PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Dirección del SEACE RESOLUCIÓN N° 113- 2011-OSCE/DS Jesús María, 26 de abril de 2011 VISTO: El Informe N° 210-2011/DSF/SFIS de fecha 12.04.2011 de la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre aumento de capacidad de máxima de contratación como ejecutor de obras de la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., con RUC N° 20452721849, con Registro N° 12455 y aprobada mediante Resolución de la Subdirección de Registro Nº 3288/2010-OSCE/SREG, de fecha 16.06.2010, que han sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior. CONSIDERANDO: Que, con fecha 31.03.2010, la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., solicitó su aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras ante el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP; Que, con fecha 16.06.2010, se aprobó la referida solicitud de aumento de capacidad máxima de contratación, mediante Resolución de la Subdirección de Registro Nº 3288/2010-OSCE/SREG, otorgándosele la capacidad máxima de contratación de Diez Millones Trescientos Noventa Mil Novecientos Veintiuno y 92/100 Nuevos Soles (S/. 10’ 390,921.92); Que, mediante Oficio N° 4611-2010-OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha 22.11.2010, notificado el 24.11.2010, la Subdirección de Fiscalización solicitó al ingeniero Tito Astudillo Rodríguez brindar conformidad al contenido y firmas consignadas en las Declaraciones Juradas Integrantes del Plantel Técnico (obrante a folios 04 y 70) presentadas por la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C. Que, mediante Oficio Nº 001-2010-TAR, de fecha 25.11.2010, recibido el 26.11.2010, el ingeniero Tito Astudillo Rodríguez informó, entre otros aspectos, que la firma consignada en la Declaración Jurada Integrantes del Plantel Técnico no le corresponde; Que, en ese sentido, mediante Oficio Nº 747-2011/OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha 21.03.2011, notificado el 22.03.2011, la Subdirección de Fiscalización solicitó al Perito Judicial Grafotécnico Gustavo Eduardo Arroyo Torres, efectuar la pericia grafotécnica sobre la presunta firma del ingeniero Tito Astudillo Rodríguez, consignada en las Declaraciones Juradas Integrantes del Plantel Técnico (obrante a folios 04 y 70), presentadas por la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., para lo cual se remitió las citadas Declaraciones Juradas, así como el Oficio Nº 001-2010-TAR de fecha 25.11.2010, remitido por el citado ingeniero; Que, mediante Carta s/n, de fecha 08.04.2011, recibida el 11.04.2011, el Perito Judicial Grafotécnico Gustavo Eduardo Arroyo Torres, remitió la Pericia Grafotecnia de fecha 07.04.2011, en la cual concluyó, literalmente, lo siguiente: “CONCLUSIONES: 1. La firma trazada con bolígrafo de tonalidad cromática azul atribuida a la persona de Tito ASTUDILLO RODRÍGUEZ consignada en la Declaración Jurada Integrantes del Plantel Técnico; documento impreso para llenado manuscrito, sin fecha a la vista, señalando tener vínculo laboral con CIA PERUANA METAL AGRÍCOLA SAC; consignando sello de numeración correlativa 00004.NO PROVIENE DEL PUÑO GRÁFICO DE SU TITULAR.NO ES UNA FIRMA AUTÉNTICA. 2. La firma trazada con bolígrafo de tonalidad cromática negra atribuida a la persona de Tito ASTUDILLO RODRÍGUEZ consignada en la Declaración Jurada Integrantes del Plantel Técnico; documento impreso para llenado manuscrito, sin fecha a la vista, señalando tener vínculo laboral con CIA PERUANA METAL AGRÍCOLA SAC; consignando sello de numeración correlativa 00070.NO PROVIENE DEL PUÑO GRÁFICO DE SU TITULAR. NO ES UNA FIRMA AUTÉNTICA”. Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N.° 27444, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose, en virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artículo, el derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos; Que, de los actuados administrativos del procedimiento de aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras, se aprecia que el representante legal de la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., presentó debidamente suscrito el formulario oficial denominado Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información, Declaraciones Presentadas por el Ejecutor o Consultor de Obras, y de Socios Comunes, obrante a folios 09 y 76, en el cual indicó que toda la información que proporcionaba era veraz, que los documentos presentados eran auténticos y que, en caso contrario, se sometía al procedimiento y a las sanciones previstas en la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General; Que, conforme se aprecia de los párrafos precedentes, se ha verificado que la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., a efectos de formalizar su trámite de aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras, presentó al RNP, entre otros documentos, Declaraciones Juradas Integrantes del Plantel Técnico, supuestamente suscrito por el ingeniero Tito Astudillo Rodríguez; lo cual no corresponde a la realidad, tal como se ha podido constatar de la información proporcionada por el referido profesional, así como del Dictamen Pericial de Grafotecnia que concluye que la firma cuestionada no proviene del puño gráfico del referido ingeniero; Que, de lo expuesto se evidencia que la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., transgredió el Principio de Presunción de Veracidad en el marco del procedimiento previsto para el aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras en el RNP; por lo que corresponde que se declare nulo el referido trámite, ello en salvaguarda del interés público; debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal de la mencionada empresa y contra todos los que resulten responsables de estos hechos, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en agravio del OSCE; Que, por su parte, el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 Ley de Contrataciones del Estado, establece que aquellos proveedores cuya inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información inexacta, sólo podrán solicitar su reinscripción en el referido Registro, luego de transcurridos dos (2) años desde que quedó administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, norma concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias; Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encontrarían también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el literal i) del artículo 237° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y sus modificatorias (norma aplicable al momento de producirse los hechos), razón por la que corresponde poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar; Que, al declarar la nulidad de la Resolución de la Subdirección de Registro Nº 3288/2010-OSCE/SREG, de fecha 16.06.2010, corresponde reducir la capacidad máxima de contratación de la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C. al monto que tenía antes de expedirse la resolución antes referida, a fin de que no se vea beneficiado indebidamente con una capacidad máxima de contratación que no le corresponde, debiendo quedar reducida su capacidad máxima de contratación a Un Millón Ciento Setenta y Dos Mil Novecientos Noventa y Nueve y 99/10 Nuevos Soles (S/. 1’172,999.99); Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título Preliminar, el numeral 32.3 del artículo 32° y el numeral 202.2 del artículo 202° de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado, el artículo 49° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2009-EF, y a lo informado por la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE; SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar la nulidad de la Resolución de la Subdirección de Registro Nº 3288/2010-OSCE/SREG, de fecha 16.06.2010, que aprobó el aumento de capacidad máxima de contratación como ejecutor de obras en el Registro Nacional de Proveedores de la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., así como del certificado electrónico expedido a su nombre. ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra el representante legal de la CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., y contra todos los que resulten responsables, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos) en agravio del OSCE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la presente resolución. ARTÍCULO TERCERO.- Declarar que la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., se encuentra impedida de inscribirse y renovar su inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2) años, con arreglo a lo establecido en el tercer párrafo del artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 259° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF. ARTÍCULO CUARTO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar. ARTÍCULO QUINTO.- Disponer la reducción de la capacidad de contratación de la empresa CIA. PERUANA METAL AGRÍCOLA S.A.C., a Un Millón Ciento Setenta y Dos Mil Novecientos Noventa y Nueve y 99/10 Nuevos Soles (S/. 1’172,999.99). ARTÍCULO SEXTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Subdirección del Registro para las anotaciones y fines de ley. Regístrese, comuníquese y publíquese MARIELA SIFUENTES HUAMÁN DIRECTORA DEL SEACE