plan desarrollo - Municipalidad de Esparza

MUNICIPALIDA DE ESPARZA
PLAN DESARROLLO
2009 - 2019
Agosto del 2008
Esparza, Puntarenas
Índice
Introducción ........................................................................................................................... 4
1. El cantón de Esparza ................................................................................................... 8
1.1 Reseña Histórica ........................................................................................................ 8
1.2 La bandera y el escudo ............................................................................................... 9
1.3 El himno del cantón ................................................................................................. 10
1.4 Posición Geográfica, límites y clima ....................................................................... 10
1.5 Creación y procedencia ............................................................................................ 11
1.6 División Territorial Administrativa: ........................................................................ 11
1.7 Principales fuentes de empleo del cantón ................................................................ 15
2. Diagnóstico de la situación actual del cantón ........................................................ 16
2.1. Taller de San Jerónimo ........................................................................................... 16
2.2. Taller de Macacona ................................................................................................. 21
2.3. Taller de San Rafael ................................................................................................ 26
2.4. Taller de San Juan Grande ...................................................................................... 32
2.5. Taller de Instituciones públicas y privadas ............................................................. 37
2.6. Taller de fuerzas vivas del cantón ........................................................................... 43
2.7. Taller de Zona Costera ............................................................................................ 47
2.8. Taller de funcionarios municipales ......................................................................... 49
2.8.1
Análisis de Brechas de desempeño ................................................................... 50
2.8.2
Representación gráfica de los principales servicios municipales. .................... 53
3. Filosofía y razón de ser de la Municipalidad de Esparza ..................................... 64
3.1 Misión ...................................................................................................................... 57
3.2 Visión: ...................................................................................................................... 57
3.3 Valores: .................................................................................................................... 58
3.4 Políticas .................................................................................................................... 59
3.5 Objetivo General (Plan de Desarrollo): ................................................................... 61
3.6 Objetivos Específicos: ............................................................................................. 61
3.7 Planes y programas de cada área estratégica: .......................................................... 63
4. Fuente de financiamiento……………………………………………………………...64
2
5. Anexos .......................................................................................................................... 64
5.1 Resumen de los análisis FODA ............................................................................... 64
5.2 Resumen de los proyectos propuesto por eje estratégico......................................... 71
5.3 Matriz de sistematización de los proyectos por eje estratégico……………………76
3
Introducción
Aún cuando los cambios en el entorno y la dinámica del desarrollo económico
y social demandan el fortalecimiento de los procesos de planificación y gestión de
los gobiernos municipales, que permitan brindar una mayor calidad y oportunidad en
la prestación de los servicios y atención de las necesidades de los ciudadanos, son
pocas las instituciones que han demostrado tener las capacidades para asumir con
eficiencia y eficacia los nuevos retos.
Los procesos de planificación en el sector municipal se han regido por
normas que se encuentran dispersas en diferentes leyes y que no son aplicadas
uniformemente por todas los gobiernos locales.
Además, en general las
Municipalidades, no han desarrollado una visión de largo, mediano y corto plazo,
que considere los intereses de los habitantes del cantón, incluso los intereses
nacionales.
Dentro de los instrumentos que facilitan los procesos de planificación
municipal tenemos la Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Planes de Ordenamiento
Territorial (Planes Reguladores), Planes Quinquenales, Programa de Gobierno del
Alcalde, Plan Anual Operativo (PAO) y Presupuesto Anual, sin embargo no todas
las municipalidades han logrado desarrollar e integrar cada uno de estos
instrumentos de gestión y planificación municipal.
Por otra parte, existen imperativos legales que señalan la obligación de los
alcaldes a elaborar y presentar el plan de gobierno, el plan cantonal de desarrollo y
los planes anuales operativos, que funcionan con una vinculación teórica y práctica,
que lamentablemente muchas de las autoridades locales electas desconocen y, por
lo tanto, incumplen la Ley. Además, estos planes son sin lugar a dudas, el único
inicio legítimo para una efectiva rendición de cuentas, a la que también están
4
obligadas las autoridades locales (tanto alcaldes, como regidores y síndicos); pero
sin dichos planes, la rendición de cuentas no sería una realidad en nuestro país.
Dentro de todos esos instrumentos de planificación, quizás el de mayor
impacto en el desarrollo cantonal es la Plan de Desarrollo, la cual requiere de un
adecuado proceso para su planteamiento, además debe fomentar durante todo su
desarrollo una disposición permanente de los participantes a mejorar los procesos
de organización de largo plazo.
El Plan de Desarrollo Cantonal se debe considerar de manera prioritaria la
interacción entre las instituciones del Estado, la sociedad y los ciudadanos. La idea
es llevar a los participantes a una reflexión de su papel individual y el impacto de su
proceder, particularmente en otros individuos.
El presente documento es el producto de una serie de actividades
desarrollados bajo la modalidad de talleres, cuyo fin ha sido la elaboración de un
plan de desarrollo cantonal. A partir de un análisis de la situación actual, la idea
central de los talleres es que los participantes asimilen los conceptos teóricos y los
apliquen sobre las condiciones actuales o la realidad de los gobiernos locales.
Para todos debe haber un consenso cantonal dentro de las fuerzas vivas y
considerar que la planificación debe ser única y desarrollada de manera
participativa, mediante procesos de validación que incluso hoy en día es un
requisito de legalidad establecido en el mismo marco normativo.
Como premisa fundamental está el hecho de tener claro el rumbo y el destino
al que se desea llevar al cantón, el hecho de contar con una visión clara, real y que
esboce el sentir de quienes emprenden el viaje. Es el primer paso seguro hacia el
éxito.
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Existen ciertas ideas claves a lo largo de este proceso que jamás deben
pasar por alto:

Compromiso permanente del Alcalde y del Concejo, de otra forma, el plan
sería simplemente un papel desperdiciado.

Un canal de comunicación que permita un flujo de información en todo
sentido, dentro de la organización y lo que acontece fuera, con el fin de
evaluar día a día el progreso y compromiso municipal de manera integral.

Debe existir un principio de realidad que no puede perderse de vista en
ningún momento y reconocer que no sólo por el hecho de soñar, las cosas
se hacen realidad, la constancia y perseverancia, acompañadas de
optimismo son
ingredientes necesarios para mantenerse firmes en el
desarrollo propuesto.
En general los gobiernos locales deben tomarse el tiempo para el análisis, no
sólo de mirar o de echar un vistazo al futuro, sino plantearse retos con la firme
convicción de que se puede mejorar e incluso saber enfrentar una realidad que en
muchos casos se presenta llena de oportunidades.
La Municipalidad de Esparza ha venido realizando importantes esfuerzos por
mejorar la gestión institucional en función de los ciudadanos del cantón, en este
sentido el Alcalde y el Concejo Municipal, consciente de la necesidad de establecer
las prioridades de desarrollo para mejorar la administración de los recursos con los
que cuenta, se ha dado a la tarea de establecer ejes estratégicos de acción a partir
de los cuales debe ordenarse el desarrollo cantonal.
El presente documento sintetiza el Plan de Desarrollo Cantonal así la Agenda
de Desarrollo Estratégica y plasma las ideas y pensamientos, de representantes de
las comunidades, Asociaciones de Desarrollo, Concejos de Distrito, el Alcalde
Municipal, el Concejo Municipal y funcionarios municipales, así como algunos de
sus principales colaboradores, con el objetivo de establecer las prioridades del
6
desarrollo local, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y asegurar la
estabilidad y el crecimiento del cantón durante los próximos diez años.
Este se detalla a partir de un diagnóstico de la situación actual del cantón, su
Misión, Visión, Valores y Políticas, así como los objetivos estratégicos para cada
una de las áreas de acción en las que se ha focalizado el desarrollo del cantón.
Como parte final del documento se hace un detalle de los programas,
proyectos y actividades a desarrollar por la Municipalidad, dentro de los siguientes
10 años, cada uno de los cuales formando parte de un eje estratégico definido para
ordenar todos los proyectos propuestos por los ciudadanos del cantón y
representantes de las principales instituciones públicas que a criterio de estos se
desean desarrollar tanto en el corto, como en el mediano y largo plazo.
7
1. El cantón de Esparza
1.1 Reseña Histórica
Don Alonso Anguciana de Gamboa, gobernador interino, trasladó la
población de Aranjuez y fundó en 1574 el primer asiento de la ciudad del Espíritu
Santo, en el antiguo valle del Coyoche, entre los ríos Barranca y Jesús María, cerca
del actual poblado de Artieda. En 1577 el gobernador Don Diego de Artieda y
Chirino habilitó el puerto de La Caldera, en sustitución de Landecho. El territorio de
Esparza se extendía durante los siglos XVI y XVII desde los Montes del Aguacate
hasta los ríos Salto y Tempisque; teniendo bajo la jurisdicción política administrativa
de la Ciudad del Espíritu Santo los territorios que hoy constituyen los cantones de
Orotina, San Mateo, Puntarenas, Montes de Oro, Cañas y Bagaces.
Por Ley No. 63 de 4 de noviembre de 1825, la ciudad de Esparza formó parte
del distrito de Cañas del Departamento Occidental, uno de los dos que en esa
época conformaban el territorio del Estado.
En 1848, Esparza se constituyó en el cantón segundo de la provincia de
Alajuela. Mediante decreto ejecutivo No.8, de 6 de noviembre de 1851 se segregó
este cantón de la provincia de Alajuela y se agregó a la Jurisdicción de la comarca
de Puntarenas. Por ley No.59 de 21 de marzo de 1834, se dispuso trasladar el
puerto de Puntarenas a Caldera; Don Braulio Carrillo Colina, por decreto del 26 de
febrero de 1840, rehabilitó a Puntarenas como puerto para el comercio del Estado.
La primera municipalidad instalada en el año de 1877 fue integrada por los
señores Felipe Herrera,
Ignacio Pérez (en cuya memoria se bautizó el parque
central de la ciudad) y Marcelino Zúñiga.
8
El origen del nombre del cantón se debe al gobernador de la provincia don
Diego de Artieda y Chirino, quien en 1577, en memoria de la villa de Esparza,
situada en el Valle de Salazar, Navarra, en las cercanías de Pamplona, España, de
donde era originario, le agregó al nombre de Ciudad del Espíritu Santo las palabras
“de Esparza”. El 3 de setiembre de 1879, durante la administración de don Tomás
Guardia Gutiérrez, mediante decreto No. 93, se le cambió el nombre por Esparta.
Posteriormente, según el decreto ejecutivo No. 3752-G-C del 6 de mayo de 1974,
se restituyó el nombre de Esparza al cantón segundo de la provincia de Puntarenas.
1.2 La bandera y el escudo
La bandera comprende cinco colores distribuidos en franjas horizontales. La
primera franja es de color verde, símbolo de los recursos naturales.
El azul,
ubicado en la parte inferior, simboliza el litoral. Las otras tres franjas de tamaño
reducido, integran un triángulo, símbolo de la perfección, cuya base se sitúa en el
extremo izquierdo, y el ápice en el punto central de la bandera.
Los colores son: primero, una franja triangular roja que representa la fusión
de sangre indígena, africana y española. La franja del centro es de color amarillo,
símbolo de antigüedad, alusivo a la época original de la ciudad del Espíritu Santo de
Esparza, y lleva incorporada, en color negro, la fecha 1574, año de su fundación. La
franja inferior es blanca, símbolo de la paz y la fraternidad.
El escudo se trata de un blasón acuartelado, el
Primer Cuartel: con la
estampa (cabeza y torso) del cacique Coyoche, héroe de la resistencia indígena.
Segundo Cuartel fondo de color azul (el cielo) y verde ( las montañas y la campiña,
divididas por le cauce del río Barranca.) representado los recursos autóctonos
cantonales, entre los cuales destacan el aguacate, el marañon, el maíz y el garrobo.
Tercer cuartel: fondo de color rojo, simboliza la invasión española. Sobre la región;
se sobrepone la estampa de un español con el atuendo del siglo XVI.
Cuarto
9
cuartel: fondo de color azul, representando el Océano pacífico. Se destacan las
imágenes de un ancla, una carabela y la silueta de un vacuno.
1.3 El himno del cantón
Tardes Esparzanas, es el título de un pasillo compuesto por el recordado y
distinguido Profesor Octaviano Solano Parra, allá por la década de los años 1960.
La declaratoria como Himno del Cantón se da mediante acuerdo tomado por el
Concejo Municipal en Acta de Sesión Ordinaria NO. 35, capítulo IV, artículo 3 del 28
de noviembre de 1998.
1.4 Posición Geográfica, límites y clima
Las coordenadas geográficas medias dentro de las cuales se ubica el cantón
de Esparza: 09º 59´28” latitud norte y 84º 40´05” longitud oeste.
Sus límites son:
Norte: Montes de Oro y San Ramón
Sur:
San Mateo, Orotina, Garabito y Océano Pacífico.
Este: San Ramón y San Mateo
Oeste:Montes de Oro y Puntarenas
La temperatura promedio es de treinta y dos centígrados (32º C),
aproximadamente en la parte baja y con un clima
tropical seco. En la zona
montañosa es fresco y con un clima tropical húmedo.
10
1.5 Creación y procedencia
La Constitución Política de 22 de noviembre de 1848, en el artículo 8,
estableció por primera vez las denominaciones de provincia, cantón y distrito
parroquial.
De conformidad con la anterior disposición, por ley No.36 de 7 de diciembre
del mismo año, en el artículo 8, se creó Esparza como cantón número dos de la
provincia de Alajuela, con dos distritos parroquiales; posteriormente mediante
decreto No.167 del 17 de diciembre de 1851 se cambió como cantón segundo de la
provincia de Puntarenas.
1.6 División Territorial Administrativa:
El cantón de Esparza se encuentra dividido en cinco distritos: Espíritu Santo,
San Juan Grande, Macacona, San Rafael y San Jerónimo.
Datos de acuerdo al Censo realizado en el año 2000:
Distrito
Población
Viviendas
Hombres
Mujeres
Espíritu Santo
San Juan Gde.
Macacona
San Rafael
San Jerónimo
18.089
3.866
2.998
1.230
845
4.529
1.302
835
438
276
9.058
2.037
1.533
643
449
9.031
1.829
1.465
587
396
TOTAL
27.028
7.380
13.720
13.308
11
a.
Distrito primero, Espíritu Santo
El Distrito primero denominado Espíritu Santo es la cabecera del Cantón, en
donde se ubican los principales comercios y se da la mayor concentración de
población del Cantón.
Espíritu Santo está conformado por barrios y caseríos denominados:
Marañonal
Centro
Bella Vista
La Cima del Coyoche
Ciud. La Cima del Cielo
Ciudadela El Rosal
Espamar
Artieda
b.
La Riviera
Bª Escondido
Mojón
Rabo Mono
Cabezas
Ciudadela Mario A.
La Quinta Escencia
Artieda (Chumical)
Las Brisas
La Carpintera
Mojoncito
Ciudadela Vélez
Ciudadela Calderón
Ciudadela La Unión
Humo
Caldera
Distrito segundo, San Juan Grande
El Distrito San Juan Grande, está conformado por barrios y caseríos
denominados:
San Juan Grande
Molejones
Mata de Limón
c.
San Juan Chiquito
Cambalache
Juanilama
Salinas
Distrito tercero, Macacona
El distrito tercero de Esparza se denomina Macacona, ésta conformado por
los siguientes caseríos: Angostura, Paraíso, Macacona, Nances.
12
d.
Distrito cuarto, San Rafael
El distrito cuarto de Esparza se denomina San Rafael, está conformada por
los siguientes caseríos: San Rafael, La Llanada del Cacao, Guadalupe, Salitral, El
Barón y el Asentamiento parcelero del IDA en El Barón.
Este distrito se ha caracterizado por su actividad agrícola principalmente
destacándose el cultivo de la caña de azúcar, la piña y las frutas entre otros.
Por su belleza natural, San Rafael se ha constituido en un paraje vacacional
al igual que otros distritos del cantón, en donde vecinos y amigos de la capital se
refugian en sus tranquilos poblados.
Cuenta con un acueducto rural el cuál es administrado por una Junta de
Vecinos, quienes con sus
mayores esfuerzos procuran brindar un adecuado
servicio a los pobladores. San Rafael está bañado por los Ríos Esparta y Jesús
María.
e.
Distrito quinto, San Jerónimo
El distrito quinto de Esparza se denomina San Jerónimo, está conformado
por los siguientes caseríos: Peñas Blancas, Sabana Bonita, Cerrillos, Mesetas
Arriba, Mesetas Abajo , y San Jerónimo.
Posee características especiales por ser la zona montañosa del Cantón, por
su excelente ubicación geográfica, que ofrece un hermoso panorama del Cantón y
del Golfo de Nicoya con sus principales islas; además está bordeada por el río más
importante de la provincia de Puntarenas – Barranca – de él surten las principales
fuentes de suministros de agua tanto para el Cantón de Esparza como para el
13
Cantón Central de la Provincia de Puntarenas. Su clima – principalmente en las
partes más alta es fresco y abunda el pasto verde la mayor parte del tiempo.
Por su naturaleza se constituye en un potencial económico mediante el
desarrollo del turismo ecológico ya que además de su belleza natural, se ubica a
una distancia de 20 minutos aproximadamente de Puerto Caldera y 2 horas de la
Capital. El acceso a este distrito se da en Esparza, por Macacona y la vía se
encuentra pavimentada en un 80% aproximadamente hacia Peñas Blancas. Por
Miramar de Puntarenas también se puede llegar, el acceso es por camino lastrado
y su panorámica es aún más bella. Desde San Ramón también se puede acceder a
este hermoso distrito, realizando un bello recorrido por El Salvador hasta llegar a
Peñas Blancas o a San Jerónimo directamente.
Otra hermosa característica de esta rica zona lo es su gente, la cual posee
un afecto especial para con los visitantes locales y foráneos que hacen que quien
llega a dichos lugares no desea partir.
Por esta región del cantón, Esparza ha resaltado a nivel nacional, ya que
han
surgido
grandes
profesionales,
políticos,
empresarios,
agricultores y estudiantes que en el desempeño de sus tareas
comerciantes,
han alcanzado
metas muy altas.
La zona de Peñas Blancas actualmente tiene una declaratoria de emergencia
emitida por la Comisión Nacional de Emergencias, debido al temor de eventuales
deslizamientos en algunos sectores montañosos.
Los vecinos gestionan la
eliminación de dicha declaratoria con el propósito de poder realizar obras y
construcciones con contribuyan con el mejoramiento local.
14
1.7 Principales fuentes de empleo del cantón
Las principales fuentes de empleo que se registran son:

ALUNASA (que se ubica en distrito segundo)

El complejo portuario de Puerto Caldera

Los Comercios

Fábrica de Productos Caribe

Las instituciones públicas y la Municipalidad

Centros Educativos públicos y privados, entre otros
En el distrito de Macacona se ubican los terrenos de la antigua explotación
minera a cielo abierto, la cual debido a la presión de los vecinos por los daños
ecológicos dejó de funcionar hace muchos años. Existe una fábrica de productos
explosivos los cuales en su mayoría se exportan a Centroamérica y otros países.
Por lo demás, el distrito se desarrolla principalmente en la agricultura con el cultivo
de la caña de azúcar y otros productos tradicionales, así como el comercio con
énfasis en establecimientos ubicados a orillas de la Carretera Interamericana
facilitando productos frutales y otros alimenticios a los viajeros.
15
5.
Diagnóstico de la situación actual del cantón
Para efecto de presentar todo lo relacionado a la situación actual se
procederá a transcribir la información generada en los talleres de trabajo
desarrollados en las comunidades de los diferentes distritos del cantón, así como la
información generada en el taller realizado con representantes de instituciones
públicas y privadas ubicadas en el cantón.
2.1.
Taller de San Jerónimo
Esta actividad se desarrollo en el Salón Comunal de Cerrillos el 19 de julio a
las nueve horas con la presencia de las siguientes personas:
Nombre de la Organización
Junta de Educación Escuela Cerrillos
Junta de Educación Escuela Peñas Blancas
Asociación Específica Mesetas- San Jerónimo de Esparza
Asociación de Desarrollo Integral de Sabana Bonita
Asistencia
German Álvarez
Carmen Varela V
Carlos Miranda
Yorleny Flores Soto
Alexánder Segura Z.
Asociación de Desarrollo Integral de Peñas Blancas
Federico Alvarado
Asociación de Desarrollo Integral de Cerrillos de Esparza German Álvarez
Gerardo González A
Rosey Rodríguez
Acueducto Rural de Cerrillos
Rosey Rodríguez
Comité de Salud de Peñas Blancas
Flor María Segura V
Carmen Varela V
Comité Pro Cuenca Río Jabonal
Rolando Ramírez C.
Comité de Vigilancia de Recursos Naturales (Cerrillos)
Marco Sibaja
Consejo de Distrito
Wilson Zamora Castro
Alexánder Segura Z.
Cédula
6-109-204
6-262-846
6-074-247
6-277-971
6-260-493
9-014-651
6-109-204
6-080-808
6-108-1476
6-108-1476
2-360-476
6-262-846
6-082-534
6-129-848
6-189-436
6-260-493
Vecino
Vecino
Vecino
Vecino
Vecino
1-514-320
6-148-617
6-092-184
6-073-385
1-624-902
Olivier Mesén
Rosario Vega S
Brunilda Vega
Eithel Vega
Dalia Borge Marín
16
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA desarrollado
en esta sesión de trabajo:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Su gente
Desinterés comunal
Visión
Infraestructura Vial
La topografía
Puente
El recurso hídrico
Falta de fuente de empleo
Potencial turístico
Aumento de la inseguridad
Medio Ambiente
Limitado acceso
La belleza escénica de la zona
Salud (asistencia social)
Mejoramiento vial
Problemas de educación
Condición de vida local
Organización ciudadana débil
Costumbres
Visión localista
Cultura
Infraestructura de salud
Adecuada posición Geográfica
Contaminación ambiental
Potencial Agrícola
Robo en aumento
Falta de recursos económicos
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Clima
Migración
Puerto Caldera
Desarrollo desorganizado
Apertura de nuevas Vías
Contaminación ambiental
Potencial de desarrollo local
Caza
Organizaciones comunales
Facilidad de acceso
Deforestación
Turismo desorganizado
Desastres naturales
Zonas de riesgo
17
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL

Vivienda para los habitantes.

Idiomas.

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

Mejorar la educación

Erradicación de la drogadicción.

Desarrollo de la salud.

Consultorios médicos, escuelas y comedores.

Fuentes de empleo.

Fortalecimiento de la pequeña industria.

La promoción de tele trabajo.

Mejoras en la infraestructura del liceo y replanteamiento educativo.

Habilitación de un kinder en la zona.
DESARROLLO ECONOMICO

Apoyo para los pequeños y medianos productores.

Turismo ecológico agro.

Fuentes de empleo.

Promoción de pymes (asesorías).

Potenciar la agricultura

Necesidades comunitarias.

Programas de capacitación a los ciudadanos.

Adecuado manejo del presupuesto municipal, estrechando los lazos con la
comunidad para el planeamiento y cumplimiento de los proyectos.

Potenciar la agricultura
18

Realizar estudios de mercado para determinar potenciales negocios.

Proyectos de Concejos de Distrito

Gobierno Digital

Acercamiento municipal a la comunidad e instituciones
DESARROLLO RURAL

Mejora en las vías de comunicación.

Atención del servicio de salud a los habitantes de zonas alejadas.

Convenios con el Instituto Costarricense de Electricidad, para mejora de vía
telefónica y acceso a las telecomunicaciones.

Capacitación a la población en hotelería, ingles, sistemas de control de la
agricultura y áreas básicas como la computación.

Creación de un proyecto eco turístico.

Apoyo al pequeño productor.
DESARROLLO AMBIENTAL

Creación de turismo ecológico.

Programas de información de desarrollo sostenible, con énfasis en la niñez.

La municipalidad como gobierno local, solicite rendición de cuentas a
instituciones como el Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de
Ambiente y Energía en los temas que les corresponde.

Protección de cuencas hidrográficas.

Programas de reforestación.

Fortalecimiento de los proyectos existentes.

Ordenamiento del acueductos desde Peñas Blancas hasta Esparza.

Mejora en la reforestación de las nacientes, cuenca del Río Jabonal.

Control de la cacería.

Conservación

Educación en escuelas.

Coordinación institucional
19
INFRAESTRUCTURA

Infraestructura turística.

Construcción de oficinas y desarrollo zona costera.

Construcción de centros de hospedaje.

Infraestructura deportiva.

Infraestructura de salud.

Centro de capacitación.

Fortalecer las vías de la comunicación.

Ordenamiento en el desarrollo de planes habitacionales.

Consultorios comunales.

Salón comunal en Peñas Blancas.

Construcción de un puente en San Jerónimo y preservación del actual.

Mejora en los caminos y fuentes de agua.

Puente sobre el río Barranca

Salón comunal de Peñas Blancas

Acueducto rural de Peñas Blancas
Respecto al financiamiento de los proyectos planteados por los líderes comunales
participantes del presente taller, determinan la necesidad de contar con el
compromiso de la Municipalidad de emplear los recursos establecidos por ley en
estricto apego a las necesidades planteadas, en donde además puede considerarse
como contrapartida (en la medida de lo posible) el aporte directo o indirecto que sus
comunidades hagan para el fiel cumplimiento de los mismos.
20
2.2.
Taller de Macacona
Al ser las catorce horas del 19 de julio da inicio el taller en las instalaciones
de las aulas de Catequesis de la Iglesia católica en Nances, con la presencia de las
siguientes personas:
Nombre de la Organización
Junta de Educación Escuela Brucelas
Asistencia
Alvaro Bogantes Hernández
Gerardo Luis Alvarado
Julio Araya A
Junta de Educación Escuela Marañonal
Junta de Educación Escuela Heriberto Zeledón
(Nances)
Lavinia Chanes Sinfonte
Asociación de Desarrollo Integral de Macacona
Guillermo Artavia Ramírez
Asociación de Desarrollo Específica de San Roque Clotilde Montoya Rojas
Maury Vega Jiménez
Shirley Barrantes Soto
Miriam Ramírez García
Asoc.Específica Pro Salud y Saneamiento
Ambiental de Nances
Bienvenido Alvarado Berrios
Comité Iglesia Católica de Nances
Blanca Varela Soto
Comité de Desarrollo Barrio Los Ángeles
Rosa Soto Chaves
Acueducto Rural de Macacona
Zaidén Rosales Quesada
José Espinoza G
Comité de Salud de Paraíso
Eraida Loría
Comité de Salud de Nances
Martha Vargas P
Miriam Isabel Soto G
Comité de Seguridad de San Roque
Asdrúbal Miranda
Shirley Barrantes Soto
Miriam Ramírez García
Cindy Montoya Carvajal
Comité de Caminos Alto Los Barrantes
Arturo Barrantes C
Consejo de Distrito
Evelyn Castillo Barrantes
Blanca Varela Soto
Asociación de Paraíso
Julia María Espinoza Rodríguez
Cédula
2-149-036
9-052-241
5-160-873
6-116-908
2-258/-247
9-077-479
6-269-310
6-262-518
2-515-732
6-096-1119
6-143-258
5-117-868
5-139-1193
6-049-775
6-089-168
6-194-231
6-391-983
6-262-518
2-515-732
6-351-951
6-034-503
6-368-168
6-096-1119
5-237-664
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA
desarrollado en esta sesión de trabajo:
21
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Zona Costera (mar)
Deserción estudiantil
Ubicación geográfica
Desempleo
Río Barranca
Falta de señalización
Vías de comunicación adecuadas
Desconocimiento
Plan Regulador
Regulador
Plazas de deportes
Cantinas clandestinas
Puestos de salud
Problemas de alcoholismo
Adecuada
infraestructura
del
Plan
Falta de infraestructura vial y
educativa
peatonal
Se viven los valores
Falta de lugares para capacitación
Programas de educación bilingüe
Problemas de agua
Mal servicio de transporte público
Pocas oportunidades de empleo
para las mujeres
Peligros viales
Falta de iluminación
Poco
acceso
a
instalaciones
deportivas
Poca
integración
de
las
organizaciones comunales
Juventud desinteresada
Falta de cultivos
Falta de centros de esparcimiento
Falta de un gimnasio
OPORTUNIDADES
Puerto Caldera
AMENAZAS
Prostitución
22
Turismo
Drogas
Convenios de capacitación
Deforestación
Caza desmedida
Accidentes
Explosión de los recursos hídricos
Crecimiento de la población
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL:

Compra de terreno para el desarrollo recreativo.

Ebais adecuado para todos los distritos y de fácil acceso para todos los
ciudadanos.

Mejorar la infraestructura y tecnología de las Escuelas

Construir Ciclo vías y aceras peatonales.

Compra de terreno para dar capacitación a los jóvenes.

Compra de terreno para recreación y capacitación de la comunidad

Mejorar la vigilancia de negocios clandestinos.

Mejorar la seguridad publica.

Centros de preparación técnica para los jóvenes, que reciban cursos con
otras instituciones como el INA, que imparte cursos cortos.

Desarrollo de centros de entretenimiento y esparcimiento para los
ciudadanos.

Incentivar la cultura y el deporte.
23
DESARROLLO ECONÓMICO:

Centros de formación y capacitación para enseñanza de idiomas,
tecnología y educación sexual.

Crear y formar fuentes de trabajo

Equipar las organizaciones para el mantenimiento de las organizaciones.

Contar con un campo ferial para que los esparzanos expongan sus
productos.

Fortalecer a empresas que aportan fuentes de trabajo.

Promover y fortalecer proyectos turísticos.

Fiscalizar lo que se haga en el pueblo, y que los fondos se inviertan en la
finalidad para la que fueron creados y darle seguimiento.
DESARROLLO RURAL:

Desarrollo de proyectos turísticos.

Mejorar el Alumbrado público.

Construcción de una caseta para uso de un oficial de seguridad en Paraíso.

Expropiación de terrenos para la distribución de las redes de acueductos.

Construcción de aceras y ciclovias.

Promoción de la producción agrícola.

Paradas públicas (San Roque y Paraíso)
DESARROLLO AMBIENTAL:

Formación y capacitación a la comunidad en el medio ambiente y reciclaje
(sensibilización)

Formar áreas para la protección de las nacientes de agua.

Tener más control para disminuir la contaminación provocada por las
chanceras.

Control de emisiones e impacto ambiental.

Cuidar mantos acuíferos y los Ríos
24

Crear ambientes aptos para las personas.

Crear centro de acopio para productos de reciclaje.

Nuevas captaciones de agua para mejorar el abastecimiento.

Expropiar terrenos para invertir en el mejoramiento de los mantos acuíferos.
INFRAESTRUCTURA:

Encauzamientos de aguas pluviales.

Mejorar canchas multiuso y otras

Reforzar los pozos del AYA y de los acueductos rurales.

Más escuelas y centros de entretenimiento para los niños y para los adultos
de la tercera edad.

Infraestructura vial.

Construcción de lugar de exposición de artesanías.

Construcción de un Salón comunal multiuso para diferentes actividades.

Acondicionamiento de los Ebais.

Mejoramiento de caminos vecinales

Crear un convenio para hacer un colegio universitario en Esparza, cerca de
la región.

Compra de un terreno para construir un salón multiuso.

Colocar semáforos peatonales, y mejorar la señalización vial y peatonal.

Construcción de paradas publicas autorizadas.

Construcción de un palacio municipal adecuado a las necesidades.
Manifiestan los vecinos que las propuestas planteadas cuentan con factibilidad
económica por cuanto hoy en día a través de los Concejos de Distrito se manejan
recursos provenientes de partidas específicas y de la ley Caldera, además de otros
recursos que posee la Municipalidad y que pueden emplearse en hacer realidad las
soluciones propuestas; señalan que la Municipalidad debe ser vigilante que las
propuestas hechas por los Concejos de Distrito se ajusten a las necesidades
25
identificadas por los diferentes líderes comunales las cuales han sido plasmadas en
el presente documento.
2.3.
Taller de San Rafael
Al ser las nueve horas del 20 de julio da inicio el taller en el Salón Comunal
de San Rafael, denominado Salón Anikse, con la presencia de las siguientes
personas:
Nombre de la Organización
Junta de Educación Escuela El Barón
Junta de Educación Escuela Justo Antonio Facio Salitral
Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael
Asociación de Desarrollo Integral de Guadalupe
Asociación Pequeños Productores Asentamiento Barón
Comité de Deportes de Guadalupe
Comité de Deportes de Salitral
Comité de Salud de Guadalupe
Comité de Salud de San Rafael
Asociación de Acueducto Rural San Rafael- El Barón
Asoc.de Acued.Rural sentameinto Las Parcelas el Barón
Asociación Admtiva.del Acueducto Rural de Guadalupe
Consejo de Distrito
Vecino Salitral
Vecino Salitral
Vecino Salitral
Asistencia
Antonio Salas
Luis A Chaves R
Teresa Delgado A
Ivania Benavides
Elizaberth Ortega
María Teresa Delgado Q.
Erick Rojas
Víctor J. Cambronero
Elí Elizondo B
Fernando Salazar A.
Jorge Arturo Romero
Donald del Valle
Liseth Mena Montero
Fernando Salazar A.
Rolando Delgado Álvarez
Fernando Salazar A.
Miryam Jiménez F
Freddy Córdoba Soto
Jorge Arturo Romero
Ana Leticia Córdoba
Donald del Valle
Fernando Salazar A.
Donald del Valle
Adilio Chaves
Gerardo Delgado
Ana Luz Quirós
Beatriz López Jiménez
Cédula
2-199-091
6-193-279
6-085-555
155802256330
2-446-475
6-273-256
6-197-405
6-100-907
6-045-887
6-097-385
6-245-739
5-148-855
6-120-309
6-097-385
6-193-593
6-097-385
6-121-760
6-128-616
6-245-739
6-240-420
5-148-855
6-097-385
5-148-855
6-056-060
6-130-863
2-292-292
6-212-244
26
Vecino Llanada del Cacao
Santiago Zamora Córdoba
6-042-709
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA
desarrollado en esta sesión de trabajo:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Ambiente sano para vivir
Pérdida de valores
La ecología
insuficiente
Poca contaminación
salud
Hay muchas nacientes de agua
Alta deserción escolar
(fuentes hidrográficas)
Muy poca seguridad ciudadana
Suficientes
opciones
para
estudiar
Suficiente
infraestructura
de
Drogadicción
Falta de fuentes de empleo
espacio
físico
para
No se cuenta con acceso a
habitarlo
Internet
Existe producción de mango y
Pasividad y conformismo
otros frutos
Mejorar
la
infraestructura
deportiva
Falta de vivienda
No se cuenta con lugares de
entretenimiento para los adultos
mayores
Servicio de transporte irregular
Infraestructura
para
abastecimiento
de
agua
inadecuados
Mala infraestructura vial
El servicio del Ministerio de Salud
no
se
peticiones
pronuncia
del
ante
pueblo,
las
mucho
27
problemas de salud debido al
dengue,
Hay falta de alumbrado público
Descuido de casas abandonadas
y lotes
Falta de centro de reciclaje
Crecimiento de la delincuencia
Falta de interés por parte de la
comunidad en participar en las
organizaciones
Falta de apoyo por parte de las
instituciones
Hay falta de atención medica en el
lugar, solo se hace una visita
semana y con cupo limitado para
la atención.
OPORTUNIDADES:
AMENAZAS:
Tierras productivas y fértiles.
Perdida de valores
Poca
Efecto negativo del ambiente
amenaza
de
desastres
naturales
Crecimiento desordenado de la
Proyecto como la Roca y Caldera
población
Atractivo turístico
Drogas y alcoholismo
Las
enfermedades
como
el
dengue y otras
Deforestación y la contaminación
28
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL

Mejoras en el acueducto y plantas de tratamientos de agua

Crear centros de capacitación y formación en diversos temas de interés en la
comunidad

Reforzar la seguridad en zonas alejadas

Cursos de ingles, computación

Fortalecimiento y capacitación para el desarrollo de la agricultura

Talleres para las familias sobre valores

Becas de estudio

Centros de información y bibliotecas comunales

Construcción de proyectos habitacionales
DESARROLLO ECONOMICO

Crear centro de exportación de mango

Promover venta de productos agrícolas

Fomentar empresas que exploten la belleza de la naturaleza y el atractivo
turístico

Crear microempresas

Traer empresas para el desarrollo económico

Buscar fuentes de empleo

Canalizar ayudas para mejoras de vivienda

Construcción de centro de acopio para la distribución de los productos que se
tienen en el cantón

Explotación de los recursos naturales creando empresas turísticas
29
DESARROLLO RURAL

Apoyo para crear pequeñas y medianas empresas

Ordenamiento del transporte público.

Mejorar el servicio del transporte público en las comunidades.

Construcción de un parques multiusos o centros recreativos para los niños,
jóvenes, adultos y el adulto mayor

Mejoramiento de infraestructura escolar

Construcción de Ebais adecuados

Construcción de locales para vigilancia

Mantenimiento de infraestructura deportiva.
DESARROLLO AMBIENTAL

Realizar campañas de reforestación

Realizar campañas de protección a las nacientes y cuencas hidrográficas.

Construcción de centros de acopio para reciclaje

Supervisar las porquerizas

Formación de comité para reciclaje

Capacitación para los agricultores y productores

Conservar fuentes hidrográficas y siembra de árboles

Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales
INFRAESTRUCTURA

Construcción de cancha multiuso y camerinos en las plazas

Mantenimientos y construcción de vías de todo el distrito

Construcción de paradas de autobuses

Construcción de una clínica o ebais

Construcción de aceras peatonales

Donación de alcantarillas

Construcción de un puente entre Salitral y San Rafael

Mejoras en el alumbrado publico y cambiar postes de luz dañados
30
Los vecinos que participan en el presente taller indican la necesidad de contar con
la certeza de que sus propuestas van a ser consideradas conforme a su
planteamiento cuya ejecución correspondería a la efectividad de solución a
necesidades detectadas hoy día pero que se proyectan a lo largo del tiempo.
Indican además que son conocedores de los recursos que ingresan a la
Municipalidad, los cuales son precisamente para resolver problemas y necesidades
comunales, para lo cual instan a la administración a velar por su fiel cumplimiento.
31
2.4.
Taller de San Juan Grande
Al ser las catorce horas del 20 de julio da inicio el taller en el Salón Comunal
de Juanilama, con la presencia de las siguientes personas:
Nombre de la Organización
Asistencia
Junta de Educación Escuela Rosario Vásquez
M Juanilama
Carmen Alicia Castrillo C
Junta de Educación Escuela San Juan Chiquito Paulino Calderón
Nuria Méndez Araya
Luz Zeneida Díaz
Acueducto Rural de Juanilama
Víctor Julio Picado Venegas
Asociación de Desarrollo Integral de
Juanilama
Carlos Castrillo Marín
Comité de Deportes de Juanilama
Olivier Aguilar Sosa
Comité de Deportes de Esparsol
MarioMadrigal
Consejo de Distrito
Carlos Cortés
Otros
Vecina de Juanilama
Idalíe Venegas Porras
Vecina de Juanilama
Esmeralda Venegas Castillo
Cédula
6-245-710
6-132-271
7-060-120
6-156-965
6-139-895
6-223-524
6-244-532
6-210-780
6-160-698
6-181-555
6-280-632
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA
desarrollado en esta sesión de trabajo:
FORTALEZAS
Infraestructura
DEBILIDADES
en
general
del
Falta
de
de
infraestructura
los
sectores
en
cantón
algunos
del
Posición geográfica
cantón
Calidad de mano de obra
Falta de centros de capacitación
Formación ciudadana
Alta deserción escolar
Interés ciudadano en mejorar el
Analfabetismo de ciertos sectores
cantón
Falta de recursos hídricos
Mantos acuíferos
Problemas de seguridad publica
32
Falta de infraestructura educativa
Baja
calidad
en
el
personal
educativo
Pasividad comunal
Falta de organización
Falta de lugares de esparcimiento
para los niños, jóvenes, adultos y
adultos mayores
Desintegración familiar
Falta de centros de salud.
Problemas económicos
No se explota el potencial agrícola
OPORTUNIDADES
Desarrollo
AMENAZAS
inmobiliario
en
el
Drogadicción
cantón
Alcoholismo
El clima
Prostitución
La inversión privada (empresas)
Contaminación de los mantos
Atracción de inversiones
acuíferos
Desarrollo turístico
Desastres de naturales
Crecimiento de la población la
Exceso de explotación de los
cual debe planificarse y medirse.
recursos naturales
Centros de formación cercanos.
La inmigración
Puerto Caldera
La explotación demográfica
Centros de acopio para manejos
de desecho
Apoyo de la Municipalidad a las
comunidades
33
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL

Construcción de delegación de policía

Programas de seguridad efectivo (Más plazas de policías y fortalecimiento de
la seguridad ciudadana, charlas y capacitación)

Fortalecimiento a Asociaciones de desarrollo y acueductos rurales

Capacitación en idiomas, tecnologías de información y atención al turismo

Mejorar la capacitación técnica y superior

Centros de capacitación y formación

Creación de comités de vigilancia comunitaria

Mejorar la calidad de agua

Mejorar la calidad de la educación en los centros rurales`
DESARROLLO ECONOMICO

Promover fuentes de empleo

Creación de microempresas familiares y comunales

Instalaciones de marinas e instalación de hoteles

Descongelamiento de terrenos de zonas marítimas para ser utilizados en
desarrollo comercial

Reactivar el desarrollo agrícola y ganadero del cantón

Fomentar el desarrollo turístico

Atracción de inversión extranjera
DESARROLLO RURAL

Mejoramiento del transporte público
34

Construcción de infraestructura recreativa y deportiva

Mejoramiento de los acueductos rurales y calidad de agua.
DESARROLLO AMBIENTAL

Creación de grupos ambientalistas en diferentes distritos para que se regule
el uso del agua y de los recursos

Fomentar talleres y programas de concientización en la población

Construcción de centros de acopio

Controlar la aplicación de las leyes y reglamentos ambientales

Fortalecer la aplicación de la legislación ambiental por las instituciones
publicas

Programas de reforestación

Formación de comités de vigilancia.
INFRAESTRUCTURA

Fortalecer la infraestructura educativa

Mejorar la infraestructura vial

Creación de centros educativos y mejorar la condición de la infraestructura
actual

Construcción de vías y señalización

Puente peatonal y semáforos

Colocación de hidrantes en comunidades

Construcción de centros de salud de fácil acceso

Construcción de acueductos de gravedad

Construcción de una planta de tratamientos de agua negras y aguas servidas

Construcción de infraestructura deportiva y recreativa.
Los vecinos del Distrito de San Juan Grande advierten que hoy en día la
Municipalidad de Esparza cuenta con recursos económicos de carácter permanente
como son las partidas específicas, los ingresos que genera Puerto Caldera, además
35
del evidente crecimiento económico que ha tenido el municipio en los últimos años,
razón por la cual solicitan se apliquen los mismos en el fiel cumplimiento de éstos
para satisfacer las necesidades de su comunidad antes señaladas.
36
2.5.
Taller de Instituciones públicas y privadas
Al ser las nueve horas del 22 de julio da inicio el taller en el aula de
Capacitación del Centro Agrícola Cantonal, ubicado en el centro de la ciudad, con la
presencia de las siguientes personas:
Nombre de la Organización
Cruz Roja
Clínica del Seguro Social
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estación de Bomberos
Guías y Scout de Costa Rica
Guardia de Asistencia Rural
Junta de Salud de Esparza
Alunasa
Productos del Caribe
Junta Administrativa Hogar de Ancianos de
Esparza
Comité Cantonal de Deporte y Recreación
de Esparza
Asociación Iglesia Manantial de Vida
Iglesia Reformada de Esparza
Asociación Mesa Redonda Panamericana
Supervisión de Educación
Cuerpo de Paz
Asistencia
Rodrigo Solano
Carolina Quesada
Esmeralda Bonilla Vargas
Alberto Guzman Díaz
Lisbeth Hidalgo Quesada
Randall Arguedas
José Castillo Montero
Lucrecia Soto Pérez
Elia Mº Camacho S
Ester Salazar Gómez
Porfirio Herrera Zamora
Francisco Solana Araya
Vinicio Navarro
Ana Esquivel
Féliz A Bolaños
Ana Esquivel
Ana Laura Alvarado
Lorena Jiménez R
Alexánder Chacón
Cédula
1-647-794
6-317-647
1-847-481
6-094-959
1-717-223
6-114-401
2-402-296
6-116-281
6-250-300
6-199-856
6-178-905
2-235-811
1-241-343
6-126-790
2-255-846
6-126-790
6-285-977
2-585-794
1-570-102
Jorge Luis Arias Matamoros
6-075-016
Warner Calvo Dinarte
Jorge Soto Gould
Eduardo Aparicio
Virginia Benavides
Alicia García
Dora Arce B
Casey Martínez
1-980-491
6-097-644
6-138-679
6-157-307
1-177-232
1-726-481
37
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA
desarrollado en esta sesión de trabajo:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Belleza natural
Carencia de espacios recreativos
Liderazgo municipal
Falta de infraestructura de fuerza
Desarrollo comunal
publica
Capacidad artística.
Falta de sistemas de distribución
Cantidad
de
instituciones
de agua potable
estudiantiles
Mala
Desarrollo de salud
rurales
Recursos hídricos
Subempleo y desempleo
Presencia de empresas como
Débil educación superior
Alunasa,
Mala infraestructura educacional
Incoop,
Productos
calidad
de
acueductos
Caribe.
Falta de equipo de recolección de
Presencia de servicios públicos
desechos
El recurso humanos calificado
Carencia de relleno sanitario
Fertilidad de los suelos de la zona
Ausencia
Ubicación geográfica
rehabilitación
Áreas
de
protección
y
de
servicio
Ausencia de un Banco Popular
conservación
Pocas fuentes de trabajo
Diversidad biológica y geográfica
Aumento de la delincuencia
Organización
Índice de alta pobreza
comunal
de
desarrollada
En
el
sector
Gobierno local desarrollado
descuidado
la
infraestructura
Puerto caldera
como
de
biblioteca,
Clima
anfiteatro.
La educación
Falta
Apertura de la participación social,
educativa y de salud
capacidad de convocatoria
Falta de compromiso social
falta
de
cultural
se
infraestructura
ha
un
vial,
38
Capital humano
Poco desarrollo deportivo
Red de vigilancia de la salud
Entrabamiento burocrático
Arraigo cultural
Pocas
Escenarios naturales
persona de la tercera edad
Existencia
públicas,
de
ONG’s
oportunidades
para
instituciones
Falta de conciencia ciudadana
y
Falta de formación técnica
empresa
privada:
Carencia
de
recursos
Alto nivel cultural y artístico.
seguridad
ciudadana
Fortalecimiento del área de salud
infraestructura, recursos humanos
Disponibilidad de los habitantes
y recursos materiales
del cantón.
Deficiencia en el ordenamiento
Diversas actividades económicas
vial
y
en
mala
Falta de espacios de recreación
sanos
Patrón de morbilidad crónica alta
y prevenible
Falta de formación técnica
Adultos mayores en riesgo sin
oportunidad
para
mejorar
la
calidad de vida
Disposición
de
los
desechos
sólidos
Disposición del Plan Regulador
Ausencia de alternativas para la
atención a fármaco dependientes
Difícil acceso a lugares turísticos
Falta
de
coordinación
organización
entre
y
las
asociaciones o instituciones en el
cantón
39
Poco desarrollo urbanístico
Poca atención a las personas con
discapacidades
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Empresas privadas
Alto
Posición geográfica
adolescentes
Ley caldera
Violencia familiar, donde se ven
Organizaciones no
afectados
gubernamentales
adolescentes
Desarrollo cooperativo
Aumento de la delincuencia
Planes de desarrollo global
Explotación sexual
Desarrollo turístico, hotelero y
Crecimiento
rural
marginada
Desarrollo económico
Deserción escolar
Desarrollo comercial, empresarial,
Explotación
inmobiliario
Barranca
Apertura a la inversión externa
Clanes
Construcción
Contaminación ambiental
de
la
carretera
índice
de
embarazo
los
de
niños
la
en
y
población,
irracional
del
Río
Caldera- San José
El mal manejo de los desechos
Inversión en vivienda
sólidos
Turismo ecológico
La carretera costanera
Unión
de
organizaciones
y
Narcotráfico
comités para el desarrollo
Condiciones climáticas en ciertas
Volver a tener oficina del IAFA
zonas del cantón
Demanda laboral con la inversión
Trata de personas
del
Agotamiento
turismo
y
construcción
incrementa el empleo.
de
los
recursos
hídricos
Riesgos
geológicos
como
derrumbes
40
Drogadicción
Vandalismo
Agotamiento de servicios públicos
La emigración de ciudadanos al
no progresar
Inversión Urbanística (capacidad
de
servicios
básicos
como
acueductos)
Posible daño ambiental con el
incremento del turismo
Mayor demanda laboral en otros
cantones
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL

Programas de capacitación y formación ciudadana

Desarrollo de espacio recreativos, niños, jóvenes y adultos mayores

Centros de rehabilitación en problemas de salud, educación especial, drogas
y alcoholismo.

Centro de Educación Superior.

Buscar convenios con el IAFA, y otras instituciones similares

Promover el desarrollo del deporte y la recreación

Fortalecimiento de la identidad cultural y los valores

Promover la coordinacion interinstitucional

Fortalecer la red de vigilancia de la salud
41

Fortalecer programas de seguridad comunitaria

Centro de atención diurno para los adultos mayores
DESARROLLO ECONÓMICO

Las empresas turísticas, el desarrollo turístico hotelero, ecológico.

Apoyo al desarrollo de las microempresas

Fomentar las actividades agrícolas y ganaderas

Convenios para el financiamiento de nuevos negocios

Promover el desarrollo comercial

Definir el tipo de turismo modelo que mas le conviene al cantón
DESARROLLO RURAL

Generar iniciativas de turismo local, rural
DESARROLLO AMBIENTAL

Reducción de la contaminación ambiental, fuentes hidrográficas

Relleno sanitario adecuado

Programas de fortalecimiento para las áreas protegidas

Programas de manejo de desechos sólidos
INFRAESTRUCTURA

Acueductos rurales

Mejorar la infraestructura del Ministerio de Salud.

Proyectos de desarrollo inmobiliario

Ordenamiento vial, señalización y parqueos
42
2.6.
Taller de fuerzas vivas del cantón
Al ser las catorce horas del 22 de julio da inicio el taller en el Anfiteatro de
Coopesparta, R.L. ubicado en el centro de la ciudad, con la presencia de las
siguientes personas:
Nombre de la Organización
Junta de Educación Escuela Diego de Artieda y Chirino
Junta de Educación Escuela La Riviera
Junta Administrativa Escuela Manantial de Vida
Junta Administrativa del Liceo de Esparza
Asociación Bosques Nuevos para la Vida
Asociación de Desarrollo Integral de Esparza
Asociación de Bienestar de la Ciudadela Calderón
Guardia
Asociación Pro vivienda Los Higuerones
Asociación de Vecinos La Cima del Cielo
Asoc. Específica Adminitradora de los Desechos de
Artieda
Asociación de Desarrollo Integral La Riviera
Región 22 de ANAFA
Asociación de Acueducto Rural de Mojón
Consejo de Distrito
Otros
Vecino de Esparza
Asistencia
Arturo Zamora C
Plácido Madrigal Araya
Sonia Méndez A
Fernando Villalobos
Sergio Zúñiga
Carlos Delgadillo S
Jenny Méndez H
Cédula
6-270-933
9-027-192
2-248-978
6-233-524
6-032-270
6-077-024
6-063-924
Mirella Cruz Madrigal
Viviana Ortiz Miranda
Yirlany Jiménez
Omar Cerdas Campos
Eida Corrales López
Mauren González
Edwin Solano Castro
Sandra Irene Torres
Castro
6-259-872
6-232-638
6-311-609
6-136-217
6-088-700
6-275-727
6-052-658
Maricela Ugalde Guerrero
Gerardo Elizondo Aguilar
Luis Badilla Ch.
Carlos Andrade
Evelyn Barrantes Castillo
Maricela Ugalde Guerrero
6-187-964
6-961-194
6-106-914
8-091-923
2-265-914
6-187-964
Álvaro Pérez Jiménez
6-037-552
6-127-640
A continuación se detalla la información relacionada al análisis FODA
desarrollado en esta sesión de trabajo:
43
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Educación
Deficientes servicios de salud e
Historia
infraestructura de salud
Recursos naturales
Ubicación costera
Cercanía al puerto caldera
Falta de indicadores claros de
Ubicación geográfica
crecimiento
Existencia del plan regulador
Falta
La gente
alcantarillado
Zonas turísticas
Problemas
Crecimiento de la población
población
Recurso hídrico
Necesidad de promover nuevos
Buen ambiente para vivir
líderes
de
sistemas
económicos
de
de
la
Deserción escolar
Falta de plan regulador costero
Falta de fuentes de empleo
Escaso movimiento comunitario
El descuido del medio ambiente
Falta de desarrollo comunitario
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Ambiente
Desarrollo turístico
Potencial turístico
Movimiento
Desarrollo de microempresa
distritos
Carretera San José- Caldera
Cambios socioculturales
poblacional
entre
Centralización de decisiones a
nivel del Gobierno
Contaminación
44
El detalle de las propuestas realizadas por los miembros para hacerle frente
a los problemas del cantón se detalla a continuación:
PROPUESTA DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO SOCIAL

Mejoramiento en los servicios de salud.

Zona para peatones en el centro del Cantón (Boulevar)

Mejorar la condición de la fuerza pública y seguridad comunitaria

Centros de formación comunitaria

Promover el arte y la cultura y la música

Construcción de un centro histórico

Compra de instrumentos para la Escuela Municipal

Volver a promover el teatro

Crear una comisión de cultura.
DESARROLLO ECONOMICO

Fomento de crédito a microempresas

Adquisición de terrenos para uso de la ganadería y agricultura

Turismo ecológico

Fomentar la agroindustria mediante la micro y mediana empresa

Independencia y seguridad alimentaria

Nuevas formas de extensión para la agricultura, no tanto extensiva sino
intensiva.
DESARROLLO RURAL

Mejorar la iluminación pública

Mantenimiento de los caminos vecinales
45
DESARROLLO AMBIENTAL

Reforestación

Control del medio ambiente

Fortalecer el centro ecológico

Dar a conocer las zonas protegidas.
INFRAESTRUCTURA

Puentes peatonales sobre la interamericana

Se debe hacer un estudio estadístico vehicular para la construcción de un
puente peatonal.

Se debe construir un palacio municipal con las condiciones adecuadas.

Construcción de una parada de autobuses

Construcción de aceras

Construcción de acueductos y alcantarillado de sanitarios
Tanto los representantes de instituciones públicas y privadas como los
pertenecientes al grupo denominado fuerzas vivas, señalan que la Municipalidad
debe asumir un papel más protagónico mediante la solución real de necesidades
comunales así como una clara visión de desarrollo para los años venideros, razón
por la cual sugieren se administren de manera planificada y visionaria los recursos
producto de la operación del Puerto Caldera como las partidas específicas y otros
de carácter propio que genera el mismo municipio a través de sus políticas de
crecimiento económico evidentemente aplicadas.
46
2.7.
Taller de Zona Costera
Al ser las quince horas del 23 de julio da inicio el taller realizado en la
Escuela de Mata de Limón, con la presencia de las siguientes personas:
Nombre de la Organización
Junta de Educación Escuela Tivives
Junta de Educación Escuela de Cambalache
Junta de Educación Escuela Salinas
Junta de Educación Escuela Caldera
Junta de Educación Escuela Guardianes de la Piedra
Junta de Educación Escuela de Mata de Limón
Comité de Salud de Salinas
Comité de Deportes de Villa Nueva
Asociación de Villa Nueva
Cámara de Turismo y Comercio de Mata de Limón
Asistencia
Warner Fonseca
Carmen Porras Moscoso
Manuel Portugués Porras
Carlos Benavides Montero
Ana Bustos Campos
Favio Araya Montero
Sandra Bustos Campos
Mirta Araya Soto
Dunia Montero Rodríguez
Mercedes Rosales Rosales
Lorena Montoya Montero
Jackeline Rodríguez Ch.
Ronny Bustos M
Cornelio Benavides
Cornelio Benavides
Elí Palma Villalobos
Marcos Arce
Cornelio Benavides
Luis Gdo. Rodríguez
Vinko Lastro
Asociación de Pequeños Productores de Salinas II de
Esparza
Juan Luis Castro
Edwin Garita A
Cooperativa Tivives
Carlos E Rodríguez H
Consejo de Distrito
Carlos Cortés R
Vecino de Alto Las Mesas
Nicola Iacovelli
Vecino
José Ugalde C.
Vecino
Mauricio J.
Cédula
6-279-813
6-133-461
6-300-465
2-168-562
2-547-509
6-192-933
1-792-464
6-158-373
6-205-634
6-280-551
5-159-568
6-089-818
6-089-819
6-054-195
6-065-033
6-089-819
2-323-116
001093
6-116-780
6-100-647
1-310-592
6-160-698
1093
6-134-820
2-497-794
47
En esta ocasión se realiza una presentación amplia de los resultados de los
talleres anteriores con el objetivo de fomentar la participación en el análisis y
discusión de los resultados de los análisis FODA desarrollados en los talleres
previos.
Por otra parte se realiza una presentación de las principales propuestas
realizadas por los participantes de los talleres previos con el objetivo de definir si
dentro de las necesidades que los participantes perciben se ha dejado de
considerar algún proyecto en particular.
Todas las propuestas de proyectos se consideran y se incluyen dentro del
resumen final de propuestas de los talleres.
Manifiestan los asistentes al taller que la zona costera es la principal fuente de
ingresos del Cantón de Esparza, razón por la cual exigen a la Municipalidad retribuir
parte de los recursos percibidos en procura de un desarrollo planificado de la
misma; así mismo, indican que la zona costera se encuentra ubicada en dos
distritos del cantón, razón por la cual se deben invertir también recursos
provenientes de las partidas específicas según corresponda.
48
2.8.
Taller de funcionarios municipales
Al ser las nueve horas del 23
de julio se lleva a cabo un taller con
funcionarios municipales para trabajar en los aspectos más relevantes que deben
ser mejorados a nivel institucional, el cual se realiza en la Sala de Sesiones del
Palacio Municipal.
El detalle de los participantes de dicha actividad se detalla a continuación:
Asistencia
Álvaro Bogantes Loría
Annette Rivera Mena
Arleth Carvajal Ortiz
Carlos Chaves Sancho
Carlos Lara Morales
César Ugalde Rojas
Cinthia Vargas González
Cristian Cravajal Chaves
Dagoberto Venegas Porras
Esmeralda Venegas C
Eugenia González Obando
Floribeth Moya Vega
Greivin Ugalde Montoya
Hubert Fallas Romero
Jimmy Solís Elizondo
Johan Quirós Leiva
José Antonio Chaves S
José Luis Gamboa H
Kathia Guerrero Barboza
Luis Espinoza Alfaro
Manuel Ugalde Mejias
Margoth León Vásquez
Maribel Otárola Soto
Marilyn Soto Carballo
Mauricio Carvajal Brenes
Cédula
6-153-316
6-332-796
6-213-518
6-101-136
1-892-298
1-990-251
6-284-392
1-870-695
6-155-699
6-280-632
6-147-603
6-136-565
6-340-056
6-302-435
6-259-374
1-1022-057
6-137-870
1-840-092
6-228-342
6-094-418
6-144-356
6-210-566
6-276-263
6-246-313
1-711-407
49
Odencys Soto Tórres
Román Carvajal Venegas
Roy Ferreto Salazar
Virginia Vargas Pacheco
Vitinnia Soto Solera
Yamil Xatruch Arias
Yesennia Bolaños B
Yulieth Alvarado Cortés
6-137-911
6-189-083
2-582-062
2-351-849
6-076-597
2-470-812
2-489-052
6-352-299
Análisis de Brechas de desempeño
Se procede a desarrollar un análisis de benchmarking del desempeño
institucional, el cual es una herramienta que permite medir el desempeño en
algunos factores claves de éxito seleccionados, la que se considera estratégica
para el logro de los objetivos de la municipalidad. La idea es contar con una
herramienta con la cual se pueda medir, evaluar y comparar el desempeño de las
variables seleccionadas con un ideal deseado.
Esta herramienta permitirá obtener conclusiones basadas en un análisis de
la información, de manera que se estimule a la administración a realizar los cambios
y ajustes necesarios, para alcanzar las mejoras organizacionales. La iniciativa del
benchmarking es recopilar información en áreas durante el proceso de la
planificación, este tipo de información puede literalmente moldear una estrategia en
una dirección realista.
El análisis se llevará a cabo mediante un modelo o gráfico, que permitirá
visualizar las áreas en las que se requieren realizar ajustes debido a que el
desempeño se presume está por debajo del ideal deseado
A continuación se detallan las áreas seleccionadas para llevar a cabo el
análisis y una pequeña reseña de su significado para efectos de este estudio:
50
INNOVACIÓN: Capacidad de la Municipalidad de generar nuevos productos y
servicios, así como ajustar los procedimientos internos en función de las exigencias
de los ciudadanos.
CALIDAD
DE LOS
SERVICIOS: Grado en el cual los servicios que se ofrecen en la
Municipalidad satisfacen plenamente las expectativas de los ciudadanos.
GRADO DE INFORMACIÓN: Nivel de información sobre el que hacer institucional que se
posee tanto a lo interno como a lo externo de la Municipalidad.
COSTO
DE LOS SERVICIOS:
Apreciación respecto a los costos de operación de los
servicios municipales con respecto a lo que pagan los usuarios.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA: Capacidad de la institución de llevar a cabo las
actividades internas en el menor tiempo, con la menor cantidad de recursos, al
menor costo y con el mayor grado de satisfacción de sus usuarios.
SERVICIO
AL CLIENTE:
Imagen percibida de los usuarios respecto a la manera en
como la municipalidad brinda los servicios en el cantón en general.
SISTEMAS
DE
CONTROL: Elemento que busca determinar la calidad de los sistemas
de control del manejo de los recursos financieros y en general la capacidad de
administrar el riesgo en los procesos claves.
PLATAFORMA
TECNOLÓGICA:
Herramientas
tecnológicas
disponibles
por
la
administración municipal para facilitar el desarrollo de los principales procesos
internos y ofrecer a los usuarios mejores condiciones de eficiencia a la hora de
recibir de la municipalidad los diferentes servicios.
Para cada una de estas áreas se
analizará su calificación en términos
cualitativos, en ese sentido se valorará una nivel de desempeño de acuerdo al
51
criterio de los funcionarios dicha valoración se considerará mala (M), regular (R),
buena (B), muy buena (MB) o excelente (EXC) y se comparará con un nivel de
desempeño deseado en cada una de estas como es el excelente.
Las brechas de desempeño pueden observarse para cada una de las áreas
cuyo desempeño no alcanza el nivel máximo requerido como es el caso de la
calificación de excelente. En este sentido vemos brechas muy importantes en la
mayoría de los elementos evaluados, sin embargo la más importante se relaciona
con el grado de información y comunicación tanto a lo interno como a lo externo de
la institución.
52
Del análisis de las brechas como se mencionó anteriormente, podemos
definir las áreas que se considera prioritario trabajar y definir estrategias que
busquen cerrar la brecha.
Representación gráfica de los principales servicios
municipales.
El Artículo 14° del Código Municipal señala dentro de las atribuciones de la
Municipalidad “c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales.”
La Municipalidad de Esparza administra y presta principalmente los
siguientes servicios públicos:








a.
Recolección de desechos sólidos
Mantenimiento de Cementerios
Aseo de vías y sitios públicos
Mantenimiento de zonas verdes
Arriendo de nichos
Mantenimiento de caminos y calles
Escuela de Música
Bolsa de empleo, entre otros
Mapeo de algunos de los servicios municipales:
A continuación se presenta una matriz en la cual se ubica la posición en que
a criterio de los funcionarios municipales se ubican los principales servicios que
brinda la Municipalidad de Esparza en términos de calidad e imagen percibida de
estos y la cobertura geográfica.
53
Para efectos de identificación se les asignará una letra que identifica cada
uno de los servicios sujetos a estudio:








Recolección de desechos sólidos
Mantenimiento de Cementerios
Aseo de vías y sitios públicos
Mantenimiento de zonas verdes
Arriendo de nichos
Mantenimiento de caminos y calles
Escuela de Música
Bolsa de empleo
(RDS)
(MC)
(Vias)
(ZV)
(an)
(MCC)
(EM)
(be)
54
b.
Evalución de los servicios y necesidades genéricas que satisface la
institución:
Otra de las herramientas desarrolladas para evaluar la calidad y cobertura de
los servicios que brinda la institución se presenta a continuación, la misma busca
establecer en que medidas los servicios institucionales vienen a cubrir las
necesidades cantorales y para evaluar el desempeño institucional se estabece las
variables de calidad y cobertura.
Adicionalmente se plantea en que medida se desea mejorar tanto la calidad
de dichos servicios como la cobertura con el desarrollo de la Agenda de Desarrollo
Cantonal.
55
Servicios y Necesidades genéricas que satisface
Actual
Calidad
Cobertura
Recolección de Basura
Tratamiento de desechos sólidos
Administración de Cementerios
Oficina de la mujer
Mantenimiento Vial
Limpieza de Vías
Otorgar de permisos de construcción
Embellecimientos de zonas públicas
Adm. de zonas marítimos terrestres
Desarrollo de cultura y recreación
Servicio de gestión ambiental
Desarrollo de infraestructura pública
Campañas de salud pública
Apoyo a la educación
Alcantarillado sanitario
Manto vial (señalización)
Bolsa de empleo
8
2
8
8
7
7
4
0
1
6
7
2
8
8
0
5
5
8.5
2
5
3
10
4
10
0
10
3
4
2
8
10
0
4
3
9
8
8
8
8
10
8
5
8
8
8
5
8
9
5
9
8
10
10
7
7
10
8
10
5
10
6
8
4
8
10
3
7
7
12
Actual
Calidad
10
Actual
Cobertura
Deseado
Calidad
Deseado
Cobertura
8
6
4
2
0
Tr
at
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
















Deseado
Calidad
Cobertura
56
3
Filosofía y razón de ser de la Municipalidad de Esparza
3.1 Misión
SOMOS UN GOBIERNO LOCAL, QUE ADMINISTRA LOS RECURSOS
DEL CANTÓN, PROMUEVE Y BRINDA SERVICIOS PÚBLICOS; PARA
MEJORAR INTEGRALMENTE LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTROS
HABITANTES.
3.2 Visión:
SER UNA MUNICIPALIDAD COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO
DEL CANTÓN, RESPONDIENDO OPORTUNAMENTE A LAS
NECESIDADES DE SUS HABITANTES, OFRECIENDO SIEMPRE SU
MÁXIMO ESFUERZO EN BRINDAR LOS SERVICIOS DE MANERA
EFICAZ Y EFICIENTE.
57
3.3 Valores:
 INTEGRIDAD
Rectitud y ética en el ejercicio de nuestras labores
 SOLIDARIDAD
Sensibilidad ante la condición de los sectores más necesitados
 TRANSPARENCIA
Capacidad de realizar nuestro trabajo y dar cuenta por los resultados
 COMPROMISO
Involucrarse de lleno en lo que hacemos
 RESPONSABILIDAD
Cumplimiento efectivo de nuestros deberes
58
3.4 Políticas
A continuación se presenta los temas en los cuales la institución define las
políticas principales como parte integral del desarrollo de los proyectos propios de la
Agenda de Desarrollo Cantonal.
Cada una de estas políticas responde a un tema específico dentro del
quehacer municipal con el objetivo de que se facilite la toma de decisiones en los
diferentes niveles jerárquicos de la institución.
Los temas prioritarios en los que se ha decidido poner énfasis en la redacción
de las políticas son:
Accesibilidad
Procurar la elimintación de todas las restricciones, para
que todos los ciudadanos del cantón puedan movilizarse
libremente
servicios
en
el
requeridos
entorno,
y
hacer
disponer
de
uso
todos
de
todos
los
los
recursos
promoviendo seguridad, movilidad y comunicación de alta
calidad.
59
Equidad
Promover la justicia e igualdad social responsablemente,
considerando prioritariamente a los que menos tienen.
Calidad
Procurar
la
satisfactoria
cantón,
excelencia
a
las
garantizando
para
responder
necesidades
de
los
servicios
a
la
de
manera
ciudadanos
altura
de
del
las
expectativas de nuestros clientes.
Información y Comunicación
Asegurar la adecuada comunicación tanto a lo interno de
la
institución
como
hacia
la
comunidad,
de
todas
las
iniciativas y proyectos promovidos por la Municipalidad.
Eficiencia
Aprovechar los recursos cantonales al máximo será nuestro
mayor compromiso, haciendo un uso racional de estos, en
todas nuestras actividades y proyectos.
60
3.5 Objetivo General (Plan de Desarrollo):
Sistematizar los esfuerzos de las organizaciones del cantón a nivel
público y privado, así como de la municipalidad, en función de la
necesidades presentes y futuras del cantón de Esparza.
3.6 Objetivos Específicos:
Desarrollo Ambiental:
 Garantizar
el
desarrollo
cantonal
bajo
un
concepto
ambiental que permita un equilibrio entre la explotación de
los recursos y el desarrollo económico.
Desarrollo Social
 Contribuir con el desarrollo humano integral de los
ciudadanos del cantón.
Desarrollo Económico
 Promover el desarrollo de iniciativas productivas en función
de los recursos cantonales y el potencial de su gente.
Desarrollo Institucional
61
 Contar con un modelo organizacional que permita lograr la
eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios
municipales.
Desarrollo de la Infraestructura
 Garantizar la construcción y el mantenimiento de la
infraestructura requerida en el cantón para facilitar el
desarrollo de Esparza.
Desarrollo Rural
 Fomentar el desarrollo comunal como una forma de
garantizar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos.
62
3.7 Planes y programas de cada área estratégica:
La Agenda de desarrollo estratégico se realizará sobre seis ejes, sobre los
cuales girara la labor municipal, teniendo siempre como la principal meta mejorar la
calidad de vida de todos los habitantes del cantón de Esparza.
Estos seis ejes deben funcionar en forma sistémica y articulada en busca del
bienestar de la ciudadanía y del desarrollo del cantón.
Ejes estratégicos de la Agenda
de Desarrollo Estratégico
Desarrollo Ambiental
Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Desarrollo Institucional
Desarrollo de la Infraestructura
Desarrollo Rural
63
4
Fuente de financiamiento del Plan de Desarrollo de la
Municipalidad de Esparza
4.1
Recursos específicos
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
Recursos propios
4.2.1
4.2.2
4.3
Ley 7755 Partidas específicas
Ley 8461 (ley Caldera)
Ley 8114 (impuesto a los combustibles)
Ley 7729 (impuesto bienes inmuebles)
Otros recursos municipales
Otros recursos
Aporte de vecinos
5
Anexos
5.1
Resumen de los análisis FODA
A continuación se presenta el diagnóstico FODA completo, con todos los
aportes de participantes de todos los talleres.
MUNICIPALIDAD DE ESPARZA
PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN DE ESPARZA
DIAGNÓSTICO CANTONAL
FORTALEZAS
64








































Adecuada infraestructura educativa
Alto nivel cultural y artístico.
Ambiente sano para vivir
Apertura de la participación social, capacidad de convocatoria
Áreas de protección y conservación
Arraigo cultural
Calidad de mano de obra
Capital humano
Disponibilidad de los habitantes del cantón.
Diversas actividades económicas
Diversidad biológica y geográfica
El clima
El contar con un puerto.
El liderazgo municipal
El medio ambiente
El recurso hídrico
Es el circuito escolar más grande a nivel de la provincia de Puntarenas.
Escenarios naturales
Existencia de instituciones públicas, ONG’s y empresa privada
Fertilidad de los suelos de la zona
Formación ciudadana
Fortalecimiento del área de salud
Gobierno local desarrollado
Historia
Infraestructura deportiva
Infraestructura en general del cantón
Interés ciudadano en mejorar el cantón
La belleza de zona, el lugar se presta para que el pueblo viva del turismo
La belleza escénica de la zona
La condición de vida es mucho mas sana, las costumbres, la cultura local
La ecología
La posición geográfica del cantón es uno de los privilegios del lugar, debido
a los lugares como ríos, playas que podrían traer un desarrollo en adelante
pero se debe mantener esa visión que se tiene de ser un lugar hospitalario.
La topografía de la zona
La visión de la gente
La zona costera es una de las Fortalezas de Esparza, y eso trae consigo el
Turismo el cual se convierte en oportunidad para el cantón.
Las costumbres y la cultura del lugar.
Mantos acuíferos
Mejoramiento vial
Nivel educativo
Organización comunal desarrollada
65













Plan Regulador
Potencial Agrícola
Potencial turístico
Presencia de empresas como Alunasa, Incoop, Productos Caribe.
Programas de educación bilingüe
Puestos de salud adecuados
Red de vigilancia de la salud
Río Barranca
Se viven los valores
Servicios públicos, se cuenta con la atención de bomberos, cruz roja y
otras instituciones que contribuyen con la población.
Su gente
Tenemos organizaciones en la comunidad que han permitido ir trayendo
desarrollo
Vías de comunicación adecuadas
OPORTUNIDADES























Apertura a la inversión externa
Apertura de nuevas Vías
Apoyo de la Municipalidad a las comunidades
Atractivo turístico
Centros de acopio para manejos de desecho
Centros de formación cercanos.
Clima
Construcción de la carretera a San José por Caldera
Convenios de capacitación
Crecimiento de la población la cual debe planificarse y medirse.
Desarrollo comercial, empresarial, inmobiliario
Desarrollo cooperativo
Desarrollo económico
Desarrollo turístico
Desarrollo hotelero
El potencial turístico pero es importante analizar el tipo de turismo que se
pretende.
Inversión en vivienda
Ley caldera
Organizaciones no gubernamentales que están dispuestas a financiar
proyectos
Poca amenaza de desastres naturales
Posición geográfica
Proyecto como la Roca y Caldera
Puerto Caldera
66




Se cuenta con una municipalidad bien organizada.
Se tiene presencia de empresas importantes cuales son Alunasa,
Productos Caribe e Incop, que han brindando fuentes de empleo.
Tierras productivas y fértiles.
Turismo ecológico
DEBILIDADES































Analfabetismo de ciertos sectores
Aumento de la inseguridad
Ausencia de alternativas para la atención a fármaco dependientes
Ausencia de un Banco Popular
Cantinas clandestinas
Carencia de recursos en seguridad ciudadana y mala infraestructura,
recursos humanos y recursos materiales
Carencia de relleno sanitario
Contaminación ambiental como por ejemplo el caso de las chancheras y la
contaminación de los ríos
Crecimiento de la delincuencia
Débil educación superior
Deficiencia en el ordenamiento vial
Desconocimiento del Plan Regulador
Deserción estudiantil
Desintegración familiar
Desinterés comunal
Difícil acceso a lugares turísticos
Disposición de los desechos sólidos
Disposición del Plan Regulador
Drogadicción
El subempleo y el desempleo, las poblaciones se vuelven vulnerables, por
el poco ingreso económico que perciben, y están desprotegidos.
En el sector cultural se ha descuidado la infraestructura como falta de
biblioteca, un anfiteatro.
Entrabamiento burocrático
Falta de apoyo por parte de las instituciones
Falta de centro de reciclaje
Falta de compromiso social
Falta de conciencia ciudadana
Falta de cultivos
Falta de equipo de recolección de desechos
Falta de formación técnica
Falta de iluminación pública
Falta de indicadores claros de crecimiento
67


































Falta de infraestructura de fuerza publica
Falta de infraestructura vial, educativa y de salud
Falta de interés por parte de la comunidad en participar en las
organizaciones
Falta de lugares de esparcimiento para los niños, jóvenes, adultos y adultos
mayores
Falta de lugares para capacitación
Falta de organización y coordinación entre las asociaciones o instituciones
en el cantón
Falta de plan regulador costero
Falta de Puentes
Falta de recursos económicos
Falta de señalización
Falta de sistemas de alcantarillado
Falta de sistemas de distribución de agua potable
Hay falta de atención medica en el lugar, solo se hace una visita semana y
con cupo limitado para la atención.
Índice de alta pobreza
Infraestructura de salud insuficiente
Infraestructura para abastecimiento de agua inadecuados
Juventud desinteresada
La carencia de espacios recreativos, no se cuenta con posibilidades para
tener espacios libres, porque se debe pedir permiso al comité cantonal.
La falta de fuentes de empleo
La infraestructura vial no ha facilitado el desarrollo de algunas
comunidades
La seguridad ciudadana se ha venido deteriorando, aunque comparado con
otros sectores esta muy bien.
Limitado acceso a algunas comunidades
Los servicios de salud se ve afectado por el ingreso a la comunidad por
falta de transporte
Mal servicio de transporte público
Mala calidad de acueductos rurales
Mala infraestructura educacional
No se cuenta con acceso a Internet
No se cuenta con lugares de entretenimiento para los adultos mayores
No se cuenta con un centro de rehabilitación porque tenemos personas con
discapacidades y otros problemas de drogadicción y demás problemas
sociales.
Organización ciudadana débil
Pasividad y conformismo
Patrón de morbilidad crónica alta y prevenible
Peligros viales
Pérdida de valores
68














Poca integración de las organizaciones comunales
Pocas oportunidades de empleo para las mujeres
Pocas oportunidades para persona de la tercera edad
Poco acceso a instalaciones deportivas
Poco desarrollo urbanístico
Problemas de agua
Problemas de alcoholismo
Problemas de educación
Problemas de infraestructura de salud
Problemas económicos
Robo en aumento
Servicio de transporte irregular
Ubicación costera
Visión localista
AMENAZAS






















Accidentes
Agotamiento de los recursos hídricos
Alcoholismo
Aumento de la delincuencia
Cambios socioculturales
Centralización de decisiones a nivel del Gobierno
Condiciones climáticas en ciertas zonas del cantón
Contaminación ambiental
Crecimiento de la población, marginada
Deforestación
Desastres naturales
Deserción escolar
Drogadicción
Efecto negativo del ambiente
El desarrollo desorganizado, trae problemas enormes, pero si se tiene un
desarrollo organizado podría cambiar.
El incremento del narcotráfico y la trata de personas
El mal manejo de los desechos sólidos
Explotación irracional del Río Barranca
Explotación sexual que ha crecido en la zona
Fuentes de agua no están protegidas, puede haber grandes focos de
contaminación
La carretera costanera
La Caza
69

















La contaminación del Río Barranca por que se contamina el río por que
lavan camiones, hacen cambios de aceite en el lugar
La emigración por falta de fuentes de empleo
La infraestructura de la fuerza publica esta prácticamente inhabitable
Las enfermedades como el dengue y otras
Mayor demanda laboral en otros cantones
Movimiento poblacional entre distritos
Narcotráfico
Perdida de valores
Posible daño ambiental con el incremento del turismo
Prostitución
Riesgos que tienen que ver con inundaciones, derrumbes y demás.
Trata de personas
Turismo desorganizado
Una comunidad como Peñas Blancas enfrenta la amenaza de desastres
naturales
Vandalismo
Violencia familiar, donde se ven afectados los niños y adolescentes
Zonas de riesgo
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5.2
Resumen de los proyectos propuesto por eje estratégico
A continuación se detallan todos los proyectos planteados a través de los
talleres de trabajo, como una forma de consolidar las propuestas realizadas por los
participantes de todos los talleres.
MUNICIPALIDAD DE ESPARZA
PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN DE ESPARZA
RESUMEN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS POR EJE ESTRATÉGICO
DESARROLLO ECONÓMICO
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Adquisición de terrenos para uso de la ganadería y agricultura
Apoyo al desarrollo de las microempresas
Asesoría a los ciudadanos para la creación de nuevas empresas
Atracción de inversión extranjera
Buscar fuentes de empleo
Campo ferial para exponer los productos.
Canalizar ayudas para mejoras de vivienda
Centros de formación y capacitación para idioma, tecnología y educación
sexual.
Construcción de centro de acopio para la distribución de los productos que se
tienen en el cantón
Contar con un campo ferial para que los esparzanos expongan sus productos
(artesanías y otros productos)
Convenios para el financiamiento de nuevos negocios bajo el modelo de
microempresas.
Creación de microempresas familiares y comunales
Crear centro de exportación de mango
Definir el tipo de turismo modelo que mas le conviene al cantón
Descongelamiento de terrenos de zonas marítimas para ser utilizados en
desarrollo comercial
Explotación de los recursos naturales creando empresas turísticas
Fiscalizar lo que se haga en el pueblo, fiscalizar la finalidad para la que fue
creada y darle seguimiento.
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Fomentar empresas que exploten la belleza de la naturaleza y el atractivo
turístico
Fomentar la agroindustria mediante la micro y mediana empresa
Fomentar las actividades agrícolas y ganaderas
Fomento de crédito a microempresas
Fortalecimiento de proyectos turísticos y artesanales.
Independencia y seguridad alimentaria
Instalaciones de marinas e instalación de hoteles
Las empresas turísticas, el desarrollo turístico hotelero, ecológico.
Nuevas formas de extensión para la agricultura, no tanto extensiva sino
intensiva.
Ofrecer capacitaciones específicas
Promoción de la producción agrícola
Promover el desarrollo comercial
Promover fuentes de empleo
Promover venta de productos agrícolas
Reactivar el desarrollo agrícola y ganadero del cantón
Traer empresas para el desarrollo económico
Turismo ecológico
DESARROLLO RURAL
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Acceso a Internet y la telefonía pública.
Apoyo al pequeño productor.
Arreglo y mantenimiento de caminos y calles.
Atención del servicio de salud a los habitantes de zonas alejadas.
Capacitación a la población en hotelería, ingles, sistemas de control de la
agricultura y áreas básicas como la computación.
Construcción de aceras y ciclovias.
Construcción de Ebais adecuados
Construcción de infraestructura recreativa y deportiva
Construcción de locales para vigilancia
Construcción de un parques multiusos o centros recreativos para los niños,
jóvenes, adultos y el adulto mayor
Construcción de una caseta para uso de un oficial de seguridad en Paraíso.
Creación de proyectos agro turísticos, formación a las personas en
educación turística y agricultura (capacitaciones)
Habilitar el camino a playa corralillo.
Estrechar los lazos entre comunidad y municipalidad para el planeamiento de
nuevos proyectos.
Expropiación de terrenos para la distribución de las redes de acueductos.
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Generar iniciativas de truismo local, rural
Infraestructura Vial
Mantenimiento de infraestructura deportiva.
Mejoramiento de infraestructura escolar
Mejoramiento de los acueductos rurales y calidad de agua.
Mejorar el Alumbrado público.
Mejorar el servicio del transporte público en las comunidades.
Ordenamiento del transporte público.
Paradas públicas (San Roque y Paraíso)
Promoción de la producción agrícola.
Reapertura d Apoyo para crear pequeñas y medianas empresas
DESARROLLO AMBIENTAL:
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Capacitación para los agricultores y productores
Centro de acopio para productos de reciclaje
Conservar fuentes hidrográficas y siembra de árboles
Construcción de centros de acopio para reciclaje
Control de contaminación de atuneros y otras embarcaciones.
Control de la casería
Control del medio ambiente
Controlar la aplicación de las leyes y reglamentos ambientales
Controles mas frecuentes sobre las situaciones de contaminación ambiental
Creación de grupos ambientalistas en diferentes distritos para que se regule
el uso del agua y de los recursos
Cuidar mantos acuíferos, el Rió Barranca, y la creación de ambientes aptos
para la población.
Dar a conocer las zonas protegidas.
Énfasis en los niños, para informarles a cerca del desarrollo sostenible,
involucrar y capacitar a comunidades y institucionales
Expropiar terrenos para invertir en el mejoramiento de los mantos acuíferos
Fomentar talleres y programas de concientización en la población
Formación de comité para reciclaje
Formación de comités de vigilancia.
Formación y capacitación a la comunidad en el medio ambiente y reciclaje
Formar áreas de protección a las nacientes de agua
Fortalecer el centro ecológico
Fortalecer la aplicación de la legislación ambiental por las instituciones
publicas
Fortalecimiento de los proyectos existentes.
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La municipalidad como gobierno local, solicite rendición de cuentas a
instituciones como el Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de
Ambiente y Energía en los temas que les corresponde.
Nueva captación de agua para el río Jabonal.
Nuevas captaciones de agua para mejorar el abastecimiento.
Ordenamiento del acueductos desde Peñas Blancas hasta Esparza.
Plantear requerimientos al MINAE y A y A para que se regionalicen todos los
servicios que prestan las instituciones.
Programa de limpieza de playas y ríos.
Programas de fortalecimiento para las áreas protegidas
Programas de manejo de desechos sólidos para todos los distritos del
cantón.
Programas de reforestación
Protección de cuencas hidrográficas.
Realizar campañas de protección a las nacientes y cuencas hidrográficas.
Realizar campañas de reforestación
Reducción de la contaminación ambiental, fuentes hidrográficas
Reforestación
Relleno sanitario adecuado
Supervisar las porquerizas
INFRAESTRUCTURA:
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Acondicionamiento de los Ebais y construcción.
Acueductos rurales
Centro de capacitación.
Colocación de hidrantes en comunidades
Construcción de aceras peatonales y ciclo vías.
Construcción de acueductos y alcantarillado de sanitarios
Construcción de cancha multiuso y camerinos en las plazas
Construcción de centros de hospedaje.
Construcción de centros de salud de fácil acceso
Construcción de infraestructura deportiva y recreativa.
Construcción de oficinas y desarrollo zona costera.
Construcción de paradas públicas autorizadas y construcción de Terminal de
buses.
Construcción de puente sobre el río San Jerónimo y mantener el actual
Construcción de un palacio municipal adecuado.
Construcción de un puente entre Salitral y San Rafael
Construcción de una clínica o ebais en distritos
Construcción de una planta de tratamientos de agua negras y aguas servidas
Construcción de vías y señalización
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Construcción y mantenimiento de puentes peatonales
Consultorios comunales.
Creación de centros educativos y mejorar la condición de la infraestructura
actual
Crear un convenio para hacer un colegio universitario en Esparza, cerca de
la región.
Desarrollar la zona costera
Donación de alcantarillas
El arreglo del caminos vecinales
Expropiación de terrenos para la red de acueductos.
Fortalecer la infraestructura educativa
Fortalecer las vías de la comunicación.
Infraestructura deportiva y recreativa.
Infraestructura turística.
Infraestructura vial.
Mas escuelas y centros de entretenimiento para los niños y para los adultos
de la tercera edad
Mejora de Acueducto rurales
Mejora el alumbrado publico
Mejora en los caminos y fuentes de agua.
Mejorar canchas multiuso
Mejorar la infraestructura del Ministerio de Salud.
Mejorar la infraestructura vial
Negociar con la CCSS de conformidad con las necesidades y capacidad de
las comunidades.
Ordenamiento en el desarrollo de planes habitacionales.
Ordenamiento en el desarrollo institucional
Ordenamiento vial, señalización y parqueos
Proyectos de desarrollo inmobiliario
Puente peatonal y semáforos
Que el artesano y el artista esparzano tenga donde exponer sus artes
Reforzar los pozos
Salón comunal multiuso para diferentes actividades
Se debe hacer un estudio estadístico vehicular para la construcción de un
puente peatonal.
Semáforos peatonales, señalización vial y peatonal.
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DESARROLLO SOCIAL
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Becas de estudio
Buscar fuentes de empleo.
Buscar convenios con el IAFA y otras instituciones similares
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Capacitación en idiomas, tecnologías de información y atención al turismo
Centro de atención diurno para los adultos mayores
Centro de Educación Superior.
Centros de capacitación y formación
Centros de entretenimiento y esparcimiento para los barrios.
Centros de formación comunitaria
Centros de información y bibliotecas comunales
Centros de preparación para jóvenes que reciban cursos técnicos cortos
con el INA y otros.
Centros de rehabilitación en problemas de salud, educación especial,
drogas, alcoholismo y prostitución.
Ciclo vías y aceras peatonales en el Distrito de Machacona y otros distritos.
Compra de instrumentos para la Escuela Municipal
Compra de terreno para desarrollo recreativo
Compra de terreno para la capacitación de jóvenes.
Construcción de delegación de policía
Construcción de proyectos habitacionales
Construcción de un centro histórico
Construcción, ampliación y mejora de la infraestructura de centros de salud
en los diferentes distritos.
Creación de comités de vigilancia comunitaria
Crear una comisión de cultura.
Desarrollo de espacios recreativos, niños, jóvenes y adultos mayores
Desarrollo de la salud
Desarrollo de proyectos de vivienda para los habitantes
Escuelas con mejor infraestructura y tecnología.
Espacios de esparcimiento cerca de playas.
Fortalecer la red de vigilancia de la salud
Fortalecimiento a Asociaciones de desarrollo y acueductos rurales
Fortalecimiento de la identidad cultural y los valores
Fortalecimiento de la pequeña industria.
Fortalecimiento y capacitación para el desarrollo de la agricultura
Habilitar Kinder en los distritos para los niños que lo necesitan.
Implementar medidas para mejorar la seguridad publica.
Invertir en el embellecimiento de la comunidad Erradicación de la
drogadicción.
La promoción de tele trabajo
Mejoramiento en los servicios de salud.
Mejorar la calidad de agua
Mejorar la calidad de la educación en los centros rurales
Mejorar la capacitación técnica y superior
Mejorar la condición de la fuerza pública y seguridad comunitaria
Mejorar los sistemas de transportes entre distritos.
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Mejoras en el acueducto y plantas de tratamientos de agua
Mejoras en infraestructura del Liceo Diurno de Esparza
Mejores escuelas y mejores colegios y una mejor educación
Programas de capacitación y formación ciudadana
Programas de seguridad en playas y zonas turísticas.
Promover el arte y la cultura y la música
Promover el desarrollo del deporte y la recreación
Promover la coordinación interinstitucional
Reforzar la seguridad en zonas alejadas
Talleres para las familias sobre valores
Valorar la construcción de un colegio técnico en Mata Limón. (Villa Nueva)
Volver a promover el teatro
Zona para peatones en el centro del Cantón (Boulevar)
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