Expte. Nº8593 - Provincia de Corrientes

Honorable Cámara de Diputados de Corrientes
Diputado Héctor María López
EXPTE Nº 8593/13 INGRESO 21/11/13 HORA 9.50
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Diputado Héctor María López.
OBJETO: Modificación de la jurisdicción territorial del municipio de Colonia Pando.
Modificación art 2 ley Nº 5071. Derogación de ley Nº 5098.
FUNDAMENTOS:
Que ante el pedido de los pobladores de Colonia Elisa, Rosado
Grande, Yazucá, Guastavino, Buena Vista y demás parajes y caseríos adyacentes
(pertenecientes a la segunda sección electoral del Dto. de San Roque), Circuito electoral
80; de pertenecer a la jurisdicción territorial del municipio de Colonia Pando;
reconociendo las relaciones de vecindad y affectio municipalis que existe en la vida
cotidiana de dichas comunidades; es que presento el siguiente Proyecto de ley.
La ley Nº 5071, que crea el municipio de Colonia Pando, fijaba los
límites originarios, las cuales comprendía no solo a las colonia antes citadas sino
también a un abanico mayor como eran los parajes Mal Abrigo, Yazucá, Guastavino entre
otros; pero luego con la modificación del art 2 por ley 5098 ante solicitud del municipio
de San Roque por entender que le ley Nº 5071 cercenaba un amplio territorio del
municipio en ese entonces de cabecera esta situación fue modificada con la redacción
actual de la ley. De manera tal que al modificar el artículo 2 fue en desmedro de las
Colonias Elisa, Rosado Grande, Parajes Yazucá y Guastavino que tienen mayor
pertenencia y preferencia con el municipio de Colonia Pando.
La situación genero ahora el pedido formal de los habitantes de dichas
colonia y parajes, pues aunque el municipio de Colonia Pando es creado en el año 1996,
es recién a fines del año 2009 el cual se hace ejecutiva por el decreto Nº 1804/09 que
designa un lugareño interventor normalizador a cargo del ejecutivo con la misión de
cimentar las instituciones municipales y brindar el servicio necesario a la comunidad hasta
que el pueblo del municipio elija a sus representantes en próximas elecciones.
Que a posterior el PE dicta decreto Nº 1229 de fecha 13 de junio de
2011, que modifica el anterior, ampliando el plazo para la normalización de sus
autoridades, adecuando el cronograma electoral de ese municipio para que coincida con
las elecciones generales del año 2013, eligiendo en un mismo acto al titular del
Departamento Ejecutivo Municipal y a los concejales de las distintas comunas de la
provincia.
Que tanto en las elecciones 2011 y 2013 los ciudadanos de Colonia
Pando han votado conjuntamente con los de las demás Colonias y Parajes
mencionados, juntos dentro del Circuito Electoral Nº 80, reconociendo la cercanía y lazos
históricos, culturales, sociales que unen a toda la segunda sección del Dto. De San
Roque.
Que asimismo en la división operativa de la Comisaría de Distrito de
Colonia Pando, dependiente de la UR II con asiento en Goya, tiene como ámbito territorial
todas las Colonias y Parajes de la Segunda Sección, comprendiendo tanto al Municipio de
Colonia Pando, como las colonias y parajes que solicitan su inclusión.
Con la modificación introducida por ley Nº 5098 las colonias Elisa y
Rosado Grande y los Parajes Yazucá y Guastavino quedan dentro de la jurisdicción
del municipio de San Roque, distante de ellas, por un camino vecinal sinuoso y mal
trecho, por lo cual se ve resentida y en la mayoría de los casos inexistentes la
calidad, oportunidad y celeridad de los servicios municipales como también la
comercialización de los productos agropecuarios de la zona.
Que por años el municipio de San Roque y hasta la actualidad ha
desatendido a los habitantes de estas Colonias, aún estando en su jurisdicción razón por
la cual los servicios y la gestión, es prestada por la Municipalidad de Colonia Pando,
con un presupuesto menor, en razón de población, pero reconociendo que todas las
colonias y parajes forman parte de un grupo social homogéneo y representativo de su
ámbito rural.
Honorable Cámara de Diputados de Corrientes
Diputado Héctor María López
Es de recalcar que el Municipio de San Roque recibe por los habitantes
de la zona comprendida, fondos de coparticipación para obras y prestación de servicios
que no son llevados a cabo, y que en realidad son ejecutados por el Municipio de Colonia
Pando, de menor presupuesto, obras de mejoramiento de viviendas y de caminos que
comunican los parajes y colonias que están fuera de su jurisdicción reconociendo lazos
comunes.
Que se da la situación que los habitantes de toda la segunda sección
concurren al mismo centro asistencial dependiente del Ministerio de Salud pública,
y a la Delegación del Registro Provincial de las Personas con asiento en Colonia
Pando, y en la gran mayoría de los casos, pobladores de Colonias y parajes que están en
la Jurisdicción de San Roque, figuran domicilio en Colonia Pando, o en Segunda Sección.
Todo esta descripción demuestra lazos comunes, económicos, sociales, culturales entre
toda la segunda sección del Departamento de San Roque.
Tomando como Referencia el Censo de Población 2010, y tomando las
Fracciones y radios censales con los límites actuales de Colonia Pando, se cuenta con
población de 1.287 habitantes y sumando a las fracciones y radios censales de toda la
segunda sección (comprendidos las Colonias y parajes que solicitan la incorporación al
municipio de Colonia Pando) es de 1.785 habitantes, extiendo una diferencia de casi 500
personas excluidas y por lo que el municipio de San Roque recibe montos de
coparticipación y no realiza la prestación de obras y servicios.
Entre los fundamentos de la ley de creación del Municipio de Colonia
Pando se recalcaba necesariamente que este debía incluir a Colonia Pando, Colonia
Elisa, Colonia Laurel, Rosado Grande, Parajes Yazucá y Guastavino y Zonas
aledañas, por conformar entre si un solo cuerpo, una amplia zona dedicada
principalmente a la producción agropecuaria con problemas y necesidades comunes a sus
habitantes.
Sintetizando las modificaciones propuestas a la ley 5.071 en su art. 2
son las siguientes:
-
Incluir a la Fracción 03 el Radios: 03 y 04. (F: 03- R: 03 y R: 04).
-
Incluir a la Fracción 02 el Radio 02. (F: 02-R: 02); y el Radio 03
Segmentos: 02, 03, 04, 05, 06.- (F:02-R:03-Sgtos 02:03:04:05:06).Dentro de los Radios Incluidos se encuentran las colonias y parajes en
cuestión que solicitan su inclusión al municipio de Colonia Pando. Respecto a los Parajes
Yazucá y Guastavino, se hallan en la Fracción 02, Radio 03, segmentos 02, 03, 04,
05, 06.
Que esto es importante señalar que no todo el Radio 03 de la Fracción 02
se incluye en el presente proyecto, solo respecto a los segmentos antes señalados.
Quedan dentro de la Jurisdicción territorial del Municipio de San Roque, el Segmento 01
del Radio 03 de la fracción 02.
Que para división de los segmentos de la F:02,R:03, se toma en cuenta al
Arroyo Paí, como límite natural que divide los segmentos 01 y 02 del R:03.
Es importante recalcar que el municipio se funda en el marco de la
convivencia solidaria entra los vecinos; es la comunidad local autosuficiente con
realidad social, económica, histórica, cultural y política que se desarrolla en un territorio y
está impregnada de status jurídicos, competencia, limites, etc.
Sin affectio municipalis no puede haber municipio, pero para mantener la
armonía, el gobierno local municipal debe atender las más acuciantes necesidades. Cuyos
intereses aspiraciones y demandas deben ser atendidos por las autoridades de
competencia más cercana.
No hay que olvidarse que todas estas colonias, antes que sea dictado el
decreto que hizo ejecutiva la ley 5.071, formaban parte de la segunda sección electoral
del departamento de San Roque y por lo tal por su domicilio y la cercanía al centro
urbano más cercano por influencia y medios de comunicación votaban en el pueblo de
Colonia Pando, es evidente que ya existía un reconocimiento del orden jurídico a las
relaciones de vecindad y cercanías de dichas colonias entre sí.
Honorable Cámara de Diputados de Corrientes
Diputado Héctor María López
Que el art. 118 inc. 3 de la Constitución Provincial, al Tratar en el
Capitulo V de las atribuciones del Poder Legislativo prevé la de legislar sobre la
organización de las municipalidades de acuerdo con la constitución provincial.
Que en los arts. 216, 217, 218 del Título Tercero de la constitución
Provincial al tratar al gobierno municipal reconocen la existencia del municipio como
comunidad de derecho natural y sociopolítica, y establece que la jurisdicción territorial
será determinada por ley procurando extender la prestación de servicios y el ejercicio de
sus facultades en su jurisdicción.
Es por estos motivos y todas las demás razones que se expondrán que
solicito al cuerpo legislativo su pronto tratamiento y sanción favorable tendiente a
realizar la aspiración de toda una comunidad.
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE
L
E
Y
:
ARTÍCULO 1º.- MODIFÍCASE el Artículo 2º de la Ley nº 5.071, el que quedará redactado
de la siguiente forma: “La jurisdicción territorial del Municipio de Colonia Pando será la
comprendida por las fracciones y radios censales correspondientes al Censo Nacional de
Población y Viviendas de 2010, que surgen del plano de la Dirección de Estadística y
Censo dependiente de la Secretaria General de la Gobernación, que se detallan a
continuación:
Fracción 03
-
Radio 01
Radio 02
Radio 03
Radio 04
Fracción 02
-
Radio 06
Radio 02
Radio 01
Radio 03 Segmentos: 02, 03, 04, 05, 06.-
ARTÍCULO 2º.- El Municipio de Colonia Pando estará conformada por las siguientes
Colonias y Parajes: Colonia Pando; Colonia Laurel; Colonia Gotusso; Villa Libertad;
Colonia La Elisa; Rosado Grande; Yazucá; Guastavino; Malabrigo; Naranjito; Buena
Vista; La María; Colonia Speroni, y demás parajes comprendidos dentro de los Circuitos
electorales 80 y 80 A.
Honorable Cámara de Diputados de Corrientes
Diputado Héctor María López
ARTÍCULO
3º.- LA jurisdicción territorial del Municipio de Colonia Pando, queda
comprendida dentro de los siguientes limites: AL NORTE: límite Departamental entre el
Departamento de San Roque y los Departamentos de Saladas y Concepción y el margen
del Rio Santa Lucía; al ESTE: Esteros del Batel; al OESTE: rio Santa Lucía y, al SUR:
Arroyo Paí, Camino vecinal de hecho, Paraje Lujan, Estero Minas, Cañada Garela Cué.-,
delimitada electoralmente por los Circuitos 80 y 80 A.
ARTÍCULO 4º.- DERÓGUESE la ley Nº 5.098.ARTÍCULO 5º.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo.ARTÍCULO 6º.- DE FORMA.