Los Consejos de Desarrollo, pieza clave para la gobernanza y el

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Los Consejos de Desarrollo, pieza clave para la gobernanza y el
desarrollo en el territorio
Por: Juan Temístocles Montás
(Ocasión: La juramentación de seis Consejos Municipales de Desarrollo)
¡Damas, caballeros, buenos días!
Acaban ustedes de ser juramentados como miembros del Consejo Municipal de
Desarrollo,… cada quien en su sitio. Y quiero iniciar estas palabras, poniéndole el justo
valor a este hecho.
A lo largo de las décadas, desde que la nación dominicana fue fundada, este país ha sido
manejado con un criterio centralizado; su desarrollo ha sido gestionado desde “el centro”,
desde “la Capital”. Y hasta nos acostumbramos bien al dicho: “capital es capital”.
Con esta mentalidad, hoy, en plena segunda década del siglo XXI, en buena medida, se
sigue gobernando “como en los tiempos viejos”: el territorio (los municipios) dependiendo
de las decisiones y “de los chelitos” que pongan “allá, en la Capital”.
Sin embargo, la misma Constitución que nos dimos en el 2010; la misma Ley 496-06, que
crea el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo; igualmente, la Ley 498-06, que
crea el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, entre otros instrumentos,
constituyen el marco jurídico en base al cual queda consignado lo siguiente:
 Que la Visión 2030, del país anhelado por las y los dominicanos, no puede ser
materializada haciendo las cosas de la misma manera, tomando decisiones desde “la
Capital”;
 Ese marco jurídico establece que el desarrollo del país que queremos ha de ser
planificado por y desde “el territorio”, desde el municipio y desde los distritos
municipales. ¿Por qué?
 Bueno, sencillamente, porque los municipios son la célula fundamental, la unidad
básica de la división política de este país; y es desde esta unidad básica que debe ser
pensado, planificado y gestionado el desarrollo.
¿Y quién o quiénes deben pensar, planificar y gestionar el desarrollo desde el municipio?
La respuesta es simple, es elemental: lo deben hacer ustedes, los munícipes, cada quién
en su territorio.
Esta manera de concebir la planificación y la gestión del desarrollo es nueva, es
revolucionaria. Desde esta perspectiva, la planificación del desarrollo del país ha de
moverse desde lo local, desde el territorio municipal hacia el “centro”; cuando siempre
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ha sido lo contrario; nos acostumbramos a que fuera, desde la capital hacia las provincias y
hacia los municipios.
¿Y quiénes son los actores de esa planificación en el territorio? Bueno, no lo digo yo, ni lo
dice el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Los actores de esa
planificación en el territorio con los Consejos de Desarrollo Municipales.
¿Y qué son los Consejos de Desarrollo? Son un mecanismo de administración de los
municipios que garantiza la participación ciudadana y la coordinación con otras instancias
del Estado para asegurar el desarrollo sostenible.
Ahora déjenme decirles un par de cosas en base a este mecanismo de gestión del desarrollo
municipal que son los Consejos de Desarrollo. Estos Consejos son una pieza clave para
dejar de hacer “lo mal hecho” y hacer las cosas “como Dios manda”; no sólo a nivel de la
gestión del desarrollo municipal, sino también en el nivel de la gestión pública a nivel
nacional.
¿Por qué digo esto? Por lo siguiente.
Yo estoy convencido de que este país necesita un cambio profundo en la forma de
gobernarlo. Y me da mucha satisfacción decirles que creo que ese cambio en la forma de
gobernarlo inició ya con la forma en que lo está haciendo el Presidente Danilo Medina. Y
yo creo que esta forma de gobernar el país hay que continuarla, no debe ser descontinuada.
En esta perspectiva, el cambio es seguir hacia adelante (“nunca para atrás”). Seguir
adelante, con una manera de gobernar que devuelva la fe de la población (de los munícipes)
en la administración pública. Un cambio hacia adelante que permita a los gobiernos
restaurar o construir gobernanza.
Y hablo que restaurar o construir gobernanza, porque por muchas razones y malas
prácticas, la gobernanza en este país se ha ido carcomiendo, y hay cierto peligro de que
pueda “irse a pique”, lo que siempre es peligroso porque entonces, se pone en riesgo
muchas cosas; se pone en riesgo la democracia y el desarrollo que queremos.
La falta de gobernanza acaba con el desarrollo. Pero, ¿qué es esto de la gobernanza? La
Gobernanza hace referencia a la eficacia, a la calidad, a la forma de manejar la intervención
del estado en los asuntos de la sociedad. La gobernanza le da legitimidad a la forma en que
el estado interviene a favor del desarrollo de la población, allí, donde vive la población, en
los municipios.
Hacer “buena gobernanza” es lo mismo que decir “hacer buen gobierno”. Y hacer buen
gobierno es manejar bien la intervención del estado a favor del desarrollo en el territorio.
La gobernanza se construye o se restaura con descentralización territorial, con buena
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interacción con las organizaciones privadas (las empresas, los sindicatos, las organizaciones
de la sociedad civil) presentes en el territorio, en los municipios.
Los Consejos Municipales de Desarrollo son esa pieza clave para construir la gobernanza
necesaria para hacer una gestión pública de calidad, eficaz, eficiente; donde se da la
planificación participativa. Esa planificación participativa se convierte entonces en un
mandato para la gestión del territorio. A partir de esa planificación participativa se avanza
hacia el presupuesto participativo, y entonces se cierra la puerta a lo que es gobernar por
capricho.
En el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo nos sentimos contentos de contar
con ustedes para impulsar esta nueva manera de hacer gestión pública; contar con ustedes
para construir o restaurar gobernanza.
Cada uno de ustedes, como miembro de Consejo de Desarrollo, es como un apóstol de la
planificación participativa; como apóstoles de la construcción de gobernanza. Y su aporte
será a favor de la democracia y a favor del desarrollo sostenible.
Hagamos juntos la planificación del desarrollo en el territorio. Ese es el mandato que nos
otorga la Ley. El Ministerio está para apoyarlos. Ahí está el Viceministerio de
Planificación; ahí está la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Y
ahí está el Proyecto de Desarrollo Municipal (PRODEM), para apoyar la construcción de
capacidades para hacer más y mejor planificación del desarrollo en los municipios; para
propiciar la calidad de esa gestión municipal; para propiciar la creación o restauración de la
gobernanza en el territorio.
Llegó la hora de la planificación del desarrollo municipal. Cada vez habrá más municipios
con Consejos Municipales de Desarrollo establecidos, son planes de desarrollo municipal
formulados “como van”, de manera participativa. En el marco del PRODEM, deben ser 17
municipios. Hoy juramentamos estos 6 Consejos Municipales de Desarrollo. En total, ya
tenemos en el país 38 Consejos Municipales de Desarrollo; al cierre del año 2014, la meta
es tener una cobertura de 50% (o sea, más de 75 Consejos) en los municipios y provincias
del país. Seguiremos trabajando para que así sea.
Damas, Caballeros: con la mayor humildad, me permito emular los términos con que Jesús
envió a los apóstoles a predicar; me permito decirles: como miembros del Consejo de
Desarrollo Municipal, vayan a su territorio y rieguen la semilla de la planificación;
conviértanse en activistas del desarrollo en su territorio. De esa manera, ayudarán al
gobierno, ayudarán al país, ayudarán a lograr un mejor desarrollo nacional.
¡Muchas gracias!