Fichas de evaluación de la accesibilidad de los edificios
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COMISIÓN NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES PRESIDENCIA DE LA NACIÓN OBSERVATORIO DE LA DISCAPACIDAD Grupo de Trabajo ACCESIBILIDAD Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Artículo 9 – Accesibilidad 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a: a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia. 2. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para: a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público; f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información; g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet; h) Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo. Ley Nº 26378 - Ley Nº 24314 APLICACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN ACCESIBILIDAD UNIVERSAL: ACCESIBILIDAD + DISEÑO UNIVERSAL La calidad de vida de todas las personas depende en gran medida del medio en que nos movemos y vivimos. Si la ciudad posee obstáculos físicos y/o actitudinales y las personas no pueden movilizarse, usar instalaciones y comprender en equiparación de oportunidades en ella, difícilmente van a poder acceder a la educación, al empleo y a las relaciones sociales. Si no acceden a estas facetas básicas, su influencia en la sociedad será mínima; lo que es aun más grave, no podrán aportar el potencial necesario para la sostenibilidad y mejora social. Pensemos que si se consigue que una ciudad sea plenamente accesible a todas las personas, de esta forma se les devolverá su protagonismo, su derecho de participación y una vida activa. Es por ello que la temática se debe abordar en forma integral, ya que la accesibilidad consiste en una cadena integrada de sucesos o situaciones accesibles. Por ello este manual pretende, de manera sintética, establecer una guía de ayuda asequible para la aplicación del concepto de accesibilidad en toda política pública que emprenda cualquier gobierno, sea cual fuere su jurisdicción, en todas las disciplinas para que no quede la temática sesgada solamente a un grupo o equipo de trabajo sino que la misma sea integrada desde el inicio en la toma de decisiones de cualquier iniciativa insertas en Planes, Programas, Licitaciones, Contrataciones, etc. que contengan en sus diseños construcción, remodelaciones, comunicaciones, señaléticas, transporte público, TIC (Tecnología, Información y Comunicación), y toda otra actividad que repercuta en la vida diaria de las personas. EVALUACIÓN DE LA ACCESIBILIDAD. SE TOMARÁN EN CUENTA LOS SIGUIENTES ÍTEMS: 1- ENTORNO INMEDIATO Veredas exteriores, Senderos interiores, Estacionamiento. 2- ACCESOS A EDIFICIOS Principal, Alternativo (siempre y cuando sea imposible el ppal.), Circulación horizontal, Circulación vertical, Escalera, Rampa, Ascensor. 3-ESPACIOS DE USO Áreas de atención, Sanitarios accesibles, Puestos de trabajo 5- SEÑALIZACIÓN Evaluar la comunicación para la seguridad, la información y la formación. 6-EQUIPAMIENTO – TIC (Tecnología Información y Comunicación) Indicar elementos con los que se cuenta, consultar al gabinete de informática. 7-PÁGINA WEB ACCESIBLE (si cumple o no cumple con los estándares de la sección 508 y WCAG) Aplicación de las recomendaciones de accesibilidad al contenido de la Web en cada Organismo 8- SEGURIDAD Medios de salida, Plan evacuación, Alarma ACCESIBILIDAD A LA EDIFICACIÓN Ficha de los datos de cada edificio Organismo que lo ocupa, dirección, uso, superficie, régimen de ocupación, previsión de obras, número de visitas, etc. Definición de la accesibilidad exigible para cada edificio Itinerarios y espacios o elementos que deben ser accesibles según los usos del edificio. Evaluación de la accesibilidad Fichas de relevamiento con el grado de adecuación a la normativa (Decreto Nº 914/97). Acciones necesarias Ficha resumen en la que se indican los déficit observados y las acciones propuestas en el corto plazo. También se incluyen las conclusiones sobre el estado general de accesibilidad del edificio. Documentación gráfica Planos de los edificios, como mínimo plantas y cortes. Se recomienda que la escala sea de 1:100. Se indican los itinerarios y elementos que deben ser accesibles señalando las incidencias que serán objeto de acción. Fotografías de las partes o elementos del edificio que se consideren necesarias para complementar la información. En los planos de planta se indicará con un número el punto de vista desde donde se tomó la foto. DOSSIER DE UN EDIFICIO Ficha del edificio Es recomendable confeccionar una ficha del edificio donde se recojan sus datos generales: Organismo que lo ocupa, dirección, uso, superficie, régimen de ocupación, previsión de obras, número de visitas, etc., así como una planta del edificio y la fecha del estudio. Definición del nivel de accesibilidad exigible Antes de empezar cualquier análisis del edificio, se debe definir el nivel de accesibilidad que se le exigirá. Éste viene determinado por la normativa Nacional, provincial o Municipal si ya se ha dictado aunque a veces sólo aparece de manera general y otras se concreta en tablas según el uso y la superficie del mismo. Además resulta muy útil para luego desarrollar el trabajo de campo avanzar los siguientes aspectos: - Los itinerarios que deben ser accesibles. - Los espacios que deben ser adaptados como servicios sanitarios, plazas de estacionamiento, etc. - Los elementos de mobiliario que deben ser adaptados: mostrador, asientos, teléfonos, etc. - Las consideraciones especiales en el caso de que se trate de un edificio catalogado o protegido las consideraciones sobre si se trata de un edificio en el que se deben hacer obras de reforma y/o ampliación (en las que se debería aplicar ya las condiciones de accesibilidad) o no (se aplicarán cuando se ejecute el plan de accesibilidad). Evaluación de la accesibilidad Trabajo de campo Se preparará un dossier para cada edificio compuesto de las fichas de edificación y de los planos del edificio, para facilitar la recogida de datos en la visita al edificio. El contenido de las fichas nos recuerda los conceptos que hemos de inspeccionar en la visita. Se anotarán en las casillas de “Situación actual” los aspectos relevantes cuando se incumpla el requerimiento y también es un espacio donde se pueden mencionar aspectos positivos de los elementos que cumplan los valores de la normativa. Los planos nos permiten seguir los itinerarios de acceso e identificar los elementos que deben ser accesibles. En los planos se anotarán las cotas, esquemas, etc. que se consideren necesarios. También es conveniente hacer fotografías de los elementos de accesibilidad, ya que cuando se haga la evaluación de la accesibilidad en escritorio, puede que falte algún dato y éste se podrá complementar con la imagen fotográfica. Dossier de evaluación de la accesibilidad A partir de los datos tomados en la visita al edificio (fichas, planos, fotos), se evaluará el grado de adecuación del edificio a las condiciones de accesibilidad que fija el Decreto Nº 914/97. Se recomienda que, utilizando las mismas fichas de evaluación de accesibilidad en la edificación, se “pase en limpio” la información tomada en la visita y se identifiquen – por ejemplo con colores diferentes- los requerimientos que se cumplen y los que no se cumplen. En los planos se graficarán los itinerarios que deban ser accesibles identificando los tramos que incumplen la normativa, Se propone utilizar un código de colores, como el de las fichas – por ejemplo, azul cumple, rojo no cumple- y se anotarán los requerimientos que se incumplen utilizando los códigos de las fichas. El mismo sistema se empleará para evaluar los elementos de accesibilidad que deben ser accesibles como servicios sanitarios, escaleras o estacionamientos. Acciones necesarias En una ficha resumen se definirán las acciones necesarias para adecuarse a la normativa de accesibilidad indicando su origen a partir de los déficit observados en el edificio y su nivel de prioridad. Finalmente es interesante hacer un comentario final, a modo de conclusión, sobre el estado general de la accesibilidad del edificio y las medidas necesarias para adecuarlo a la normativa vigente, haciendo las consideraciones oportunas. Fichas de evaluación de la Accesibilidad en la Edificación Edificio: Itinerario: Depe nden cia Requerimiento normativo: Decreto Nº 914/97 E.1 Valor norma Nivel de accesibilidad ACCESO EDIFICIO: Características generales del acceso Ancho: >= 1,20 m Escalera a= 0,14 a 00,16 m p= 0,28 a 0,30m Ancho: Entre 1,10 y 1,30m Rampa como alternativa de escalera Pendiente s/altura a salvar. Ver Dec. 914/97 Pasamanos: Doble a 0,75 y 0,90 m de altura A nivel de vereda Si/no Desnivel máximo sin rampa a la entrada al edificio Luz libre de paso en puerta principal >=0,80m ITINERARIO: Acceso y Circulaciones Horizontales Situación actual Diagnóstico Características generales de la circulación horizontal Ancho libre >= 1,20 m Altura libre >= -- Espacio libre de giro en cada planta >= solado anti deslizante 1,50m si Puertas Luz libre de paso >= Altura >= De dos hojas, luz libre de paso en una hoja >= 0,80m ---0,80m Tiradores a presión o palanca si De vidrio: vidrio de seguridad y zócalo inferior si De vidrio: franja de señalización, altura 1.05 m 0,15 m del nivel del solado Escalones No hay escaleras ni escalones aislados Desnivel máximo sin rampa a la entrada al edificio 0,02m Altura máx. escalón edificios sin ascensor obligatorio 0,14 a 0,16m Observaciones y croquis: Edificio: Itinerario o zona: Depe ndenc ia E.2 ITINERARIO: Rampas Rampa Requerimiento normativo Valor norma Nivel de accesibilidad Características generales Altura a salvar Ancho libre >= Longitud del tramo <= Pendiente longitudinal <= Espacio inicio-final >= Pasamanos <= Solado Antideslizante Sin resaltes o de desnivel <= Compacto, duro Firme fijación al soporte Diferenciado inicio y final Pasamanos A ambos lados Ver Dec. 914/97 Situación actual Altura de los inferiores Altura de los superiores Prolongación de los extremos Sección igual o equivalente a Separación a paramento vertical >= Protección lateral Ubicación Altura zócalo o protección >= Observaciones y croquis: Edificio: Itinerario o zona: E.3 ASCENSOR Depe ndenc ia Ascensor Requerimiento normativo Valor norma Situación actual Nivel de accesibilidad Características generales Profundidad en sentido de acceso >= Ancho >= Puertas Ancho >= Apertura puertas del piso Apertura puertas de la cabina Espacio libre delante de la puerta >= Señalización en planta junto a puerta y en altorrelieve Altura de la señalización en planta Pasamanos Altura Diámetro Separación a paramento vertical Botonera Altura Botones en Braile y en relieve Botonera Visual Sonora Observaciones y croquis: Edificio: Itinerario o zona: Depe nden cia E.4 ESTACIONAMIENTO plaza Requerimiento normativo Reserva de plazas Reserva mínima Situación Cerca de los accesos peatonales Comunicadas con un itinerario accesible. Dimensiones mínimas en m Plazas en batería Plazas en hilera Espacio de acercamiento Ancho >= Espacio libre delante de la puerta del conductor Señalización Símbolo internacional de acceso en el suelo Señal vertical Valor norma Situación actual Observaciones y croquis: (Es importante marcar en el plano su posición) Edificio: Itinerario o zona: Depe ndenc ia E.5 ESCALERAS Escalera Requerimiento normativo Nivel de accesibilidad Características generales Ancho libre >= Longitud rellano intermedio >= Nº máximo de escalones seguidos Nº mínimo de escalones seguidos Directriz recta o ligeramente curva No se admite mesetas en ángulo, partidas ni escaleras compensadas Protección espacios bajo escalera Complementada con rampa u otro elemento mecánico alternativo Escalones Huella >= medida a 40 cm del interior en curva Contrahuella <= Solados Antideslizante Valor norma Situación actual Sin resaltes sobre la contrahuella Diferenciado inicio y final Huella diferente de la contrahuella Huella con franja antideslizante Pasamanos A ambos lados Altura pasamanos inferior Altura pasamanos superior Prolongación de los extremos >= Sección igual o equivalente a Separación a paramento vertical >= Observaciones y croquis: Edificio: Itinerario o zona: Depe nden cia E.6 SERVICIOS SANITARIOS Servicio higiénico Requerimiento normativo Reserva de servicios adaptados Reserva mínima Características generales Espacio libre de giro >= Espacio libre de giro en una altura >= Espacio acceso lateral a inodoro >= Espacio acceso frontal a lavabo >= Pavimento antideslizante Puertas Ancho >= Abren hacia el exterior o son correderas Tirador a presión o palanca Indicador de lectura táctil sobre tirador Señalizado con símbolo internacional Barras de soporte en inodoro Valor norma Situación actual Abatible en lado de acercamiento En el otro lado Separación entre barras Altura Longitud Diámetro Separación paramento Aparatos y mecanismos Franja de altura entre Grifería a presión, palanca, fácil uso Cisterna con mecanismos de accionamiento adecuado a PMR en miembros superiores. Altura asiento inodoro Altura superior lavabo Altura libre inferior lavabo Fondo libre inferior lavabo Altura borde inferior espejo <= Observaciones y croquis: Edificio: Zona: Depe nden cia E.7 VESTUARIOS Vestuario: Requerimiento normativo Reserva de servicios adaptados. Vestuarios Reserva mínima Características generales Ancho de circulación >= Espacio libre de giro >= Espacio libre de giro en una altura >= Anchura de acceso lateral a ducha, taquilla, etc.>= Solado antideslizante Puertas Ancho >= Abren hacia afuera o son corredizas Tirador a presión o palanca Indicador de lectura táctil sobre tirador Señalizado con símbolo internacional Aparatos y mecanismos Valor norma Situación actual Altura de colocación Mecanismos a presión, palanca, fácil uso Ducha individual adaptada Dimensiones: ancho x largo Solado enrasado Asiento rebatible de dimensiones Altura de asiento Grifos en el lado más largo Altura de grifos Altura barra de soporte horizontal Altura barra de soporte vertical Ducha individual adaptada Espacio libre de maniobra Abertura de las puertas hacia afuera Asiento de dimensiones Altura de asiento Altura barras de soporte Observaciones y croquis: Edificio: Zona: Depe nden cia E.8 DORMITORIO ADAPTADO Dormitorio: Requerimiento normativo Reserva de servicios adaptados. Dormitorios Reserva mínima Características generales Espacio libre de giro >= Espacio libre delante de puertas >= Anchura de acceso lateral a la cama >= A ambos lados en habitaciones dobles Puertas Anchura >= Tiradores a presión o palanca Aparatos y mecanismos Altura de colocación Mecanismos a presión, palanca, fácil uso Observaciones y croquis: Valor norma Situación actual Comentario: Edificio: Zona: Depe nden cia E.9 ORDENACIÓN DEL MOBILIARIO Elemento Requerimiento normativo Elementos que limitan con el itinerario Banda de paso libre de obstáculos ancho x alto >= Proyectado hasta el suelo si vuela dentro del itinerario > Elementos accesibles desde el itinerario Itinerario de acceso lateral ancho x alto >= Itinerario de acceso con espacio de giro >= Observaciones y croquis: Valor norma Situación actual Edificio: Zona: Depen dencia Requerimiento normativo Mobiliario de atención al público Reserva mínima Altura de mostrador total o parcial <= Acercamiento frontal: ancho >= Acercamiento frontal: altura libre inferior >= Mesas de uso público Reserva mínima Altura superior <= Altura libre inferior >= Ancho libre inferior >= Cabinas o locutorios de teléfono Reserva mínima Altura elementos manipulables <= Ancho de cabina o locutorio > = Fondo de cabina o locutorio > = Plaza de espectador adaptada Reserva mínima DISEÑO DE MOBILIARIO E.10 Valor norma Elemento y situación actual Ancho x largo > = Adaptación visual y auditiva Señalizadas Aparatos y mecanismos Altura elementos manipulables Papeleras Reserva mínima Altura de la boca Máquinas expendedoras Reserva mínima Altura de mecanismos Otros Observaciones y croquis: