los pescadores artesanales ser realizará mediante la entrega de la credencial de identificación y el carné, como también de los códigos verificadores de captura. Éstos últimos serán proporcionados por la unidad ejecutora a los dirigentes de cada organización. La cantidad de estos códigos por pescador será determinada previamente por el Servicio Nacional de Pesca. En el momento en que el pescador entrega sus credenciales, sus antecedentes serán reconocidos en la base de datos que dispone la unidad ejecutora. Esta base de datos contiene la información personal de cada pescador autorizado, como también de los botes de acuerdo a la flota y organización a la cual correspondan. En cada embarcación en faena de pesca se implementará un computador, una balanza digital, y una impresora. El pesaje comienza con la validación de los datos del pescador en la base datos, posteriormente una vez realizado el pesaje se extiende la factura de compra correspondiente al pescador artesanal. Esta información es posteriormente emitida a una central ubicada en Pto Aysen y a las oficinas de la unidad ejecutora en la V Región. Como una manera de controlar el desembarque de manera indirecta se controlará el producto elaborado en el terminal de carga aéreo internacional. Objetivo específico nº 3 El muestreador asignado por la unidad ejecutora seleccionará al azar una embarcación perteneciente a una organización o flota, de la cual se muestreará la mayor cantidad de ejemplares capturados, tomando información de la posición geográfica del mismo. El indicador a muestrear será la estructura de talla. Además se caracterizará la fauna acompañante, la cual será monitoreada en términos de estructura de talla y frecuencia. En los términos técnicos de referencia se detallan además consideraciones generales respecto a las empresas compradoras, embarcaciones recolectoras, control de acceso y desembarque de las capturas(páginas 7 y 8), e irregularidades y sanciones (página 8). f) Resultados por objetivo especifico. - Asignar la cuota faltante de merluza del sur de acorde a lo comprometido por la autoridad Pesquera. - Controlar el acceso de pescadores y desembarques de los usuarios que estén bajo los 2000 kg anuales de merluza del sur por factor. 4 - Controlar el desembarque de los productos elaborados por empresas comercializadoras en el terminal de carga aérea internacional - Determinar la estructura de tallas de los individuos por mes, zona de captura. - Identificación de las zonas de pesca g) Antecedentes cronológicos del Estudio Duración total del estudio: 3 meses Período de pesca solicitado: 3 meses h) Cronograma de actividades Se adjunta en los términos técnicos de referencia del estudio. i) Personal técnico participante Tabla N° 1. Personal técnico participante Nombre Título Profesional / Cargo Roberto Prado F Dr Recursos Naturales/Decano Facultad Gerardo Leighton Dr en Ecología/Coordinador general del proyecto Ricardo Bravo Dr en Ciencias Biológicas/Asesoría científica Rubén Toro Ingeniero Pesquero/Jefe Técnico José Galdames Diego Gutierrez Cristian Cortés Patricio Romero j) Licenciado en Biología Marina ©/Jefe de operaciones Ingeniero comercial/Gestión organizacional Ingeniero en Informática ©/Jefe oficina informática Ingeniero en Informática ©/Informático asistente Función Responsable de la Facultad del Mar y Recursos Naturales. Coordinación general, asistencia técnica, análisis de información, elaboración y revisión de informes Análisis de datos y de la biología del recurso. Control del proyecto y análisis de la información Coordinación, certificación ante el Sernapesca y empresas participantes Administración y gestión de organizaciones Estadísticas de captura, informes a Sernapesca y Organizaciones Estadísticas de captura e informes Identificación del Jefe de Proyecto Nombre Cargo Domicilio Fono Email : Gerardo Leighton Sotomayor : Jefe Proyecto : Avda Borgoño 16344, Reñaca; Viña del Mar : 32-2507860 : [email protected] 5 2.3 DE LA PESCA DE INVESTIGACIÓN EFECTUADA CON NAVES INDUSTRIALES Y ARTESANALES (Título III, Art. 8º) Las embarcaciones participantes son aquellas que se encuentran inscritas en la sección recurso merluza del sur de la XI Región. 3. ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES Los objetivos del estudio permiten nivelar a aquellos pescadores pertenecientes a las organizaciones solicitantes del estudio, y que tienen una asignación de cuota inferior a los 2.000 kg anuales con factor. Lo anterior conforme a lo señalado por la autoridad pesquera. El estudio además permite realizar un control de la captura tanto en la zona de pesca como en el terminal aéreo, lo cual mejora la fiscalización que realiza el Servicio Nacional de Pesca. Como tercer objetivo se indica el muestreo de estructura de tallas del stock explotado. Es importante señalar que estos datos eventualmente podrían ser utilizados por la administración de esta pesquería en el corto plazo. El ejecutor de la pesca de investigación posee la experiencia necesaria para llevar adelante el estudio. Sin embargo este proceso debe ser coordinado con las autoridades locales, centrales y por sobre todo con los actores. Es del todo necesario que la consultora genere espacios y medios para transparentar las actividades desarrolladas durante la pesca de investigación Al respecto, es necesario que la Consultora disponga, para consulta de los dirigentes y empresas involucradas, de los registros de pescadores, embarcaciones y empresas compradoras que se generen durante la pesca de investigación, así como de los resultados económicos mensuales de financiamiento de la pesca de investigación (tarifas, ingresos y costos generales), debiendo emitir al menos un resumen en un boletín mensual escrito a los representantes de los pescadores artesanales y empresas compradoras involucrados en la presente pesca de investigación. Por lo anteriormente expuesto, este Departamento considera que es del todo recomendable autorizar una nueva pesca de investigación, para ser ejecutada bajo las siguientes consideraciones: 1. La pesca de investigación sea ejecutada desde la fecha de la presente resolución hasta el 31 de diciembre de 2006. 2. La cuota de captura autorizada por flota, organización sea la indicada en la tabla adjunta en que se detalla, la metodología para abordar el objetivo 1. Esta cuota debe ser imputada al artículo 1 del Decreto Ex (MINECON) Nº 371 de 2006, que reserva 25 toneladas para fines de investigación desde la X a XII Regiones. 6 3. Los puertos de acreditación corresponderán a todos puertos artesanales. Sin prejuicio el Sernapesca podrá indicar otros puertos de desembarque cuando estime necesario. 4. Es requisito para los pescadores estar inscritos en el Registro Pesquero Artesanal de la X Región y a su vez estar inscritos en los registros que lleva la unidad técnica. 5. La consultora no podrá efectuar ningún tipo de actividades de negocio directo en la pesquería, no podrá comprar ni vender productos, ni interferir en los procedimientos de compra venta que posean los productores y compradores. Su única responsabilidad respecto de la comercialización es entregar oportunamente la información que se obtenga en el desarrollo de la pesca de investigación y de acuerdo a los objetivos autorizados. 6. Respecto de las sanciones por el no cumplimiento de los operadores que participen en la pesca de investigación, tanto pescadores como empresas, se debería considerar al menos las causales de sanciones estipuladas en las anteriores pescas de investigación de merluza del sur, fortaleciendo el procedimiento actual, señalando que los informes de irregularidades que la Consultora informa al Sernapesca, deberán ser resueltos por este último, en todos y cada uno de los casos, mediante comunicación del Director Regional de Pesca a la parte denunciante. 7. Finalmente, se recomienda indicar en forma explicita en la Resolución correspondiente, la necesidad de involucrar a la Armada de Chile, en las labores de control y fiscalización, toda vez que esta institución tiene capacidades logísticas para realizar controles rutinarios en terreno, y también permitirá consolidar un marco de control mas efectivo y real del proceso de ordenamiento. 8. El solicitante deberá entregar a esta Subsecretaría una copia del informe final, dentro de un plazo de 60 días de finalizado el estudio. Sin embargo esta Subsecretaría podrá solicitar al ejecutor informes de avance durante el desarrollo del estudio. LFV/mga 7