SHCP 02 Criterios Generales ROP 160102

Miércoles 16 de Enero de 2002
DIARIO OFICIAL
(Primera Sección)
1
SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
ACUERDO por el que se expiden los criterios generales para modificaciones a las reglas de operación de los programas
gubernamentales ya existentes y para la elaboración de las reglas de operación para el ejercicio
fiscal 2002.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.- Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
JOSE FRANCISCO GIL DIAZ y FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS, Secretarios de Hacienda y Crédito Público y
de Contraloría y Desarrollo Administrativo, respectivamente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31 y 37 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 5 y 38 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Federal; 1, 63 y 64 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002; 6 fracción XXXIV
del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Contraloría y Desarrollo Administrativo, y
CONSIDERANDO
Que con objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, el artículo
63 fracción I del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002 establece que los
programas a que se refiere el artículo 64 del propio ordenamiento se sujetarán a reglas de operación, mismas que deberán
ser emitidas así como las modificaciones a aquellas que continúen vigentes, por las dependencias de la Administración
Pública Federal, por sí o en su carácter de coordinadoras de sector, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público;
Que los recursos que la Federación otorga a las entidades federativas a través de estos programas no pierden su
carácter federal al ser entregados a las mismas y, por lo tanto, su ejercicio está sujeto a las disposiciones federales
aplicables;
Que el propio artículo 63 establece que las dependencias al emitir las reglas o modificaciones respectivas deberán
observar los criterios generales que establezcan las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, y
Que mediante la expedición de los criterios aludidos en el considerando anterior se pretende agilizar el proceso de
autorización de las reglas de operación y las modificaciones de aquellas que continúen vigentes, al propiciar que la
información que las mismas contengan sea ordenada y clasificada adecuadamente para agilizar y simplificar su consulta y
localización por cualquier usuario que lo requiera, y al mismo tiempo facilitar la ejecución, seguimiento, control y evaluación
de los programas gubernamentales a cargo de las propias dependencias o entidades por ellas coordinadas, hemos tenido a
bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN LOS CRITERIOS GENERALES PARA MODIFICACIONES A LAS REGLAS DE
OPERACION DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES YA EXISTENTES Y PARA LA ELABORACION DE LAS
REGLAS DE OPERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002
PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los criterios de carácter general que deberán observar las
dependencias de la Administración Pública Federal, por sí o en su carácter de coordinadoras de sector, para emitir o
modificar las reglas de operación de los programas gubernamentales que de manera enunciativa y no limitativa se señalan
en el artículo 64 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002.
SEGUNDO.- Los criterios generales a que se refiere el Acuerdo primero del presente instrumento son los siguientes:
I.
En la elaboración de las reglas de operación de nuevos programas y en las modificaciones a las reglas que se
encuentren vigentes, las dependencias deberán apegarse en lo conducente a la estructura que a continuación se
indica:
1.
Presentación
2.
Antecedentes
3.
Objetivos
4.
3.1
Generales
3.2
Específicos
Lineamientos Generales
4.1
Cobertura
4.2
Población Objetivo
4.3
Características de los Apoyos
Miércoles 16 de Enero de 2002
DIARIO OFICIAL
(Primera Sección)
2
4.3.1 Tipo de Apoyo
4.3.2 Monto del Apoyo
4.4
Beneficiarios
4.4.1 Criterios de Selección
4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)
4.4.1.2 Transparencia (Métodos y Procesos)
4.4.2 Derechos y Obligaciones
4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retención, Suspensión de Recursos y, en su caso, Reducción en la
Ministración de Recursos
5.
Lineamientos Específicos
5.1
Coordinación Institucional
5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s)
5.1.2 Instancia(s) Normativa(s)
5.1.3 Instancia(s) de Control y Vigilancia
6.
Mecánica de Operación
6.1
Difusión
6.2
Promoción
6.3
Ejecución
6.3.1 Contraloría Social (participación social)
6.3.2 Acta de Entrega Recepción
6.3.3 Operación y Mantenimiento
7.
8.
Informes programático-presupuestarios
7.1
Avances Físicos-Financieros
7.2
Cierre de ejercicio
Evaluación
8.1
Interna
8.2
Externa
9.
Indicadores de Resultados
10.
Seguimiento, Control y Auditoría
11.
10.1
Atribuciones
10.2
Objetivo
10.3
Resultados y Seguimiento
Quejas y Denuncias
11.1
II.
Mecanismo, Instancias y Canales
En el caso de programas de subsidios, las reglas de operación que emitan las dependencias, por sí o en su carácter
de coordinadoras de sector, deberán sujetarse a criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad,
selectividad y temporalidad en los términos de lo dispuesto por el artículo 59 del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002.
En los demás casos, las dependencias deberán prever criterios que aseguren transparencia en su distribución,
aplicación y comprobación;
III.
Las dependencias deberán prever en las reglas de operación que emitan, la coordinación de acciones que, en su
caso, se requiera con otras dependencias, entidades y organismos no gubernamentales, a fin de evitar duplicar el
ejercicio de recursos y reducir gastos administrativos, y que los mecanismos de operación y administración faciliten
la obtención de información para la evaluación de los beneficios económicos y sociales netos y para el control y
seguimiento en su asignación y aplicación;
IV.
Los programas que lleven a cabo las dependencias y entidades, sujetos a reglas de operación, deberán cumplir con
el principio de anualidad del Presupuesto de Egresos de la Federación, por lo que los recursos previstos para los
mismos
se
ejercerán
durante
el
periodo
comprendido
entre
el
1 de enero y el 31 de diciembre del año 2002, así como para el caso de los programas que inician su operación en
Miércoles 16 de Enero de 2002
DIARIO OFICIAL
(Primera Sección)
3
el presente ejercicio fiscal, en los cuales sólo podrán ejercer sus recursos a partir de que se publiquen sus reglas de
operación, y
V.
Los recursos asignados a los programas sujetos a reglas de operación no pierden su carácter federal, por lo que en
dichas reglas se deberán establecer mecanismos para el control y fiscalización de los recursos públicos por parte de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
TERCERO.- Las dependencias verificarán que las reglas de operación aseguren que los recursos se apliquen
efectivamente al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en la estrategia programática sectorial para cada uno de
los programas aprobados y con sujeción a los objetivos, estrategias y prioridades establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006.
CUARTO.- Las dependencias, por sí o en su carácter de coordinadoras de sector, serán responsables de que la
información relativa a los programas sujetos a reglas de operación, incluyendo la correspondiente a las metas de inicio del
ejercicio y de avance en el cumplimiento de sus respectivos objetivos, se difunda a la población en general a través de los
diversos medios de comunicación, tales como: páginas electrónicas que tengan establecidas en el sistema Internet las
propias dependencias o entidades o diarios de mayor circulación, entre otros.
QUINTO.- La interpretación del presente Acuerdo, para efectos administrativos, estará a cargo de la Unidad de Política
Presupuestal por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Subsecretaría de Control y Auditoría de la
Gestión Pública por parte de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los catorce días del mes de enero de dos mil dos.El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Francisco Gil Díaz.- Rúbrica.- El Secretario de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.- Rúbrica.