Oficina del Casco Antiguo de la ciudad de Panamá Principales

OFICINA DEL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD DE PANAMÁ
Principales logros y proyectos 2011
Durante este periodo el Instituto Nacional de Cultura (INAC), a través de
la Oficina del Casco Antiguo (OCA), y por órdenes de la directora general
licenciada María Eugenia Herrera, ha puesto en ejecución una serie de
proyectos destinados a fortalecer las gestiones que se han hecho para
lograr la restauración y puesta en valor del Conjunto Monumental
Histórico del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá, pero valorando que
se trata de un Centro Histórico vivo, cuyos habitantes y visitantes deben
ser tomados en cuenta al momento de decidir las iniciativas para el
desarrollo del sector.
La OCA está integrada por la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP),
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT), Alcaldía de
Panamá (MUPA), Ministerio de la Presidencia, y el Instituto Nacional de
Cultura (INAC), quien la coordina.
Como una forma de sumarse a los esfuerzos que se hacen por la puesta
en valor del área, el INAC y la OCA han destinado recursos para la
restauración de estructuras de incalculable valor histórico, a fin de que las
mismas sean recuperadas y se
establezcan los protocolos
correspondientes para su debido mantenimiento y conservación.
 Restauración del Museo del Arte Religioso Colonial
Se han destinado más de 600,000.00 dólares para el proyecto de
restauración del Museo del Arte Religioso Colonial, ubicado al lado
del Conjunto Monumental de Santo Domingo. Se trata de una
estructura única en Panamá debido a que en ninguna otra parte del
país existe un museo con esta utilidad.
Las obras de este proyecto están próximas a iniciar, con lo que se
busca dar continuidad a una iniciativa que tiene como objetivo que
los panameños y extranjeros, interesados en la materia, puedan
apreciar una muestra de los principales objetos religiosos de la
época colonial y que en su momento pertenecían a diversas
iglesias del país, de donde fueron traídos para su debida custodia y
exhibición.
 Proyecto de levantamiento de planos y pliegos de cargos
para la restauración y conservación para la puesta en valor
del Templo de la Merced
Se encuentra en ejecución el proyecto de estudios para el desarrollo
de planos y especificaciones para la restauración y el manual de
conservación del Conjunto Monumental La Merced, donde se
invierte una suma que sobrepasa los 270,000.00 dólares. La
finalidad de este proyecto es obtener la información y las
especificaciones necesarias para que las obras que se programen
con posterioridad cumplan con todos los requisitos para la efectiva
conservación de este templo, cuyas estructuras representan un
claro ejemplo del estilo barroco en el Casco Antiguo de la Ciudad de
Panamá.
Estatus: en ejecución
 Manual de Conservación y Mantenimiento de la Plaza
Catedral, Plaza Bolívar, Plaza Herrera, Medio Baluarte, Carlos
V y Miguel Cárdenas:
Se encuentra en proceso de licitación con un valor estimado que
sobrepasa los 180,000.00 dólares, esta es una acción ineludible
para establecer estándares necesarios para la preservación,
conservación y protección de estos sitios, de una forma
especializada y cumpliendo con los protocolos que se exigen a nivel
nacional e internacional en cuanto a esta materia.
Estatus: en proceso de licitación
 Levantamiento topográfico y arquitectónico de Las Norias
Proyecto dirigido a atender una zona del Casco Antiguo de la Ciudad
de Panamá que abarca una gran cantidad de lotes que se
encuentran bajo custodia de diferentes instituciones, que en estos
momentos llevan a cabo esfuerzos para un desarrollo común de la
misma.
En este lugar se invertirán unos 50,000.00 dólares a fin de realizar
el levantamiento topográfico y arquitectónico de las propiedades,
muchas de las cuales se encuentran relacionadas a la Muralla
Colonial, al baluarte San José, y a otros elementos del sistema de
fortificación de la antigua ciudad. La intervención servirá para
identificar los puntos en los que haga falta realizar prospecciones
arqueológicas, además de los elementos emblemáticos existentes
en los edificios en ruinas, para con esta data poder desarrollar
planos y diseños de proyectos futuros.
Esta iniciativa se desarrolla como una colaboración a los esfuerzos
de entidades como el Ministerio de la Presidencia, la Dirección
Nacional de Patrimonio Histórico(DNPH), la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM) y el Ministerio de Obras Públicas.
Estatus: licitado y en evaluación de propuestas
 Adquisición de andamios para el mantenimiento de los
monumentos:
Con una inversión que ronda los 50.000.00 dólares se busca
fortalecer el plan de mantenimiento de los monumentos que, de
manera permanente, desarrollan las cuadrillas especializadas de la
OCA, quienes se encargan de dar el adecuado tratamiento para la
remoción de la vegetación que en ellos crece, así como de realizar
las correspondientes evaluaciones en busca de fallas estructurales y
otras anomalías.
Estudios han determinado que estas intervenciones deben
realizarse por lo menos cada cuatro meses, tomando en cuenta la
transición de la época lluviosa a la seca y viceversa, a fin de
identificar las posibles afectaciones en los monumentos y tomar las
acciones que correspondan según el caso.
Estatus: revisión de pliegos en el PNUD para licitación
 Rehabilitación del sistema de iluminación de las Bóvedas y
muralla.
Es un proyecto con el cual se busca recuperar el sistema de
iluminación de esta importante parte del Centro Histórico de la
ciudad, esta vez implementando acciones tecnológicas que
permitan optimizar el servicio, para ello se ha estipulado que el
proyecto contemple el suministro e instalación de luminarias con
dispositivo de ahorro energético. En estos trabajos se invertirán
más de 220,000.00 dólares.
Estatus: licitado
 Estudio y propuesta de uso integral para la rehabilitación del
Conjunto Monumental Compañía de Jesus:
En este proyecto, en el que se invierten cerca de 53,000.00, se
busca establecer protocolos para la correcta utilización de este
monumento con el fin de que sea aprovechado de la mejor manera,
sin que ello impacte negativamente en las valiosas estructuras
Estatus: en ejecución
Reunión de Integrantes de la Oficina del Casco Antiguo y
actualización del Plan Maestro:
El pasado 16 de agosto, se logró por vez primera, durante esta
administración, reunir a los integrantes de la Oficina del Casco Antiguo,
en una jornada de trabajo a la que asistieron representantes del
Ministerio de la Presidencia, el Alcalde de la ciudad de Panamá Bosco
Ricardo Vallarino, la Directora del Instituto Nacional de Cultura (INAC)
Maria Eugenia Herrera de Victoria, representantes del Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT), así como el Ministro de
obras públicas, Federico José Suárez, quien asistió en calidad de invitado
especial, además representantes de otras entidades de gobierno y
representantes del Patronato de Panamá Viejo y del Patronato de
Portobelo y San Lorenzo.
Durante este encuentro se sentaron las bases y se dio el visto bueno para
el inicio del proceso de actualización del Plan Maestro del Casco Antiguo
de la Ciudad de Panamá, que había sido desarrollado 10 años atrás.
 Actualización del plan maestro de la Oficina del Casco
Antiguo:
Con una inversión de un cuarto de millón de dólares, y luego de
contar con la autorización de todos los miembros plenos de la
Oficina del Casco Antiguo, inició el proceso para la actualización del
Plan Maestro del Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá, un
instrumento concebido en el año 2000 que requiere una
adecuación.
Liderado y convocado por la directora general del INAC, licenciada
María Eugenia Herrera, el proyecto ha iniciado y se encuentra en la
etapa final de la primera fase de desarrollo, en la que se establece
una propuesta de actualización y reformulación y se elabora un
documento que se está finalizando y que contiene temas
relacionados a qué es un plan maestro, por qué la necesidad de
actualizarlo, como está descrito el plan maestro del 2000, estado
deseado del sitio, qué principios se requieren para alcanzar este
estado de sitio, qué diferencias existen entre el del año 2000 y el
que actualmente se reformula, razones de esta reformulación, los
contenidos que se proponen para esta reformulación y
actualización, la descripción de este contenido, inferencia del estado
de conservación del sitio y su realidad.
Cuando fue concebido, el Plan Maestro se desarrolló con
herramientas de los años 60 y 70 y con algunos elementos de la
década de los 90, la planificación maestra de sitios de Patrimonio
Mundial ha variado mucho de 2005 a esta parte, a razón de los
grandes avances en el tema urbanístico, en el tema de Patrimonio
Mundial y
en los desarrollos en la investigación por ello la
importancia de este ejercicio en el que se pueden incorporar y
homologar términos con el lenguaje de Patrimonio Mundial que ha
cambiado y mejorado desde el 2005.
Estatus: en ejecución
 Actualización del inventario sobre bienes inmuebles del
Casco Antiguo
Se trata de una actividad dirigida a actualizar el inventario existente
sobre los bienes inmuebles que existen en el Casco Antiguo, y así
conocer cuál es su estado actual, corroborar sus aspectos históricos
y valor patrimonial. Este es un requisito que deben cumplir los
centros históricos y un instrumento de gran utilidad para el Plan
Maestro del Casco Antiguo.
Estatus: en ejecución
Casas de interés social
Como ente que procura el bienestar de las personas que habitan el área,
la OCA también destina fondos para la restauración y rehabilitación de
casas de interés social pertenecientes al Estado y que están bajo la
responsabilidad entidades como el Banco Hipotecario Nacional (BHN) y el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento territorial (MIVIOT), quienes una
vez culminado el proyecto proceden con las asignaciones para los
lugareños.
 Rehabilitación del inmueble D2-22
Se ejecuta el proyecto de restauración de la casa D2-22, donde se
invertirán más de 280,000.00 dólares para recuperar el inmueble y
para que al mismo tiempo familias humildes de San Felipe puedan
beneficiarse tanto con un empleo en las obras que se realizan como
con soluciones de vivienda al final de los trabajos.
Estatus: adjudicado
 Proyecto de mantenimiento de las casas Boyacá, Nery y
Rosada
El proyecto e mantenimiento de estos inmuebles se debe a que son
casas de interés social administradas por la OCA que, a través de
proyectos anteriores, también se encargó de su restauración. En el
mantenimiento de estas estructuras se ha destinado una inversión
que sobrepasa los 350,000.00 dólares.
Estatus: adjudicado
 Culminación y restauración de la Casa 9
Se ejecuta el proyecto de culminación y restauración de la casa 9,
donde se invertirán más de 60,000.00 dólares para recuperar el
inmueble y para que al mismo tiempo familias humildes de San
Felipe puedan beneficiarse tanto con un empleo en las obras que se
realizan como con soluciones de vivienda al final de los trabajos
Estatus: en proceso de evaluación
 Culminación y restauración de la Casa Amarilla
Se ejecuta el proyecto de culminación y restauración de la casa
amarilla, donde se invertirán más de 150,000.00 dólares para
recuperar el inmueble y para que al mismo tiempo familias
humildes de San Felipe puedan beneficiarse tanto con un empleo en
las obras que se realizan como con soluciones de vivienda al final
de los trabajos
Estatus: adjudicado
Programas sociales
La programación social de la OCA contempla ofrecer posibilidades a los
menos favorecidos, brindándoles
iniciativas destinadas a orientar e
instruir a la población infantil y juvenil en alto riesgo social, pero además
ofreciendo para todos los lugareños herramientas efectivas a fin que
puedan buscar un mejor futuro por medio de la educación. Es así como la
OCA ha puesto en marcha el Programa de Acompañamiento Integral “Alto
Voltaje”.
 Escuela por Módulo y Escuela para adultos:
Son iniciativas que representan una alternativa de educación para
quienes, por algún motivo, han abandonado el sistema educativo
tradicional y tienen dificultades para reinsertarse. Con la eficiencia
de educadores aportados por el Ministerio de Educación y los
incentivos que se ofrecen, se ha logrado que los participantes
finalicen sus estudios de una manera adecuada; por este sistema se
han beneficiado más de 500 jóvenes y adultos del área, quienes
ahora pueden continuar estudios superiores y buscar una
superación en base al estudio.
 Escuela Taller:
Con una inversión que supera los 1.5 millones de balboas la OCA,
en conjunto con la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID) y del Instituto Nacional de Formación
Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH), se
lleva a cabo el proyecto de la tercera generación de la Escuela
Taller, una iniciativa dirigida a formar mano de obra especializada
en las oficios manuales para proyectos de restauración.
La Escuela Taller de la cual se han graduado cientos de jóvenes
panameños de escasos recursos que hoy tienen un oficio, ya sea en
obras de restauración o en construcciones modernas, porque han
sido capacitados para ambas funciones. Los participantes cumplen
un periodo de dos años de una formación en carrera técnica
intermedia, luego de lo cual salen preparados para ejercer la
albañilería tradicional y moderna, Carpintería y Ebanistería
tradicional y moderna, además de herrería y soldadura.
Programas culturales
El INAC por medio de la OCA mantiene un programa permanente de
actividades culturales dirigidas a ofrecer las oportunidades para que la
población infantil y juvenil de San Felipe y sectores aledaños tenga la
forma de reconocer y desarrollar sus talentos, además de que se
complementa la educación que reciben en las escuelas con la atención de
profesionales de distintas áreas.
 Arte en mi Barrio:
Programa dirigido a impulsar el potencial creativo y el talento de los
niños y jóvenes del área, al tiempo que se les orienta en cuanto al
valor cultural del Centro Histórico. Los interesados participan en
talleres de teatro, folclore, títeres, etc. (80 niños de San Felipe,
Chorrillo y Santa Ana han sido beneficiados durante este año)
 Veranearte:
Programa que busca ofrecer espacios de entretenimiento y
formación durante la temporada de vacaciones de los estudiantes
del área. Los participantes ingresan a cursos de teatro, coreografía,
artes plásticas, fotografía etc.(han sido más de 150 niños de San
Felipe, Chorrillo y Santa Ana los que se han beneficiado desde el
inicio del programa en 2007 actualmente se hacen los preparativos
para la nueva temporada en enero de 2012)
 Tutorías de inglés:
Actividad que se logra gracias al trabajo conjunto con voluntarios
del Cuerpo de Paz de Los Estados Unidos en Panamá, y que busca
fortalecer el aprendizaje del inglés como segunda lengua entre
estudiantes del sector.
 Guardianes Culturales:
Otra actividad de voluntariado, pero esta vez se trata de
estudiantes de las escuelas del área quienes invierten su horas de
voluntariado para ser capacitados en la OCA y realizar distintas
representaciones y dramatizaciones de hechos históricos en las
diferentes plazas del Casco, sobre todo en fechas especiales.
 Fiesta de la Música:
Festival musical y cultural que se desarrolla en más de 100 países
del mundo y que en Panamá es organizado por la OCA en conjunto
con la Embajada de Francia y la Alianza Francesa. Es el máximo
evento masivo que desarrolla la OCA y en el que se invierten poco
más de 50 mil dólares para ofrecer un espectáculo en todas las
plazas del Casco Antiguo a fin de llevar conciertos gratuitos a los
visitantes nacionales y extranjeros, al tiempo que se beneficia a los
comercios del área y a los lugareños que se suman como
comerciantes ofreciendo bebidas, comidas y artesanías durante la
fecha y llevan ingresos adicionales a sus hogares.
 Noches en mi Casco:
Conciertos gratuitos en distintas plazas del Centro Histórico de la
Ciudad de Panamá como complemento a Fiesta de la Música. Con
estos conciertos se beneficia al comercio de los lugares con nuevos
atractivo y también a los lugareños que participan con ventas de
comida.
 Sabores del Barrio:
Proyecto creado para capacitar y formalizar a vendedores
ambulantes de comida de San Felipe y áreas aledañas. El programa
inicio en 2007 y se mantiene ofreciendo beneficios para cientos de
pobladores, ya que son unas 50 familias las que se han vinculado
con esta iniciativa de la OCA.
 Mercado de Pulgas:
Iniciativa que se programa en los principales centros históricos del
mundo y que desde 2007 se celebra en el Casco Antiguo de manera
ininterrumpida, ofreciendo a la vez una oportunidad para que los
lugareños se integren como comerciantes y lleven ingresos
adicionales a sus hogares. Dos veces al mes se celebra el Mercado
de Pulgas en la Plaza Catedral y en cada evento son unas 90
familias las que perciben beneficios de la actividad.
 Apoyo a festivales que se realizan en el Centro Histórico
como Panamá Jazz Festival y Macrofest.
El INAC por medio de la OCA mantiene un respaldo constante a
todas aquellas iniciativas dirigidas a incentivar el arte y la cultura
en los diferentes espacios existentes en el Casco Antiguo de la
ciudad de Panamá, por lo que se ofrece un importante respaldo a
festivales como Panama Jazz Festival y Macrofest.
Modernización del equipo especializado
La OCA cuenta con un equipo técnico de trabajo de un alto nivel al cual se
busca dotar de herramientas de última generación, a fin de que cumplan
con los estándares internacionales que se están aplicando para el correcto
manejo de las estructuras que intentan conservar.
 Adquisición de tres estaciones meteorológicas
Con una inversión por el orden de los 75,000.00 dólares se
programa la compra de estos equipos para atender acuerdos que se
han pactado a nivel internacional desde el año 2006, por medio de
los cuales se reconoce la sensibilidad de las ciudades de patrimonio
mundial ante el cambio climático, ante lo que se hace
imprescindible contar con estos equipos para la recolección de
datos que permitan definir acciones de prevención y mitigación de
riesgos y establecer la forma más lógica para la atención del sitio.
Estatus: revisión de pliegos en el PNUD para licitación
 Adquisición de un aparato de prospección arqueológica
En este aparato se invertirán unos 31,000.00 dolares con el
objetivo de contar con un instrumento de trabajo que permita
detectar todas esas formas arqueológicas que forman parte de
nuestro pasado, pero que por el pasar de los tiempos forman parte
de edificaciones más modernas o se encuentran sepultadas bajo las
mismas.
Estatus: licitado
 Adquisición de una estación total con scanner:
Con una inversión estimada de 150,000.00 dólares se busca
adquirir este instrumento que complementará el trabajo que se
realiza con la actualización del inventario de bienes inmuebles, ya
que permite definir la forma en que se deben desarrollar los
proyectos
de
conservación,
rehabilitación,
restauración
y
revitalización de un edificio monumental, ya que el inventario de
bienes inmuebles no solo está constituido de elementos descriptivos
ya que también requiere de elementos gráficos que se levanta con
equipo de alta precisión como las estaciones totales, scanner,
equipos de topografía etc.
Estatus: en licitación
Otros proyectos
 Actualización del libro del Casco Antiguo
Con una inversión estimada de 70,000.00 dólares se llevan a cabo
las acciones preliminares para proceder con el proyecto de
actualización del libro Ciudad, una obra realizada aproximadamente
10 años atrás y que tras agotarse las existencias y tras los cambios
que ha sufrido el Centro Histórico es necesario reeditar. Este es un
material escrito que tiene usos diversos tanto en el país como en el
extranjero.
Estatus: revisión de pliegos en el PNUD para licitación
 Modernización del sitio web de la Oficina del Casco Antiguo:
Se invertirán cerca de 28,000.00 dólares en la rehabilitación del
sitio web de la OCA, el cual se encuentra fuera de servicio y
necesita ser actualizado, a fin de cumplir con las necesidades de los
usuarios nacionales y extranjeros pero también con todos los
requerimientos de la Secretaría de Innovación Gubernamental y las
informaciones que por Ley exige el Consejo Nacional de
Transparencia contra la Corrupción, publicadas en la página web.
Estatus: en ejecución
Representación de la Oficina del Casco Antiguo en misiones
oficiales en el extranjero
Paris-Francia 7 al 10 de junio de 2011
Participantes: Carlos Martínez y Sandra Cerrud
Reunión de preparación de los detalles para la participación de los
distintos países en la XXXV reunión del Comité de Patrimonio Mundial de
UNESCO
París-Francia del 19 al 30 de junio de 2011
Participante: Carlos Martínez, Director Ejecutivo de la OCA
Participación en la XXXV reunión del Comité de Patrimonio Mundial de
UNESCO, en ella la misión panameña logró el apoyo para evitar que el
Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá fuera incluido en la lista de
patrimonio en peligro.
México 11 al 16 de julio 2011
Participantes: Carlos Martínez, Jania Guardia, Luis Ponce
Visita a la oficina del Fideicomiso del Centro Histórico de la ciudad de
México y a la Autoridad del Centro Histórico de México, en busca de
conocer experiencias exitosas en cuanto a la conservación de un sitio
considerado Patrimonio Mundial.
Brasil 28 de agosto a 3 de septiembre de 2011
Participantes: Carlos Martinez, Carmenza Landinez y Yamileth Stanziola
Visita con la intención de conocer la experiencia de revitalización de Bahía
por conducto de la Oficina del Centro Histórico del Salvador, República de
Brasil.
Buenos Aires Argentina 2-11 de septiembre de 2011
Participantes: Marta Rodríguez
Seminario de cooperación cultural en el que se presentó un iintercambio
de experiencias con la Dirección General del Centro Histórico de la Ciudad
de Buenos Aires: particularmente, la articulación con otras áreas de
Gobierno; Fondo Metropolitano; subsidios; mecenazgo etc.
De igual forma se participó en las Jornadas Internacionales sobre
Experiencias de Revitalización de Cascos Históricos, en las que
estuvieron presentes representantes de Europa y la región y se expuso,
la geanología interinstitucional de la Oficina del Casco Antiguo de la
Ciudad de Panama
Sintra-Portugal 21 a 25 de noviembre de 2011
Participantes: Dario Cadavid y Juan Madrid
Participación en el XI Congreso Mundial de Ciudades de Patrimonio
Mundial (OCPM) en el que se representó a Panamá durante la Asamblea
General de la organización en la que se tomaron importantes decisiones
sobre las futuras acciones que se implementarán en cuanto al futuro de la
organización tanto en las distintas regiones como a nivel global.
Durante las jornadas de trabajo se accedió a importantes informaciones
con respecto al impacto que ha tenido el cambio climático en distintas
ciudades históricas del mundo y las medidas de prevención y mitigación
que se están implementando, lo que representa una importante fuente de
información para futuras iniciativas en Panamá. De igual manera se
fortalecieron los lazos de amistad y mutua cooperación con los
representantes del resto de las ciudades históricas de Latinoamérica y del
mundo.