UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PERIODISMO

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PERIODISMO
“ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE TELEVISIÓN NACIONAL DE EL
SALVADOR, CANAL 10, EN EL MARCO DEL PRIMER GOBIERNO DE
IZQUIERDA.”
PRESENTADO POR:
AYALA CHICA, LEA ERMELINDA
MELARA OSEGUEDA, KARLA MARÍA
RODRÍGUEZ BARILLAS, MÓNICA MAGALY
PARA OPTAR AL GRADO DE
LICENCIATURA EN PERIODISMO
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMERICA, AGOSTO DE 2011.
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
Ing. Rufino Antonio Quezada Sánchez
RECTOR
Arq. Miguel Ángel Pérez Ramos
VICERECTOR ACADEMICO
Maestro Oscar Noé Navarrete Romero
VICERECTOR ADMINISTRATIVO
Lic. Douglas Vladimir Alfaro Chávez
SECRETARIO GENERAL
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
Maestro José Raymundo Calderón Morán
DECANO
Dr. Carlos Roberto Paz Manzano
VICEDECANO
Maestro Julio César Grande Rivera
SECRETARIO DE LA FACULTAD
AUTORIDADES DE DEPARTAMENTO DE PERIODISMO
Lic. Roberto Antonio Maza
JEFE DE DEPARTAMENTO
Maestro Yupiltsinca Rosales
COORDINADOR GENERAL DE PROCESO DE GRADO
Maestro Alberto Araujo Funes
DOCENTE DIRECTOR
ii
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar a Dios por permitirme llegar hasta esta etapa de esta maravillosa
carrera que permite conocer a profundidad muchas cosas que la mayoría de la sociedad
desconoce; pero de esto se trata el periodismo de brindarle a la sociedad una información lo
mas verídica posible, asimismo explicar de la manera más responsable los acontecimientos
que día a día pasan en el país.
A mis padres por su apoyo incondicional durante estos 5 años de la carrera, además por
su comprensión y sobre todo por el gran compromiso que adquirieron para que pudiera
realizar mis estudios superiores en una universidad de gran prestigio como esta.
A las jefaturas de los medios estatales, directorio de prensa de Canal 10 y demás
personal en diferentes áreas de la institución por brindarnos toda la información necesaria
para la realización de esta investigación, además por brindarnos el tiempo y la paciencia
debida para cada una de las entrevistas que se les realizó.
A mis compañeras de tesis por el fuerzo que cada una de nosotras puso en esta
investigación, por el largo tiempo de reuniones que se debían hacer; asimismo por el
tiempo en que muchas ocasiones se tuvo que sacrificar para realizar estas reuniones, y
sobre todo por la dedicación que se le dio a todo el proceso de investigación
Karla Osegueda
iii
AGRADECIMIENTOS
No puedo comenzar mis agradecimientos sin antes mencionar que a pesar que para algunos
Dios no existe puedo afirmar que ha sido la base fundamental que hasta la fecha pudo
darme fuerzas para llegar a este momento del cual mucho de mis detractores no me
creyeron capaz. Gracias por la paciencia que me regalaste señor.
Definitivamente mi familia fue el empuje de esa fuerza divina para poder decirles,
sobre todo a mi madre que he cumplido y pese a la tardanza del proceso, no me di por
vencida por que cuando más me sentí desfallecer fuiste la inspiración, la luz y la voz de mi
conciencia que me llamo a continuar con la frente en alto pese a las adversidades. Gracias a
mi familia, gracias a mi madre a quien amo con todo mi corazón aunque no lo demuestre.
Este triunfo es por ti.
A mis amigos y amigas que en diferentes etapas me acompañaron en este caminar, a
mis compañeras de tesis, por darme el honor de trabajar en este momento tan esperado, por
la paciencia, por las risas, por los enojos, por todas gracias por compartir el estudio, el
conocimiento y también el trabajo.
Al Directorio de los Medios del Estado que me han dado la oportunidad de trabajar
en tan importante proyecto que en 20 años de yugo jamás se pudo ver en los medios de
comunicación. Gracias por la confianza.
A los maestros que me dieron las armas para enfrentarme a esta realidad periodística
de la que cada día aprendo sin duda alguna y que es la mejor escuela.
Mil gracias a Hugo Hernández, que cada día me enseña todo lo referido a este
ámbito, gracias a su vasta experiencia, a su paciencia y al amor que no tengo duda que
existen. Gracias señor camarógrafo por su existencia y por entrar en mi vida.
Mónica Rodríguez
iv
AGRADECIMIENTOS
Doy gracias a Dios por concederme la oportunidad de dar un paso más en el ámbito
profesional. Gracias porque desde que me tejiste y hasta el sol de hoy, me has mostrado tu
amor y fidelidad con detalles que hacen que mis lágrimas asomen. Este triunfo va por ti.
Gracias infinitas a mis padres y hermanos, un pilar fundamental y el más sólido de
mi formación como persona. De mi hogar, agradezco en especial a mi madre, una mujer
abnegada que desde mi infancia me sobreprotegió y cuidó por ser la más frágil de salud del
núcleo familiar. Este triunfo va por ti.
A Karla y a Mónica les agradezco porque más que el compañerismo, me ofrecieron
su amistad que sobrepasa el valor del oro, equivale al impacto de una promesa cumplida en
estos tiempos inciertos. Este triunfo va por ustedes. Agradezco a mis amigos que me
ofrecen su hombro y sus sabios consejos a tiempo. Amigos que son como la sangre que
acude a la herida sin ser llamada. Este triunfo va por ustedes.
No me perdonaría dejar de agradecer a la Unidad de Estudios Socioeconómicos que
me brindó una beca remunerada para no abandonar mis estudios superiores. Más que un
beneficio económico, su ayuda significó que aún se puede creer en los estudiantes. Este
triunfo va por ustedes.
Y finalmente agradezco el apoyo incondicional a Diego González, el culpable de
que mi felicidad esté completa, que mis días se pinten de colores y que se dibuje una
sonrisa en mi rostro. Gracias a Dios porque permitió una intersección en nuestras vidas. Por
ti espero vivir muchos años para ser la responsable de que sonrías. Este triunfo va por ti.
He aquí el resultado de estudiar 18 años de mi vida. Por fin la corona de esta
encomiable carrera, el periodismo. He aquí tres periodistas para servir a El Salvador.
Lea Ayala
v
INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................ viii
CAPITULO I
DEFINICION DEL OBJETO DE ESTUDIO ..................................................................... 10
1.1
Delimitación del Tema ................................................................................. 10
1.2.
Delimitación del espacio-temporal .............................................................. 12
1.3.
Justificación ................................................................................................. 13
1.4.
Objetivos ...................................................................................................... 15
1.5.
Limitaciones y alcances del estudio ............................................................. 16
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 18
2.1.
Antecedentes del objeto de estudio .............................................................. 18
2.2.
La televisión ................................................................................................. 22
2.3.
Televisión privada ........................................................................................ 23
2.4.
Inicios de la televisión privada en El Salvador ............................................ 24
2.5.
Televisión pública ........................................................................................ 25
2.6.
Servicio público ........................................................................................... 27
2.7.
Tendencias en financiamiento de la televisión pública................................ 30
2.8.
Objetivos de la programación de la televisión pública ................................ 33
2.9.
Principales problemas de la televisión pública (América latina) ................. 35
2.10. Historia de Televisión Nacional de El Salvador, Canal 10 .......................... 36
2.11. Definición de términos ................................................................................. 40
2.12. Relación de conceptos.................................................................................. 43
vi
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA................................................................................................................ 46
3.1.
Definición y justificación de la muestra ...................................................... 46
3.2.
Tipo de estudio ............................................................................................. 49
3.3.
Definición de las técnicas ............................................................................ 51
3.4.
Procedimiento .............................................................................................. 57
CAPITULO IV
EXPOSICION DE RESULTADOS .................................................................................... 59
4.1.
Análisis e interpretación de resultados ........................................................ 59
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................73
REFERENCICIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................80
ANEXOS ..........................................................................................................................................83
vii
INTRODUCCION
La Televisión es considerada una de las herramientas que más influyen en la sociedad, ya
sea de forma política, social, económica, educativa y cultural, según sean los intereses de
cada una de las personas que hace uso de este medio de comunicación. Los medios de
comunicación en general deben cumplir con estas metas, aunque existe uno en particular
que tiene mayor obligación de cumplirlas en el sentido de ser el que debe estar más cerca
de la sociedad; se trata de la televisión estatal.
La televisión del Estado y en general la televisión es un instrumento del que se sirve
el poder para gobernar y obtener los consensos necesarios que le permitan lograr sus
objetivos, en este sentido lograr más presencia y credibilidad ante la sociedad.
Característica que actualmente la televisión estatal está creciendo cada vez más en el país.
Es por ello que se ha decidido estudiar el papel que la Televisión Nacional de El
Salvador en el marco de la entrada al poder del primer gobierno de izquierda y los cambios
de programación y contenidos que ha cambiado desde que paso a manos de Casa
Presidencial. Es importante destacar que para señalar los cambios que ésta ha tenido hay
que referirse a los contenidos de la misma; cabe aclarar que no es el contenido del mensaje
lo que se estudiará en esta investigación, sino más bien el cambio que se ha tenido en estos
a partir de la entrada al poder del Gobierno actual.
En este sentido se puede mencionar que durante los Gobiernos de derecha, el
personal de Canal 10 no contaba con libertad de expresión que le permitieran incluir
cualquier tipo de temas en los programas de esta institución; situación contraria con el
Gobierno actual, que ha permitido la integración de ideas propias del personal de la
viii
institución, como la incorporación de nuevos programas y la reestructuración de algunos
como los que se mencionan en la investigación.
En este sentido Canal 10 se encuentra en su etapa de transformación para
convertirse en una verdadera televisión estatal, por lo tanto las autoridades manifiestan que
es importante monitorear el modelo de televisión estatal de otros países, de esta forma es
posible retomar ideas para que sea posible idear un modelo propio que permita de una
televisión estatal completa.
ix
CAPITULO I
DEFINICIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO
1.1 DELIMITACIÓN DEL TEMA
La televisión representa uno de los medios de comunicación más interesantes y una de las
mayores invenciones de nuestro tiempo. Desde el punto de vista en que quiera ser
retomada, la televisión puede ser un instrumento para educar y concientizar a los públicos o
simplemente un mecanismo que ejerce una indudable influencia controladora que solo
entretiene y que le dice al teleespectador sobre que pensar y que ver.
Bajo esa premisa es importante hacer una división ya existente de dos tipos de
televisión que tienen una fuerte resonancia en El Salvador y los países de América Latina
de acuerdo a los objetivos perseguidos y el público al que quieren llegar e influir, se trata de
la Televisión Pública, muchas veces nombrada como Televisión gubernamental o Estatal, y
la Televisión Privada o comercial.
La televisión privada o comercial como algunos teóricos la reconocen tiene una
principal característica que la diferencia de la Televisión Pública referida al tipo de
financiamiento, por un lado la televisión privada obtiene fondos de accionistas particulares,
la propaganda o comerciales de diferentes empresas o instituciones.
La televisión pública por otro lado obtiene su financiamiento del Estado. Aunque
hay que destacar la diferencia de una televisión de este tipo a una televisión gubernamental
que en cierta medida responde a intereses del gobierno en turno. La televisión pública
básicamente esta llamada a cumplir una función social
10
Que un Estado destine fondos a un medio de comunicación no significa que éste sea
un espacio de propaganda política del gobernante de turno, en lo que se concibe como
“televisión gubernamental”. “Significaría que ese Estado desarrolla una política
comunicacional tendiente a democratizar el espacio público con miras a materializar
aquello que se entiende como “televisión pública”1
Planteado todo lo anterior, establecemos como objeto de investigación a la
Televisión Nacional de El Salvador, Canal 10 un medio que tiene un nuevo panorama
puesto que gubernamentalmente hay un cambio registrado en las paginas políticas del país
con la transición de un gobierno de derecha a uno con enfoque de izquierda.
La razón de que este medio televisivo sea el objeto de estudio de la investigación
responde a la necesidad de analizar el hito que se marca con la entrada del primer gobierno
de izquierda encabezado por el Presidente Carlos Mauricio Funes Cartagena y la nueva
visión que adquiere este canal y que busca cambiar de una televisión estatal o
gubernamental a una televisión pública, una televisión que en años anteriores estaba
dormida y no fue utilizada debidamente.
Se marca la historia de este canal debido a que el carácter meramente cultural y
educativo, si bien es cierto no se ha perdido del todo y no se perderá, adquiere una nueva
visión que no se había retomado para Canal 10 que en gran medida estuvo abandonado por
años.
1
http://latelevisionpublica.wordpress.com/2008/07/17/la-tv-publica-un-debate-urgente/
11
1.2. DELIMITACIÓN ESPACIO-TEMPORAL
El análisis se desarrolló en las instalaciones de Televisión Nacional de El Salvador, Canal
10, la cual se encuentra ubicada en la Avenida Robert Baden Powell, Nº 104, Santa Tecla,
La Libertad.
El canal convertido en el espacio de investigación, está dividido en áreas
administrativas, publicidad, área de post producción, área de producción y transmisión de
los programas, también el área de prensa. Esta división incluye la misma división de
personal distribuido en esos sectores.
En cuanto a la delimitación temporal, la investigación se estableció durante el período
del nuevo gobierno en el país, es decir, con la llegada al gobierno de El Salvador de un
partido de izquierda desde el 1 de junio de 2009, se consideró necesario analizar la
situación de la televisión estatal del país.
12
1.3. JUSTIFICACIÓN
La importancia de esta investigación radica en que este es el primer estudio acerca
del análisis de la televisión estatal pero en el marco de un nuevo gobierno, en este caso el
primer gobierno de izquierda dirigido por el presidente Mauricio Funes luego de 20 años
con el partido ARENA. Además, es el primero que se registra en la Universidad de El
Salvador en este mismo marco.
Cabe resaltar que se desarrolla un nuevo sistema socio-político con la llegada de la
izquierda al poder y este estudio da a conocer la evolución que tiene Canal 10, algo que se
intenta demostrar de forma palpable a diferencia de otros años.
Esta investigación puede servir a todos aquellos vinculados a la Televisión Estatal
(Directores, subdirectores, productores etc) que buscan tener un parámetro de cómo se
observa actualmente la Televisión Nacional con el cambio de autoridades en el primer
gobierno de izquierda. También, como base teórica para aquellos que buscan darle
continuidad al tema y que estén interesados en conocer en la actualidad la situación de la
Televisión Estatal.
El estudio sirve también para tener una referencia de la evolución de Canal 10 en 46
años de trasmisión, tomando en cuenta los diferentes gobiernos que han tenido en sus
manos a la Televisión Estatal, el uso que han hecho de la misma y los resultados de esos
cambios durante su existencia.
Además, la realización de esta investigación también es para conocer la situación en
la que Canal 10 se encontraba durante el gobierno de derecha, su programación y
contenido; en este sentido es importante analizar el significado del traspaso de mando de
esta institución; respecto a los elementos mencionados.
13
Es importante también que estudiantes de diferentes universidades que consideren
como objeto de estudio Canal 10, puedan tener una referencia cercana, en el sentido que en
esta investigación encontrarán datos interesantes acerca de la historia, desarrollo y cambios
del canal, y a partir de eso podrán darse cuenta que la programación de Canal 10 de una u
otra forma ya no es la misma de hace algunos años.
Por otra parte, la realización de esta investigación responde al interés del grupo por
conocer a fondo la institución en la que se puede tener oportunidad de laborar, ya que
permanecer un determinado tiempo en ella no significa que se conozca a la perfección, por
lo tanto, el grupo se interesó por conocer historia, datos, cambios y lo que las autoridades
pretenden hacer de Canal 10.
14
1.4. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo general

Realizar un estudio de la situación de Canal 10 en el marco de la entrada del primer
gobierno de izquierda.
1.5.2. Objetivos específicos

Demostrar el estado en el que fue recibida la televisión estatal por las nuevas
autoridades.

Estudiar el nuevo modelo de televisión pública que Canal 10 busca implementar y la
nueva visión que se proyecta.

Conocer los propósitos y contenidos de la nueva programación que la televisión
nacional presenta con el objetivo de demostrar el cambio.

Determinar las limitantes tanto de recursos como presupuestarias que la televisión
nacional posee en la actualidad.

Conocer la evolución que ha tenido Canal 10 en 46 años de existencia, tomando en
cuenta los cambios que han realizado las nuevas autoridades vinculadas al primer
gobierno de izquierda.
15
1.5. LIMITACIONES Y ALCANCES DEL ESTUDIO
Se tuvieron limitaciones con algunas entrevistas debido a la agenda de trabajo que manejan
las fuentes; esto provocó que en determinadas ocasiones se reprogramaran las entrevistas.
Además, en variadas ocasiones las personas consultadas proponían la fecha para poder
abordarlos.
Otra de las limitantes durante la investigación fueron los horarios imprevistos de cada
integrante, por esta razón no podía programarse un horario en el que el grupo completo
estuviese con tiempo libre como para realizar una entrevista, por lo que algunas de estas se
realizaron por separado.
Esta investigación por ser la primera en referirse a los cambios de la televisión estatal
de El Salvador y sobre todo en el marco de un primer gobierno de izquierda, no se obtuvo
referencias del manejo de este tipo de gobiernos hacia una televisora estatal.
Además en los diferentes documentos consultados, la mayoría de textos son referidos
a la historia de esta televisora estatal, y en la mayoría de casos se recurrió a la entrevista
para la obtención de datos más precisos en cuanto al estado de la televisora durante los
gobiernos anteriores.
En cuanto a los alcances se puede destacar que como grupo investigador se presenció
el nacimiento y aún desarrollo de algunos programas que están teniendo importancia ante la
sociedad, como lo son principalmente el Noticiero “Panorama” y “Frecuencia 12 25”,
además de sus últimas adquisiciones como el espacio cultural “Cancha del arte”.
Además, se han logrado entrevistar a la mayoría de las personas encargadas de la
dirección de este canal, lo que ha contribuido a la elaboración de este documento. Estas
personas entrevistadas proporcionaron todos los datos necesarios y específicos; lo que
16
significa que en ningún momento mostraron incomodidad o limitante al contestar las
interrogantes.
La presencia del equipo investigador dentro de Canal 10 ha facilitado en cierta
medida la recopilación de documentos propios de la institución y de localizar con más
facilidad a algunas de las fuentes que se encuentran dentro del Canal.
Asimismo, se ha logrado recopilar mucha información sobre los antecedentes del
Canal 10 y cómo este sigue evolucionando con la introducción de la nueva programación.
Esta información es de mucha importancia ya que señalan los pequeños pero significativos
cambios que Canal 10 está experimentando durante este período.
17
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES SOBRE EL OBJETO DE ESTUDIO
La documentación encontrada respecto al tema se encuentra enfocada en el origen de
la televisión en general y algunos de sus apartados retoman a la televisión estatal. Otros son
estudios sobre Canal 10, específicamente sobre la situación de este medio en otros años y
su estancamiento.
Un primer antecedente lo encontramos en la tesis “Los medios de comunicación
social: prensa, radio y TV” realizada en 1981, por estudiantes de la universidad de El
Salvador, en la que se habla acerca de la importancia que ejercen los medios de
comunicación para impulsar la educación y la cultura y en estos se incluye Canal 10.
Del canal 10 también se ha hablado acerca de su presupuesto, tal es el caso del trabajo
“Televisión bajo una perspectiva de autofinanciamiento” realizada en 1985 por estudiantes
de la Universidad Tecnológica donde se desarrolla un análisis económico del canal durante
esa época.
Posteriormente, se menciona del año 1994 la tesis “Origen, desarrollo y situación
actual de la Televisión Estatal de El Salvador” realizada por estudiantes de la Universidad
Tecnológica de El Salvador” en la que se expone la historia del Canal 10.
También se encontró el estudio “Propuesta de televisión de servicio público
salvadoreño” desarrollada en 1996 por estudiantes de la Universidad Centroamericana José
Simeón Cañas, (UCA), donde se destaca la importancia del desarrollo que debería tener el
Canal, y además se hace un análisis sobre ejemplos de televisoras estatales de Europa y
América Latina.
18
Además, se encontró el estudio “Análisis de la imagen de la Televisión Cultural y
Educativa en la tele audiencia del área metropolitana de San Salvador”, desarrollada en
1998 por estudiantes de la Universidad José Matías Delgado, y donde se estudia la opinión
de la población respecto al Canal 10.
Luego encontramos la tesis “La televisión salvadoreña en los controles estatales”,
realizada en el año 2000 por estudiantes de la Universidad Centroamericana José Simeón
Cañas, (UCA). En este trabajo se aborda el estancamiento que atraviesa la programación
del canal y la influencia que generó la participación del gobierno en el control del canal.
Otro trabajo retomado es el denominado “Caso Canal 10” del año 2004 desarrollado
por estudiantes de la Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera, este trabajo da a conocer
la investigación del origen y la situación de Canal 10 en ese entonces. Se destaca que el
estudio está inconcluso y no es preciso en algunos datos.
En cuanto a tesis, finalmente se encontró “Origen y situación actual de los programas
que produce Canal 10”, de la Universidad de El Salvador realizado durante junio de 2006,
en este trabajo se realiza un diagnóstico de cada uno de los programas del canal. Además se
estudia la influencia que tiene la programación en la población en cuanto al enfoque
educativo que tiene el medio estatal.
Además, para este análisis se incluyen los antecedentes audiovisuales de los
Aniversarios de Televisión Cultural y Educativa de los años 2003, 2009 y 2010 que brindan
un panorama del trabajo de Canal 10 durante 46 años de transmisión y entre estos se
destaca el aniversario en el marco del primer gobierno de izquierda.
Por otra parte también se retoman notas de prensa escrita:

Canal 10 le apuesta al futuro. Noticia publicada el 30 de septiembre de 2005
por El Diario de Hoy. La nota retrata el cambio que Canal 10 ha tenido durante
19
su existencia pero la falta de mas presupuesto y tecnología lo ha impedido. Hace
un recorrido histórico de icho medio. 2

MINED confirma cambios en Canal 10. Publicada en 2008, por La Prensa
Gráfica. En esta nota se expresa la preocupación de los empleados de Canal 10
ante posibles cambios y cierre de alguna programación. En este caso la
Televisión Estatal esta en manos del Ministerio de Educación dirigido por
Darlin Meza. 3

Canal 10 quiere dar salto de calidad, escrita el 8 de junio de 2009 por La
Prensa Gráfica. La nota expone las necesidades de los trabajadores de Canal 10
como una exigencia para las nuevas autoridades que retomaran las riendas del
medio televisivo. 4

Canal 10 celebra aniversario con vientos de cambio. Del 5 de noviembre de
2009, publicado por el periódico Co-Latino. Se refleja el primer aniversario con
el cambio de gobierno y los retos de la televisión estatal.5

Canal 10 en nuevas manos. Publicada el 9 Julio de 2009, por El Diario de Hoy.
La noticia destaca que el canal pasó a nuevas autoridades luego del cambio de
gobierno. Se destacan ideas de cambio con otro modelo de televisión estatal.6

Cine Apolo llega a Canal 10. Publicada el 13 Julio 2010, escrito por periódico
digital Contra Punto. En esta publicación se da a conocer el nuevo programa co-
2
El Diario de Hoy, Canal 10 le apuesta al futuro, 30 de septiembre 2005. (www.elsalvador.com)
La Prensa Grafica, MINED confirma cambios en Canal 10, 2008 (www.laprensagrafica.com)
4
La prensa Grafica, Canal 10 quiere dar el salto de calidad, 8 junio 2009 (www.laprensagrafica.com)
5
Diario Co-latino, Canal 10 celebra aniversario con vientos de cambio, 5 de noviembre 2009
(www.diariocolatino.com)
6
El Diario de Hoy, Canal 10 en nuevas manos, 9 de julio 2009, (www.elsalvador.com)
3
20
producido por Canal 10, y que es parte de las nuevas innovaciones. Un
programa dedicado al cine. 7
7
Contra punto, www.contrapunto.com Cine Apolo llega a Canal 10, 13 de julio 2010.
21
2.2. LA TELEVISIÓN
La televisión es un medio de comunicación de masas que ejerce una gran influencia
en la sociedad. Independientemente de los objetivos que se plantee la programación, desde
un punto de vista global podemos afirmar que la televisión educa, forma, influye en la
cultura social de las audiencias, en las actitudes, en los valores, en los comportamientos,
en el pensamiento, en la ideología.8 Tres funciones básicas cumple la televisión: informar,
entretener y difundir cultura. De aquí que las producciones televisivas apunten, en lo
posible, a los tres niveles señalados.9
Los programas informativos ocupan buena parte de las emisiones de cualquier canal
de televisión. Difunden noticias habladas, noticias filmadas y, a veces, noticias “en
directo”, siendo estas últimas las que más interesan al telespectador, el que, desde su casa,
tiene la posibilidad de participar, como espectador, del acontecimiento.
Las emisiones de la televisión educativa pueden ser complementarias o sustitutivas de
la escuela y además, los programas pueden proporcionar los recursos necesarios para que la
televisión pueda contribuir al despertar definitivo de aquellos pueblos que aún viven en la
miseria y la ignorancia.
Actualmente existen dos tipos de televisiones de acuerdo al contenido y
financiamiento que son de especial importancia: la televisión comercial manejada por entes
privados y la televisión pública que en algunos casos está manejada por estructuras
estatales.
EDUTEC, revista electrónica de tecnología educativa, Grupo de Tecnología Educativa. Dpto.
Ciencias de la Educación, Universidad de las Islas Baleares, con la colaboración de la Asociación de
Usuarios Españoles de Satélites para la Educación (EEOS), N° 5, 1997.
9
UNESCO, Estudios de comunicación social, México.2ª Edición.
8
22
2.3 TELEVISIÓN PRIVADA
La televisión privada tiende a trivializar grotescamente sus contenidos, en ésta el
propietario no es el estado, como sucede en la mayoría de casos de la televisión pública,
sino accionistas particulares, se subvenciona con propaganda y cuñas comerciales. La
televisión privada tiene como dueños a particulares, como empresas u organizaciones.
La televisión como negocio incluye dos grandes apartados: por una parte la
producción y compra-venta de programas y por otro, la venta de tiempo de difusión a
anunciantes publicitarios.
La televisión privada, basada en el modelo de funcionamiento de las estaciones de
radio comerciales, ha tenido su cuna en los EEUU pero se ha extendido tempranamente
hacia otras regiones como bien lo atestiguan los sistemas desarrollados en los países
latinoamericanos.
Sin embargo, hace ya algunos años que investigadores de los medios masivos de
comunicación han argumentado que el verdadero negocio de las empresas de televisión es
vender audiencias a los anunciantes publicitarios.
De este esquema deriva la importancia suprema que ha ido cobrando la rentabilidad
máxima de las audiencias a la hora de elaborar una parrilla de programación.
23
2.4. INICIOS DE LA TELEVISIÓN PRIVADA EN EL SALVADOR.
La televisión en general en El Salvador tuvo sus comienzos en 1956 a iniciativa
privada de Boris Ezerski, Guillermo Pinto y Tono Alfaro que en ese entonces fungían como
propietarios de la Radio YSEB la voz de Latinoamérica. El primer canal televisivo fue
YSEB-TV Canal 6. Los primeros intentos fueron realizados por el mexicano Rubén
González en septiembre de 1956.
Su alcance era de reducido perímetro, pero abarcaba la capital y lugares cercanos,
tenía una programación de películas mexicanas y estadounidenses y presentación de artistas
nacionales.
Posteriormente en 1958, ante la necesidad de crear más canales, surge un segundo
proyecto televisivo con las siglas YSU-TV canal 4, pero no es sino hasta el 19 de enero que
oficialmente se inaugura. A pesar de los obstáculos económicos en 1965 se crea YSR-TV
canal 2, que fue inaugurado el 30 de noviembre de ese mismo año.
Para 1984 surge otra iniciativa privada: canal 12 fundado por Jorge Zedán, marcando
un hito en la TV de El Salvador cuatro años después logrando una transmisión de 24 horas.
Para 1986 nace Telecorporación Salvadoreña (TCS) que aglutina a los canales 2, 4,
y 6, cada uno con su propia programación que incluye deportes, películas y telenovelas. En
conjunto estos canales constituyen un monopolio económico del país.
En el proceso de postguerra, luego de la firma de los acuerdos de paz en 1992, surgen
las últimas iniciativas privadas en el ámbito televisivo del país con canal 33, Tecnovisión y
el grupo Megavisión que incluye a los canales 15, 19 y 21.
24
2.5. TELEVISIÓN PÚBLICA.
Valerio Fuenzalida uno de los principales teóricos sobre la televisión pública en
América Latina define a este medio como “aquella estación que no tiene una finalidad
prioritaria de lucro, sino otros objetivos”.10 En este sentido la televisión pública se
diferencia de la televisión privada porque sus objetivos son los de educar, generar un
espacio de discusión, también entretener, y llegar a aquellos sectores que a través de la
televisión pública pueden tener voz.
Jesús Martín Barbero, otro teórico interesado en la televisión pública manifiesta que
la más clara caracterización de esta “televisión es que interpela, se dirige, al ciudadano
más que al consumidor. Y por lo tanto su objetivo primordial reside en contribuir explícita
y cotidianamente a la construcción del espacio público en cuanto escenario de
comunicación y diálogo entre los diversos actores sociales y las diferentes comunidades
culturales”.11
Otra característica que Barbero destaca de esta “televisión publica es que su
elaboración audiovisual nace de las bases comunes de la cultura nacional, sobre las que se
articulan las diferencias regionales y locales”.12 Para ello la televisión pública debe, de un
lado, hacerse cargo de la complejidad geopolítica y cultural de la nación tanto en el plano
de las prácticas sociales, como de los valores colectivos y las expectativas de futuro, y de
otro, trabajar en la construcción de lenguajes comunes.
Barbero también habla de un tercer rasgo que establece la especificidad de esta
televisión y que es ofrecer una imagen permanente de pluralismo social, ideológico y
político, abriendo espacios a las voces más débiles, como las minorías culturales (los
10
FUENZALIDA, Valerio. Situación de la Televisión Pública en América Latina, 2000
BARBERO, Jesús Martín. Revista Gaceta N° 47, Ministerio de Cultura, Bogota, Diciembre 2000.
12
Ibídem
11
25
indígenas, los homosexuales) y los creadores independientes (en video, música, teatro,
danza). 13
13
Ibídem
26
2.6. SERVICIO PÚBLICO
Al hablar de televisión pública es necesario retomar el tema del servicio público del
cual debe regirse. Este planteamiento de servicio público se fundamenta en el principio de
que la televisión debe estar al servicio de la sociedad. Por eso, tiene la responsabilidad y
obligación de satisfacer, en la medida de lo posible, las diversas necesidades comunicativas
de todos los sectores de la población. En este sentido, la televisión pública se percibió
como la generadora de espacios comunicativos que mantenía relacionada e integrada a la
sociedad. Por tanto se definió como un instrumento para la democracia.14
El modelo de televisión pública se define a partir de su práctica comunicativa. Ésto ha
permitido desarrollar una concepción de matices distintos enfatizando más unos aspectos
que otros. Pero los elementos comunes y constantes que se pueden diferenciar son: la
programación, financiamiento, producción y regulación.
1. La programación
La programación de la televisión pública europea se ciñó a un molde de servicio público
por lo que se caracterizó en términos pluralistas, de calidad y amplio alcance. En principio,
ésta debía llegar a todas las regiones posibles para poder satisfacer la heterogeneidad de
inquietudes comunicativas y así optimizar su servicio. Debía traspasar las dimensiones del
entretenimiento y de una información. Lograr niveles tan significativos que encauzaran el
desarrollo integral de la sociedad.
La televisión pública bien gestionada, debía al menos ocasionalmente, presentar a su
audiencia materiales que potenciasen su discernimiento y ampliasen sus horizontes;
14
CARRANZA, Betty y otros, Propuesta de televisión de servicio público salvadoreña. UCA, Diciembre
2006.
27
despertar en las audiencias ideas y apreciaciones menos familiares en materia de cultura,
artes y ciencias; y posiblemente cuestionar algunos de los supuestos acríticamente
aceptados acerca de la vida, la moralidad y la sociedad.15
En América Latina la programación se caracterizó por programas de poca calidad, no
así en Estados Unidos. Sin embargo, en ambas regiones desempeño un rol limitado y
especifico. No tenía como finalidad satisfacer la amplia gama de necesidades
comunicativas de la sociedad porque estaba dirigida a un sector determinado. Por ejemplo
la programación iba más orientada en función del progreso industrial de la región.
2. El Financiamiento
La televisión pública se fundamentó en un carácter no comercial. Se excluyó de las
fuerzas del mercado para evitar la distorsión en la programación e intervenciones
particulares. No es su prioridad obtener beneficios económicos, sino ofrecer un servicio.
Por esta razón y para garantizarlo, su titularidad y su fuente primaria de financiamiento
fue y es estatal en algunos países.16
3. Producción
En Europa el servicio público se caracterizó por poseer una producción netamente
nacional. Esta política responde al criterio de brindar una oferta televisiva refleje a la
sociedad que se sirve. Su objetivo prioritario es producir con la mayor calidad e innovación
posible un número considerable de programas.
15
16
BLUMER, Jay. G. Televisión e interés publico, Barcelona, España, Bosh casa editorial. 1993. Pág. 23.
Ibídem.
28
En Latinoamérica, por las limitantes económicas, profesionales y la influencia de la
expansión del mercado norteamericano sus producciones fueron y en algunos casos siguen
siendo escasas y de mala calidad. Las programaciones se abarrotaron de programas
importados y pequeños trabajos nacionales.17
4. Regulación
En el caso de América Latina y Estados Unidos, hubo hasta hace algún tiempo una
regulación ineficiente en la cual no se aplica un control para proteger el buen
funcionamiento del canal orientado al interés colectivo, sino que se instrumentalizó
beneficiando intereses particulares.
17
Ibídem
29
2.7. TENDENCIAS EN FINANCIAMIENTO DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA.
En América Latina bajo el nombre de Televisión Pública se engloba una gran
variedad de televisoras con diferente estatuto de propiedad, con diferentes formas de
financiamiento y con diferentes énfasis en su programación: propiedad estatal con
dependencia o con autonomía del Gobierno, propiedad del Gobierno estatal (Brasil),
propiedad del Estado pero administración superior por parte del Gobierno Regional
(Colombia), propiedad universitaria; financiamiento total o parcial con fondos públicos,
autofinanciamiento total o parcial.18 Ante esta diversidad aquí se entenderá por “TV
Pública aquella estación que no tiene finalidad prioritaria de lucro sino otros objetivos”.19
Como excepción, Paraguay y Ecuador no tienen TV Pública.
A pesar de la gran diversidad y ante la revisión que hacen algunos autores respecto a
la Televisión Pública de los canales más importantes alrededor de América Latina, los
teóricos dan cuenta de “las situaciones estructurales muy similares entre ellos. Por otra
parte, al depender de los gobiernos del momento-democráticos o no-, estos canales han
estado marcados por una dirección cambiante e inestable, lo cual vuelve tortuosa su
historia”. 20
Cuando nos referimos a la Televisión Pública, muchas veces no sabemos cuál es su
verdadero significado, qué características hacen a un medio de este tipo, cuál es el papel
social que está llamado a cumplir. Incluso, no hacemos el ejercicio pensar sobre las
diferencias entre una “televisión pública” de una “televisión gubernamental”.
Como desarrolla Diego Portales en su análisis sobre la TV Pública en América
Latina, “la televisión vista como una empresa ha sido olvidada de los análisis,
18
FUENZALIDA, Valerio. Op. Cit.
Ibídem
20
FUENZALIDA, Valerio. Op. Cit.
19
30
especialmente en el seno de la TV pública”.21 Las exigencias del “deber ser” cargan a la
entidad de importantes tareas en los ámbitos de educación, la innovación y el
fortalecimiento de la identidad que tienen una alta probabilidad de fracaso si no se
incorpora el punto de vista empresarial.
Tendemos a imaginar que la TV pública debe ser una entidad alejada de las
cuestiones del mercado, relacionada pura y exclusivamente a la realización de programas
culturales “aburridos” y destinada a ocupar el último puesto de nuestros controles remotos.
Pensada de tal forma, la verdadera TV pública, es una utopía inalcanzable.
Olvidamos que “los programas de televisión son posibles en el seno de unidades
económicas que las producen y financian en mercados de audiencias y anunciantes o
patrocinadores”.22 Una de las razones de esta creencia radica en la financiación del medio,
que se ha convertido en un tema clave y fuertemente discutido por los comunicadores
contemporáneos.
Que un Estado destine fondos a un medio de comunicación no significa que éste sea
un espacio de propaganda política del gobernante de turno, en lo que se concibe como
“televisión gubernamental”. Significaría que ese Estado desarrolla una política
comunicacional tendiente a democratizar el espacio público con miras a materializar
aquello que se entiende como “televisión pública”. 23
Respecto al financiamiento de la TV no comercial, se está viendo la derogación a las
limitaciones que tenían los canales no comerciales para emitir publicidad, para recibir
auspicios y donaciones, y para la venta de programas; tendencias liberalizadoras que se dan
especialmente en Centro América y Uruguay.
21
PORTALES, Diego, La televisión pública en América Latina.
Ibídem
23
http://latelevisionpublica.wordpress.com/2008/07/17/america-latina-y-la-tv-publica/
22
31
Aparece una evolución hacia formas mixtas de financiamiento: publicidad comercial
y aportes públicos; apertura hacia venta de servicios y programas, pero también recibir
auspicios y donaciones. 24
El autofinanciamiento sustantivamente publicitario en una estación pública, como es
el caso de TVN en Chile y de la TV pública en Nueva Zelanda, trae consigo bondades pero
también limitaciones. La autofinanciación publicitaria trae ventajas “como una baja en la
corrupción, una eficiente gestión administrativa, la autonomía económica del Gobierno, y
una mayor atención hacia la audiencia”.25
Sin embargo, el financiamiento únicamente por publicidad, “en el caso de TVN de
Chile ha introducido limitaciones en la programación, ya que hay programas que no son
interesantes para la publicidad; la carencia de recursos públicos no ha facilitado la
regionalización de ese canal. Se requieren, pues, recursos públicos”.26 Un ejemplo del
financiamiento mixto procedente de diversas fuentes son los canales regionales en
Colombia, que se financian a través de publicidad, fondos públicos del Gobierno Regional,
y fondos públicos de la CNTV.
En América Latina también se habla de otras formas de financiamiento como lo son
los fondos públicos concursables “la amplitud del concurso tiene como finalidad contribuir
a elevar la calidad del sistema televisivo, el concurso permite asignar fondos públicos a
proyectos específicos que son de interés público”.27
24
Fundación Konrad Adenauer, Televisión Pública: Experiencias de Alemania y Latinoamérica. 1ª ed.,
Buenos Aires, 2009.
25
Ibídem
26
Ibídem
27
Fundación Konrad Adenauer, Televisión Pública: Experiencias de Alemania y Latinoamérica. 1ª ed.,
Buenos Aires, 2009.
32
2.8. OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA.
El aspecto de la programación televisiva en estos canales públicos es también
complejo, pues las estaciones exhiben grandes diferencias en el énfasis de sus objetivos
prioritarios. En efecto, es posible identificar varios objetivos programáticos, explícitos o
encubiertos en ocasiones, y a menudo entretejidos unos con otros.
A algunos canales se les asignó principalmente y de modo más o menos encubierto,
según Valerio Fuenzalida se habla de “funciones de persuasión política hacia las opciones
gubernamentales”,28 pero los canales propagandísticos en competencia con otros canales
televisivos y con otros medios (masivos y grupales) de comunicación más bien han
obtenido una escasa audiencia por su carencia de credibilidad. Y los ingredientes más
cercanos a la entretención resultaron, en general, de escaso atractivo.
Fuenzalida también habla de “el objetivo programático de escolarización formal por
TV que se ha demostrado como una ilusión modernizadora tecnocrática, incoherente con
la capacidad semiótica del lenguaje audiovisual y con el carácter industrial del medio,
incoherente con la mayoritaria recepción en el seno del hogar, con escasa audiencia, e
inviable ante la real situación económica y socio-política de la región”.29 Hoy en día, a
diferencia de las décadas 70-80 se estima que la mejoría en calidad de la Escuela tiene que
provenir desde su propia reforma y se ha superado la fantasía que la técnica televisiva
remediaría los males propios de la educación formal.
Fuenzalida habla que la televisión tampoco goza actualmente de legitimidad social
del modelo de TV Pública ya que no está “orientado a minorías, a las cuales se ofrecerían
contenidos elitarios de alta cultura. Desde un punto de vista económico, la oferta cultural
28
29
FUENZALIDA, Valerio. Op. Cit,
Ibídem
33
de esos canales públicos es criticada como un subsidio estatal justamente a los sectores
con mayor poder adquisitivo.30 La competencia no sólo será por audiencia sino, más grave
aún, también por surtirse de esos géneros de programas, concebidos como el aporte
diferencial y marginal de las estaciones públicas, y que ahora tienden a ser comprados por
estaciones segmentadas en el cable.
Las estaciones públicas generalistas y masivas generan críticas en cambio porque su
programación no es percibida como un aporte diferencial a las estaciones comerciales.
30
Ibídem
34
2.9. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA (AMÉRICA
LATINA)
La característica fundamental de la TV pública en toda América Latina ha sido tener
como función prioritaria la “persuasión política hacia las opciones gubernamentales, y en
los peores casos ponerse al servicio del caudillismo político del momento”,31 ésto ha
generado que la TV Pública Estatal, haya perdido bastante su credibilidad, lo que la ha
llevado en muchos países a tener una escasa audiencia.
Las causas de ésto las explica Fuenzalida; se debe primero a una mala administración
industrial empresarial, cambiante según los vaivenes políticos, lo que genera una
discontinuidad en metas y planes. Cada gobierno decide qué quiere hacer con el canal del
Estado, y no se programan planes a largo plazo.
Por otro lado Fuenzalida señala la falta se sustentación económica, ya que es obvio
que el dinero destinado por el Estado jamás podrá ser suficiente para mantener la empresa,
pero la inclusión de comerciales siempre se ve con malos ojos, y cuando se da, suelen ser
mal administrados los recursos.
Por último, Fuenzalida habla de una programación poco atractiva, de baja factura, y
que genera una escasa audiencia, sobre todo porque han fallado en tener un impacto socio
cultural importante.
31
Ibídem
35
2.10. HISTORIA DE TELEVISIÓN NACIONAL DE EL SALVADOR, CANAL 10.
El 18 de octubre de 1963, siendo Presidente de la República el Teniente Coronel Julio
Adalberto Rivera y mediante el acuerdo ejecutivo Nº 6643, se crea una comisión que
estudia las posibilidades de implantar un sistema televisivo educativo en el país, cuyo
objetivo sería servir de medio de comunicación entre las comunidades, el gobierno y el
sistema Internacional de Naciones, de tal manera que existiera una retroalimentación entre
las partes involucradas.32
El 4 de noviembre de 1964, mediante acuerdo Nº 162, se crea el Departamento de
Educación por Televisión, dependiendo de la Secretaría de Educación de esa época. En
1966 se nombra como Directora de La Televisión Educativa a la doctora Irma Lanzas de
Chávez Velasco, ubicándose en el sexto piso del Ministerio de Educación de aquel
entonces.
El 21 de septiembre del mismo año, mediante acuerdo ejecutivo No 6605, la doctora
de Chávez Velasco inicia la contratación y capacitación de un grupo de profesores en
técnicas de Televisión, luego se graban las primeras teleclases experimentales.
Posteriormente, la TVE de El Salvador inaugura un pequeño Estudio de Televisión en
la ciudad Normal Alberto Masferrer, en San Andrés. Estando presentes los Presidentes
Lindon B. Johnson de Estados Unidos de Norte América y el General Fidel Sánchez
Hernández de El Salvador. En 1967 se inicia la Reforma Educativa por el Ministro de
Educación, Lic. Walter Beneke, convirtiendo a la Televisión Educativa en la columna
vertebral de la misma. 33
32
33
Archivo Televisión Nacional de El Salvador, Canal 10.
Ibídem.
36
A principios de 1971 se inicia la construcción en los terrenos del Cafetalón en la
ciudad de Santa Tecla, la infraestructura que albergaría las oficinas administrativas y los
estudios de Televisión Educativa de El Salvador, siendo concluidos los trabajos en 1972.
La inauguración corre a cargo del coronel Arturo Armando Molina, Presidente de la
República, saliendo por primera vez al aire la Televisión Cultural Educativa de El
Salvador Canales 8 y 10. 34
En 1973 se firma el convenio TVE- UNICEF-UNESCO, para producir CINE
EDUCATIVO en el formato de 16 milímetros blanco y negro y color, películas que son
distribuidas en Centroamérica y Panamá. Entre 1973 y 1974 Televisión Educativa inicia
una nueva etapa con la producción de programas educativos, culturales, infantiles, juveniles
y de entretenimiento surgiendo así una nueva programación de los Canales 8 y 10 a fin de
cumplir con los objetivos establecidos de educar, entretener e informar. Se graban
programas como Gente Joven, Club Infantil, Descubriendo Artistas, entre otros.
A partir de 1976 aumentan las producciones y nace el primer noticiero educativo. En
1980 la Televisión Educativa adquiere su primera unidad móvil realizando su primera
transmisión en directo de los Juegos Estudiantiles desarrollado en el Gimnasio Nacional.35
En 1986 se inicia la etapa de transmisión de programas vía satélite, así mismo se
producen programas como TELE 10, lo que sustituye al antiguo sistema informativo de
televisión. Los años posteriores fueron difíciles para la supervivencia del canal educativo
ya que por causa del momento socio político que vivió el país tanto la producción como la
precaria dotación de tecnología adecuada impidieron que este medio creciera.
34
35
Ibídem
Ibídem
37
En 1989, surge una nueva visión sobre el rol que desempeñaría la televisión educativa
en el país entre lo que esta la creación de un nuevo logotipo de la identificación del canal,
mejorar la producción nacional a la vez que la institución pasa a formar parte nuevamente
del Ministerio de Educación a cargo del doctor Rene Hernández Valiente.
En Noviembre de 1991, Canal 10 es integrado al consejo Nacional para la Cultura y
el Arte (CONCULTURA) y es parte del Estado. Como departamento de CONCULTURA,
uno de sus fines fue la de rescatar y difundir la herencia del patrimonio Cultural
Salvadoreño y Universal.36
En 1996, se da un acontecimiento importante para Canal 10, como es la adquisición
de un nuevo transmisor de 10 kilowatts de potencia y la antena que permite una mejor
receptividad, mayor cobertura, mejor imagen y sonido. Además se inaugura el museo de la
Historia de la Televisión Educativa, el cual muestra la evolución de la institución.
Paralelamente se inicia la restructuración de la programación y horario de transmisión
incluyendo a la Asociación de la Televisión Educativa Iberoamericana, ATI de la cual
Canal 10 es miembro; la señal EDUSAT de México y recepción de emisiones de DW de
Alemania como parte de la nueva filosofía institucional.
Entre 2000 y 2001 es instalado un sistema repetidor en el cerro Cachito, en
Ahuachapán, a fin de ampliar la señal hasta la zona occidental del país. En 2003 se amplia
la cobertura hacia el oriente del país desde el cerro Cacahautique, en Morazán. En enero de
2007, canal 10 nuevamente es integrado como departamento al Ministerio de Educación
con los objetivos de informar, entretener, y educar a lo largo de la transmisión diaria de 18
horas con programas dirigidos a diversos sectores de la comunidad salvadoreña.37
36
37
Ibídem
Ibídem
38
Finalmente en el año 2010, por decreto ejecutivo, Canal 10 pasa a formar parte de la
Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia de la República, en el primer gobierno de
izquierda de Mauricio Funes, siempre con los roles principales de difundir Educación y
Cultura sumando la información.
39
2.11. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1. Rating indica el porcentaje de hogares o de televidentes con la TV encendida en
un canal, programa, día y hora específicos (o promediando minutos o fechas), en
relación al total de hogares o televidentes considerados. A partir del Rating parte
de la programación puede modificarse y hasta la multimillonaria inversión
publicitaria varía sus apuestas. Por sus implicancias, el rating se ha constituido
en un tema común para todos los partícipes de la industria televisiva, entre ellos
las agencias de publicidad, que buscan en las mediciones de audiencia un buen
aliado para sus estrategias de comercialización. En principio hay que saber que
hay dos ratings: el rating- hogares, que mide cuantos hogares están viendo
determinado programa o canal; y el rating personas, que mide cuantas personas
lo están mirando en ese determinado momento. El rating se mide minuto a
minuto. 38
2. La televisión es un sistema para la transmisión y recepción de imágenes en
movimiento y sonido a distancia. Esta transmisión puede ser efectuada mediante
ondas de radio o por redes especializadas de televisión por cable. El receptor de
las señales es el televisor. El término televisión se refiere a todos los aspectos de
transmisión y programación de televisión. A veces se abrevia como TV. Este
término fue utilizado por primera vez en 1900. El Día Mundial de la Televisión
se celebra el 21 de noviembre en conmemoración de la fecha en que se celebró
en 1996 el primer Foro Mundial de Televisión en las Naciones Unidas. 39
38
39
http://www.monografias.com/trabajos65/rating/rating2.shtml#xrating
http://es.wikipedia.org/wiki/Televisi%C3%B3n
40
3. Televisión pública es aquella estación que no tiene finalidad prioritaria de lucro
sino otros objetivos. En América Latina bajo el nombre de Televisión Pública se
engloba una gran variedad de televisoras con diferente estatuto de propiedad,
con diferentes formas de financiamiento y con diferentes énfasis en su
programación: propiedad estatal con dependencia o con autonomía del
Gobierno, propiedad del Gobierno estatal (Brasil), propiedad del Estado pero
administración superior por parte del Gobierno Regional (Colombia), propiedad
universitaria;
financiamiento
total
o
parcial
con
fondos
públicos,
autofinanciamiento total o parcial.40
4. Televisión privada es aquella que se centra en el aspecto comercial. Busca
entretener mediante sus programas. Es dependiente del mercado. Este punto
obliga a la televisión pública a volverse más competitiva sin olvidar la visión
con la que nació, la función social. 41
5. Análisis en sentido amplio es la descomposición de un todo en partes para poder
estudiar su estructura, sistemas operativos o funciones. También se trata de un
examen que se hace de una obra o un escrito o de cualquier realidad susceptible
a un estudio minucioso intelectual y de un tratamiento psicoanalítico. 42
6. Canal de televisión es un tipo de estación emisora que transmite audio y vídeo
a receptores de televisión en un área concreta. Tradicionalmente, los canales de
televisión hacían sus transmisiones enviando señales de radio especialmente
codificadas por el aire, llamada televisión terrestre. Normalmente se conceden
licencias por parte de una agencia gubernamental a cada canal de televisión para
40
FUENZALIDA, Valerio. Op. Cit.
http://es.wikipedia.org
42
http://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis
41
41
usar una parte determinada del espectro de radio (un canal) a través del cual
ellos envían sus señales.43
7. Programa de televisión es un conjunto de emisiones periódicas, agrupadas bajo
un título o cabecera común, en las que, a modo de bloque, se incluye la mayor
parte de los contenidos audiovisuales que se ofrecen por televisión. En el ámbito
profesional televisivo, no son considerados programas los bloques de contenidos
dedicados a las autopromociones, a la continuidad y a la publicidad
convencional. Según este uso, se denomina programa a cada bloque de
contenidos que se ofrece por televisión, independientemente de que se trate de
una producción unitaria o periódica. Una película de cine difundida por
televisión sería un programa, del mismo modo que un episodio o capítulo de una
serie. El programa se entendería así como la unidad utilizada en la programación
televisiva.44
8. El medio de transmisión constituye el canal que permite la transmisión de
información entre dos terminales en un sistema de transmisión. Las
transmisiones se realizan habitualmente empleando ondas electromagnéticas que
se propagan a través del canal. A veces el canal es un medio físico y otras veces
no, ya que las ondas electromagnéticas son susceptibles de ser transmitidas por
el vacío. 45
43
http://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_television
http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_televisi%C3%B3n
45
http://www.slideshare.net/andresjim/medios-de-transmision-1980950
44
42
2.12. RELACIÓN DE CONCEPTOS
Es muy importante comenzar definiendo algunos conceptos que guían esta investigación
para especificar qué relación existe entre ellos. Para iniciar es necesario detallar el concepto
ANÁLISIS que es la base del estudio y en sentido amplio es la descomposición de un todo
en partes para poder estudiar su estructura, sistemas operativos o funciones que es lo que
realizaremos para profundizar en el tema especifico de la televisión.
La TELEVISIÓN es uno de los medios de comunicación más importantes que llega a
todos los hogares. Es por ello que la investigación se centró en estudiar el caso de la
situación de la Televisión nacional de El Salvador, Canal 10. La influencia que tiene la
televisión en las personas es muy significativa pues ese medio puede marcar el
comportamiento de los humanos, y de los niños en mayor escala.
A causa de la influencia y el poder que tiene la televisión, Canal 10 busca ser una
oferta más para los hogares salvadoreños, un medio que ofrezca programación de calidad y
con alto nivel de valores.
Existen dos tipos de televisión que son básicamente importantes, se encuentra la
televisión pública y la televisión privada.
La TELEVISIÓN PÚBLICA es diferente porque no es como la privada que es de
carácter comercial. En casi todo el mundo tanto la inversión financiera como la audiencia
entre los públicos se encuentran dominadas por los medios de comunicación privados. La
Televisión Pública se centra en ofrecer a la población contenidos sociales, de conciencia y
de interés a la comunidad y no se lucra de la publicidad para su sostenimiento.
A diferencia de la televisión pública, la TELEVISIÓN PRIVADA tiene como
prioridad hacer negocio. La televisión pública está orientada por el interés general, el
43
interés de la sociedad. La televisión pública no solo es diferente a la televisión privada
Desde la naturaleza hasta los objetivos que persiguen son diferentes.
Los medios cuya orientación, estructura y programación se encuentran definidos por
el gobierno, pueden llegar a cumplir funciones de servicio y dar espacio a programas y
producciones distintos a los que habitualmente entran en los medios privados. Es
importante no confundir a los medios públicos con los medios gubernamentales. Los
medios públicos tendrían que aspirar a estar a salvo de las tensiones del mercado, pero
también de las presiones del Estado.
Los rendimientos de una televisora privada pueden ser de índole distinta a la
estrictamente mercantil. Hay empresas de comunicación privadas que también hacen
negocio. Hay empresarios para quienes tanto o más que los rendimientos económicos, la
propiedad de una televisora les significa la posibilidad de ampliar y mantener influencia
pública y política que explotan con diversos fines.
En todo caso el fin esencial de la televisión privada, más allá de las responsabilidades
que le impongan las leyes, es la reivindicación de intereses particulares. Para entender la
situación del Canal 10 es necesario analizar detenidamente estos términos.
En el análisis es primordial hablar del concepto de CANAL que es una banda de
frecuencia cuyos límites se efectúan en la emisión televisiva en la que se transmiten varios
programas.
Un PROGRAMA es un conjunto de emisiones periódicas, agrupadas bajo un título
común. Estas emisiones sn transmitidas por televisión en forma de bloque, e incluyen la
mayor parte de los contenidos audiovisuales.
En el ámbito profesional televisivo, no son considerados programas los bloques de
contenidos dedicados a la publicidad convencional. Canal 10 es un medio donde no se
44
transmiten spot publicitarios gracias a que es una institución que cuenta con un presupuesto
del Estado para sufragar sus gastos.
El RATING es el porcentaje estimado de hogares que sintonizan un programa
determinado. Mediante el rating se puede medir el nivel de aceptación que tiene la
población en cuanto a determinada programación.
Canal 10 es una institución que por años registró bajos niveles de aceptación porque
se consideraba que tenía una programación no muy entretenida, según la tesis “Origen y
Situación Actual de los Programas que Produce Canal 10”.
El contenido de las transmisiones televisivas depende de los que prestan sus servicios
de publicidad. El MEDIO DE TRANSMISIÓN constituye el canal que permite la
transmisión de información entre dos terminales en un sistema de transmisión.
Las
TRANSMISIONES
se
realizan
habitualmente
empleando
ondas
electromagnéticas que se propagan a través del canal. A veces el canal es un medio físico y
otras veces no, ya que las ondas electromagnéticas son susceptibles de ser transmitidas por
el vacío.
45
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA MUESTRA
La realización de esta investigación se basa en la situación de Televisión Nacional de El
Salvador respecto a la entrada del primer gobierno de izquierda, es decir definir el estado de
esta institución en gobiernos anteriores y describir lo que actualmente se está haciendo por
convertirla en una entidad competitiva.
La investigación se complementó con la realización de entrevistas y recolección de
datos como documentos y materiales audiovisuales que reflejaran la historia de Canal 10;
en el caso de las entrevistas fueron las que proporcionaron la mayoría de datos actualizados
respecto a los cambios que se han generado y que se pretenden generar en este canal.
Las indagaciones se realizaron con periodicidad dependiendo de la agenda de las
fuentes, En el caso del Secretario de Comunicaciones de la Presidencia, Maestro David
Marciano Rivas, se aprovecharon ocasiones como el 46 aniversario del Canal 10, la
formación de la comisión de los trabajadores de la institución entre otras visitas
ocasionales, además de la realización del foro Medios Públicos, ciudadanía y democracia
en la que se expuso más abiertamente el rol hacia una Televisión Pública.
La investigación comprende analizar los nuevos contenidos de los programas:
NOTICIERO PANORAMA, LAS NUEVAS AVENTURAS DEL CIPITÍO, CINE
APOLO, HOY ES UN BUEN DÍA, FRECUENCIA 12-25, LA HORA DEL NIÑO y la
última adquisición cultural CANCHA DEL ARTE.
El noticiero fue seleccionado porque es considerado la punta de lanza de la
programación del canal, ahora que ya ofrece a la población informes de interés nacional en
todos los ámbitos como política, economía, social y por supuesto sin dejar de lado la
46
cultura. Cine Apolo se analiza por ser un programa que causó polémica debido a que en ese
espacio se transmiten películas realistas, históricas, documentales del conflicto armado del
país y series que gobiernos anteriores no difundieron en su tiempo.
El análisis de “Frecuencia 12-25” se debe a que es un programa dirigido a jóvenes y
adolescentes que ofrece programación educativa con humor sano. Además, cuenta con
segmentos de curiosidades, entrevistas con representantes de diversas instituciones del país,
además ofrece reportajes que interesan a los jóvenes.
En el caso de “Las Aventuras del Cipitío” se pretende describir la clase de programas
que eran permitidos durante la gestión de gobiernos anteriores, y los que se le permiten
durante la gestión del primer gobierno de izquierda.
Recientemente fue lanzada una alternativa cultural denominada “Cancha del arte”
dirigida a un público más selecto que opta por temas como la pintura, la escritura y todas
las formas de arte. Se da espacios a los artistas para que desarrollen contenidos culturales al
mismo tiempo para que hable de sus obras en el ámbito que les corresponde.
3.2. Perspectiva teórica
Para realizar el “Análisis de la situación de la Televisión Nacional de El Salvador, Canal 10
en el marco del primer gobierno de izquierda”, se trabajó bajo el paradigma socio-critico;
en éste la tarea del investigador se traslada desde el análisis de las transformaciones
sociales hasta el ofrecimiento de respuestas a problemas derivados de estos.
Así mismo, no se descarta el paradigma fenomenológico que incluye la observación
del fenómeno comunicacional del matiz o degradación que sea, para su rigurosa
47
descripción de características o etapas, donde se trata de obtener la mayor información
posible de primera mano.
En este se toma en cuenta la búsqueda de múltiples perspectivas, por lo que se
requiere del sujeto investigador una actitud holística o de totalidad acerca del estudio.
Por otra parte, en la mayoría de los estudios respecto al tema se ha abordado al
productor y solo uno de los trabajos presenta una perspectiva desde los receptores. En este
caso también se abordara desde el productor, como parte del enfoque que retomaremos, y
que en este caso es Canal 10 su situación, evolución y nuevos modelos en el contexto de las
nuevas autoridades debido al primer gobierno de izquierda.
48
3.3.
Tipo de estudio
La investigación cualitativa es un tipo de investigación que ofrece técnicas para obtener
respuestas a fondo a lo que las personas piensan y sienten. Este tipo de investigación es de
índole interpretativo.
46
La interpretación implica convivir en el campo, en este caso en la
jornada diaria de Canal 10.
Interpretar involucra dejar un planteamiento del rumbo que lleva el canal, producto de
las proyecciones que tiene el gobierno desde la Secretaría de Comunicaciones de la
Presidencia. La investigación cualitativa incluye retomar los aspectos que caracterizaron a
Canal 10 como un medio educativo en sus inicios.
Este tipo de investigación también tiene como resultado la producción de datos
descriptivos; es decir ya sea mediante las palabras, escritos y la observación directa. La
información recabada va desde la compilación de la programación (lo que en los medios se
conoce como Parrillas), hasta la realización de entrevistas en profundidad.
La investigación cualitativa supone el estudio de las personas o instituciones respecto a
su pasado y sobre todo a las circunstancias que le rodean. Además se trata de comprender
su marco de referencia. Para la perspectiva fenomenológica y por lo tanto para la
investigación cualitativa es esencial experimentar la realidad tal como otros la
experimentan, es decir que los investigadores cualitativos deben identificarse con las
personas o instituciones que están estudiando, para que de esta forma puedan comprender
que perspectiva tienen ante diferentes situaciones, pero para ésto es necesario que los
investigadores aparten sus ideas, creencias y perspectivas.
46
TAYLOR, S.J y BOGDAN, R., Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. 1ra edición
1987. Nueva York Pág. 22 23, 24, 25.
49
En la metodología cualitativa se consideran como válidas todas las perspectivas; el
investigador que se inclina por este tipo de metodología no busca propiamente una verdad
sino concretamente la comprensión de las personas o instituciones a estudiar. 47 Por lo tanto
el tipo de metodología a utilizar en la investigación es el cualitativo, porque es el tipo de
investigación que aporta a que el tema pueda ser tratado con más profundidad, es decir
implica algo más que la recolección de datos, sino que se recurre a la interpretación de
éstos.
47
Ibídem
50
3.4. Definición de las técnicas
Las técnicas de investigación son aquellas que le sirven al investigador para relacionarse
con el objeto y construir por si mismo la realidad estudiada. Tiene el propósito de recopilar
información empírica sobre la realidad del fenómeno a estudiar y son útiles para analizar
a fondo un fenómeno en un ambiente denominado. 48
El proceso de investigación requiere de técnicas apropiadas para la recopilación de
datos como para la realización de entrevistas que serán de vital importancia para formar un
esquema de la situación de Canal 10 y la programación que difunde.
Consulta documental y audiovisual
Los recursos necesarios para la investigación fueron proporcionados por el personal
del Departamento de Prensa del medio de comunicación, así como del área de videoteca
que fue donde se logró obtener suficiente información de los antecedentes del canal.
Las tesis y tesinas sobre estudios del Canal se encontraron en la Universidad de El
Salvador, la Universidad Centro Americana “José Simeón Cañas” (UCA) y en la Biblioteca
Nacional. Además de éstos se recurrió a la utilización de algunos documentos
proporcionados por el directorio de Canal 10, en los que además de la historia de esta
institución se encuentra el presupuesto destinado para la misma.
Otras de las fuentes fueron algunos de los materiales audiovisuales en los que las
personas que conforman la jefatura del Canal expresaban sus opiniones sobre las diferentes
circunstancias por las que el canal ha pasado.
Los diferentes libros utilizados aportaron a la investigación para contrastar lo que los
teóricos sostienen frente a la Televisión Pública; Valerio Fuenzalida es uno de los ejemplos
48
Ibídem
51
que se retomaron y uno de los mayores representantes que mejor han realizado
investigaciones sobre el tema a nivel nacional.
Observación Participante
Uno de los métodos utilizados en esta investigación para la recolección de datos es la
Observación Participante, la cual se refiere a la interacción social que los investigadores
tienen con los informantes en el medio de los últimos, y durante el cual se recogen datos de
modo sistemático y no intrusivo. 49
Se decidió usar este tipo de investigación por la constante presencia de los
investigadores en este escenario (Canal 10), además que a partir de esta técnica pueden
obtenerse datos del ambiente natural del lugar, del ritmo de trabajo de cada una de las áreas
conformadas por la institución.
Entrevista en Profundidad
La entrevista en profundidad sigue el modelo de una conversación entre iguales, y no de un
intercambio formal de preguntas y respuestas. 50
La Entrevista en Profundidad es otra de las técnicas utilizadas durante esta
investigación, ésta se refiere a los reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y
los informantes, encuentros éstos dirigidos hacia la comprensión de la perspectiva que
tienen los informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal como las
49
50
Ibídem
Ibídem
52
expresan con sus propias palabras. Este tipo de entrevista sigue el modelo de una
conversación entre iguales y no un intercambio formal de preguntas y respuestas. 51
Se decidió además retomar esta técnica en la investigación porque permite además de
recolectar datos concretos, establecer conversaciones continuas con los mismos informantes
acerca del mismo tema. Además se considera que es una de las técnicas más apropiada para
este tipo de investigación, ya que se necesita tener constante comunicación con los
informantes.
La utilización de este tipo de metodología cualitativa permite recolectar los insumos
de las nuevas autoridades de Canal 10 y conocer más de cerca su visión y opinión como
dirigentes del medio de comunicación en cuestión, a través de la Entrevista en Profundidad.
Entrevista estructuradas
También se recurrió a la utilización de esta herramienta para la obtención de datos
más precisos y directos de los responsables de la dirección de Canal 10, asimismo para
conocer los sus limitaciones y alcances en cuanto a la transformación que se pretende hacer
en esta institución.
Cuestionario
Se elaboró un cuestionario de acuerdo a las funciones que cada una de las
personalidades realiza dentro de la institución, lo cual permitió la recopilación de datos
complementarios para conocer a detalle cómo estas autoridades recibieron Canal 10 y con
este nuevo período qué es lo que se pretende hacer con ella.
51
Ibídem
53
GUIAS DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD POR ÁREAS DE PRODUCCIÓN
Entrevista a Licenciado Raúl Gutiérrez, Subdirector de Canal 10

¿En qué estado se encontró a la Televisión Nacional de El Salvador?

¿Cómo estaban conformados los medios de estado y cuál es su nueva conformación
ahora?

¿Cuáles han sido los cambios que tiene Canal 10 en el marco del primer gobierno de
izquierda?

¿Continúa siendo una televisión educativa?

¿Por qué se consideraba que la televisión estatal estaba olvidada?

¿Ha sido Canal 10 un instrumento político?

¿Qué modelo persigue ahora la televisión estatal y cuál es la diferencia con el anterior?

¿Cuál es la situación de la Televisión estatal en América Latina y cuál es el papel que
juega actualmente?

¿Cuál es el nuevo papel que se le busca dar a la televisión estatal tomando en cuenta
nuevos modelos?

¿Qué se necesita para que la televisión estatal cumpla con esos parámetros?

¿Cuánto es el presupuesto asignado ahora y el que se tenía antes?

¿Cuál es la nueva programación que presenta Canal 10?

Ahora existe un noticiero multi temático ¿Cómo se ve este informativo frente a los otros
de tipo comercial?

¿Cuáles son las fortalezas y debilidades con las que se enfrenta el noticiero?

¿Existen capacitaciones o preparación para una mejor realización del noticiero?

¿Existe planificación de las tareas a realizar dentro del noticiero?
54

¿Qué hace falta dentro del noticiero para competir contra los de las televisoras
privadas?
Entrevista a Secretario de Comunicaciones de la Presidencia, Maestro David
Marciano Rivas

Algunos trabajadores de Canal 10 han tomado iniciativas de formar una comisión en la
que se incluye en su totalidad a todo aquel que labora en la instalación con la finalidad
de velar por los derechos de cada uno... ¿Cuál es la perspectiva respecto a la
conformación de la comisión?

¿De qué manera se pretende proporcionar de mayores recursos económicos para
mejorar las producciones del medio?

A pesar de las dificultades Canal 10 ha salido adelante pero ¿Qué se ha hecho y qué
hace falta por hacer?
Entrevista Alberto Barrera, Director de Medios del Estado

¿Cómo definiría los cambios en Canal 10?

¿Qué se pretende implementar en Canal 10 para generar más cambios?

¿Cuál es el deber que debe cumplir este nuevo medio de comunicación?
Entrevista David Castaneda, Productor de Frecuencia 12-25

¿Qué diferencia existe del actual programa de jóvenes Frecuencia 12-25 con los
anteriores?

¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del programa Frecuencia 12-25?
55

¿Qué hace falta en el programa Frecuencia 12-25?

¿Cuáles son los cambios de contenido en el programa “El Cipitío”?

¿Existe más libertad de temáticas en este programa como en los demás?

Se ha criticado algunas de las producciones nuevas como Cine Apolo ¿Cuál es la
intención de mostrar un nuevo cine incluyendo el que toca fibras sensibles?
Entrevista a Rolando Meléndez “El Cipitío”

¿Cómo nace el programa Las aventuras del Cipitío?

¿Qué tipo de temas tocan en el programa?

Con la llegada de un gobierno de izquierda al poder ¿hubo cambios en la visión del
programa?

¿Qué otros temas tiene previsto abordar ahora que, entiendo, el programa tiene mayor
libertad y apertura?
56
3.4. Procedimiento
Hacer a un lado los comentarios como que la programación es aburrida y no es local fue
uno de los primeros pasos. Al igual que no hay interés en producir programas propios, que
los segmentos televisivos no logran la cobertura diaria, que el canal ya debería entrar a la
era digital, que es una lástima que el canal tenga un bajo presupuesto otorgado por el
gobierno en turno, entre otros.
Preferimos comprobarlo sintonizando la señal del medio y conversando con
personalidades que tienen al menos unos 25 años de trabajar en el lugar. Vimos los hechos
como si fuese la primera vez que pasa, ya que en una investigación nada debe darse por
sobreentendido debido a que todo debe ser considerado como tema de investigación.
Se elaboró un cronograma de actividades a realizar desde fijar el día de las entrevistas
acomodándonos a la agenda de los funcionarios y empleados del canal. Luego de pactar las
entrevistas se mantuvo comunicación constante con los entrevistadores para corroborar el
día de las entrevistas.
En el caso del Secretario de Comunicaciones de la Presidencia, David Rivas se
aprovechó a entrevistarle en algunas coberturas que como periodistas realizamos para el
canal durante la visita del presidente de Estados unidos Barack Obama. En esta ocasión el
Canal 10 fue la señal oficial para el mundo.
De igual forma con el Director de Medios del Estado, Alberto Barrera se entrevistó
durante la celebración del aniversario del canal. Con los empleados del medio fue más
accesible entablar conversación, sólo se acordó el día y se llevó a cabo la entrevista.
Cada entrevistado nos proporcionó documentación importante. Luego de obtener
documentación audiovisual, pautas, programación y otros, se procedió a transcribir las
entrevistas documentadas y se analizó la información recopilada.
57
Se estuvo pendiente de cada movimiento de las autoridades, por ejemplo rescatamos
los datos más importantes de la visita que realizó el secretario a la televisión de México con
el fin de estudiar el modelo y analizar qué puntos podrían aplicarse en el Canal 10. En la
visita antes mencionada el funcionario de gobierno también firmó convenios de
cooperación con el norteamericano país.
Encontramos que la cooperación audiovisual de Japón ha sido duradera y que la
programación asiática ayudó a que el Canal no dejara de salir al aire. Es importante señalar
que el canal se ha valido mucho de la cooperación internacional, misma que ha contribuido
al desarrollo del medio y que ofreció durante años lo que no se le ofreció a nivel nacional.
Los entrevistados coincidieron que el canal estuvo olvidado y que la recuperación
será lenta pero que en un período corto, como lo es desde la entrada de un gobierno de
izquierda al poder, las mejoras han sido notables y se ha logrado posicionar al medio en un
lugar que pronto será envidiado por los medios de comunicación del país.
58
CAPITULO IV
EXPOSICION DE RESULTADOS
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Las entrevistas realizadas a las actuales autoridades de Canal 10 permitieron profundizar en
un primer momento en el estado en que se encontró a la Televisión Nacional de El
Salvador, básicamente este medio con 46 años de existencia hasta la fecha ha pasado por
una evolución que la ha llevado hoy por hoy a la necesidad de convertirse en un medio de
servicio público. De ser un medio educativo, que en antaño aportaba a las Teleclases, pasó
a ser una televisión cultural, parte de CONCULTURA y es en ese camino en el que a pesar
de brindar una aporte en esos dos ámbitos, la Televisión Nacional fue quedando relegada a
un segundo plano.
Se convirtió en una televisora poco competitiva frente a la gama de televisoras
privadas que poseían “una mejor oferta” de programación, pero que en realidad presentan
contenidos poco educativos, con el interés nada más de entretener, y sin informar de una
forma parcial, es decir una alternativa guiada hacia un mismo sector .
Raúl Gutiérrez, actual subdirector de la Televisión Nacional Canal 10 señala
específicamente que la televisión tiene su primer cambio “cuando se adscribe a la
Secretaria de Comunicaciones de la Presidencia de la República, con la llegada del
presidente Funes a través de un decreto ejecutivo”. 52
Una de las características más importante de cómo se encontró el canal, señaló
Gutiérrez, fue el total abandono a su juicio a propósito y que de acuerdo a indagaciones
realizadas por medio de un diagnóstico sugerido desde la Secretaría de Comunicaciones,
Canal 10 fue mantenido con muy bajo perfil con el objetivo de que no se convirtiera en
52
Entrevista Gutiérrez, Raúl, Subdirector de Canal 10
59
competencia del resto de televisoras. Así mismo se detectó el uso indebido de las
instalaciones del Canal por parte de televisoras privadas.
Las condiciones tecnológicas tampoco gozaban de estabilidad, por ejemplo se
menciona la falta de acceso a internet en las diferentes áreas al igual que acceso telefónico
que demuestra el definitivo abandono y falta de preocupación por darle al personal los
instrumentos necesarios para poder desarrollar su trabajo de forma satisfactoria.
Incluso la actitud de los empleados deja mucho que desear y que es parte del mimo
abandono y falta de importancia que se le dio a la Televisión Nacional.
El tema presupuestario tampoco puede dejarse de lado y es que la Televisión Estatal
no goza de un financiamiento suficiente para responder a las necesidades que le permitirían
sin duda levantar su imagen. Raúl Gutiérrez manifiesta que es de 2 millones, 005 mil, 540
dólares que es distribuido en un 70% para el pago de salarios y el otro 30% dividido entre
gastos para mantenimiento y producciones.53
Debido a esto, las autoridades hacen referencia a una forma diferente de presupuesto
que le permitan a la Televisión Nacional ser autosostenible siempre con un carácter estatal.
Respecto al financiamiento de la TV Pública tal y como lo establecen algunas
teorías, se está viendo la anulación a las limitaciones que tenían los canales no comerciales
para emitir publicidad, para recibir auspicios y donaciones, y para la venta de programas,
tendencias liberalizadoras que se dan especialmente en Centro América y Uruguay.
Aparece una evolución hacia formas mixtas de financiamiento: publicidad comercial y
53
Entrevista Gutiérrez, Raúl, Subdirector de Canal 10
60
aportes públicos; apertura hacia venta de servicios y programas, pero también recibir
auspicios y donaciones.54
Por otro lado puede denotarse incluso que la Televisión Nacional mantuvo una
programación pobre durante más de 20 años, que reflejaba el poco interés y captaba poco
interés de la población. En este sentido es importante destacar que incluso transmisiones tan
importantes como cumbres de presidentes eran transmitidas de forma oficial en canales
como los dirigidos por la Telecorporación Salvadoreña, aunque Canal 10 fuera la señal
piloto y estos medios pagaban miles de dólares por transmitir dichos eventos, de acuerdo a
al Subdirector de Canal 10. Gutiérrez agrega que la Televisión Estatal no fue utilizada
como un instrumento político porque en realidad fue convertido en un negocio.
En este último punto se habla de alianzas entre los ex presidentes de la república
específicamente del partido de derecha, y el dueño de TCS Boris Ezerski.
A la luz de esto, las nuevas autoridades decidieron alejar el nombre de la Televisión
Estatal o Gubernamental y llevarla el concepto de Televisión Pública y que de acuerdo a lo
dicho por el Secretario de Comunicaciones de la Presidencia, David Rivas es “Es un
concepto superior al de medios de comunicación, trascienden la esfera gubernamental.
Estos medios no deben verse como competencia de medios privados ni comunitarios. Son
un complemento”. 55
Cabe destacar que hasta el mismo Presidente de la República en su discurso hacia
periodistas, en la celebración de su día, destacó que se trabaja por la implementación de un
sistema de medios públicos que le pertenezca a los salvadoreños, medios que sea un
54
Fundación Konrad Adenauer, Televisión Pública: Experiencias de Alemania y Latinoamérica. 1ª ed.,
Buenos Aires, 2009.
55
Entrevista Rivas, David. Secretario de Comunicaciones de la Presidencia de la República.
61
espacio para garantizar la representatividad de los sectores y una opción para abonar a la
pluralidad.
Citando a Jesús Martín Barbero, el mandatario salvadoreño dijo que los medios
públicos son herramientas para la construcción de ciudadanía,56 agregó que se busca
fortalecer los medios públicos no para estar al servicio del gobierno sino para la población,
y aclaró que no se trata de imponer agendas o coartar la libertad de prensa de los medios
privados, esto frente a una insipiente oposición de este tipo de medios (privados) al ver que
por primera vez los medios oficialistas buscan dar el salto de calidad57 que durante años
mantuvo a Canal 10 en un segundo, casi tercer plano.
El gobernante salvadoreño dijo que se plantea la necesidad de superar la visión
instrumentalista 58de los medios públicos que actualmente se preparan para dar el salto de
calidad con los primeros cambios sobre todo en la modernización de los equipos y
tecnologías a utilizar.
Frente a estos conceptos, muchos de los medios de comunicación privados y
tradicionales salvadoreños ven una amenaza en la “proliferación” de este tipo de
alternativas, sobre todo por que son implementadas en el marco del primer gobierno de
izquierda y se asocia a que gobiernos con esta tendencia utilizan este concepto que en
algunos países como México, Chile y hasta en Europa han sido exitosos, pero que en
Venezuela, Nicaragua o Ecuador están lejos de ser medios públicos sino que responden a
tendencias políticas.
56
Discurso Funes, Mauricio. Celebración del Día del Periodista, Casa Presidencial, jueves 28 de julio, 2011.
Ibídem
58
Ibídem
57
62
El Secretario de Comunicaciones, David Rivas, reconoce que el concepto de Medios
Públicos no es precisamente novedoso al menos en El Salvador y que tampoco ha sido
discutido el rol que deben jugar, a los intereses que responden, entre otros puntos que
también fueron señalados durante el primer foro
denominado “Medios públicos,
ciudadanía y democracia” realizado los días 16 y 17 de junio de 2011.
En este camino hace falta en El Salvador una televisión con sentido social y dirigido
al público y vale decir que ese es el nuevo sentido que las autoridades buscan para despertar
nuevas visiones y sin necesidad de caer en lo político o en modelos que hasta la fecha caen
en el mismo juego pero con diferentes jugadores e ideología.
En la mente de las actuales autoridades existe la idea de una televisión al servicio de
la población hoy más que nunca, un modelo que en América Latina tiene su semilla. Con
un nuevo gobierno la televisión que hoy por hoy es estatal toma un nuevo rumbo. Las
autoridades actuales ven en esta televisión dormida desde hace 46 años una opción
diferente para presentan a la población y una alternativa.
La Televisión Nacional de El Salvador, después de años de conservar el carácter de
educativa ha cambiado con el objetivo de acercarse más a la población y demostrar que es
capaz de producir programas con contenidos atractivos, teniendo siempre los elementos que
la caracterizan como lo cultural, educativo y ahora con el elemento informativo que
también es un interés de la población. .
Los cambios de programación y contenidos son una de las nuevas apuestas que las
autoridades que dirigen este canal se proponen, principalmente para que el canal crezca
como institución y como un ente capaz de ofrecer programas y contenidos que sean del
agrado de la población.
63
Entonces, es a partir de este contexto en el que la
Televisión Nacional se
encontraba abandonada por los gobiernos de derecha, que se decidió estudiar los cambios
que esta comenzó a experimentar a partir de la entrada al poder del primer Gobierno de
izquierda. Aunque por mencionar que es el primer gobierno de ésta ideología no significa
que por ser izquierda sea mejor que su rival. En este sentido el Gobierno utiliza este tipo de
televisoras para transmitir información veraz y de interés para la población.
Con la entrada del nuevo Gobierno se han desarrollado una serie de cambios, tanto
en la creación de nuevos programas como en la reestructuración de otros; con esto se busca
que el canal 10 se destaque y tenga presencia al igual que los demás medios de
comunicación.
En este aspecto cabe hacer una consideración en la que la televisión publica bien
gestionada debía, al menos, presentar a su audiencia materiales que potenciasen su
discernimiento y ampliasen sus horizontes; despertar en las audiencias ideas y
apreciaciones menos familiares en materia de cultura, artes, ciencias; y posiblemente
cuestionar algunos de los supuestos acríticamente aceptados acerca de la vida, moralidad
y la sociedad.59
Las autoridades de Canal 10 buscan presentar a sus audiencias programas con
contenidos educativos, informativos, culturales nuevas opciones que les permitan ampliar
sus conocimientos y despertar el interés en diferentes temáticas para hacer ciudadanos
consientes y capaces de generarse una propia opinión.
Algunos de los programas que se han reestructurado y otros que se han sido creados
recientemente, teniendo una evolución destacable desde el punto de vista que son muestra
59
Blumer, Jay. G. Televisión e interés publico, Barcelona, España, Bosh casa editorial. (1993)
64
palpable de ese cambio, son “Hoy es un buen día”, “Panorama”, ”Las nuevas aventuras
de El Cipitío”, “Frecuencia 12-25”. Además de estos programas han nacido también
otras coproducciones como “La Victrola” y “Cine Apolo”. Cabe destacar también la
resiente presentación del programa cultural “Cancha del arte”.
Panorama
Respecto al Noticiero “Panorama”, que surge como la reestructuración de Panorama
Cultural, el cual nació el 5 de mayo de 1997 con el objetivo de promover y difundir
actividades culturales. Este era el único noticiero salvadoreño de carácter investigativocultural.
A través de los años “Panorama Cultural” tuvo su transición de cambio a partir del
cambio a Casa Presidencial. A partir de esto y de la entrada del primer Gobierno de
izquierda, se pensó en la necesidad que la televisión estatal tuviera entre sus producciones
un noticiero que informara también sobre acontecimientos que día a día pasan en el país y
los internacionales, nace con una visión alternativa a lo que otros medios presentan a ala
población viéndolo desde otra arista.
De esta forma fue que en 2009, nace Noticiero Panorama, un informativo
multitemático que recoge los sucesos a nivel nacional en su emisión estelar de las 7 de la
noche; al contar con un noticiero también se pensó en acercarse aun mas a la población, se
creó el espacio de un micro informativo de 5 minutos; luego se transformó en 15 y
finalmente en marzo de 2010 se convirtió en un noticiero con una duración de 30 minutos
en su emisión del medio día.
Según Raúl Gutiérrez, durante sus transmisiones noticiero Panorama, se ha ido
posicionando el gusto de las audiencias cada vez más, ya que día a día produce la noticia
que las personas quieren escuchar. Y la entrada del actual gobierno ha permitido como en
65
los demás programas la libertad de expresión y que los periodistas puedan transmitirle a la
población la noticia tal y como es, sobre todo por el sentido de construcción de ciudadanía
que tiene como enfoque, y para dar voz y preponderar a aquellos sectores históricamente
excluidos.
Además, el noticiero Panorama es considerado como una de las más grandes
apuestas de Canal 10, ya que es uno de los programas que por su naturaleza debe estar más
cerca de la población, informándole de los acontecimientos sociales tal cual suceden,
además de brindarle espacio a los grupos sociales que comúnmente no se les brinda espacio
para que se expresen.
Por lo tanto para Raúl Gutiérrez “Panorama” es un noticiero que transmite el hecho
tal y como sucede; asegura también que no hay ninguna necesidad de alterar el hecho ya
que las personas tienen derecho a recibirla tal y como sucede, además se consideran como
un noticiero libre y sin miedo de publicar hechos de diferente naturaleza.
Las nuevas aventuras del Cipitío
En el caso de “Las nuevas aventuras del Cipitío”, que se inició dándole vida a este
personaje con la actuación del Lic. Rolando Menéndez en la década de los 90, este
programa en sus inicios incorporaba temáticas con el fin de difundir los derechos y deberes
de los niños, además de la difusión de la cultura salvadoreña, principalmente a la niñez.
El año 2011 también significó un año de cambios para esta serie, ya que además de
seguir difundiendo valores, deberes, derechos y sobre todo cultura hacia la niñez
salvadoreña, hoy cuenta también con el involucramiento de diferentes temáticas que según
Menéndez “no hubiesen podido realizarse en Gobiernos anteriores”, como la producción
de los niños desaparecidos durante el conflicto armado. Menéndez asegura que ese y otro
66
tipo de producciones han sido posibles gracias a la apertura y la libertad de expresión que el
actual Gobierno ofrece a la Televisión Nacional.
Y esta libertad de expresión es la que ha permitido, según Rolando Menéndez, la
planeación de más programas en los que se hablen de problemas sociales, situaciones que
no podían divulgarse en los gobiernos de derecha, ya que para éstos, programas de este tipo
afectarían su imagen.
Ahora todo el personal que participa en la planeación de los contenidos de los
programas, según Menéndez pueden proponer ideas con toda libertad, ya que la entrada al
poder del Gobierno actual ha permitido que se divulgue cualquier tipo de problemas
sociales que afecten a la población.
En los planes para la introducción de nuevos contenidos en las próximas
producciones de “Las nuevas aventuras del Cipitío”, se encuentran temas relacionados a
problemas económicos, sociales y de comunidades. Algunos de los adelantos que brindó
Menéndez sobre los temas específicos a tratar en sus próximas producciones son la evasión
fiscal, el trabajo infantil, el caso de la fábrica baterías Record, las redes sociales y los tipos
de programas que contienen algún tipo de violencia y cómo estos influyen en las personas,
sobre todo en la niñez.
Hoy es un buen día
En el caso de la revista “Hoy es un buen día”, que nació en 1999 a iniciativa de la
Dirección de Televisión Cultural y Educativa Canal 10, pensado como un espacio de
entretenimiento familiar, pero enfocado principalmente en temas culturales.
Luego de 12 años, “Hoy es un buen día” se ha convertido en una revista matutina en
el que se abordan diversos temas o problemas de interés para la sociedad, se trata de que los
invitados en este tipo de programas no seas los mismos semana tras semana; sino de darle
67
voz a los
grupos sociales relegados, un ejemplo de ello los indígenas, músicos
instrumentales, entre otros. Además de esto, “Hoy es un buen día” trata temas sociales, de
salud, entretenimiento y sin dejar de lado lo educativo y lo cultural.
Frecuencia 12-25
Frecuencia 12-25 se considera el único espacio adolescente-juvenil de la Televisión
Salvadoreña. Nació el 30 de Agosto del año 2010 con primera transmisión al aire en Canal
10, sin embargo sus integrantes manifiestan
que llevaban tiempo trabajando en la
producción del programa. Este programa es producto de la fusión de muchas ideas y de
algunos programas trasmitidos anteriormente como “Juventud en línea” y “Gente Joven”.
Los horarios del programa es: lunes, miércoles y viernes de 3:30 a 5:00 p.m., Y los
martes, jueves y sábados a las 10 y 30 de la mañana hasta el mediodía. Aseguran que su
programa se fundamenta en 4 pilares: Originalidad, Entretenimiento, Inclusión social y
finalmente la información. Tocando de esta manera, temáticas de interés relacionadas a
sus vidas y lo que los rodea bajo un formato jovial creado especialmente para lo jóvenes y
adolescentes. 60
Gutiérrez afirma que no se trata de un programa más de jóvenes como los demás,
sino que este ofrece algo más que solo entretenimiento, sino de brindarles a los jóvenes la
información en la que están interesados, de formarles su propio criterio; el Subdirector lo
define como “brindarle todo tipo de información a los jóvenes, ya sea cultura, arte, y toda
clase de temas de una forma divertida, y esto con el objetivo de darle a los jóvenes un poco
de cultura general”61.
60
http://www.facebook.com/pages/Frecuencia-12-25/173635119358084?ref=ts#!/pages/Frecuencia-1225/173635119358084?sk=info.
61
Entrevista Gutiérrez, Raúl, Subdirector de Televisión Nacional de El Salvador, Canal 10. 2011.
68
Cine Apolo
Una de las coproducciones que se transmiten por este Canal es “Cine Apolo” que comenzó
con sus transmisiones el 15 de julio de 2010. El propósito de este programa es acercar y
demostrarles que el cine alternativo, a pesar de tener una sintaxis diferente, no está alejado
de él, porque venga de donde venga el cine cuenta historias a través de imágenes.
“Cine Apolo” es producto del esfuerzo de la Secretaría de Cultura (SEC) en
coordinación con Canal 10, para promover el cine crítico, y generador de conciencia social,
a través del denominado “cine de arte y de ensayo”. En este participan Director: Jorge
Dalton, Conductor: Rolando Medina, Cámara e iluminación: Esteban Rodas y Renán
Pereira. Editor: Edson Amaya. Estos también pueden transmitir cualquier tipo de film ya
que todo es con el fin de dar un tipo de cine diferente, y el tratarse de algo alternativo le
permite la transmisión de este tipo de cintas que abordan diferentes temáticas sobre
conflictos sociales como la guerra y las propias producciones del país.
Cine Apolo es un nuevo espacio para la exhibición de cine llamado “Cine de arte y
de ensayo” y es un programa hasta el momento inexistente en la televisión pública y
privada, que tiene el propósito de informar, educar y entretener. Es a su vez un homenaje a
esas grandes salas cinematográficas que existían en la capital salvadoreña en los tiempos
en que se exhibía de manera periódica, cine de diversas nacionalidades.62
Cancha del Arte.
Es una de las nuevas producciones, el nuevo espacio se comenzó a transmitir desde
28 de junio, a las 9:00 p.m., persigue ser la fuente de conocimiento y entretenimiento en el
ámbito artístico. La Cancha del arte es un programa diferente y creativo, que hace participe
a la ciudadanía de la producción cultural. A través de sus cinco secciones: “La barra”,
62
http://www.facebook.com/pages/Cine-Apolo/142163955797964?sk=info
69
“Número 10”, “El boleto”, “Fuera del arco” y “Camiseta sudada” son los segmentos que
forman de éste programa. Su presentadora es la pintora salvadoreña Mayra Barraza.
Otras de las innovaciones que las autoridades de Canal 10 han destacado tienen
referencia a la creación de una Agencia de Noticias de Medios Públicos, el Secretario de
Comunicaciones de la presidencia David Rivas Reveló que dentro de la consolidación de
este sistema de medios públicos está la creación de esta agencia de noticias del estado de el
salvador de la que la agencia mexicana Notimex será un referente para este gobierno.
En este sentido también existen referentes importantes de agencias de noticias que
las autoridades también han considerado sobre todo por el éxito que han tenido como
Deutsche Welle de Alemania de la cual han recibido algunos aportes sobre todo en el
noticiero en el que se realizaron recomendaciones para poder llevar a cabo una excelente
emisión con poco financiamiento, esto a través de un FODA.
Estas recomendaciones estaban encaminadas en resaltar primero las fortalezas del
noticiero como que posee un equipo joven, motivado y profesional, espiritu de equipo
fomentado por la dirección, producción de un noticiero de alto nivel con pocos recursos
linea editorial independiente y no-gubernamentalista, noticiero serio, no sensacionalista.63
Entre las debilidades que se destacaron demasiadas conferencias de prensa e
información oficialista, pocas imágenes atractivas / reportajes, falta de análisis político,
poca presencia en los lugares de los hechos (reportajes, directos), poca información de las
regiones del país, y el noticiero no siempre es puntual.64
Además se hizo referncia a las limitaciones encontradas referidas sobre todo a la
falta de recursos y presupuesto: Falta de equipos de cámara y otros, falta de movilización
63
Diapositivas. Noticiero del Canal 10, El Salvador, Recomendaciones relaizadas por personal de Deutsche
Welle, San Salvador, Diciembre de 2010
64
Ibídem
70
(carros / vouchers para taxi) falta de tiempo de producción para los periodistas como
resultado de los dos factores anteriores, capacitación, experiencia profesional y baja
remuneración de los periodistas puede resultar en una demotivación a mediano plazo. 65
Asi mismo se dió a conocer los retos que tiene especificamente el noticiero
Panorama tales como: Mejorar calidad periodística – menos información oficialista, más
reportajes e investigación, mejorar calidad de imagen – menos "cabezas hablantes" más
acercamiento a la población, reportajes, entrevistas con analistas que ayudan a entender y
contextualizar los acontecimientos noticiosos y una presentación más ágil – mejor
comunicación entre presentadores y televidente, entrevistas en directo. 66
Si de televisión pública hablamos, no podemos dejar de nombrar a la BBC como el
gran paradigma a seguir. Es necesario señalar que los canales de gestión privada, buscan
lucrar, una de sus principales fuentes es la publicidad; todo lo contrario sucede con la
televisión pública estatal que lo que intenta es atrapar al televidente pensándolo como
ciudadano y no como consumidor.
67
Apela a ese ciudadano crítico, que pueda dialogar,
reflexionar y crear nuevos espacios entre los diversos actores sociales que conviven en su
territorio.
Además uno de los puntos que vale la pena mencionar es el financiamiento que esta
televisora recibe y que puede ser retomado como un modelo Uno de los rasgos
característico de la BBC es que su financiamiento, de los servicios locales -radio y
televisión- se realiza a través del canon, que es uno de los principales recursos
65
Ibídem
Ibídem
67
http://latelevisionpublica.wordpress.com/2008/07/17/bbc/
66
71
económicos. Consiste en un impuesto directo que pagan los propietarios de televisores.
Teniendo que recurrir, a veces, a la venta de libros, videos y otros productos relacionados
con sus programas. 68
Esto deja ver, claramente, que la BBC no tiene como fin el lucro, sino todo lo
contrario, apela a la creación de espacios donde exista la independencia, imparcialidad,
precisión y transparencia al momento de informar. Esos, son los valores que rigen su
organización periodística. Lo que pretende, es que el público pueda confiar en la
independencia e integridad de los periodistas que allí trabajan.
68
http://latelevisionpublica.wordpress.com/2008/07/17/bbc/
72
CONCLUSIONES
A partir de la entrada al poder del primer gobierno de izquierda, Televisión Nacional de
El Salvador ha experimentado una serie de cambios en su programación, que si bien es
cierto no son totales; pero estos significan un importante comienzo para la televisión
nacional del país, en el sentido que esta se convierta en una de las opciones alternativas
para la sociedad salvadoreña.
Canal 10 es una institución que estuvo abandonada durante los gobiernos de derecha, en
el sentido de que su programación no ofrecía información con la que las personas pudieran
identificarse, por ejemplo un noticiero, que es una de las herramientas más importantes con
las que un canal televisivo puede contar, ya que le permite acercarse a diferentes tipos de
sectores sociales y al mismo tiempo tener más contacto con estos.
Los propósitos de a nueva programación de Canal 10 son precisamente acercarse a
diferentes sectores que integran la sociedad como los adultos, jóvenes y niños, con el fin de
ofrecerles un tipo de información diferente a la de los demás medios de comunicación, es
decir que televisión nacional de El Salvador es la que debe convertirse en una opción
alternativa para estos sectores, en el sentido que se les brinde información más verídica,
sano entretenimiento y sobre todo que la programación ofrezca contenidos que ayuden a la
población a formar su propio criterio a partir de la información que se le brinda.
El tema del presupuesto en canal 10 es uno de los problemas con el que el personal
debe lidiar día a día, ya que para la producción de cada uno de los programas del canal se
necesita de la mayor cantidad y calidad de quipo tecnológico posible, como lo son cámaras,
reproductores, computadoras y demás recursos que son necesarios para el funcionamiento
de cada una de las producciones; pero en este caso Canal 10 carece mucho de estos quipos,
73
por lo que grabaciones y programas en vivo, de alguna manera resultan afectados,
perturbando la calidad de los mismos.
A pesar de los pocos recursos con que Canal 10 cuenta, con la entrada al poder de este
primer gobierno de izquierda ha dado un salto importante en el proceso de transformación
del Canal, respecto a su programación y al contenido de éste, ya que están naciendo poco a
poco programas alternativos que ofrecen a la sociedad entretenimiento combinado con el
conocimiento.
En los 46 años que Canal tiene de vida se ha podido constatar que ha tenido una
evolución en su programación, sobre todo a partir de la entrada al poder del primer
gobierno de izquierda, ya que es este el que ha permitido libertad de ideas y pensamientos
para los programas que son producidos en dicha institución.
A pesar de los cambios que canal 10 ha tenido es importante mencionar que aún falta
mucho camino por recorrer, comenzando por el tema del presupuesto, ya que éste no suple
las necesidades técnicas, laborales y de instalaciones, puesto que la escasez de cada una de
éstos es evidente, por ejemplo en el equipo técnico es notorio que estos han sido utilizados
a lo largo de muchos años y más de alguno de ellos requiere de actualización.
Actualmente las autoridades a cargo de esta institución intentan convertir este medio
estatal en un medio público, con el fin que éste se desligue de los gobiernos en turno para
que de esta forma puedan tener una contacto más cercano a la sociedad con la oferta de un
tipo de información alternativa que aún se busca e intenta definirse en el Canal 10.
Con el propósito de crear un modelo propio que lo caracterice como un medio público,
las autoridades de comunicaciones de la presidencia de El Salvador se han dado a la tarea
de intercambiar experiencias y firmas de convenios con otros países para lo construcción de
74
un sistema de medios públicos que responda a los intereses de la sociedad salvadoreña y no
del gobierno en turno.
México es uno de los principales referentes que El Salvador tiene para la construcción
de los medios públicos, ya que en la región es lo más inmediato que el país
centroamericano tiene; asimismo los medios estatales de El Salvador a través de sus
autoridades de comunicación sostienen pláticas con otros medios públicos mundiales
exitosos como la Deutsche Welle en Alemania.
Dentro de la consolidación de estos medios públicos que pretenden crearse en El
Salvador, está también la creación de una agencia de noticias del estado, y NOTIMEX se
convierte en un importante referente para este país centroamericano.
Es importante mencionar que este proceso de cambiar a los medios no son fáciles,
además cabe mencionar que la intención de este nuevo sistema es que los medios del estado
no sean los medios marginales que han sido históricamente, sino que sean medios fuertes
con gran poder de penetración en la sociedad y capacidad de incidir y pelear la agenda
informativa sin caer en el sensacionalismo o amarillismo.
La formación de los medios públicos en El Salvador es uno de los principales retos que
tiene la Secretaría de Comunicaciones; la importancia de esto es que con estos medios se
pretende que no estén al servicio de ningún gobierno en turno independientemente del color
político de este; sino, hacer de esto un servicio de información ciudadano de la forma más
responsable y verídica posible.
Consideramos que en el tiempo que resta de la administración del Presidente
Mauricio Funes se lograran los cambios necesarios dentro de la televisión nacional de El
Salvador, y es importante reconocer que desde el momento en que se realizó la transición
de gobierno se dio el primer paso para avanzar hacia una visión de los medios de servicio
75
público, sin embargo tras el abandono en que Canal 10 fue encontrado las autoridades han
tenido que realizar grandes esfuerzos para recuperar y mejorar la calidad de la televisora,
lo que implicará más tiempo y esfuerzo para lograr ser una televisión pública.
Habrá que ver si las siguientes autoridades estarán interesadas en continuar con el
proyecto y en preponderar a los medios públicos puesto que ya se inició el proceso pero
requiere de más esfuerzo en el tema presupuestario y las gestiones necesarias para llegar a
ser un medio público, además del interés de las autoridades de que sean competitivos y
capaces de generar conciencia social y no puedan ser utilizados como instrumentos
políticos o ser abandonados de nuevo.
Se ha confirmado la verdadera capacidad que tiene Canal 10, y con más recursos
podría llegar a ser considerado como un referente televisivo y la semilla para que los
demás medios se interesen por presentar una programación de calidad.
Haber tenido la oportunidad de desempeñarnos en el medio de comunicación nos
permitió conocer de primera mano estas dificultades; además, ser parte del quehacer diario
del Noticiero Panorama fue de vital importancia para comprender los problemas que
enfrentaban y que, al término de este trabajo de grado, aún se tienen el Canal 10.
.
76
RECOMENDACIONES
Tras el salto de calidad que se le busca dar a Canal 10 es conveniente, y tomando en cuenta
la evolución que ha tenido hasta la fecha que es muy notoria, no permitir que los Medios
del Estado, ahora con miras a ser de servicio público, tengan un retroceso en el que vuelvan
a ser relegados a un segundo plano, para ello es pertinente lograr la autonomía pronta, pese
a las limitantes para que el marco regulador que se cree pueda sostenerlos en el tiempo y no
caigan en manos equivocadas luego del salto calidad que se les busca dar.
Para llevar a cabo la nueva visión de la Televisión Pública se considera necesaria y
a la vez se propone desarrollar una autorregulación para Canal 10, una normativa en la que
se pueda amparar para poder tener auto sostenibilidad.
Cabe mencionar que esto podría propiciar la creación de un organismo nacional
regulador, una tendencia que en América Latina es creciente a través de lo que se denomina
el Consejo Nacional de la Televisión para incentivar la propia autorregulación de los
canales con la puesta en marcha de códigos éticos internos.
Un Consejo efectivamente autónomo, designado en lista cerrada por consenso entre
los poderes Ejecutivo y Legislativo, con periodos de largo plazo, con inamovilidad política
y renovación por parcialidades. Igualmente la tendencia muestra que es deseable formular
una ley amplia y general, y entregar al propio Consejo el reglamento concreto de la ley.
En este sentido, el Estado como máximo garante del bienestar de la población debe
posibilitar las herramientas que fortalezcan al actual proceso democrático que se vive con el
nuevo gobierno, y entre esto debe incluirse el servicio público, pese a la poca solidez
económica que se vive en el Estado la televisión ahora estatal debe recibir refuerzos
económicos.
77
Por otro lado podría ser necesario implementar un sistema mixto de financiamiento
para poder tener esa autonomía que buscan los medios públicos, y en especifico la
Televisión Nacional de El Salvador, con alguna asignación de fondos públicos para
programas específicos, publicidad y patrocinio de ingresos por otros negocios (venta de
programas, inserción en el cable, etc.) pues hoy en día ni la publicidad ni los fondos
estatales son suficientes para solventar el alto costo de la programación, ni la permanente
renovación física y tecnológica, ni las inversiones de largo plazo.
En ningún momento el financiamiento deberá servir para un lucro propio ni mucho
menos para el enriquecimiento de los empleados, sino como un apoyo en el servicio de
calidad de la televisión nacional de El Salvador.
La forma de financiamiento mixto garantizará la independencia, autonomía y la
excluirá de presiones económicas dadas por la publicidad y de cualquier tipo de injerencias.
Además, el presupuesto estatal garantizará la estabilidad para incursionar en formatos
nuevos y más creativos que contribuyan a la pluralidad y la calidad del servicio público.
Esto ayudara a la creación de programas que combine diferentes programas de todos los
gustos.
Buscar el desarrollo de más programas de tipo nacional es una de las visiones y ante
la apertura que manifiestan las autoridades, debe dársele espacio a nuevas figuras y nuevos
personajes para que la producción nacional sea reconocida y variada.
Un porcentaje de lo que se transmite por Canal 10 no representa producciones
nacionales, aunque en el pasado cabe destacar ni siquiera era de interés y era minoritario y
de poco rating. Ahora las autoridades se han preocupado por transmitir programas propios
para incluir sectores y es pertinente que se continúe por ese camino.
78
Cabe reconocer que el tema presupuestario sigue siendo el principal impedimento
para realizar programación propia, pero como se ha mencionado anteriormente debe deben
explorarse formas de financiamiento que le permitan superar esta problemática.
Para finalizar recomendamos la continuidad del estudio para que al culminar la
gestión del Presidente Mauricio Funes pueda observarse y determinarse los cambios que
Canal 10 logre en 5 años, además de comprobar si la televisión estatal evolucionó a una
televisión pública al servicio de la población.
A la vez esperamos que las autoridades retomen nuestra investigación para tener un
parámetro del cambio y los avances que les permitan conocer el rumbo que toma ahora
Canal 10 y así implementar otras medidas que no hayan considerado.
79
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Gutiérrez, Raúl. Subdirector de Canal 10. (2011). Santa Tecla.

Martínez, Carlos Antonio. (2011) Jefe de Transmisión de Canal 10. Santa Tecla.

Menéndez, Rolando. (2011). personaje mitológico de la cultura salvadoreña que
personifica al “Cipitío”. Santa Tecla.

Barrera, Alberto. (2011). Director de Medios de Estado, Secretaria de Comunicaciones
de la Presidencia de la República. Santa Tecla.

Rivas, David. (2011) Secretario de Comunicaciones de la Presidencia de la República.
San Salvador.
82
ANEXOS
83
ENTREVISTAS
David Rivas
Secretario de Comunicaciones de la Presidencia
Algunos de los trabajadores de Canal 10 han tomado la iniciativa de formar una
comisión en la que se incluyan en su totalidad todo el que labora y colabora en la
institución con la finalidad de velar por los derechos de cada uno ¿Cuál es su
perspectiva respecto a la formación de esta comisión?
Estoy muy satisfecho porque se nota un compromiso de los trabajadores con esa idea del
nuevo canal que estamos construyendo, es decir un canal de televisión pública, que
representa los intereses de toda la sociedad, no solo los intereses de un grupo, no de un
sector.
Estamos avanzando, se han logrado muchas cosas pero el camino es largo y la manera de
avanzar es haciéndolo juntos, por eso es que hemos implementado una dirección colectiva
en Canal 10, donde se tome en cuenta a toda la gente porque toda la gente en el canal puede
aportar; hay gente con experiencia hay mucha juventud también; entonces tenemos que ser
creativos para poder fusionar juventud y experiencia para poder sacar adelante el canal.
¿De qué manera se pretende proporcionar al canal de más recursos económicos para
un mejor funcionamiento y mejor resultado de las producciones?
Vamos a trabajar de la mano en una reformulación del presupuesto del canal; este es otro
canal y cada vez va a ser un canal distinto de televisión que encontramos que no tenia
presupuestadas cosas básicas para su funcionamiento porque se tuvo en el abandono, ahora
para ese nuevo canal que estamos visualizando necesitamos recursos, tecnología, muchas
cosas; tenemos que replantearnos el presupuesto de funcionamiento para operar el canal de
otra manera, ese es un compromiso que tenemos con los trabajadores también.
84
A pesar de las dificultades Canal 10 ha salido adelante pero ¿Qué se ha hecho y qué
hace falta por hacer?
Nosotros hemos devuelto al Canal 10 el espacio que se le robó en el pasado y sabemos que
cada vez más el pueblo salvadoreño sabrá agradecer y reconocer el trabajo que desde canal
10 se está haciendo para que la sociedad salvadoreña tenga otra propuesta televisiva,
cultural, deportiva, informativa, de opinión, mucho mejor de la que tenía en el pasado, he
incluso seamos capaces de propiciar algunos cambios en el resto de la televisión
salvadoreña, ojalá que seamos capaces de avanzar lo suficiente y que Canal 10 se consolide
y propicie cambios en la televisión privada
Alberto Barrera
Director de Medios del Estado
¿En el marco de este nuevo Gobierno, cuales son los cambios más significativos que ha
tenido Canal 10 respecto a su programación?
Los medios del estado se han modernizado en este sentido en el canal 10 desde noviembre
de 2009 Panorama existe como noticiero general, antes era solamente en aspectos culturales
y ahora la visión que tenemos en un periodismo profesional, un periodismo que toque las
diferentes temáticas de nuestra sociedad a veces convulsiva en la parte de seguridad, en la
parte sindical también se les ha dado espacios.
También el deber que se ha establecido dentro de los medios del estado es dar oportunidad
también a todos los sectores y muchos sectores que antes no eran tomados en cuenta
particularmente en cana 10, que no se les tomaba en cuenta para consultar en torno a
realidades que vivía el país, llámese una ONG un sindicato, una federación, los
85
campesinos, entonces hemos llegado para fortalecer ese derecho de toda la sociedad y
estamos en el proceso de convertir estos medios del estado en medios públicos.
¿Cuál es la visión que busca Canal 10, y a partir de qué programas será posible
lograrla?
Hemos iniciado a través del noticiero, a través de espacios también culturales y espacios de
revistas a tocar temas dándole espacios a la sociedad, es decir reforzar también el concepto
de ciudadanía, si bien mucha gente tiene el derecho de exigir que se les respeten sus
derechos.
Estamos con una visión global y dentro de eso también cabe la libertad de prensa y vamos a
seguirla fortaleciendo en la medida que sea posible para avanzar en este proceso que apenas
comienza y además en este proceso de democracia que estamos viviendo y creo que a todos
los salvadoreños nos gusta y vamos a seguir colaborando en lo que nos compete.
¿Qué se debe tomar en cuenta para poder lograr esa visión de libertad de expresión?
Lo que hemos tomado en cuenta como profesionales es la responsabilidad porque existe
cierta irresponsabilidad de ciertos representantes de sectores que se toman el derecho de
hablar por toda la sociedad y a veces no es cierto, entonces el periodista está en el deber de
consultar a su vez a las fuentes que tienen mucho crédito, fuentes que son creíbles en
cuanto a los hechos que ocurren en la sociedad de la índole que sean, sociales, políticos,
culturales, religiosos; gente que representa a sectores que propugnan por una democracia, y
eso nos compete a todos, periodistas, jefes de edición de los noticiarios, por su parte
también a los líderes sindicales, laborales, políticos, funcionarios; la gente que tiene
también acceso a los medios.
86
Además de tener algunos cambios en la programación, Canal 10 ha tenido la
oportunidad de transmitir eventos de gran magnitud como la vivita del Presidente
Barack Obama y la 41 Asamblea de los Estados Americanos, ¿Qué significa esto para
el Canal?
Es un paso importante en la transformación del canal público del estado y Canal 10 se
volvió la señal oficial en estas dos oportunidades para informar al pueblo salvadoreño y al
mundo también en este caso de todo lo que ocurrió tanto en la visita del Presidente de los
Estados Unidos así como los temas que se trataron en la 41 Asamblea de la OEA. Esto
También significa un paso más que Canal 10 está dando en su proceso de transformación
tanto en programación como en contenidos, y estos eventos vinieron a darle al Canal la
oportunidad de darse a conocer en el sentido de que también es capaz de transmitir eventos
de esta magnitud y sobre todo lo más importante manejar con responsabilidad la
información.
El canal ahora tiene un papel mas preponderante como medio del estado, ¿Cuál es el
reto que le hace falta a Canal 10?
Vamos en proceso de transformación, nosotros iniciamos en 2009 quizá lentamente no
como hubiésemos querido pero es parte del proceso de transformar a Canal 10 y darle una
nueva visión, una transformación de raíz en cuanto a sus objetivos de informar, formar y
entretener; por eso creamos el noticiero Panorama hace año y medio, por eso están los
cambios de contenido en la revista matutina, exprograma juvenil frecuencia 12 -25, cine
apolo, la cancha del arte y otros materiales que todavía los tenemos y estamos pendiente de
lanzarlos.
Entonces estamos en ese proceso de transformar la programación de manera que la gente
tenga algo más fresco y sabemos que todavía tenemos una gran deuda en cuanto a la
87
programación hay material bastante viejo, hay material que el contenido puede ser muy
bueno pero ya hay temas que se han superado y estamos trabajando porque esto sea visto de
una manera diferente y que la gente entienda que Canal 10 está ayudando a que las
personas entiendan los procesos a través de la información pública a través de que haya
libertad de información dentro de la institución a través del pronunciamiento de libertad de
prensa que existe en el país.
Raúl Gutiérrez
Subdirector de Canal 10
¿En qué estado se encontró a la Televisión Nacional de El Salvador?
Primero hay que recordar que Canal 10 hasta junio de 2009 estaba adscrito al Ministerio de
Educación, con la llegada al gobierno del Presidente Funes se hizo un decreto ejecutivo en
el cual se daba a conocer que se trasladaba Canal 10 a la secretaría de Comunicaciones.
Una de las características más importantes de cómo se encontró el canal es que estaba en un
total abandono y diría que era un total abandono a propósito, es decir que por lo que se
logró indagar, canal 10 se le había mantenido con un bajo perfil con el propósito que no se
convirtiera en competencia con el resto de televisoras privadas, este era un objetivo no
plasmado muy claro acá.
Eso se puede evidenciar con varios aspectos; con un equipo ya bastante obsoleto, y todavía
tenemos algunas cosas medio funcionando porque fallan a menudo luego un abandono en
términos de personal por muy poca capacitación, se había descuidado lo que era el recurso
humano acá, también con una programación bastante abandonada y para ser autocríticos
todavía tenemos alguna de esa programación que no la hemos podido cambiar por falta de
recursos.
88
Es muy fácil decir ¿por qué no quitan eso? Pero la pregunta es ¿Qué es lo que vamos a
poner? Para sustituir eso que ya está obsoleto. Otras de lo que también se puede ver son las
instalaciones que estaba en total abandono, y lo mismo con un equipo que fue donado por
Japón estaba guardado siendo un equipo de punta y que aun no se usan al 100% porque
faltan accesorios.
¿Por qué no se utilizó la televisión estatal como un instrumento político pudiéndolo
haber hecho?
Porque lo convirtieron eso en un negocio, antes la señal piloto de las transmisiones de
eventos presidenciales era TCS y ellos pagaban miles de dólares a TCS por ser la señal
piloto, por eso digo que fue a propósito. El gobierno pagaba por eso y hay que recordar la
alianza entre el ex presidente y Eserski y obviamente eso significaba menos negocio para
ellos.
¿Cuáles han sido los cambios en canal 10 respecto a su programación?
El traslado de este medio a la Secretaría de Comunicaciones es que cual es la visión,
hablamos de una nueva visión de los medios del estado, el canal fue utilizado en marzo del
2009 hacia atrás aquí se utilizó para producir materiales propagandísticos de los partidos en
el gobierno en ese entonces, es decir que había cierto uso partidario cierto uso abusivo.
La nueva visión es abrir los medios del estado en este caso el canal hacia la sociedad
particularmente mientras las condiciones del conglomerado de los medios se mantenga así
es dar espacios a los demás sectores de la sociedad que históricamente no han tenido
espacio en los medios privados.
Hay personas que se sorprenden cuando se les invita a ciertos programas ya que nunca se
les había invitado en ningún canal de televisión, es decir que los cambios de algunos
89
programas parte de esta visión, es decir que la idea es que el canal este al servicio de esos
sectores que son a los que en otros canales no les dan espacio.
Y la visión tal vez más grande es que se convierta en un medio de servicio público y ya no
ser estatales, que sean semiautónomos o autónomos.
Entonces se dijo que el canal estatal debería tener un noticiero que también exprese esta
visión no necesariamente la visión gubernamental. Se trata que la información sea
profesional sin favorecer a ningún sector.
Se tenía el noticiero panorama cultural, le quitamos lo cultural y lo dejamos solo como
panorama, se empezó con un micro informativo a medio día, luego se sumo más gente y se
aumentaron los minutos y obviamente ya no era un micro informativo y se convirtió en un
noticiero en el que se busca que se reflejen los intereses de la ciudadanía.
Lo poco que se ha podido cambiar en este canal ha sido sumamente complicado, la venida
de gente para cámara edición y reporteo cambio las cosas, y poco a poco se invirtió en los
equipos de los periodistas.
Se sacaron del aire dos programas de jóvenes para hacer una nueva idea fusionando los dos,
tenía que ser entretenido pero con contenido, es decir que como canal del estado debemos
ser diferente al resto, formar a los jóvenes, y se mantiene esa visión y esos son los tipos de
programas que se deben producir que informe que entretenga.
Otro de los acontecimientos es que el programa hoy es un buen día se transmitió desde la
universidad de el salvador el día de su aniversario y es algo que nunca se había visto.
Cine Apolo aunque es una co-producción refleja cambios en la pantalla y va dirigido a un
segmento de la población quizá un poco más selectivo. Y esa es la clave es canal del estado
no debe parecerse a los demás, Debemos ser lo alternativo.
90
“Hoy es un buen día” también antes se trataba de moda de la farándula se trataban temas
superfluos, ahora tratan diferentes contenidos que a la población le interesan en los que se
brindan información y orientación.
¿Existe un modelo que la televisión estatal deba seguir?
Estamos en la fase que vamos a revisar otras televisoras públicas pero tiene que ser un
modelo propio, hay algunos modelos que vamos a analizar de manera más profunda como
la tv nacional de chile, los medios públicos en México, la alemana, España, BBC. Pero al
final tendría que ser un modelo propio.
Rolando Menéndez
Licenciado en Letras y Profesor e Intérprete del Cipitío.
¿Cómo nace el programa Las Aventuras del Cipitío?
Las Aventuras del Cipitío nace con la ideas de fomentar los derechos de los niños
promulgados por la Organización de las Naciones Unidas en 1990, que es el mismo año en
que nace el programa.
¿Qué tipo de valores se tocan en el programa?
El programa surgió por la necesidad de transmitir valores sustentados en el sistema escolar
por ejemplo la amistad, el respeto, la tolerancia que tanto afecta hoy en día a la humanidad.
Con la llegada de un gobierno de izquierda al poder, ¿hubo cambios en la visión del
programa?
Sí hubo cambios. Antes no se abordaban temáticas que cuestionaran problemáticas sociales.
Sólo temas que no dejaran mal al gobierno de ARENA. Eran temas que no tuvieran que
ver con la explotación del ser humano, que no tocara los efectos del sistema neoliberal de
ARENA.
91
No tocamos nunca temas de denuncia social como la contaminación de plomo por la
empresa de Baterías Récord. Hoy se habla de Evasión Fiscal en el nuevo capítulo "El conde
de Contrafisco" que ya se va a estrenar y que aborda el fenómeno ocurrido en los gobiernos
de derecha.
Otro tema importante es el capítulo que ya presentamos, uno que cuestiona la desaparición
de los niños durante el Conflicto Armado del país, principalmente por la Fuerza Armada.
Toca el tema de la Amnistía que eximió de juicio a los culpables de la desaparición de los
niños.
¿Qué otro tema tiene previsto abordar ahora que entiendo, el programa tiene mayor
libertad y apertura?
Tenemos en planes tocar los efectos de las redes sociales, el uso correcto del internet, la
violación de los derechos de autoría, de Propiedad Intelectual. Al menos me he dado cuenta
de que mis programas ya andan vendiéndolos pirateados. Para evitar eso vamos a fomentar
más valores en los niños y personas que nos ven.
92
Nota Notimex
Con la intención de intercambiar experiencias con los medios de comunicación públicos en
México y firmas convenios de cooperación el gobierno de El Salvador a través de su
secretario de comunicaciones Davis Rivas sostiene pláticas con los directores del instituto
mexicano de la radio canal 22 y Notimex, durante su visita a la agencia de noticias del
estado mexicano donde se reunió con el director general Sergio Uzeta Murcio el
funcionario salvadoreños informó que desde 2009 han iniciado la construcción de un
sistema de medios públicos que responda a los intereses de la sociedad salvadoreña y no al
del gobierno en turno
Vtr
Desde la llegada del presidente Funes al poder el primero de junio de 2009
comenzamos trasladando la administración de la radio y el canal del estado a la
secretaría de comunicaciones para comenzar a construir este sistema de medios
públicos que la sociedad salvadoreña se merece, es decir un conjunto de medios de
comunicación que no sean medios del estado que respondan a intereses particulares
sino que a los intereses de la colectividad de la mayoría de la población donde todos
los sectores de la sociedad salvadoreña se vean representados
El funcionario explicó que para el gobierno salvadoreño México es importante ya que en la
región es lo más inmediato que tiene el país centroamericano, aunque también dijo que
están en pláticas con otros medios públicos mundiales exitosos como la Deutsche en
Alemania
Vtr
Nos interesaba conocer la experiencia de México y debo decir que estoy muy
satisfecho de las reuniones que hemos sostenido hemos logrado comenzar a caminar a
93
avanzar vamos a preparar la firma de un convenio de cooperación con el canal 22 y
agradezco el ofrecimiento por parte de las autoridades de Notimex de poder hacer lo
mismo.
Reveló que dentro de la consolidación de este sistema de medios públicos está la ceración
de una agencia de noticias del estado de el salvador y que Notimex sea un referente para el
gobierno de ese país centroamericano
Vtr
Queremos aprovechar la experiencia de Notimex para la creación de nuestra agencia
de noticias con todo el proceso de organización, el funcionamiento y alguna
capacitación que podamos recibir de Notimex para nosotros será de gran beneficio
Rivas reconoció que este proceso de cambiar a los medios no son fáciles y reitero que la
intención de este nuevo sistema es que los medios del estado no sean los medios marginales
que han sido históricamente sino que sean medios fuertes con gran poder de penetración en
la sociedad y capacidad de incidir y pelear la agenda
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