BASES PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO “ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO” Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” BASES DE LICITACIÓN ESTUDIO “ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO” El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante "el Ministerio"), llama a la presentación de propuestas públicas para la realización del Estudio “ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”, BIP: 30037862-0 Las presentes Bases establecen los requerimientos técnicos y administrativos que regirán el proceso de licitación para la ejecución del estudio, el trabajo y las obligaciones que le corresponderán al Consultor que se adjudique la propuesta para el desarrollo del mismo. Las Bases están constituidas por los contenidos que se listan a continuación: 1. Información General de la Propuesta 2. Bases Técnicas 3. Bases Administrativas 4. Anexos Anexo 1 Declaración Jurada de No Existencia de Incompatibilidades Anexo 2 Carta Compromiso Anexo 3 Resumen de Asignación de Personal por Tareas Anexo 4 Precios Unitarios de Horas Profesionales Anexo 5 Precios Unitarios por Ítem de Gastos por Tarea Anexo 6 Montos por Tarea Anexo 7 Monto Total del Estudio Anexo 8 Formatos de Presentación de Informes 1 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 1 1.1 INFORMACIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA Período de venta de las bases Las Bases estarán a la venta en las oficinas de la tesorería de la Subsecretaría de Transportes, Amunátegui 139, Piso 9 Santiago, en las fechas y horarios publicados en el Portal de ChileCompra (www.chilecompra.cl) y en un diario de circulación nacional. 1.2 Tipo de contrato La descripción general del trabajo a realizar, sus condiciones de ejecución y el monto a pagar por el Ministerio al Consultor que se adjudique la propuesta (en adelante "el Consultor") se establecerán formalmente en un contrato (en adelante "el Contrato") a suscribir entre el Ministerio y el Consultor, el que se entenderá válido y en vigencia a partir del día en que se notifica por escrito de la total tramitación del acto administrativo que aprueba el Contrato. El trabajo que efectivamente se realizará será contratado mediante Órdenes de Trabajo. Estas se referirán a alguna(s) o todas las tareas definidas en el Contrato y se pagarán al Consultor en base a los precios unitarios y los plazos de ejecución indicados por el oferente en su propuesta técnica y financiera. El Ministerio se reserva el derecho de contratar con el Consultor que se adjudique la propuesta, todas o algunas de las tareas que se definen en las presentes Bases de Licitación. 1.3 Consultas, aclaraciones y respuestas Los proponentes que hayan adquirido Bases para la presente Licitación podrán formular consultas , durante los 5 días hábiles siguientes al día de término de venta de bases. Estas consultas deberán efectuarse a través del sistema ChileCompra ( www.chilecompra.cl ) Sin perjuicio de lo anterior el Ministerio se reserva el derecho de emitir para todos los oferentes las aclaraciones o complementaciones de diversa índole a las Bases Técnicas y/o Administrativas que estimare necesarias o que hubiesen surgido con motivo de consultas efectuadas por los proponentes en el proceso de licitación. Tales aclaraciones y/o complementaciones como las respuestas a las consultas se emitirán a través del mismo sistema a los 3 días hábiles después de finalizado el plazo de recepción de consultas, sin mencionar al participante que las efectuó. Las respuestas, aclaraciones y modificaciones a las Bases deberán ser aprobadas por el acto administrativo que al efecto corresponda y se considerarán parte integrante de las Bases. 1.4 Boleta de garantía de seriedad de la oferta A fin de garantizar la seriedad de la oferta, el Consultor deberá entregar al Ministerio, una Boleta Bancaria de Garantía a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones R.U.T.: 61.212.000-5, por la suma de $350.000.- (Trescientos cincuenta mil pesos), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos, contados desde 2 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO ” En caso que por cualquier razón el proceso de adjudicación de la propuesta se extienda por más de 90 días desde la fecha de presentación de las ofertas, se requerirá la extensión del plazo de validez de la Boleta de Garantía por el plazo que sea necesario para completar el proceso de adjudicación, sujeto a un máximo de 90 días corridos adicionales. No se aceptará ningún otro tipo de garantía de seriedad de la oferta. El Consultor podrá optar entre realizar tal extensión o retirar su oferta, caso en el cual se le devolverá la Boleta de Garantía original, debidamente endosada en su favor. 1.5 Unidad monetaria de la oferta Todas las ofertas financieras para esta propuesta deberán hacerse en pesos chilenos. 1.6 Monto de la propuesta El Ministerio ha autorizado como monto máximo a pagar por la ejecución de este estudio la suma de $180.000.000 (Ciento ochenta millones de pesos) 1.7 Presentación de propuestas y apertura de propuestas técnicas La presentación de las propuestas técnicas como financieras se presentarán vía sistema ChileCompra (www.chilecompra.cl) , hasta el día de cierre de esta licitación , el cuál se indica en los medios indicados en el punto 1.1 Las propuestas deberán formularse en dos archivos denominados respectivamente: “PROPUESTA TECNICA” y “PROPUESTA FINANCIERA” Estas propuestas efectuadas mediante los archivos indicados en el párrafo anterior deberán contener la misma información exigida en los puntos 3.3.2 y 3.3.3 de estas bases de licitación exceptuándose en el archivo “Propuesta Técnica” la firma de la carta compromiso que se indica en la letra e) del punto 3.3.2 El acto de revisión de los antecedentes administrativos y apertura de las propuestas técnicas se efectuará en la fecha indicada en la publicación de venta de bases referida en el punto 1.1 en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago, a las 12:00 hrs. En este acto deberán presentarse todos los antecedentes según se exige en el punto 3.3 de estas bases. Solo se recepcionarán los antecedentes de aquellos participantes que hayan cumplido con la entrega de propuestas, mediante los archivos señalados con anterioridad en este mismo punto, por medio del portal www.chilecompra.cl . Todos los materiales de las propuestas deberán estar escritos en idioma español. 3 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 1.8 Acto de apertura de la propuesta financiera El acto de apertura de la Propuestas Financieras se efectuará en la fecha indicada en la publicación de venta de bases, referida en el punto 1.1, a las 12:00 hrs. en las oficinas anteriormente señaladas. 1.9 Garantía de fiel cumplimiento del Contrato A fin de garantizar el fiel cumplimiento del Contrato, el Consultor que se adjudique la ejecución de este estudio deberá entregar al Ministerio al tiempo de la firma del Contrato, una Boleta Bancaria de Garantía o Póliza de Seguro de Ejecución Inmediata, por una suma equivalente al 10% del valor total del Contrato, a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, RUT: 61.212.000-5, válida por un año, la cual deberá renovarse anualmente las veces que corresponda por el 10 % del saldo insoluto del contrato, su vigencia se mantendrá por 60 días adicionales al plazo máximo de ejecución de tareas. La Boleta de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato para la ejecución del Estudio ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”. 1.10 Fecha de inicio del estudio La fecha de inicio del estudio será comunicada por escrito al consultor, una vez finalizada la tramitación del acto administrativo que aprueba el contrato. 1.11 Plazo máximo de ejecución de tareas El plazo máximo para la ejecución de tareas bajo el Contrato que se suscriba con el Consultor será de 700 días corridos, contados desde la fecha la fecha de inicio establecida en el punto 1.10 de estas bases. 1.12 Anexos La totalidad de los documentos detallados en el Punto Nº 4: Anexos de estas Bases de Licitación, se entenderán parte integrante de las mismas. 1.13 Domicilio de las partes Para todos los efectos a que haya lugar las partes definen su domicilio Santiago y Comuna de Santiago. 4 en la Ciudad de Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2 2.1 BASES TÉCNICAS Introducción El Sistema de Transporte Urbano de la ciudad de Santiago ha venido experimentando en las últimas décadas, un rápido deterioro de sus condiciones de operación. Este fenómeno, cuya expresión más visible es el incremento constante de la congestión y de los problemas ambientales relacionados con la operación del transporte, adquiere creciente importancia no sólo en el ámbito técnico, sino también en los campos político, económico, social y ecológico. Producto de lo anterior, la autoridad está desarrollando el Plan de Transporte Urbano para la ciudad de Santiago denominado Transantiago, que estará completamente implementado para el Bicentenario de la República el año 2010. Dicho plan orientará y articulará las iniciativas necesarias para proveer a la ciudad de un sistema de transporte eficiente y moderno, sustentable económica y ambientalmente, y sobre todo, consistente con los requerimientos de movilidad, accesibilidad y calidad de vida de los ciudadanos. A través del Instructivo Presidencial Nro. 1 de fecha, 7 de abril del 2003, se creó el Comité de Ministros para el Transporte Urbano de Santiago, que a través de su Secretaría Ejecutiva, es el responsable de poner en práctica el plan indicado. Transantiago ha estructurado el nuevo sistema de transporte público sobre la base de tres licitaciones: Licitación de Vías para Servicios de Transporte Público Remunerado de Pasajeros: comprende empresas concesionarias para 5 unidades de negocio de servicios troncales y 10 unidades alimentadores las que deberá atender los viajes del Gran Santiago Licitación del Administrador Financiero Transantiago (AFT): corresponde a un concesionario que tendrá que realizar las actividades de emisión, comercialización y provisión de la red de recarga de la tarjeta sin contacto que servirá como medio de acceso al sistema, así como la administración de los recursos provenientes de la prestación de los servicios de transporte y de efectuar la distribución de éstos entre los diversos integrantes del sistema. Licitación de un Centro de Información y Gestión (CIG): corresponde a un concesionario que estará encargado de la captura, procesamiento y distribución de la información generada en los servicios de transporte. La Licitación de Vías para Servicios de Transporte Público Remunerado de Pasajeros en curso, constituye un hito central de Transantiago. En esta perspectiva, durante los últimos tres años se ha desarrollado un Modelo de Diseño del Sistema de Transporte Público en el marco del estudio denominado “Análisis Modernización Transporte Público V Etapa”1 y un estudio denominado “Análisis Detallado de Esquemas de Operación de Transporte Público” para servir de apoyo técnico a las decisiones que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones debe tomar en torno a la Licitación. Ambos trabajos están concluidos y 1 El modelo de Diseño de Sistemas de Transporte Público ha sido desarrollado por MIDEPLAN a través de SECTRA, en el marco del estudio denominado “Análisis Modernización de Transporte Público V Etapa”. El Informe Final y el Modelo desarrollado (escrito en FORTRAN-77 y diseñado para ser operado en un computador personal con sistema operativo Linux Red Hat, versiones 6.2 y 7.1) estarán disponibles para el consultor que realice el presente Estudio. 5 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” sus informes están disposición de los postulantes al presente estudio en las oficinas de la Coordinación Transantiago. 2.2 Descripción del proyecto El problema de diseño de sistemas de transporte público es complejo en términos conceptuales y prácticos. En esencia, se trata de definir las características físicas (los trazados) y las características operacionales (las frecuencias y capacidad del material rodante) de los distintos servicios que conforman el sistema, de tal manera de satisfacer los requerimientos espaciales y temporales de la demanda de transporte público, con el menor costo social posible; este es precisamente el objetivo del Modelo de Diseño mencionado: dado ciertos datos exógenos, como la matriz de demanda de viajes de transporte público, las redes físicas asociadas a los modos públicos, la política tarifaria, entre otros datos, trata de definir los servicios que satisfacen los requerimientos de movilidad de los usuarios con el mínimo costo social asociado, considerando los recursos provistos tanto por usuarios como por operadores. En el caso del diseño de transporte público el primer nivel del problema puede dividirse en dos subniveles: la definición de los trazados de los servicios (diseño físico) y la determinación de las características operacionales de los servicios que operan sobre cada ruta definida (diseño operacional). El primero constituye un problema de carácter topológico que sólo tiene soluciones heurísticas y el segundo se plantea como un problema de programación matemática de variables continuas. Luego, a partir de un modelo de comportamiento, se simula la forma en que los usuarios reaccionan a las decisiones de la autoridad sobre el diseño de la oferta de transporte público. El Modelo de Diseño del Sistema Transporte Público que implementa estos conceptos constituye entonces una nueva herramienta de planificación, que junto con el modelo Estraus y otras herramientas previamente desarrolladas, son importantes en el desarrollo e implementación del Programa de Modernización de Transporte Público. Existe ya una versión del escenario que representa lo que será el nuevo Sistema de Transporte Público de Santiago, cuyos detalles esenciales han sido definidos con la ayuda del Modelo de Diseño y sus resultados están disponibles en www.transantiago.cl. Tales detalles serán explicados a continuación en sus rasgos fundamentales. Sin embargo, la ventaja de haber desarrollado un Modelo de Diseño es precisamente que se cuenta con una herramienta con la que se pueden explorar y estudiar nuevos escenarios, con distintas características y atributos de diseño o variaciones de escenarios existentes. Cabe mencionar que la implementación de Transantiago será en fases y que la asesoría será utilizada para en cada una de ellas, conforme a las condiciones de operación que se establezcan para cada una. A modo de ejemplo, en las fases iniciales requerirán principalmente el nivel operacional del Modelo de Diseño. Transantiago utilizará los modos tradicionales de transporte urbano (metro, trenes de cercanía, tranvías, buses, etc.) pero ahora dentro de un esquema jerarquizado y ordenado de la oferta. El nuevo sistema estará operado por tres tipos de servicios asociados a otros tantos tipos de redes: 6 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” o Una red de transporte independiente: básicamente servicios de metro y trenes de cercanía. Los servicios de transporte independiente operarán dentro de un contexto de complementación con los servicios de superficie (troncales y alimentadores). o Una red troncal formada por los principales ejes de transporte público de la ciudad, donde operarán servicios de mediano y largo alcance prestados, en su mayoría, por buses de alta capacidad y alto estándar de calidad (ej.: buses articulados). o Un conjunto de redes de servicios locales-alimentadores, asociados con áreas disjuntas que dividirán la ciudad. Cada área tendrá un conjunto de servicios que deben satisfacer la demanda de viajes locales dentro del área y también servir las etapas locales de los viajes combinados con los servicios troncales y los de transporte independiente. Los servicios troncales y locales-alimentadores de este nuevo sistema de transporte público2 están definidos en detalle, pero será necesario mayores análisis, estudios, cambios y exploración de variantes para definir los escenarios futuros, incorporar otros modos de transporte público y evaluar distintas iniciativas asociadas al proyecto Transantiago en operación. En este contexto, la utilización del Modelo de Diseño será central en la realización de los análisis mencionados. Una representación gráfica de este nuevo sistema es la que se muestra a continuación: 2 El Metro y los demás servicios independientes, no son objeto de diseño físico y operacional en el corto plazo. Sin embargo su existencia y capacidad de transporte son un dato básico para el diseño de los servicios troncales y alimentadores. 7 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.3 Objetivos del estudio El presente Estudio tiene como objetivo, apoyar a la autoridad en la definición y especificación de las características operacionales del sistema de transporte público de superficie (conocido como TRANSANTIAGO) para una etapa de puesta en marcha y de operación en estado de régimen. Tal como antes se indicara ya existe una definición del Plan, la que deberá además ser afinada en forma seguida y sucesiva, incorporando elementos de mayor nivel de sofisticación operacional como servicios expresos tanto en las vías expresas de las autopistas urbanas concesionadas como en las no concesionadas. Para cumplir con estos objetivos, el uso del modelo de DISEÑO es la herramienta fundamental. Para el adecuado desarrollo del estudio, el mandante considera las siguientes tareas principales: Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación simple Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de mediana codificación Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación compleja Modificación de tarifas del Sistema de Transporte Público Simulación del modelo de DISEÑO (diseño operacional) Simulación del modelo de DISEÑO (diseño físico y operacional) Simulación del modelo de DISEÑO para análisis de sensibilidad (diseño operacional) Análisis con demanda variable Evaluación Social del Escenario de Diseño Evaluación Privada de Escenarios de Diseño Para el desarrollo de estas tareas, el Proponente deberá disponer de los siguientes recursos humanos como mínimo, para los cuales deberá presentar Currícula Normalizado. Un Jefe de Proyecto (Especialista) Ingeniero Civil o Industrial con más de 20 años de experiencia en la Dirección de Proyectos de transporte. Además se requiere que el profesional cuente con una probada especialización en el Área de Modelos de Transporte. Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel A) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en evaluación y modelación de transporte. Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel B) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 5 años en evaluación y modelación de transporte. Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia de menos de 5 años en evaluación y modelación de transporte. 8 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.4 Tareas a desarrollar 2.4.1 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación simple Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un trabajo de codificación simple. La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO dependientes de la fase de implementación del Plan (red actual, esquema tarifario, red troncal, red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios troncales en ejes concurrentes a metro, etc.). La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta. En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones: - Modificación de frecuencias y/o capacidades de metro. Modificación de frecuencias y/o capacidades fijas de servicios actuales. Modificación de frecuencias y/o capacidades fijas de servicios troncales. Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (hasta un máximo de 30) y /o alimentadores (hasta un máximo de 30). 2.4.2 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de mediana codificación Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un trabajo de codificación de tipo intermedio. La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO dependientes de la fase de implementación del Plan (red actual, esquema tarifario, red troncal, red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios troncales en ejes concurrentes a metro, etc.). La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta. En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones: - Inclusión de nuevas líneas de metro o modificación de líneas existentes. Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (entre 31 y 50) y/o alimentadores (entre 31 y 50). 9 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.4.3 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación compleja Esta tarea consiste en especificar y codificar un escenario de DISEÑO, pero que requiera un trabajo de codificación de tipo masivo. La especificación consistirá en definir los parámetros básicos del escenario de DISEÑO (red troncal, red alimentadora, frecuencias de servicios de metro, frecuencias de servicios troncales en ejes concurrentes a metro, etc.). La codificación incluye la preparación de los archivos completos para la realización de una simulación de DISEÑO de una manera consistente a la especificación planteada, para un corte temporal, en los 2 períodos del día: punta mañana y fuera de punta. En el marco de esta tarea se considera el siguiente tipo de intervenciones: - Inclusión y/o modificación de nuevos servicios troncales (más de 51) y/o alimentadores (mas de 51). Modificación de áreas de alimentación. Análisis de servicios expresos. Específicamente, se deberá proponer preliminarmente servicios expresos los que deberán ser especificados y codificados. En el caso de las vías concesionadas se deberá tener precaución de revisar información de: Los proyectos de las obras concesionadas. Los puntos de cobro de cada proyecto concesionado, en la que se incluya la ubicación, kilometraje y sentido de cobro. Identificación de los tramos de vía concesionada que utilizarán los recorridos de transporte público, especialmente los puntos de ingreso y salida de las rutas. Análisis de factibilidad física y operativa de los recorridos tanto por vías locales como expresas. 2.4.4 Modificación de tarifas del Sistema de Transporte Público Las tarifas de los diferentes servicios de transporte público constituyen una importante variable de decisión para los usuarios del sistema de transporte. La presente tarea tiene como objetivo estudiar el impacto causado por diferentes escenarios tarifarios sobre los usuarios y operadores. La unidad básica para calcular el costo de esta actividad será la modificación estructural del vector tarifario para un corte temporal y dos períodos (punta mañana y fuera de punta). Variaciones menores, no estructurales, se incluyen en la tarea 2.4.6.. Este costo incluirá un barrido del nivel tarifario para cada definición estructural del vector tarifario. 10 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.4.5 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño operacional) Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o 2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO Operacional (optimización de frecuencias del sistema). La simulación se realizará para un corte temporal y dos períodos del día. El análisis deberá considerar el afinamiento posterior de los resultados del modelo de DISEÑO mediante la realización de simulaciones complementarias de asignación de transporte público con restricción de capacidad (módulo artp_rc) de tal suerte de realizar afinamientos y depuraciones posteriores a la solución de DISEÑO. El tipo de análisis será detallado, incorporando: - Indicadores operacionales. Indicadores de viajes en forma agregada. Perfiles de carga de metro. Perfiles de carga de los ejes en que operan servicios de buses. Flujos de buses y pasajeros que acceden a las estaciones de intercambio modal. Índices de consumo de recursos de tiempo de las personas. Cálculo del costo privado y social de operación del sistema de buses. Estimación de ingresos del sistema. 2.4.6 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño físico y operacional) Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o 2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO Físico (aplicación de heurísticas de diseño DFAL, DFES y HE en conjunto con la aplicación del modelo de optimización de frecuencias o diseño operacional). La simulación se realizará para un corte temporal y dos períodos del día. El análisis deberá considerar el afinamiento posterior de los resultados del modelo de DISEÑO mediante la realización de simulaciones complementarias de asignación de transporte público con restricción de capacidad (módulo artp_rc) de tal suerte de realizar afinamientos y depuraciones posteriores a la solución de DISEÑO. El tipo de análisis será detallado, incorporando: - Indicadores operacionales. Indicadores de viajes en forma agregada. Perfiles de carga de metro. Perfiles de carga de los ejes en que operan servicios de buses. Flujos de buses y pasajeros que acceden a las estaciones de intercambio modal. Índices de consumo de recursos de tiempo de las personas. Cálculo del costo privado y social de operación del sistema de buses. Estimación de ingresos del sistema total y de cada uno de sus componentes. 11 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.4.7 Simulación del modelo de DISEÑO para análisis de sensibilidad (diseño operacional) Dada una especificación y codificación del escenario de DISEÑO (tareas 2.4.1 o 2.4.2 o 2.4.3), esta tarea consiste en simular el escenario mediante el modelo de DISEÑO Operacional (optimización de frecuencias del sistema). La simulación se realizará para un corte temporal y un período del día. El análisis se centrará en analizar en forma gruesa (inicial) sólo los indicadores claves del sistema (consumo de recursos, tamaño de flota resultante, etc.), de tal suerte de orientar definiciones futuras. 2.4.8 Análisis con demanda variable Entre 1991 y 2001 el transporte público masivo (buses y Metro) ha visto reducirse su participación en los viajes realizados en Santiago de un 68% a un 48%. Esta tendencia se debe a la distorsión de los costos generalizados del transporte privado, que no percibe las externalidades que genera, y se manifiesta con fuerza cuando, como en la década pasada, se alcanza un nivel de ingreso que permite a una proporción importante de la población disponer de automóvil. Para que Transantiago sea exitoso, tanto para los buses como para el Metro, es indispensable ofrecer un transporte público de excelencia y corregir esa distorsión, entregando señales correctas de precio. La tarificación por congestión es la herramienta clave para lograrlo. En este contexto, el objetivo de esta tarea es cuantificar el impacto que tendrá Transantiago en la partición modal de viajes motorizados en una situación tal que se alteren en forma importante la estructura de niveles de servicio relativos entre los distintos modos. En este caso, podrá considerarse el uso del modelo de Equilibrio Simultáneo Partición ModalAsignación (construido en el marco del estudio “Análisis y Modernización de Transporte Público, V Etapa”) o bien el modelo ESTRAUS que está siendo recalibrado en un estudio adhoc desarrollado por SECTRA. El producto de esta tarea será una nueva matriz de viajes de transporte público que podrá ser usada en análisis de DISEÑO. 2.4.9 Evaluación Social del Escenario de Diseño En esta tarea se desarrollará la Evaluación Social de un Escenario de Diseño. Se deberá determinar los indicadores de rentabilidad habituales para este tipo de evaluación, según la metodología contenida en el “Manual de Diseño y Evaluación Social de Proyectos de Vialidad Urbana” (MESPIVU). La unidad para determinar el costo de esta tarea será por la evaluación de un escenario de diseño, considerando dos cortes temporales en caso de disponer de la información; en caso contrario se utilizará un solo corte temporal. 12 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.4.10 Evaluación Privada de Escenarios de Diseño Se deberá realizar una evaluación privada de un escenario definido y de cada paquete de negocio, a fin de establecer la factibilidad económica del sistema incluyendo, además de los costos de operación de las empresas, los costos correspondientes a la gestión, monitoreo y fiscalización del sistema y aquellos correspondientes al financiamiento del sistema integrado de pago. Con este fin, el Mandante entregará en forma oportuna los valores correspondientes a los costos de operación del sistema. Los ingresos deberán calcularse con las tarifas y demandas, las cuales serán extraídas de las salidas de las simulaciones del modelo de diseño que el Mandante estime pertinentes. La evaluación económica deberá desagregarse además para cada área de servicios localesalimentadores y para el conjunto de áreas de servicios locales-alimentadores. En el caso de los servicios troncales se deberá realizar una evaluación global y otra individual por paquete de servicios, cuya definición deberá ser un resultado del análisis del sistema diseñado. 2.5 Recursos Computacionales y Licencias Requeridas La versión actual del modelo de diseño está escrito en FORTRAN- 77 y requiere los siguientes recursos computacionales mínimos: PC Pentium, 500MHz, 256 MB RAM, 8 GB disco duro SCSI o IDE, con 2 áreas de swap al disco de 256 MB cada una; sistema operativo Linux Red Hat 6.2 ó 7.1. Mayores antecedentes sobre el modelo y su desarrollo computacional es posible encontrar en los informes de avance del estudio “Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa”, disponible en biblioteca de Sectra (Teatinos 950 piso 17). El Mandante entregará al Proponente una licencia temporal del Modelo de Diseño, en las condiciones operacionales en que se encuentre a la fecha de inicio del estudio. Será responsabilidad exclusiva del Proponente la correcta operación del programa, así como las eventuales contratación de soporte técnico que pueda ser necesarias para su ejecución. Será responsabilidad del Proponente proveer la totalidad del soporte computacional para lograr una ejecución correcta de los programas computacionales de ambos modelos. El Proponente deberá acreditar la posesión de una licencia de Estraus versión 3.0 o superior. En caso contrario puede adjuntar carta compromiso en la cual se indique la intención de adquirirla. Adicionalmente el Mandante se reserva el derecho de exigir, para la ejecución de las tareas de la presente asesoría versiones superiores del modelo si los requerimientos metodológicos así lo ameritan. 13 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.6 Disponibilidad de Información La información de demanda disponible para el desarrollo del estudio está descrita en los siguientes estudios: “Actualización de Encuestas Origen – Destino de Viajes”, V Etapa, PUC, 2002. “Análisis Modernización de Transporte Público, V Etapa”, Fernández y De Cea Ingenieros Ltda – CIS Consultores en Ingeniería de Transportes, en ejecución. “Análisis del Sistema de Taxis Colectivos de la Ciudad de Santiago”, Subsecretaría de Transporte, 2002. “Análisis Detallado de Esquemas de Operación de Transporte Público”, Coordinación Transantiago, 2004. “Análisis Táctico de Servicios de Transporte Público Licitación 2003”. Coordinación Transantiago, 2004. Las condiciones de acceso a la información serán comunicadas oportunamente por el Mandante. Será responsabilidad del Proponente obtener cualquier información adicional a la descrita que se requiera para la realización del estudio. El Mandante se limitará a solicitar información a otras instituciones cuando proceda. Sin embargo, se deja constancia que el Mandante no será responsable por la calidad ni por la oportunidad de la información obtenida. Toda la información adquirida o recolectada como parte del Estudio será de propiedad exclusiva del Mandante. 2.7 Resultados del Estudio Los resultados del estudio serán propiedad exclusiva del Estado de Chile, representado para este efecto por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Todas las modificaciones que sea necesario efectuar en el modelo de diseño serán de cargo del Proponente, y deberán contar con autorización del Mandante. La propiedad del nuevo modelo será exclusiva del Ministerio. 2.8 Contraparte Técnica del Estudio La Contraparte Técnica del estudio estará formada por profesionales del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. 14 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 2.9 DESCRIPCIÓN MODELO DE DISEÑO El Modelo de Diseño es un paquete computacional que constituye una herramienta fundamental para el diseño físico (trazados) y diseño operacional (frecuencias) de los servicios de transporte público. Básicamente el Modelo de Diseño consta de tres componentes o submodelos: el Modelo de Diseño Físico, el Modelo de Diseño Operacional y el Modelo de Comportamiento. El Modelo de Diseño Físico considera la generación de trazados y elección de tecnologías operacionales; el Modelo de Diseño Operacional considera la optimización de las frecuencias (y capacidades) sobre una estructura fija, con recorridos y tecnologías dadas; el Modelo de Comportamiento de los Usuarios permite obtener los flujos de pasajeros y niveles de servicio sobre una red de transporte fija, dado un vector de frecuencias factibles. La formulación matemática asociada al Diseño Físico corresponde a un problema de optimización combinatorial extremadamente complejo, ya que trata sólo con variables enteras (binarias {0,1}). Para la resolución de este problema, se implementaron computacionalmente un conjunto de heurísticas, de modo de automatizar las tareas asociadas a ellas; no obstante, la aplicación de las distintas heurísticas requiere en general de una guía directa del analista. El problema de Diseño Operacional de Redes de Transporte Público puede formularse analíticamente como un problema de optimización cuya función objetivo está compuesta por los costos totales sociales provenientes de la operación del sistema de transporte analizado. Esta función objetivo es continua, pero en general no es convexa y ni siquiera diferenciable como función de sus variables (frecuencias de las líneas de transporte público). Por este motivo, los métodos de solución utilizados en la resolución del problema no deben requerir cálculo de derivadas o hessianos de la función objetivo, y deben determinar cada una de las frecuencias para un conjunto de flujos dado. Para la resolución de este problema se implementaron computacionalmente los algoritmos EDO, Hooke-Jeeves, Lagrangeano Aumentado y Simulated Annealing. La solución (obtención de frecuencias óptimas) de los problemas de Diseño Físico y Diseño Operacional de servicios de transporte público, involucra la obtención, en un procedimiento iterativo, mediante un Modelo de Comportamiento, de flujos de equilibrio en el sistema de transporte, dado un vector de frecuencias factibles. Dependiendo del nivel de detalle del análisis, y de las hipótesis que se hagan respecto del impacto que la modificación de las frecuencias de los servicios pudieran tener sobre la distribución y la partición modal de los viajes, pueden utilizarse tres modelos de comportamiento diferentes como parte del Modelo de Diseño: un modelo de asignación bimodal (transporte privado-transporte público) 15 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” con matrices de viajes fijas por modo; un modelo de equilibrio simultáneo de partición modal-asignación, para el caso en que la repartición entre los modos no se realice por simple asignación sino como resultado de un proceso de elección modal; y un modelo de equilibrio simultáneo de distribución, partición modal y asignación conjuntas, en que se supone impactos de los cambios de frecuencias en las tres etapas del modelo. Requerimientos Computacionales Los requerimientos mínimos del equipo en el que se instalarán los programas son los siguientes: PC Pentium, 500MHz, 256 MB RAM, 8 GB disco duro SCSI o IDE, con 2 áreas de swap al disco de 256 MB cada una; sistema operativo Linux Red Hat 6.2 ó 7.1. 16 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 3 BASES ADMINISTRATIVAS 3.1 Contrato por Órdenes de Trabajo El trabajo a realizar en el presente estudio se ha definido en las Bases Técnicas de esta licitación como una serie de tareas genéricas o específicas a realizar. Para cada una de estas tareas el oferente establecerá en su oferta una metodología, un equipo de trabajo, un plazo de ejecución y un precio unitario. Este último deberá calcularse en base a los precios unitarios por hora de trabajo profesional indicados y los precios unitarios por ítem de gasto indicados en la propuesta financiera del Consultor. El Consultor deberá obligatoriamente incluir en su oferta la totalidad de las tareas definidas en las bases. Durante el desarrollo del estudio el Ministerio encargará al Consultor la ejecución de una o más tareas de entre aquellas definidas en las Bases. El Ministerio se reserva el derecho de encargar sólo algunas de las tareas allí definidas. El Ministerio podrá encargar al Consultor la ejecución de la misma tarea genérica en más de una ocasión, siempre que el contexto de aplicación de cada instancia de ejecución de la tarea y los datos a emplear sean diferentes entre sí y sujeto a que el monto total a pagar por todas las tareas realizadas en el estudio no supere la suma máxima autorizada según se establece en el Párrafo 1.6 de estas Bases. 3.2 Proponentes Podrán participar en esta propuesta una firma o consorcios de firmas nacionales o extranjeras que acrediten en su oferta suficientes conocimientos y experiencia, debidamente fundados, en las materias a que el estudio se refiere. En el caso de presentarse consorcios, la empresa que hace la oferta continuará siendo completamente responsable por la ejecución del estudio. Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta cada proponente acepta la totalidad de las condiciones de las presentes bases. 3.3 Presentación de la Propuesta La propuesta se presentará en tres sobres o paquetes separados los que se denominarán Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta Financiera. En el anverso de cada sobre se indicará el nombre del estudio, el nombre del sobre (Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta Financiera según sea el caso) y el nombre del proponente. Además, el anverso del sobre deberá estar firmado por el proponente o su representante legal. 17 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 3.3.1 Antecedentes Administrativos El proponente deberá incluir en el sobre denominado Antecedentes Administrativos, mediante separadores claramente identificables, a lo menos los siguientes documentos: a) Carta de entrega de la propuesta: Esta deberá estar dirigida al Ministro, en original firmado por el proponente o su representante legal. b) Garantía de seriedad de la oferta: Esta consistirá en una Boleta Bancaria de Garantía a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones RUT: 61.212.000-5, por la suma de $ 350.000.- (Trescientos cincuenta mil pesos), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos, contados desde el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio “ANALISIS DE ESCENARIOS DE DISEÑO PARA TRANSANTIAGO”. c) Fotocopia de factura o comprobante de compra de bases: Fotocopia simple de la factura o comprobante entregado por el Ministerio por la compra de las Bases de la Licitación, el que deberá estar extendido a nombre del oferente. d) Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades: La empresa que se contrate o quienes la integren, no deberán tener conflictos de intereses ni impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar contratos con el Ministerio. Se entiende que existe tal conflicto de intereses en el caso que la persona jurídica que contrata tenga entre sus socios o dueños o en su planta directiva o profesional, a alguna autoridad o funcionario directivo o profesional de los organismos mencionados en el Decreto Ley Nº 249, de 1974, o cualquier vínculo familiar o patrimonial con dichas autoridades o funcionarios de los organismos, que permitan la falta de independencia o de imparcialidad al realizar el análisis de las propuestas, su adjudicación, la celebración del Contrato o al determinar sus elementos, condiciones y términos. De existir un conflicto de intereses no declarado será causal de término del Contrato celebrado, sin perjuicio de los demás derechos y acciones que se estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés general. Declaración jurada en original, debidamente llenada y firmada por el oferente o su representante legal y autorizada ante notario de que no se encuentra sujeto a las incompatibilidades señaladas anteriormente, según el modelo que se incluye en el Anexo 1 de estas Bases. e) Copia simple de la escritura pública de constitución de la empresa y sus modificaciones: debidamente inscritas en extracto en el Registro de Comercio respectivo, cuando corresponda, si el oferente es una sociedad. 18 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” f) Certificado de vigencia de la empresa: en original o fotocopia autorizada ante notario, emitido con una fecha no anterior a 60 días de la fecha de presentación de ofertas. g) Escritura en que conste la personería del representante legal del oferente si es sociedad. h) Copia simple del RUT de la Sociedad y Cédula de Identidad del representante legal. 3.3.2 Propuesta Técnica El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Tècnica, mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan a continuación. Se deberá incluir un original y dos copias de cada documento a) Índice: Un índice completo de los documentos incluidos en la oferta técnica. b) Metodología: Un texto explicativo de la metodología de ejecución de cada tarea definida en las Bases Técnicas, complementado con diagramas u otros elementos si fuese necesario. c) Plan de trabajo: Un plan de trabajo para la ejecución de cada una de las tareas definidas en las Bases Técnicas, indicando las distintas actividades que la componen y la interrelación entre ellas. En caso que una tarea requiera para su ejecución información proveniente de la ejecución de otra tarea definida en las Bases Técnicas, el plan de trabajo así lo indicará. d) Cronograma de ejecución: Un cronograma de ejecución de cada una de las tareas incluidas en las Bases Técnicas, en forma de una Carta Gantt. Este cronograma deberá ser consistente con la metodología y el plan de trabajo de cada tarea e indicar la secuencia en que las actividades que la componen se realizarán. En caso que una tarea requiera para su ejecución que se haya completado una tarea diferente, esta condición se indicará en el cronograma. e) Equipo profesional: Composición del equipo profesional que ejecutará cada tarea, incluyendo el Currículum Vitae y la carta compromiso que compromete su participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última deberá tener el formato que se adjunta en el Anexo 2 y deberá estar firmada en original por cada profesional. En el caso que existan miembros del equipo profesional que residan en el extranjero, se aceptará que la carta compromiso sea una fotocopia o fax. Sin embargo, el original firmado deberá ser presentado antes de la firma del Acta de Acuerdo y el Contrato del estudio. 19 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” El Consultor podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional en cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo haya sido propuesto por escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado, también por escrito. f) Asignación de equipo de trabajo: Plan de asignación de los profesionales a cada tarea, identificando a cada persona que participará e indicando el número de horas que cada una de ellas dedicará al estudio. Esta información deberá resumirse en el formato que se indica en el Anexo 3. g) Actividades complementarias (Opcional): Plan de actividades complementarias asociadas a cada tarea, tales como visitas a terreno, procesamiento de datos, preparación de informes, etc. Estas deberán estar cuantificadas en unidades consistentes con aquellas usadas en la propuesta financiera de gastos. 3.3.3 Propuesta Financiera El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Financiera, mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan a continuación. Se deberá incluir un original y dos copias de cada documento. a) Precios unitarios de horas profesionales: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido en el Anexo 4, indicando los montos unitarios por hora para las diferentes categorías de profesionales que participarán en el estudio. Estos montos constituyen el total que el Ministerio pagará por hora de trabajo profesional, incluidos impuestos y todo otro gasto, costo, beneficio y obligación financiera que el Consultor deba asumir para proveer el servicio profesional correspondiente. b) Precios unitarios por ítem de gastos: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido en el Anexo 5, indicando los montos unitarios por tarea por cada ítem de gastos. Estos montos constituyen el total que el Ministerio pagará por el ítem de gastos, incluidos impuestos y todo otro costo, beneficio y obligación financiera que el Consultor deba asumir para proveer el servicio profesional correspondiente. c) Montos por tarea: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido en el Anexo 6, indicando el monto a pagar por cada tarea, en base a las horas profesionales y actividades complementarias reportadas en la Propuesta Técnica y a los precios unitarios por hora de trabajo profesional y por ítem de gasto indicados en los Anexos 4 y 5. d) Monto total del estudio: Este deberá prepararse de acuerdo al formato incluido en el Anexo 7, indicando el total de cada tarea y el total del proyecto. 20 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” e) Montos totales a pagar: Los montos por tarea a que se refiere el Párrafo precedente serán los totales a pagar por el Ministerio por la ejecución de cada tarea. Estos incluirán compensación por todos los gastos que deba hacer el Consultor para ejecutar cada tarea, sin excepción de ninguna especie. El Proponente podrá solicitar un anticipo por un monto máximo del 10% del monto total de la propuesta. En caso de solicitar el anticipo señalado el presente artículo el Consultor deberá entregar una Boleta de Garantía por el monto total del anticipo, la cual será devuelta al Consultor al ejecutar trabajos por un monto igual al anticipo solicitado. El mandante podrá hacer exigible esta solicitud de anticipo, lo que se establecerá en la respectiva acta de acuerdo. 3.4 Apertura de Antecedentes Administrativos y Propuesta Técnica 3.4.1 Las propuestas serán presentadas en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago, en la fecha y horas señaladas en el aviso de llamado a licitación publicado en www.chilecompra.cl y en un diario de circulación nacional y según se indica en el Punto 1.7 de estas Bases. Las ofertas no deberán tener textos en entrelíneas, raspaduras, tachaduras ni correcciones. Si es necesario hacer alguna corrección ésta deberá ser escrita en una hoja de Fe de Errata, que se incorporará a la Oferta y que llevará el Visto Bueno de las personas que firman la oferta. Durante el acto de apertura de los Antecedentes Administrativos y Propuesta Técnica no se admitirán propuestas adicionales ni modificaciones a las propuestas ya presentadas. Tampoco se responderán preguntas ni se emitirán aclaraciones de ninguna especie. 3.4.2 El acto de apertura será presidido por el Ministro o quien designe, de su dependencia, con la participación de una comisión que también designará entre funcionarios de su cartera ministerial. Al completarse el acto se levantará un acta que podrá ser firmada por los asistentes y a quienes se les distribuirá copia si así lo desean. 3.4.3 En primer lugar se abrirán en secuencia los sobres denominados Antecedentes Administrativos correspondientes a cada proponente. Si se omitiera cualquiera de los documentos listados en el Punto 3.3.1 de las Bases, o si se determinara de inmediato que alguno de ellos no cumple con los requisitos exigidos, el proponente quedará inmediatamente descalificado de la licitación. Ello sin perjuicio de que se descalifique a algún proponente como resultado de revisiones posteriores en las que se determine que algún documento no cumple con tales requisitos. 3.4.4 En segundo lugar se abrirán en secuencia los sobres o paquetes denominados Propuesta Técnica correspondientes a cada proponente. Si se omitiera cualquiera de los documentos listados en el Punto 3.3.2 de las Bases, o si se determinara de inmediato que alguno de ellos no cumple con 21 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” los requisitos exigidos, el proponente quedará inmediatamente descalificado de la licitación. Ello sin perjuicio de que se descalifique a algún proponente como resultado de revisiones posteriores en las que se determine que algún documento no cumple con tales requisitos. 3.5 Evaluación de propuestas técnicas 3.5.1 Las propuestas serán calificadas sólo en base a sus características y méritos técnicos. El propósito de este proceso es evaluar si las ofertas cumplen con los requerimientos técnicos establecidos en la licitación. 3.5.2 Como resultado de este proceso de calificación, se confeccionará una lista priorizada de todos los proponentes calificados de acuerdo a los criterios establecidos en los párrafos que siguen. Los proponentes que no resulten calificados en este proceso serán eliminados de toda posterior consideración de sus propuestas. 3.5.3 El Mandante evaluará las propuestas técnicas y asignará puntaje a cada proponente de acuerdo a los siguientes criterios: Metodología y Plan de Trabajo, máximo 50 puntos. Se valorará la metodología y el plan de trabajo propuestos en relación a los objetivos de cada una de las tareas definidas en las Bases Técnicas, considerando la comprensión que se demuestre de ellos y lo apropiado de las actividades que se propone desarrollar para cumplirlos, así como el grado de cobertura de todos los aspectos que en opinión del Mandante deben considerarse y la consistencia y orden de la presentación. Equipo de Trabajo, máximo 50 puntos. Se valorará la conformación, organización, experiencia, nivel profesional y asignación de tiempo del equipo de trabajo a cada actividad propuesta en el plan de trabajo para cada una de las tareas incluidas en las Bases Técnicas. 3.5.4 El Ministerio analizará las propuestas Técnicas presentadas y colocará puntaje a cada proponente para cada uno de los ítems indicados anteriormente. Serán descalificadas todas aquellas propuestas que como resultado del proceso de evaluación presenten puntajes inferiores, a lo menos en uno de los siguientes ítems: Metodología de Trabajo: 40 puntos; Equipo de Trabajo: 40 puntos. También serán descalificadas todas aquellas propuestas que como resultado del proceso de evaluación presenten un puntaje inferior a los 85 puntos. 22 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 3.5.5 3.6 La Comisión preparará una lista priorizada de los proponentes que no hayan sido descalificados en la evaluación técnica. Esta se confeccionará ordenando a los proponentes calificados de acuerdo al puntaje obtenido, en orden decreciente. Los proponentes que hayan obtenido igual puntaje ocuparán la misma posición en la lista priorizada. Custodia y apertura de propuestas financieras 3.6.1 Los sobres que contienen las propuestas financieras quedarán, cerrados y sellados, bajo custodia del Jefe de Administración y Finanzas de Transantiago hasta que se realice el acto de apertura de las mismas. Las propuestas financieras de los proponentes que hayan sido descalificados técnicamente serán devueltas a los proponentes sin abrir, junto con una comunicación formal de que su participación en la propuesta ha terminado debido a que su oferta no ha alcanzado la calificación mínima necesaria para consideración posterior. Al mismo tiempo se procederá a la devolución de las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta. 3.6.2 El acto de apertura de propuestas financieras será presidido por el Ministro o por quién éste designe entre personal de su dependencia y contará con la participación de una Comisión, integrada por funcionarios de esa Secretaría de Estado, nombrada al efecto. Asistirán los proponentes que no hayan sido descalificados en la evaluación técnica de sus propuestas. 3.6.3 El acto de apertura se iniciará con la lectura efectuada por el Ministro o de su representante, de la lista priorizada de calificación técnica preparada de acuerdo a lo establecido en el Punto 3.5 precedente. 3.6.4 Una vez leída la lista de los proponentes calificados se procederá a la apertura de los sobres de las propuestas financieras. Se levantará un acta en la que se registrarán los valores ofrecidos en cada una de las propuestas. El acta será firmada por el Ministro o su representante; la Comisión y todos los presentes en el acto que deseen hacerlo, quienes podrán obtener copia del acta si así lo desean. 3.7 Adjudicación por prioridad financiera 3.7.1 Se seleccionará al proponente que haya presentado la oferta de valor más bajo por el total del estudio. Si dos o más proponentes hubiesen presentado ofertas por el mismo valor más bajo, se seleccionará a aquel 23 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” que ocupe el lugar más alto en la lista priorizada a que se refiere el Punto 3.5 precedente. Si estos proponentes ocupasen el mismo lugar en la lista priorizada, se seleccionará a aquel que haya obtenido la mejor calificación en el ítem Metodología. Si estas calificaciones también fuesen equivalentes, el Ministerio resolverá el proponente que se seleccionará. 3.7.2 En el acto de apertura de las propuestas financieras se invitará al proponente seleccionado a realizar una revisión detallada de la propuesta con el Ministerio. En el curso de esta revisión se podrá modificar el calendario de pagos y sólo se podrán rectificar los errores de cálculo que se contengan. 3.7.3 Si el Ministerio y el proponente seleccionado llegan a completo acuerdo respecto de los puntos antes mencionados del estudio a realizar se levantará un Acta de Acuerdo en la que se dejará constancia de las precisiones que se hayan adoptado y se registrará la decisión formal de adjudicar el estudio al oferente seleccionado. 3.7.4 Si por alguna razón se producen diferencias entre el Ministerio y el proponente respecto de los puntos mencionados en el 3.7.2, para las cuales no hay solución satisfactoria para ambas partes, el Ministro invitará al proponente que ocupe el segundo lugar en la lista priorizada a realizar la revisión detallada de la propuesta, y así sucesivamente. 3.7.5 3.8 Una vez que se haya adoptado la decisión final de adjudicación de acuerdo a lo establecido, se comunicará por escrito a los restantes proponentes calificados técnicamente que la propuesta ha sido adjudicada a otro proponente y que el proceso de licitación ha terminado. Plazo máximo de adjudicación y derecho de no adjudicar La Comisión tendrá un plazo máximo de 21 días corridos contados desde la fecha de apertura de las propuestas financieras para proponer al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, adjudicar el estudio. Cumplido este plazo, los proponentes tendrán el derecho de desistirse de sus ofertas sin expresión de causa. Si así ocurriere el Ministerio deberá poner a disposición de los proponentes que se hayan desistido las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta, debidamente endosadas en su favor, en un plazo máximo de tres días corridos contados desde la fecha de recepción de la notificación de desistimiento. La Comisión se reserva el derecho de proponer al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, rechazar todas las propuestas si así lo estima procedente, mediante resolución fundada. Si así se resolviere la Comisión deberá comunicar esta decisión a todos los proponentes dentro de un plazo máximo de 21 días corridos desde la fecha de apertura de las propuestas financieras. Por medio de 24 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” la misma comunicación se pondrá a disposición de los proponentes las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta, debidamente endosadas en su favor, en un plazo máximo de tres días corridos contados desde la fecha de la notificación de que el estudio no será adjudicado. 3.9 Comunicación formal de adjudicación La adjudicación resuelta por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a proposición de la Comisión, deberá ser comunicada al proponente favorecido por escrito dentro del plazo señalado en el Punto 3.8 precedente. 3.10 Resolución de aprobación del Contrato Una vez resuelta la adjudicación de la Propuesta se comunicará por carta al Proponente favorecido, en adelante el Consultor, y se procederá a firmar el Contrato. Posteriormente, una vez que se inicie el estudio (en la fecha indicada en el punto 1.10) deberá constituir una Garantía del Fiel Cumplimiento del Contrato (Boleta Bancaria pagadera máximo con 30 días de aviso o Póliza de Seguro de Ejecución Inmediata, a favor del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones), por un monto equivalente al 10% del Valor Total del Contrato, procediéndose a devolver la Garantía de Seriedad mencionada en el punto 3.3.1. 3.11 Si el Consultor no firmare el Contrato en el plazo de 5 días corridos, contados desde la comunicación de la adjudicación del Estudio, su oferta podrá dejarse sin efecto y la Garantía de Seriedad respectiva se hará efectiva, pudiendo en ese caso el Ministerio aceptar la oferta del Proponente que le siga en prioridad financiera o desestimar la Licitación. 3.12 El Contrato estará sujeto a la condición de que el acto administrativo que lo aprueba no sea rechazado u objetado por la Contraloría General de la República. 3.13 En caso que durante el desarrollo del estudio y por fuerza mayor o caso fortuito el Ministerio suspenda temporalmente el plazo del mismo, el Consultor deberá renovar la Garantía de Fiel cumplimiento del Contrato de acuerdo con los nuevos plazos dentro de los 15 días corridos siguientes a dicha suspensión; de no hacerlo, el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía original. 3.14 Si el Consultor solicita el anticipo señalado en el punto 3.3.3, letra e) , el monto del anticipo será deducido de las primeras Órdenes de Trabajo que se emitan, hasta que el Consultor haya realizado trabajos por una cantidad igual al anticipo solicitado. Además, previo al pago del Anticipo, el Consultor deberá constituir una Garantía consistente en una Boleta Bancaria pagadera máxima con 30 días de aviso, extendida a la orden del Fisco, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, por un monto equivalente al anticipo solicitado y con una vigencia que cubra el lapso que transcurra desde la fecha de inicio del Estudio hasta el momento en que el Consultor haya ejecutado Ordenes de Trabajo por un 25 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” monto igual al anticipo solicitado. Este plazo, en principio será acordado entre las partes en el proceso de análisis de los términos financieros y deberá quedar establecido en el Acta de Acuerdo. Si en el plazo establecido, el Consultor no hubiera ejecutado trabajo por un monto equivalente al anticipo, el Consultor deberá renovar la boleta de garantía por un plazo que el Ministerio determinará en esa oportunidad. El monto de la Boleta de Garantía renovada deberá ser igual a la diferencia entre el anticipo y el valor de las Ordenes de Trabajo ya ejecutadas por el Consultor. Dicha Boleta será devuelta por medio de endoso en la fecha que corresponda. 3.15 El Contrato establecerá como fecha de su término aquella de la comunicación que hará el Ministerio al Consultor dando por aprobado todos los informes y documentos mencionados en las presentes Bases, los que pasarán a ser propiedad del Estado de Chile. 3.16 Todos los gastos que se originen tanto en el estudio de la Propuesta como en la celebración del Contrato serán exclusivamente de cargo del Consultor. 3.17 El Contrato establecerá como causal de término anticipado y unilateral la pérdida de interés del Estado en el tema objeto del estudio. La aplicación de esta causal deberá ser fundada y comunicada por escrito al Consultor, procediéndose a la liquidación de los saldos que se devenguen en favor del mismo o abonar los gastos eventuales pendientes, siempre que tengan relación directa con el Estudio, todo lo cual se comprobará con la respectiva rendición de cuentas mediante la presentación de las boletas correspondientes. 3.18 Fecha de inicio de tareas La fecha de inicio de cada tarea se indicará en la respectiva Orden de Trabajo, sujeto a las disposiciones de los Puntos 1.10 y 1.11 precedentes. 3.19 Coordinación de la ejecución del estudio La coordinación y supervisión del estudio se realizará bajo la responsabilidad de uno o más funcionarios de esa Secretaría de Estado designados por el Ministro para las Órdenes de Trabajo, los que actuarán como contraparte del Consultor para la tarea respectiva. Estos funcionarios establecerán los mecanismos de coordinación que consideren necesarios en cada caso, incluyendo realización de reuniones en las frecuencias que ellos consideren necesarias y la participación de personal designado por el Ministro en tareas específicas en conjunto con personal del Consultor. 3.20 Ordenes de trabajo El Ministerio emitirá Órdenes de Trabajo al Consultor para la realización de las tareas definidas en las Bases Técnicas. Se deberán emitir Ordenes de Trabajo para cada tarea. La Orden de Trabajo señalará el contenido de la tarea, la fecha 26 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” de inicio, el plazo de ejecución, los informes que deberá emitir el Consultor y el monto que el Ministerio pagará al Consultor por su realización, todo en estricto cumplimiento de las condiciones indicadas en las Bases Técnicas, la oferta del Consultor y las precisiones que se hayan adoptado según lo dispuesto en el Punto 3.7.3 precedente. El Consultor deberá devolver al Ministerio el original firmado de la Orden de Trabajo en un plazo máximo de 4 días corridos contados desde la fecha de emisión de la misma. 3.21 Plazos de ejecución Los plazos para la realización de cada una de las tareas que se encarguen se establecerán en las respectivas Órdenes de Trabajo y deberán ser iguales a las señaladas en el cronograma de ejecución presentado por el proponente de acuerdo a lo establecido en punto 3.3.2 precedente. Si por razones fundadas el Consultor requiere de plazo adicional para completar el estudio, deberá solicitarlo al Ministerio por escrito con no menos de 3 días corridos de anticipación al vencimiento del plazo original. El Ministerio resolverá en consideración del mérito de las razones que presente el Consultor antes de dicho vencimiento. 3.22 Informes El Consultor deberá entregar informes por cada tarea que se ejecute de acuerdo a los términos de esta propuesta. El número de informes de avance que entregará el Consultor, las fechas de entrega y el número de copias impresas y en software de los Informes de Avance, del Preinforme Final y del Informe Final serán indicados en cada Orden de Trabajo. Todos los informes serán redactados en idioma Castellano, pero se podrán adjuntar anexos en otros idiomas, a menos que el Ministerio considere necesario que estos se traduzcan al Castellano. Los informes deberán presentarse de acuerdo al formato incluido en Anexo Nº 8. El contenido de los informes pasará a ser propiedad del Ministerio, el que podrá usarlos para los fines que estime convenientes sin restricción alguna. Además, esta información constituirá información confidencial y secreto comercial del Ministerio, resguardado en virtud de lo dispuesto en la Ley No. 17.336 sobre propiedad intelectual. El Ministerio deberá comunicar por escrito al Consultor, en el plazo de 10 días corridos desde la recepción del informe su aprobación u observaciones. En caso de existir observaciones, el Consultor dispondrá de 10 días corridos para resolverlas y emitir el informe corregido al Ministerio. Este proceso podrá repetirse hasta un máximo de dos veces. La tercera vez que un mismo informe sea observado por el Mandante, se aplicará la multa indicada en el punto 3.24.2. En caso de que por cuarta vez suceda lo mismo el Ministerio considerará este 27 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” hecho como incumplimiento grave del contrato y podrá ponerle término anticipado conforme lo indicado en el punto 3.25 de estas bases. El Ministerio tendrá el derecho de solicitar al Consultor la realización de una o más presentaciones verbales sobre el contenido de cada informe o de uno o más informes combinados. 3.23 Pagos por la ejecución del estudio Los pagos por la ejecución de las tareas se efectuarán dentro del plazo de 30 días corridos de la aprobación del informe correspondiente. 3.24 Multas por atrasos en entregas de informes 3.24.1 Se cobrará una multa equivalente al uno por mil del valor de cada tarea por cada día corrido de atraso en la entrega de los informes respecto de las fechas indicadas en la respectiva Orden de Trabajo, o sus extensiones en caso de haberse otorgado de acuerdo a lo dispuesto en el Punto 3.21 precedente. La misma multa se aplicará a atrasos en la entrega de los informes corregidos que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el Punto 3.22 precedente. 3.24.2 Si un informe es observado por tercera vez, el Mandante cobrará una multa de acuerdo al siguiente criterio respecto del monto total del contrato o su equivalente en la moneda del contrato: Multa = 0.02 * $ M.T.C. (Monto Total del Contrato) 3.25 Término del Contrato por incumplimiento del Consultor En caso de incumplimiento grave de las obligaciones del Consultor y si requerido por escrito por el Ministerio para cumplirlas, no lo hiciera dentro de los plazos que se señalan en el Contrato, se podrá poner término anticipado a este Contrato. Serán causales de incumplimiento de Contrato las siguientes: a) En caso que la multa acumulada exceda el 10% del valor total del Contrato. b) La cuarta vez que un mismo informe sea observado por el Mandante. La decisión de poner término al Contrato por incumplimiento grave de las obligaciones del Consultor deberá ser comunicada por escrito al Consultor, señalando las circunstancias pormenorizadas que justifican tal decisión. En un plazo de diez días contados desde la fecha de la notificación del término anticipado del Contrato el Ministerio deberá proceder a la liquidación de los pagos pendientes relacionados con el estudio, ya sea pagando al Consultor los 28 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” montos que se le adeuden o haciendo efectiva la Boleta de Garantía para recuperar los montos que correspondan por concepto de anticipos. 3.26 Procedimientos para resolver discrepancias En la eventualidad que en el curso del Estudio se produjeran discrepancias o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos que rigen la realización del estudio, la controversia se resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando del tema en controversia, aparezca mencionado primero en la lista a continuación. El listado en orden de prioridad es el siguiente: a) Contrato b) Acta de Acuerdo c) Propuestas Técnica y Financiera del Proponente d) Serie de Respuestas, Aclaraciones y/o Complementaciones e) Bases de Licitación. En todo caso, será la Contraloría General de la República o la Justicia Ordinaria quien resuelva los problemas o divergencias que se susciten entre las partes con motivo de la realización del Estudio, para lo cual las partes fijan domicilio en la comuna de Santiago. 29 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXOS 30 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 1 DECLARACIÓN JURADA _____de_________________ de ______ representante legal de la(s) Empresa(s) propone ejecutar el estudio “Análisis de Escenarios de Diseño para Transantiago”, de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las bases del estudio en referencia y a las disposiciones legales vigentes. El suscrito, en nombre de la empresa que representa, declara: Que la empresa que se contrata o quienes la integran, no tienen conflictos ni impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para efectuar o celebrar contratos con el Ministerio. Todo lo anterior en conformidad al punto 3.3.1.4 de las Bases. Firma y Timbre Representante Legal 31 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 2 CARTA COMPROMISO Por la presente, el suscrito se compromete a participar en el “Análisis de Escenarios de Diseño para Transantiago”, de acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de la Licitación y a la propuesta preparada por la Empresa: Nombre Empresa: Nombre Profesional: Cédula de Identidad: Firma SANTIAGO, 32 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 3 RESUMEN DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL POR TAREAS Horas por Tarea Especialidad Profesional Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea Tarea 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 Jefe de Proyecto Especialistas Ingenieros A Ingenieros B Ingenieros C Técnicos Ayudantes Secretarias Otros (especificar) 33 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 4 PRECIOS UNITARIOS DE HORAS PROFESIONALES PRECIOS UNITARIOS DE HORAS PROFESIONALES Especialidad Profesional Jefe Proyecto Especialista Ingenieros A Ingenieros B Ingenieros C Técnicos Ayudantes Secretarias Otros (especificar) 34 Valor Unitario ($/hr) Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 5 PRECIOS UNITARIOS POR ITEM DE GASTOS POR TAREA PRECIOS UNITARIOS POR ITEM DE GASTOS POR TAREA Valor Unitario por Tarea Ítem de Gasto Tarea 2.4.1 Tarea Tarea Tarea 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Materiales Servicios de Computación Gastos Generales Otros (especificar) 35 ….. Tarea Tarea Tarea 2.4.8 2.4.9 2.4.10 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 6 MONTOS POR TAREA Precio Unitario Tarea Nº Nombre Tarea Total General Cantidad $ $ 2.4.1 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación simple 4 2.4.2 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de mediana codificación 10 2.4.3 Especificación y construcción de escenario de DISEÑO de codificación compleja 2 2.4.4 Modificación de tarifas del Sistema de Transporte Público 2 2.4.5 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño operacional). 8 2.4.6 Simulación del modelo de DISEÑO (diseño físico y operacional). 2 2.4.7 Simulación del modelo de DISEÑO para análisis de sensibilidad (diseño operacional). 10 2.4.8 Análisis con demanda variable 1 2.4.9 Evaluación Social de Escenarios de Diseño 2 2.4.10 Evaluación Privada de Escenarios de Diseño 2 Monto total de la Propuesta $ Las cantidades de tareas que aparecen en el formulario son sólo referenciales para efectos de evaluación de propuestas. 36 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 7 MONTO TOTAL DEL ESTUDIO MONTO TOTAL DEL ESTUDIO item Monto ($) Presupuesto de Honorarios Presupuesto de Gastos MONTO TOTAL PROPUESTA 37 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” ANEXO 8 FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE INFORMES ASPECTOS GENERALES Formato papel tamaño carta (21,59 x 27,94 cm.) Uso de procesador de textos que permita integrar gráficos realizados a procesadores ad – hoc. Los documentos se deberán entregar en archivadores tamaño A4, de tapas rígidas y plastificadas, con triple anillo, que permita el eventual reemplazo de hojas (ver punto b). Para identificar mejor el inicio de los capítulos se deberá usar elementos separadores. Los planos deberán presentarse en formato DIN-A1 El contenido de los encabezados y pies de páginas serán acordados entre el Consultor y el Mandante al momento de la entrega del Preinforme Final. El Consultor deberá entregar una copia del Informe Final en un disco flexible 3” ½, escrito en procesador de texto Word 6.0. Asimismo, deberán acompañarse al Informe Final las láminas y planos de papel transparente (originales) o bien copia en sensibilizado, además de las láminas o planos en papel no transparentes que deben incluirse en cada una de las copias del Informe Final. Por último, se incluirá cualquier otro documento complementario que el Consultor estime necesario adjuntar y/o aquellos utilizados durante el estudio que les solicite el Director del Estudio. B. DESCRIPCIÓN DE LOS ARCHIVADORES Color blanco, con PVC Cristal abierto en tapa y lomo. Interior de la tapa con 6 portadiskettes o un portacompacdisc, según corresponda. Interior de la contratapa con medio bolsillo horizontal. Contratapa impresa de acuerdo al modelo que se incluye. De acuerdo a la cantidad de hojas a archivar, los mecanismos (anillos del archivador) podrán ser de 1.5, 2.5 ó 7.0 cm. de diámetro. El lomo de los archivadores llevará inserta una franja de papel impresa, según modelo que se incluye. Podrá ser de dos formatos diferentes, que se usarán de acuerdo al ancho del lomo. La tapa del archivador llevará inserta una hoja (portada) con formato normalizado, de acuerdo al modelo que se incluye. La línea en que se especifica el “Tomo” se obviará en caso de tratarse de un solo volumen o de un anexo. Se introducirá una primera página interior normalizada. Los modelos de la contratapa, el lomo, la portada y la primera página interior se muestran, sucesivamente en las páginas siguientes. 38 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 39 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 40 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 41 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 42 Bases de Licitación: “Análisis de escenarios de diseño para Transantiago” 43