Transición hacia una economía verde y socialmente justa

12/04/2014
Transición hacia una economía verde y socialmente justa
Formación para sindicalistas en desafíos y soluciones
Taller organizado por Sustainlabour
Empleos verdes
Lima, Jueves 10 de Abril 2014
Philippe Vanhuynegem
Especialista Principal en Empresas, Cooperativas y Desarrollo Rural
Punto Focal de Empleos Verdes
Oficina de la OIT para los Países Andinos
Índice de Contenidos
Contexto global y desafíos……………..………….. p. 3
La OIT y el concepto de empleos verdes …………. p. 14
Diálogo social y el papel de los sindicatos ………. p. 21
Panorama de la economía verde en Perú ………… p. 30
Consideraciones finales .…………………………. p. 43
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La insostenibilidad del modelo actual
“Los enfoques sobre crecimiento económico y desarrollo
que predominaron en las últimas décadas han sido
mica,
ineficientes desde la perspectiva social,
social, económica,
ambiental y del empleo.
empleo Han llevado al uso excesivo de
los recursos naturales, lo que es insostenible a largo
plazo, y no han podido responder a las aspiraciones de
una gran parte de la sociedad que busca tener trabajo e
ingresos decentes.”
OIT (2012). “Hacia el desarrollo sostenible: Oportunidades de trabajo decente e inclusión social en una economía
verde” p. 24.
Algunos desafíos del siglo XXI
• Trabajo decente para
todos
• Desarrollo de
competencias
• Crecimiento
equitativo frente a la
globalización
• Ecologizar a las
economías
• Hacer frente al
cambio climático
• Promover el uso
sostenible de los
recursos
Trabajo
Medio
ambiental
Económico
Social
• Reducción de la
pobreza
• Vida digna para los
excluidos
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Ejemplos de desafíos ambientales
que limitan el desarrollo
Contaminación
química
Fuentes
renovables
Uso de los
recursos
energéticos
Contaminación
Retroceso de los
glaciares
Eficiencia
energética
Explotación
intensiva de
los recursos
naturales
Cambio
Climático
Reducción de la
capa de ozono
Urbanización
Transporte
Desertificación
Deforestación
Imágenes de PNUMA. org
¿Por qué partir de los desafíos
medioambientales?
“El daño ocasionado a las economías y a las
sociedades por parte de la degradación
ambiental, podría revertir muchos de los
logros relacionados con el desarrollo y la
reducción de la pobreza alcanzados en las
últimas décadas.”
(OIT, 2012)
Se requiere una transición hacia una
economía más verde.
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La necesidad de una
transición justa
La transición hacia una economía verde puede generar
beneficios netos importantes en el empleo y aumentar la
inclusión social.
Una transición justa implica:
– Acceso a protección social
– Desarrollo de competencias para empleos verdes
– Acceso a los nuevos empleos por parte de grupos
vulnerables
– Diálogo social
La transición hacia una economía verde será muy diferente en cada nación, ya que depende de la
configuración específica del capital natural y humano de los países y de su grado relativo de
desarrollo.” (PNUMA, 2011). El reto consistirá en mejorar la calidad de vida de las personas
manteniendo bajo control la huella ecológica de cada país.
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Transición justa y desarrollo sostenible
Una transición justa a
economías
verdes
permite alcanzar un
desarrollo sostenible.
Desarrollo
sosteniblesatisface las necesidades
actuales de las personas
sin
comprometer
la
capacidad de las futuras
generaciones
para
satisfacer las suyas.
El desarrollo sostenible
Implica:
Reducir las emisiones
Reducir, reutilizar y
reciclar
Cambiar nuestra
manera de producir y
de consumir
(desarrollo eficiente
de los recursos)
Puede:
Ser un impulso para
el crecimiento
económico.
Se aprovechan las
oportunidades
Se atienden los
desafíos
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Desafíos y Oportunidades
Es necesario tomar en cuenta:
OPORTUNIDADES
Crear empleos verdes
Mejorar la calidad de los
empleos existentes
Aumentar la inclusión
social
DESAFÍOS
Reestructurar
a
la
economía
Enfrentar los efectos del
cambio climático
Empleos verdes son también empleos
decentes
“Un empleo verde es un empleo
decente que contribuye a
preservar o restaurar la calidad
del medio ambiente, ya sea en
agricultura, industria, servicios o
administración.”(PNUMA et. al, 2008).
Son también empleos decentes:
Ingresos adecuados
Protección social
Respeto de los derechos de los trabajadores
Dan voz a los trabajadores en las decisiones que los afectan
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Relación entre el empleo total, los empleos
verdes y el trabajo decente
Mercado laboral
E:
Empleo en
industrias verdes
B
A
G: Empleos
Decentes
D
C
F: Ocupaciones
verdes en
industrias no
verdes
Empleos verdes= B +D+A.
OIT (2012). Elaborado a partir de “Hacia el desarrollo sostenible: Oportunidades de trabajo decente e
inclusión social en una economía verde” p. 30.
La OIT y los empleos verdes
Los Empleos Verdes:
Verdes:
Reducen consumo de energía y de
materias primas (‘desmaterializar la
economía’)
Evitan emisiones de GEI- Gases de Efecto
Invernadero
(‘descarbonizar
la
economía’)
Protegen y restauran ecosistemas
Minimizan desechos y contaminación
Contribuyen para adaptarnos al cambio
climático
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El Programa Empleos Verdes
El programa opera en diferentes niveles:
Promoción de la coherencia internacional de políticas
mediante sensibilización y investigación;
Asistencia técnica a constituyentes nacionales;
Capacitación de constituyentes mediante la formación y
el intercambio de conocimientos
2008
Inf.
E.V.
2009
2010
Equipo
E.V.
Unid
ad
E.V.
(4+)
2011
2013
Red E.V.
2012
(40+)
Programa
global
Discusiones
en la CIT
Informe 2.0
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20082008- Iniciativa de Empleos Verdes
Fue lanzada en 2008 por la OIT, el
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio
Ambiente
(PNUMA),
la
Organización
Internacional
de
Empleadores (OIE) y la Confederación
Sindical Internacional (CSI).
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Oportunidades: invertir en empleos verdes
¿Por qué y para qué?
Una economía más verde contribuye a la reducción de
la pobreza y mejora la inclusión social.
La creación de puestos de trabajo es muy alta.
La transformación será más importante en ocho
sectores claves: agricultura, silvicultura, pesca, energía,
industrias manufactureras, reciclaje, construcción y
transporte
Puestos de trabajo en fuentes
energéticas renovables:
2006 y 2030
ILO. Green Jobs Facts & Figures
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Puestos de trabajo en el sector energético con desagregación
entre combustibles y electricidad, y eficiencia energética en
un escenario de 2% de inversión verde.
PNUMA, 2011 “Hacia una economía verde Guía para el desarrollo sostenible y erradicación de la poreza
Cifras mundiales de empleo directo
por sector
8 sectores emplean alrededor de 1.500 millones de trabajadores en
el mundo, cerca de la mitad de la mano de obra global, serán más
afectados por la transición hacia una economía verde y sostenible.
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Diálogo social y el papel de los sindicatos
Image copyright: ITUC
Las organizaciones sindicales cada día más
incorporan el cambio medioambiental en sus
agendas.
Claro ejemplo de este esfuerzo es la participación de
CSI en la Iniciativa Empleos Verdes.
Convenios de la OIT y su relación con
el medio ambiente
C110 (1958)
1958): Convenio sobre las plantaciones
C117(
117( 1962)
1962): Convenio sobre política social (normas
y objetivos básicos)
C 122 (1964)
1964): Convenio sobre la política del empleo
C 141 (1975)
1975): Convenio sobre las organizaciones de
trabajadores rurales
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Diálogo social y negociación colectiva
sobre temas medioambientales
Los sindicatos pueden promover el
diálogo
social
sobre
temas
relacionados al desarrollo sostenible.
Prueba de ello, cabe mencionar dos
ejemplos:
El Plan de Trabajo de CSA, que
incluye un eje sobre «Medio
Ambiente y Trabajo»
La Conferencia Mundial de CSI
para 2014, tiene un eje de empleos
sostenibles.
La CSA se compromete a desarrollar
políticas que tengan caminos y objetivos
muy claros a ser alcanzados para
construir un modelo de desarrollo
sostenible: Construir con las mayorías de
nuestros pueblos modelos de desarrollo
nacional en interacción armoniosa con lo
global, lo regional y lo subregional.
Plan de trabajo, Eje Medio ambiente
“Trabajos sostenibles, ingresos
seguros y protección social son las
bases de una economía justa”.
CSI
Diálogo social y el papel de los sindicatos
El cambio hacia
una economía
verde afecta a los
mercados de
trabajo
Por el lado de la oferta
laboral se requieren
competencias
específicas.
Diálogo social
Por el lado de la
demanda laboral, se
requiere inversión y
emprendimiento.
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Diálogo social y el papel de los
sindicatos
Existe un desajuste entre Oferta y Demanda laboral, y los mercados laborales
son ineficientes: D> O / o D<O.
Con diálogo social
El diálogo social tripartito (actores
sociales y Estado) puede facilitar un
punto de equilibrio entre Oferta y
Demanda
laboral
para
un
crecimiento verde.
Diálogo social y competencias
profesionales
Establecer mecanismos de diálogo social es vital para transmitir
las señales del mercado de trabajo a los mecanismos de
actualización de los programas de formación.
Organizar el diálogo social permite la ejecución de políticas
públicas de empleo.
Se logra la recapacitación de los trabajadores y se brinda apoyo a
las empresas en su fase de restructuración.
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Desafíos para el mercado de trabajo en una
transición hacia una economía verde
Competencias requeridas en la economía verde
Las competencias deben:
Ser Específicas:
– Respaldan la creación de empleo
– Suavizan las transiciones
– Actúan como catalizadores por derecho
proprio
Responder a necesidades del mercado
laboral:
– PRESENTE Reducir brechas entre oferta y
demanda laborales.
– FUTURO
Preparar para tecnologías e
industrias con potencial de crecimiento
Competencias requeridas en la economía verde
Dinámica de cambio en las competencias laborales,
ocupaciones y necesidades de formación conexas
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Competencias y formación profesional en la economía verde
Proyecto OIT-CE: Identificación
temprana de necesidades de
competencias para la economía
baja en carbono
Proyecto FOIL- En 2010 apoyó dos
actividades dirigidas a promover la
generación de instrumentos
técnicos y metodológicos en
“empleos verdes
PERÚ Y LA ECONOMÍA VERDE
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Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
El PEDN incorpora
objetivos
interrelacionados.
Esto demuestra la
necesidad de abordar
los
problemas
existentes tanto a nivel
ambiental,
como
laboral y educativo de
manera transversal.
Política Nacional del MINAM
El Ministerio del Ambiente
se encarga de ejecutar la
Estrategia
Nacional
de
Cambio Climático (ENCC)
que se rige por 11 ejes
prioritarios.
Exiten 45 proyectos en el
Banco de Proyectos SNIP
que mencionan los temas de
cambio,
adaptación
y
mitigación del climático.
La inversión pública total en
cambio climático asciende a
S/. 157.498.545
MINAM, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación Frente al CC, p. 18.
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Análisis de Datos Económicos
Según datos del Plan Perú 2021, los sectores
económicos de mayor relieve para este país son
también los sectores más vulnerables al cambio
climático (agricultura, pesca, minería, textil).
A la vez, los sectores de importancia estratégica
tienen impactos medioambientales.
Por esto, el gobierno ha fijado dentro de los 6 ejes del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, un eje de
protección de recursos naturales y ambiente.
Sectores productivos priorizados en
Perú
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IED en Perú según sectores económicos
Estructura PEA y PBI por ramas
en el Perú (%)
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Potencial de empleos verdes en sectores clave
de la economía nacional
Perú: Potencial para la creación de empleos
verdes
Los potenciales se miden según
tres dimensiones:
dimensiones:
–
–
–
Ambiental
Económica
Empleo Decente
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Dimensiones de empleo para la economía peruana
1.
Sector
Ejemplo de Actividad
Agricultura y uso de la tierra
Reverdecer la economía agrícola
Pesca y acuicultura
Invertir en técnicas de pesca y acuicultura
sostenibles
Industria y construcción
Sustituir insumos contaminantes por
insumos verdes donde sea posible.
Minería
Investigar y desarrollar tecnologías más
verdes para el sector
Energía renovable
Transferencia de tecnología y habilidades
Transporte
Tecnologías para apoyar el transporte verde
Servicios vinculados al turismo
Impulsar el desarrollo local y reducción de la
pobreza, incorporando la dimensión
ambiental de manera estratégica en los
procesos de planificación
¿Cuáles son las desafíos y cómo pueden contribuir
los sindicatos?
Desafíos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Incremento de productividad;
Desarrollo de competencias
Inserción laboral y reconversión profesional;
Aumento de ingresos;
Normativas laborales;
Reformas medioambientales
Las organizaciones sindicales pueden:
Lograr ganancias para los trabajadores
Promover la actualización de
competencias y la programas de
capacitación para los trabajadores.
Favorecer el diálogo social.
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La Iniciativa PAGE
Iniciativa
interagencial
de
Naciones Unidas: PNUMA, OIT,
ONUDI y UNITAR.
La visión de PAGE es de
contribuir a la transformación
equitativa y sostenible de las
estructuras económicas de 30
países para el 2020, con la
intención final de lograr la
sostenibilidad
ambiental,
la
creación de trabajo decente y el
mejoramiento
del bienestar
humano.
PAGE Perú
Perú es el segundo país en el mundo que recibirá
apoyo de la Iniciativa PAGE.
Fue seleccionado a finales de 2013 después de que
el gobierno de Perú pidió formalmente apoyo.
PAGE ayudará al Perú a plasmar las secciones de
economía verde e inclusión social de su Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional “Perú hacia
2021”.
La iniciativa es implementada en colaboración con
el MINAM.
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Consideraciones Finales
1. La economía verde será cada día más importante,
generará nuevos bienes y servicios que impactan los
mercados laborales.
2. Las organizaciones sindicales deben prepararse y
enfrentar los cambios en los mercados laborales.
3. Se necesita un enfoque multidimensional: políticas
integrales e integradas, para romper la sectorialidad.
4. Existen grandes desafíos y riesgos a nivel del empleo.
5. Deberá promoverse la protección de los grupos más
vulnerables a nivel de empleo e inserción en la
economía global verde.
Muchas gracias por su atención
Para mayor información
Programa de Empleos Verdes de la OIT
www.ilo.org/greenjobs
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