Documento 232655
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MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Documento de Trabajo MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUTO “LA PALMA – TRES PUERTAS Usos Múltiples del Agua como Estrategia para Enfrentar La Pobreza Instituto Cinara – Universidad del Valle Septiembre de 2007 1 PROYECTO USOS MÚLTIPLES DEL AGUA COMO ESTRATEGIA PARA ENFRENTAR LA POBREZA CHALLENGE PROGRAM ON WATER AND FOOD INTERNATIONAL WATER MANAGEMENT INSTITUTE INTERNATIONAL WATER AND SANITATION CENTRE INSTITUTO CINARA – UNIVERSIDAD DEL VALLE COORDINADOR PARA LA CUENCA ANDES: Dr. JOHN BUTTERWORTH COORDINADORA PARA COLOMBIA: Dra. INÉS RESTREPO TARQUINO TESISTA: NATALIA CAROLINA PARRA MONTOYA 2 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Tabla de Contenido 1. DESCRIPCION DE LA ZONA ..................................................................................... 3 2. METODOLOGIA ...................................................................................................... 4 3. ANALISIS DE RESULTADOS ................................................................................ 4 3.1. Funcionamiento del Acueducto “La Palma – Tres Puertas” ................................... 4 3.2. Diagnóstico de los Usos Productivos del agua en la zona de estudio ................... 11 3.3. Calidad de vida de la población Vrs. Funcionamiento del acueducto .................. 17 4. CONCLUSIONES ................................................................................................... 18 5. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 19 1. DESCRIPCION DE LA ZONA El acueducto La Palma – Tres Puertas está ubicado en zona rural del municipio de Restrepo en el Valle del Cauca (Colombia). Este sistema abastece de agua a dos corregimientos La Palma y Tres Puertas y cinco veredas: Colegurre, Buenvivir, Chontaduro, Venta Quemada y Monteredondo. Cuenta con una superficie cercana a las 1551 Ha, que se caracterizan por ser terreno montañoso, con una altura promedio de 1400 m.s.n.m. Su temperatura promedio es de 18°C, tiene un régimen bimodal con precipitación de 1070 mm/año y una tasa de evaporación de 87.38 mm/mes. En la figura 1 encontramos la ubicación del acueducto. Figura 1. Ubicación del acueducto La Palma – Tres Puertas Los corregimientos y veredas abastecidas por el acueducto basan su economía en los cultivos de café, maíz, piña, fríjol, y pasto, y de la crianza de ganado vacuno, cerdos; los cuales en la mayoría de los casos son actividades a pequeña escala que se utilizan para autoconsumo y venta. 3 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 El sistema de abastecimiento fue construido hace alrededor de 30 años para abastecer una población de 150 habitantes. Inicialmente, el agua fue conducida por bombeo pero luego se cambio por un suministro por gravedad que resultaba menos costoso. El programa PAAR en el 2004 realizó una nueva inyección de agua permitiendo suministro cada 2 días a los más de 400 suscriptores actuales. Esta inversión solo fue en conducción y tanque de almacenamiento, la red de distribución es la misma que instalaron hace 30 años por lo que continúan los problemas en la continuidad del servicio, daños en la red y dificultades para la operación. Dicho acueducto cuenta con dos concesiones de agua, una de la Quebrada La Tobón, la cual aporta en invierno 5.2 L/s y en Verano 4.8 L/s y la Quebrada Sinaí que aporta en invierno 2.8 L/s y en verano 2.6 L/s, esta última es la inyección realizada por el programa PAAR. En estas quebradas no se realiza la debida protección para su sostenimiento, en Tobón se cuenta con vegetación natural que la protege mientras que en la Quebrada Sinai existen cultivos de Pino y Eucalipto hasta los márgenes de la fuente y contra los cuales las autoridades de la zona no han logrado hacer nada, ya que pertenecen a la multinacional Smurfit y están de acuerdo a las exigencias de la ley Colombiana. 2. METODOLOGIA Con el fin de realizar un análisis más detallado del acueducto y de la comunidad beneficiaria del mismo, se ha realizado un muestreo con la población con el fin de averiguar las condiciones en las que recibían el servicio, los usos productivos que se realizaban con el acueducto, el conocimiento que como usuarios tenían de la empresa que prestaba el servicio y la calidad de vida en general de la población. Se saco una muestra de 58 hogares beneficiarios del acueducto, a los cuales se les realizaron 39 preguntas que contenían tres partes, una eran los usos productivos del agua (cultivos, animales), los ingresos y gastos del hogar y el conocimiento sobre el funcionamiento y la administración del acueducto. Por otra parte, también se recurrió a los funcionarios del acueducto para conocer internamente como era la administración de la empresa y se estudiaron sus libros con el fin de detectar la estabilidad a futuro de la entidad. 3. ANÁLISIS DE RESULTADOS 3.1 Funcionamiento del Acueducto La Palma – Tres Puertas Como empresa el acueducto ha funcionado como una asociación de usuarios, donde existe una asamblea general que debería encargase de aprobar los proyectos que se 4 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 presenten, pero, en este caso particularmente se cuenta con una fuerte presencia del presidente, quien es el que toma la mayoría de las decisiones, basado en las necesidades del acueducto y en el poco compromiso de la comunidad y de los otros delegados que forman la junta. En su planta cuenta con dos trabajadores que son el fontanero y la secretaria. La estructura que debería tener la empresa es la siguiente: ASAMBLEA GENERAL ADMINISTRADOR PRESIDENTE REVISOR FISCAL VICEPRESIDENTE SECRETARIO VOCAL Figura 2. Organigrama teórico del acueducto “La Palma – Tres Puertas” Pero ha venido funcionando sin Administrador, ya que el presidente es quien ejerce esa función, se tiene un vicepresidente que no ha ejercido el cargo, ya que hace funciones de secretario, con los vocales en pocas ocasiones se cuenta, ya que nunca están disponibles para realizar sus funciones, el secretario tampoco esta disponible para realizar su función, no participa en las reuniones de junta y su trabajo lo hacen otras personas, el fiscal en el tiempo de la recolección de datos había presentado su renuncia, existe tesorero, pero éste no ejerce control sobre el recaudo, no cumple con sus obligaciones, estas son desempeñadas por el fontanero y la secretaria. Cuando se cita para junta la inasistencia es alta, alegando que no se cita con el tiempo necesario, que no se tiene en cuenta las demás funciones que realizan los delegados y el poco tiempo que tienen; la comunidad también alega que su inasistencia a las asambleas y a las reuniones informativas del acueducto es por nunca informarles las fechas y los sitios en los que se van a realizar dichos actos. Todo lo anterior corrobora la falta de compromiso de la comunidad referente a todo el funcionamiento del acueducto y su desconocimiento sobre el tema. 5 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Gráfico 1. Conocimiento de la formación administrativa del acueducto Observando el anterior gráfico, vemos que el 83% de los encuestados no sabe como esta conformada la administración del acueducto, no sabe de cuantos representantes esta integrada, ni las funciones de éstos con la empresa y la comunidad. Adicionalmente solo un 6% conoce a todos los miembros que hacen parte del funcionamiento del acueducto contra un 22% que no los conoce y un 72% que solo conoce a algunos de ellos, dentro de las personas que más distinguen los suscriptores se encuentra el fontanero que goza de un reconocimiento del 63%, seguido por el presidente con un 35%, vicepresidente 1%, de los que tienen un completo desconocimiento es de los vocales, nadie los conoce y solo hay un 1% que no distingue a ninguno de ellos. Unido a la falta de compromiso de la comunidad, se encuentra también la morosidad en el pago de las tarifas por prestación de servicio, lo que hace difícil la generación 6 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 de ingresos que permitan realizar un adecuado mantenimiento en las redes y por ende un perfecto funcionamiento del sistema. Gráfico 2. Morosidad en el pago de tarifas En el anterior gráfico observamos que los la mosoridad de los usuarios se encuentra entre los 15.75% y 21.75%, siendo porcentajes bastante significativos para una empresa pequeña, donde la generación de solvencia depende básicamente del pago por el consumo del agua. En los períodos que más morosidad se presenta son los meses de marzo – abril y noviembre – diciembre. En los ingresos del sistema únicamente se encuentra las tarifas pagadas por los usuarios de acuerdo a su demanda. Analizando ésta en un periodo de un año, vemos que en los meses que más consumo se generaron fueron de marzo a junio, los cuales fueron períodos de sequia en la zona y en el que menos consumo hubo fue en el período de inverno (Nov-Dic 2006). Gráfico 3. Demanda de agua en el acueducto El sistema tarifario en el acueducto es reglamentario por el Decreto 287 de 2004, en la cual se estipula que el servicio de acueducto debe ser exclusivamente para uso 7 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 doméstico y no debe usarse con fines productivos. A cada vivienda se le da una asignación de 25 m3 por un valor de $3.000, y quienes sobrepasen esta asignación se les cobra $150 por m3 adicional. Analizando lo anterior, los ingresos recibidos por el acueducto son mínimos, ya que además el porcentaje de morosidad es alto. En dicho acueducto, la mayoría de sus usuarios pagan la tarifa mínima, ya que han realizado cambio de cultivos que no tengan que regar y otros han dejado simplemente de producir porque no existen las condiciones actas para hacerlo. Gráfico 4. Rubro de tarifas pagada por usuarios Aquí observamos que un 71% de los usuarios cancelan la tarifa mínima por la prestación del servicio contra un 3% que cancela la más alta que se presenta en el rango de $10.000 o más, con un tope de acuerdo a las encuestas realizadas de $40.000. Por esto, se puede apreciar que el consumo de la comunidad es poco, el agua se utiliza en lo necesario, no se presentan desperdicios por su parte porque son consientes de la importancia que tiene para su desarrollo. Esta tarifa ha sido sostenida por la administración del acueducto por más de dos años, aún así los suscriptores presentan reticencia a cancelar un valor adicional por recibir el servicio, para ellos es una tarifa justa, ya que se consume lo único que les permiten, la calidad del agua no es óptima y lo ingresos que perciben las familias son escasos. 8 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Gráfico 5. Disposición a pagar un monto adicional En el gráfico 5 observamos que el 68% de los usuarios del acueducto La palma – Tres Puertas, no estaría dispuesto a pagar un monto adicional por el servicio tal y como se presta en el momento, puesto que los ingresos que tienen no son suficientes y además porque las condiciones en las que se presta el servicio no son óptimas. Del 30% que estarían dispuestos a cancelar una mayor tarifa, los montos que pagarían oscilan entre $1.000 y $5.000. Además los usuarios tampoco creen que el funcionamiento del acueducto pueda mejorar con el mayor cobro de la tarifa, porque lo que necesitan es que haya más agua y no más gasto de parte de ellos por este concepto. El tratamiento que se le hace al agua para llevarla a los hogares es mínimo, primero pasa por el desarenador hasta el tanque central de almacenamiento donde se le aplica cloro y se conduce a los hogares, como la conducción es bastante larga y la red de tuberías bastante antigua se presentan fugaz en ella y ocasiona que el agua llegue con impurezas a los hogares, además de esto, al interior de ellos tampoco hay un buen manejo del agua, puesto que en gran parte de las viviendas no se cuenta con tubería interna sino que se almacena en el tanque y de allí se extrae con baldes. Por lo anterior, los usuarios creen que la calidad del agua puede mejorar más, pero se encuentran satisfechos con la que reciben, esto lo observamos claramente en el gráfico 6. Gráfico 6. Calidad del agua 9 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 En el anterior gráfico observamos que la comunidad siente que la calidad del agua es buena en un 71%, regular en un 27% y mala en un 2%, detallándonos así que les parezce buena, pero cuando se les cuestiona sobre lo que debe cambiar en su mayoria piensa tambien que la calidad del agua, esto es, hacer el agua más potable que de lo esta en el momento. En relación a la cantidad de agua con que cuentan los usuarios, existen unos privilegiados por su ubicación, ya que quienes estan cerca de los tanques pueden disponer todo el tiempo de ella, mientras que otros por estar alejados tienen restricciones en su suministro. Con este antecedente observamos que en un 67% la población recibe el agua 3 veces por semana, un 28% cuenta con el suministro 2 veces por semana, en un 3% la tienen 4 veces por semana y en un 2% puede disfrutar de ella continuamente. Adicionalmente al suministro tambien esta ligado el hecho de contar con buenos tanques de almacenamiento, hay hogares que tienen tanques demasiado grandes y otros en los que son pequeños y estan averiados, por tanto, hay familias que continumente tienen agua (79%), y otras que cuando hay algún daño no cuentan con reservas, dentro de ellas, las que tienen agua máximo hasta tres días (16%) y a la cuales las reservas le dan a vasto hasta por 5 días (5%). Analizando lo anterior, el principal problema que encontramos en la zona, es la poca presencia en la comunidad en el funcionamiento del sistema, su desobligación se refleja desde el momento que no cancelan las facturas, no asisten a las reuniones de junta y se sienten satisfechos con el servicio que reciben. No toman en cuenta que el acueducto necesita proyectarse al futuro, buscar más fuentes de agua cerca que le proporcionen perpetuidad, que las redes de conducción requieren de mantenimiento y en gran parte de cambio y la única forma de lograr todo esto, es haciendo que el acueduto La Palma – Tres Puertas pueda mostrarse como una empresa eficiente y sostenible. La eficiencia de la empresa se puede obtener restructurando su composición, cumpliendo a cabalidad los estatutos o reformandolos totalmente porque se requiere más responsabilidad de las personas que participan en él y tambien que toda la comunidad se integre al funcionamiento, se muestren más participes de todo el proceso que se realiza para llevar agua a los hogares. 10 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 3.2 2007 Diagnóstico de Usos Productivos del Agua en la Zona La comunidad beneficiaria con el acueducto La Palma – Tres puertas, solo cuenta con el agua que le es suministrada por él, esta dotación la utilizan para realizar actividades domesticas como: lavar ropa, cocinar, aseo, etc; pero al no contar con otra fuente de agua la utilizan también para usos productivos, esto es, regar sus cultivos, atender sus animales, fumigar, etc. Las áreas cultivadas son en la mayoría de las viviendas extensiones pequeñas, donde los cultivos solo generan una alternativa para incrementar los ingresos ya que las fuentes de trabajo también son escasas. Las labores de cultivo y de crianza de animales en su mayoría son realizadas por las mujeres del hogar, haciendo que dicha labor sea para ellas otra actividad doméstica, porque hace parte de la cotidianidad de la casa y los pocos ingresos que se generan por ellas contribuyen a la manutención de la familia. Dentro de los cultivos que más se cosechan está el café con un 43%, ya que este no requiere riego, la única cantidad de agua que se necesita es para su lavada post cosecha, la cual determina en cierto grado la calidad del mismo, ante este hecho el café es de baja calidad porque solo le realizan máximo tres lavadas, otro de los cultivos que más se explota es el del pasto en un porcentaje del 17%, éste se requiere para alimentar los vacunos, le sigue la piña en un 10%, esta fruta tampoco requiere de riego constante solo de insecticidas y abonos, los cuales se aplican con fumigadoras mata a mata para no realizar desperdicio, en porcentajes más bajos tenemos el maíz en un 8%, el zapallo y el lulo en un 4% y frijol con un 2% y otra variedad de cultivos en un 9%. Gráfico 7. Porcentaje de cultivos en la zona 11 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Dentro de los cultivos varios del gráfico anterior, tenemos algunos que requieren un poco más de agua, pero en la zona son muy pocas las parcelas con ellos, la gran mayoria son para consumo doméstico y se cosechan en Invierno. Estos son: Aguacate, alverja, plátano, banano, tomate y otras hortalizas. Gráfico 8. Porcentaje de otros cultivos en la zona Las actividades pecuarias también son un componente importante en la generación de ingresos de los hogares, ya que junto con los cultivos hacen que la población tenga más medios para satisfacer sus necesidades básicas. Estos ingresos son un porcentaje bajo, ya que en la zona como se mencionó anteriormente, las áreas cultivadas son pocas por la dificultad para acceder al agua. Entre los animales encontrados en los hogares, tenemos en un 54% gallinas y pollos, 20% cerdos y bovinos y en un 1% caballos. Estos animales son utilizados como fuente de ingreso y de consumo. En el caso de las gallinas y pollos la gran mayoría de su uso es para autoconsumo, los cerdos son para crianza y venta, las vacas para venta y consumo de leche y en el caso de los caballos, estos son fuerza de trabajo y transporte en los hogares. Estos ingresos son variables a las condiciones climáticas de la zona y a los precios del mercado, ya que en el caso de la leche cuando hay mucho verano su cantidad disminuye y en invierno lo contrario. En el caso de los cerdos todo depende de la oferta y demanda general que se presente, a mayor oferta de cerdos menor precio. 12 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Gráfico 9. Porcentaje de animales en la zona Los ingresos de las familias entonces, vienen dados por los cultivos que tienen en sus viviendas, la crianza de animales y los trabajos de los jefes del hogar, a quienes en la mayoría de los casos, en busca de obtener ingresos para sostener su se emplean como jornaleros en la zona. En este orden, los cultivos son utilizados en un 24% para autoconsumo en los hogares, los ingresos que se generan por cultivo, están en un 43% en el rango de 0 a $1.000.000, 18% en el rango de $1.000.001 a $5.000.000, 4% de $5.000.001 a $10.000.000 y en un 12% de $10.000.001 a más. Estos ingresos están dados por cosechas y sin tener en cuenta los costos. Gráfico 10. Ingreso por cosechas, valores en miles. 13 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Los ingresos percibidos por crianza de animales son menores, ya que esta actividad se da en menor escala que los cultivos y en su mayoria es para autoconsumo representado en un 47%, dentro del rango de ingresos de 0 a $500.000 se encuentra un 42% de los hogares, un 5% esta ubicado en el rango de $500.001 a $1.000.000 y en los rangos de $1.000.001 a $5.000.000 y de $5.000.001 a más tenemos un 3%. Esto nos ilustra que las actividades pecuarias son más de consumo que de generación de ingreso para el hogar, y dicho ingreso esta condicionado al tiempo de crianza del animal, a las condiciones del mercado y a la escacez que se tenga en cada momento. Gráfico 11. Ingresos por actividades pecuarias, valores en miles Uniendo estas actividades por hogar, vemos que los ingresos que perciben las familias por actividades productivas en un 46% se encuentra en el rango de $0 a $500.000, contra un 9% que recibe más de $20.000.000 y en los rangos centrales contenidos dentro de los limites encontramos el otro 45% de la población. El 9% que recibe ingresos de más de $20.000.000 son personas que tienen galpones y cultivos grandes, pero dichos ingresos están condicionados a los gastos, ya que en un porcentaje significativo, estos son, mayores que los ingresos. Lo anterior lo observamos en el gráfico 12. Teniendo ya estratificados el nivel de ingresos de las familias por las actividades productivas que realizan en sus hogares, ahora analicemos los costos que estas le generan, con el fin de analizar su condición de vida. Dentro de los costos que se tomaron en cuenta están todos los relacionados con la producción y el sostenimiento de los animales. 14 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Gráfico 12. Rango de Ingresos de las familias por la realización de actividades productivas. Cantidad en miles Gráfico 13. Costos por cosecha. Cantidad en miles Gráfico 14. Costo por actividades pecuarias. Cantidad en miles 15 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 Gráfico 15. Costo por actividades productivas en las familias. Cantidad en miles Analizando los anteriores gráficos correspondientes a los costos que se presentan en los hogares, observamos que así como los que más ingresos generan son los cultivos igualmente los gastos están en el mismo orden y estos valores son pocos, pero los ingresos proporcionados por estas actividades también lo son, ya que entran a ser de gran ayuda en los hogares pero no son de los que depende el sustento diario. Las actividades agrícolas son las demandadas por los hogares, ya que requieren de menos cuidado que los animales y además pueden generar ingresos en menor tiempo. Comparando los ingresos con los costos se encuentra que están en punto de equilibrio, las personas que tienen extensiones de cultivos grandes son quienes lo utilizan como medio de sustento porque sus gastos se cubren por estas producciones, pero para quienes tienen sus pequeñas parcelas en los jardines, lo que producen es más que todo para autoconsumo y para generar un poco de ingresos para ayudar con los gastos de la vivienda, ya que las condiciones de trabajo en la zona son escasas. Ante esta situación es necesario que se presenten actividades productivas en los hogares a pequeña escala para contribuir en el desarrollo de los mismos. Es de vital importancia que comunidades rurales como la tratada en este análisis, que son de escasos de recursos y de pocas posibilidades económicas, porque no existen los medios adecuados que permitan una explotación de la zona habitada, puedan encontrar en el recurso agua un aliado al mejoramiento de su calidad de vida. 16 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 3.3 2007 Calidad de Vida de la Población Vrs. Funcionamiento del Acueducto En la zona comprendida por el acueducto La Palma – Tres Puertas, es de gran importancia el tema del agua y de su utilización, como lo hemos expuestos anteriormente, todas las actividades están encausadas al consumo de agua, dependen de la disposición y el mantenimiento de ésta dentro de la zona y los hogares. Los múltiples usos que se proponen para el acueducto doméstico, se encaminan a la realización de las labores en los hogares y a la generación de los medios necesarios para sobrevivir y percibir ingresos para su sostenimiento. Es importante contar con un acueducto que le permita a la población realizar todas sus labores y reestructurar sus actividades de generación de ingresos, con el fin de mejorar su entorno, su condición económica y su bienestar. Por esto, es de vital importancia que la comunidad pueda contar con agua para realizar sus actividades, esto es, permitirse cultivar frutos que le proporcionen beneficios tanto económicos como sociales, ya que, actualmente la población esta desocupada, sin fuentes de trabajo y sin posibilidades para cultivar en sus tierras porque lo que pueden producir debido a la escasez de agua no genera rentabilidad. El acueducto La Palma – Tres Puertas debe proyectarse al futuro, organizar su estructura administrativa con el fin de exigir un completo compromiso de sus funcionarios para trabajar en favor de la comunidad. Al proyectarse como empresa esta permitiendo que los usuarios se beneficien al contar con una dotación de agua para usos diversos. Para visionarse es necesario además de compromiso de funcionarios y usuarios en general, contar con buenos sistemas de distribución, realizar el debido mantenimiento de redes, buscar más concesiones de agua, determinar las causas de la pérdida del agua, reforestar los nacimientos de las quebradas y organizar planes de emergencia para el abastecimiento de este recurso. En el análisis hídrico del municipio se observa que fuentes de agua cercanas a la zona del acueducto no hay, por lo que el agua debe transportarse desde muy lejos, esto, en un futuro sin el debido mantenimiento de los recursos existentes se puede convertir en escasez, ocasionando que la comunidad deba desplazarse a otro sitio o que tenga que comprar el agua a otra entidad, aumentando su costo y disminuyendo los ingresos que perciben las familias con las labores realizadas en sus hogares. Teniendo en cuenta todo lo anterior, la comunidad de la Palma – Tres Puertas requiere para mejorar su calidad de vida, esto es, su bienestar, felicidad y 17 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 satisfacción como individuo, los medios suficientes que le permitan desarrollarse en su entorno y socializarse en él. Estos medios pueden ser proporcionados por ellos mismos, comprometiéndose y exigiendo un acueducto que les permita realizar sus actividades sin que se presente ninguna sanción por hacerlas. El acueducto debe proveerle a los habitantes la suficiente cantidad de agua para que se logren realizar más actividades productivas que ayuden a la región a mejorar el nivel socioeconómico, para realizar lo anterior además de aumentar la dotación de agua a los usuarios, se debe hacer un cambio y mantenimiento de las redes del sistema ya que son conducciones demasiado viejas y lo que requieren en su gran mayoría, además de lo anterior un buen control administrativo que denoten una empresa eficiente seria beneficioso porque garantizaría éxito en las funciones emprendidas. Por todo lo anterior, podemos decir que la calidad de vida de la comunidad La Palma – Tres Puertas va completamente ligada al perfecto funcionamiento de su acueducto, ya que, este proporciona el agua necesaria para desempeñar las actividades domésticas como productivas, este funcionamiento igualmente va ligado a realizar los cambios necesarios para darle la oportunidad a la población de realizar usos múltiples del agua con el fin de mejorar su entorno y su condición económica. 4. CONCLUSIONES La comunidad de La Palma – Tres Puertas es de bajos recursos económicos y basan sus ingresos del trabajo de la región que en el momento es escaso, ya que hay pocos cultivos grandes que requieran de obreros y también en los generados en el mismo hogar, esto es, los pequeños cultivos que tienen en sus jardines y la crianza de animales, que puedan presentar en algún momento una entrada adicional de dinero. Estas actividades realizadas en los hogares, son de pequeña escala, ya que en la mayoría de los casos las áreas cultivadas, como se reflejo en el estudio, no sobrepasa una parcela y los animales que más se encuentran en la región son los pollos y cerdos, los primeros que no requieren de cuidados extremos y los segundos su cantidad también es mínima. Con lo anterior, dichas actividades no son generadoras de ingresos extraordinarios solo los necesarios para satisfacer las necesidades que se presenten. Por tanto, dichas actividades más que productivas son también domésticas porque hacen parte del diario vivir de las zonas rurales. Un fuerte impedimento para la realización de las anteriores actividades es la escasez de agua en la zona, se cuenta con un acueducto que requiere de un perfecto 18 MODELO ADMINISTRATIVO SOSTENIBLE EN EL ACUEDUCTO LA PALMA – TRES PUERTAS 2007 mantenimiento y un aumento en la dotación unitaria para garantizar un desarrollo de la población. El acueducto requiere compromiso de la comunidad para garantizar un perfecto funcionamiento, ya que en la actualidad las personas solo están conformes con que les llegue agua a sus hogares, pero no se hacen participes de los problemas que se presentan para que esto pueda ocurrir. La población solo exige más agua, con el fin de mejorar su condición socio económica, para poder producir y realizar otras actividades pero esta labor se la trasladan solo a los funcionarios del acueducto, quienes tampoco se comprometen con sus obligaciones. El perfecto funcionamiento del acueducto va ligado entonces, a una mejor administración de los recursos, a organizar todo lo concerniente al servicio y a permitirle a la comunidad utilizar dicha dotación de agua también para las actividades semiproductivas de sus hogares. En conclusión, el acueducto La Palma – Tres Puertas necesita replantearse como un sistema abastecedor de agua para actividades domésticas, incluyendo dentro de estas las actividades productivas a pequeña escala realizadas en los hogares que forman parte de las tareas diarias realizadas en el interior de éste. 5. BIBLIOGRAFIA CINARA. Usos Múltiples del Agua como estrategia para enfrentar la pobreza: Caso de estudio “Acueducto La Palma – Tres Puertas”. Cali, Colombia: s.n., 2006. VAN, Barbara, MORIARTY, Patrick y BOELEE, Eline. Research Report 98: Multiple use water service to advance the millennium development goals. Sri Lanka: International water management institute, 2006. ISBN 1026-0862 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 142 de 1994. Colombia: El Congreso, 1994. 136 p. COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Resolución CRA No. 287 de 2004. Colombia: Comisión de agua potable y saneamiento básico. Colombia: El Ministerio, 2004. 49 p. COLOMBIA. 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