1 Los Consejos de Desarrollo, pieza clave para la gobernanza y el desarrollo en el territorio Por: Juan Temístocles Montás (Ocasión: La juramentación de seis Consejos Municipales de Desarrollo) ¡Damas, caballeros, buenos días! Acaban ustedes de ser juramentados como miembros del Consejo Municipal de Desarrollo,… cada quien en su sitio. Y quiero iniciar estas palabras, poniéndole el justo valor a este hecho. A lo largo de las décadas, desde que la nación dominicana fue fundada, este país ha sido manejado con un criterio centralizado; su desarrollo ha sido gestionado desde “el centro”, desde “la Capital”. Y hasta nos acostumbramos bien al dicho: “capital es capital”. Con esta mentalidad, hoy, en plena segunda década del siglo XXI, en buena medida, se sigue gobernando “como en los tiempos viejos”: el territorio (los municipios) dependiendo de las decisiones y “de los chelitos” que pongan “allá, en la Capital”. Sin embargo, la misma Constitución que nos dimos en el 2010; la misma Ley 496-06, que crea el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo; igualmente, la Ley 498-06, que crea el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, entre otros instrumentos, constituyen el marco jurídico en base al cual queda consignado lo siguiente: Que la Visión 2030, del país anhelado por las y los dominicanos, no puede ser materializada haciendo las cosas de la misma manera, tomando decisiones desde “la Capital”; Ese marco jurídico establece que el desarrollo del país que queremos ha de ser planificado por y desde “el territorio”, desde el municipio y desde los distritos municipales. ¿Por qué? Bueno, sencillamente, porque los municipios son la célula fundamental, la unidad básica de la división política de este país; y es desde esta unidad básica que debe ser pensado, planificado y gestionado el desarrollo. ¿Y quién o quiénes deben pensar, planificar y gestionar el desarrollo desde el municipio? La respuesta es simple, es elemental: lo deben hacer ustedes, los munícipes, cada quién en su territorio. Esta manera de concebir la planificación y la gestión del desarrollo es nueva, es revolucionaria. Desde esta perspectiva, la planificación del desarrollo del país ha de moverse desde lo local, desde el territorio municipal hacia el “centro”; cuando siempre 2 ha sido lo contrario; nos acostumbramos a que fuera, desde la capital hacia las provincias y hacia los municipios. ¿Y quiénes son los actores de esa planificación en el territorio? Bueno, no lo digo yo, ni lo dice el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Los actores de esa planificación en el territorio con los Consejos de Desarrollo Municipales. ¿Y qué son los Consejos de Desarrollo? Son un mecanismo de administración de los municipios que garantiza la participación ciudadana y la coordinación con otras instancias del Estado para asegurar el desarrollo sostenible. Ahora déjenme decirles un par de cosas en base a este mecanismo de gestión del desarrollo municipal que son los Consejos de Desarrollo. Estos Consejos son una pieza clave para dejar de hacer “lo mal hecho” y hacer las cosas “como Dios manda”; no sólo a nivel de la gestión del desarrollo municipal, sino también en el nivel de la gestión pública a nivel nacional. ¿Por qué digo esto? Por lo siguiente. Yo estoy convencido de que este país necesita un cambio profundo en la forma de gobernarlo. Y me da mucha satisfacción decirles que creo que ese cambio en la forma de gobernarlo inició ya con la forma en que lo está haciendo el Presidente Danilo Medina. Y yo creo que esta forma de gobernar el país hay que continuarla, no debe ser descontinuada. En esta perspectiva, el cambio es seguir hacia adelante (“nunca para atrás”). Seguir adelante, con una manera de gobernar que devuelva la fe de la población (de los munícipes) en la administración pública. Un cambio hacia adelante que permita a los gobiernos restaurar o construir gobernanza. Y hablo que restaurar o construir gobernanza, porque por muchas razones y malas prácticas, la gobernanza en este país se ha ido carcomiendo, y hay cierto peligro de que pueda “irse a pique”, lo que siempre es peligroso porque entonces, se pone en riesgo muchas cosas; se pone en riesgo la democracia y el desarrollo que queremos. La falta de gobernanza acaba con el desarrollo. Pero, ¿qué es esto de la gobernanza? La Gobernanza hace referencia a la eficacia, a la calidad, a la forma de manejar la intervención del estado en los asuntos de la sociedad. La gobernanza le da legitimidad a la forma en que el estado interviene a favor del desarrollo de la población, allí, donde vive la población, en los municipios. Hacer “buena gobernanza” es lo mismo que decir “hacer buen gobierno”. Y hacer buen gobierno es manejar bien la intervención del estado a favor del desarrollo en el territorio. La gobernanza se construye o se restaura con descentralización territorial, con buena 3 interacción con las organizaciones privadas (las empresas, los sindicatos, las organizaciones de la sociedad civil) presentes en el territorio, en los municipios. Los Consejos Municipales de Desarrollo son esa pieza clave para construir la gobernanza necesaria para hacer una gestión pública de calidad, eficaz, eficiente; donde se da la planificación participativa. Esa planificación participativa se convierte entonces en un mandato para la gestión del territorio. A partir de esa planificación participativa se avanza hacia el presupuesto participativo, y entonces se cierra la puerta a lo que es gobernar por capricho. En el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo nos sentimos contentos de contar con ustedes para impulsar esta nueva manera de hacer gestión pública; contar con ustedes para construir o restaurar gobernanza. Cada uno de ustedes, como miembro de Consejo de Desarrollo, es como un apóstol de la planificación participativa; como apóstoles de la construcción de gobernanza. Y su aporte será a favor de la democracia y a favor del desarrollo sostenible. Hagamos juntos la planificación del desarrollo en el territorio. Ese es el mandato que nos otorga la Ley. El Ministerio está para apoyarlos. Ahí está el Viceministerio de Planificación; ahí está la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Y ahí está el Proyecto de Desarrollo Municipal (PRODEM), para apoyar la construcción de capacidades para hacer más y mejor planificación del desarrollo en los municipios; para propiciar la calidad de esa gestión municipal; para propiciar la creación o restauración de la gobernanza en el territorio. Llegó la hora de la planificación del desarrollo municipal. Cada vez habrá más municipios con Consejos Municipales de Desarrollo establecidos, son planes de desarrollo municipal formulados “como van”, de manera participativa. En el marco del PRODEM, deben ser 17 municipios. Hoy juramentamos estos 6 Consejos Municipales de Desarrollo. En total, ya tenemos en el país 38 Consejos Municipales de Desarrollo; al cierre del año 2014, la meta es tener una cobertura de 50% (o sea, más de 75 Consejos) en los municipios y provincias del país. Seguiremos trabajando para que así sea. Damas, Caballeros: con la mayor humildad, me permito emular los términos con que Jesús envió a los apóstoles a predicar; me permito decirles: como miembros del Consejo de Desarrollo Municipal, vayan a su territorio y rieguen la semilla de la planificación; conviértanse en activistas del desarrollo en su territorio. De esa manera, ayudarán al gobierno, ayudarán al país, ayudarán a lograr un mejor desarrollo nacional. ¡Muchas gracias!