Economía nacional

TEMA 1
CONTABILIDAD NACIONAL
La Contabilidad Nacional es la descripción de las normas de contabilización de las actividades económicas de
un país. Estas normas son un conjunto de definiciones, operaciones y cuentas que se agrupan en el sistema
europeo de cuentas. (SEC−95). Las actividades económicas también se tienen que homogeneizar y clasificar
en el (NAE 93) así pues tenemos diferentes actividades dependiendo del input utilizado, de la tecnología y del
fin al que se destine esa actividad económica [ NAE 93].
Actividad económica es una combinación de recursos para producir bienes y servicios. Queremos valorar esas
actividades económicas para medir la situación en la que se encuentra un país. Vamos a hacer una valoración
general de esas actividades económicas para lo cual necesitamos el precio que pagamos por esos bienes y
servicios en el mercado. Si no se pasa por el mercado como ocurre con algunos bienes se imputará como
ocurre con el consumo agrícola, los pagos en especie, etc. Al considerar sólo los bienes y servicios que pasan
por el mercado nos estamos eliminando actividades como la producción de comidas dentro del hogar, pero
como es muy difícil establecer el valor de la producción se elimina y no se incluye en la contabilidad nacional.
En contabilidad nacional incluiremos todo aquello que podamos medir de forma más o menos clara.
El punto de partida es la producción, es decir, toda actividad económica realizada bajo el control y
responsabilidad de una unidad nacional que utiliza mano de obra, capital y bienes y servicios para producir
otros bienes y servicios creados en un año determinado y en un país (ámbito nacional). La producción sería
el resultado de todas las actividades económicas.
Para ver el crecimiento de una país nos interesa la aportación productiva, es decir, ver la cantidad de valor que
se crea en una economía (Valor añadido) para ello tendremos que evitar la doble contabilización.
Ejemplo. La producción de una barra de pan. Hay tres empresas que toman parte. Primero una empresa
agrícola que produce trigo y que aporta una cantidad por valor de 50 Ptas. En segundo lugar una empresa
harinera que compra y transforma el trigo en harina por valor de 75 Ptas. y en último lugar una panificadora
que transforma la harina en pan por valor de 105 Ptas.
E. AGRÍCOLA E. HARINERA PANIFICADORA TOTAL
PRODUCCIÓN 50 75 105 230
CONSUMOS
INTERMEDIOS 0 50 75 120
VALORES
AÑADIDOS 50 25 30 105
El total no sería la suma de las tres porque no se está creando siempre, ya que se está utilizando producción de
otras empresas para conseguir bienes y servicios. 230 sería el valor total de la producción pero no es la
cantidad real que se crea en la economía, en este caso el valor total de la aportación productiva sería 105.
Es decir según este ejemplo producir es añadir valor a los productos que ya existían anteriormente.
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La producción lo que hace es añadir alguna característica al bien de manera que lo hace más atractivo y hace
que los individuos estén dispuestos a pagar más por ese bien. (Tanto un envoltorio como la comercialización
en un lugar u otro, no tiene porque ser sólo la transformación de un producto.
El valor añadido se define como el valor generado por una unidad dedicada a una actividad productiva.
El bienestar de un país lo vamos a medir a partid de la producción final que se dedica a consumo o a partir de
los valores añadidos.
Esto nos da una idea de cómo vamos a medir el PIB para poder comparar el bienestar de diferentes países.
PIB = suma de los V.A, de todas las actividades económicas.
PIB = suma de las producciones finales.
Pero existe una forma más de calcular el PIB.
Este valor generado por esta economía va a destinarse a retribuciones de trabajo y capital, luego, estas
retribuciones se pueden volver a usar reinvirtiendo o gastándose en otros bienes y servicios. Este sistema de
flujos que se produce lo podemos representar de la siguiente manera:
Tenemos dos tipos de unidades, una unidad productiva y los hogares (que son los que tienen el capital y el
trabajo).
Las empresas (unidades productivas) necesitan los factores que ofrecen los hogares y las unidades productivas
a su vez producen bienes y servicios que son comprados por los hogares.
La contabilidad nacional mide estas partidas de una forma sistemática. Hay una serie de cuentas que se
corresponden con unas partidas y conjuntos de operaciones económicas.
Una operación económica es una transacción o flujo en los distintos mercados (compra de un bien, pago de un
salario...), pueden ser operaciones de bienes y servicios, operaciones de distribución y operaciones
financieras.
• Las operaciones de bienes y servicios describen el origen y el uso de los bienes y servicios
• Las operaciones de distribución describen el reparto de las rentas generadas en el proceso productivo.
• Las operaciones financieras describen operaciones que tienen lugar con instrumentos financieros.
Las operaciones de bienes y servicios podemos dividirlas:
Según su origen:
• operaciones de producción
• importación
Según su uso:
• consumo intermedio
• exportación
• consumo final
• formación bruta de capital (FBK)
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• PRODUCCIÓN: Hablamos Del valor de la corriente de productos (bienes y servicios) generadas a lo largo
del periodo contable en un país (Resultado de todas las actividades productivas)
Tenemos:
• Producción de mercado (producción que pasa por un mercado)
• Producción para uso final propio (autoconsumo agrícola)
• Otra producción no de mercado, que puede ser producción de las administraciones públicas y producción de
las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares.
• Aficionado
La producción se va a valorar a raíz de lo que denominamos precios básicos que son los precios de producción
sin impuestos, subvenciones ni transferencias.
En otra producción no de mercado podemos considerar servicios de seguridad, cuidado del medio ambiente,
es decir, con producción no de mercado nos referimos a que un bien o servicio se ofrece gratuitamente a los
consumidores o bien se le carga un precio simbólico. (Ej. Museos o servicios de transporte porque no se cubre
más del 50% del precio de producción (* costes)
• CONSUMOS INTERMEDIOS. Es la contabilización del valor de los bienes y servicios consumidos en el
proceso de producción de otros bienes y servicios, no incluimos los bienes de capital porque se incluyen en
la FBK porque no se agotan sino que se van reduciendo por su uso. Los hogares no realizan consumos
intermedios. Los costes intermedios así como los costes finales se van a contabilizar al precio de
adquisición.
• CONSUMOS FINALES. El valor de los bienes y servicios destinados a satisfacer directamente las
necesidades individuales o colectivas según sean las necesidades individuales o colectivas tendremos:
• Consumo final individual, que es el que realizan los individuos (hogares) incluso los bienes duraderos van a
ser calificados como consumo final individual ya que los individuos no producen, luego no pueden
incluirse en la FBK.
• Consumo final colectivo. Es el valor de los bienes y servicios suministrados por las administraciones
públicas para ser disfrutados por una comunidad, de nuevo no se paga un precio por estos servicios sino que
se financian a través de impuestos (Ej. Seguridad ciudadana) por convención se van a valorar también a los
precios básicos.
• FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL. Se incluye el gasto realizado en un periodo de tiempo en bienes
que incrementan los gastos intermedios de producción de la economía. Distinguimos tres tipos de FBK:
• FBKFIJO es el valor de los bienes y servicios duraderos (en los que estarían incluidos también los
servicios asociados a su instalación), y los adquiridos por las unidades de producción para ser utilizados
durante más de un periodo productivo. Los bienes que son adquiridos por los hogares no forman parte de la
FBK porque sería consumo final, la única excepción serían las viviendas adquiridas, éstas si se consideran
FBK aunque sean adquiridas por los hogares. Se incluyen también bienes públicos como pantanos,
canteras, etc...
• También existe lo que se llama Variación de Existencias que es la diferencia entre el valor al principio y al
final de una periodo, de las materias primas bienes en proceso de fabricación y bienes terminados en poder
de las unidades productivas.
• También forma parte la adquisición de objetos valiosos en la que se incluye el valor de cualquier tipo de
obra de arte, joyas o antigüedades que se consideran como reservas de valor (aquí reunimos tanto los
hogares, como los museos, joyeros etc...)
• EXPORTACIONES E IMPORTACIONES. Están valoradas a precios en la frontera (precios f.o.b free on
board)
Las exportaciones van a registrar operaciones de bienes y servicios prestadas por residentes a no residentes.
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Las importaciones reflejan operaciones de bienes y servicios prestadas por no residentes a residentes.
Estos dos casos son así independientemente de donde tengan lugar las operaciones, por ejemplo si un
residente español vende un producto español a un residente británico, se considera exportación tanto si éste
último se encuentra en Gran Bretaña o en España.
OPERACIONES DE DISTRIBUCIÓN
Van dirigidas a dos tipos de distribuidores.
• Operación primaria de distribución de la renta que es la que se produce dentro del sistema productivo,
es decir son las retribuciones al capital y al trabajo. A partir de estas partidas podemos obtener lo que
llamamos renta nacional.
• Distribución secundaria o redistribución. Lo que se hace es reasignar la capacidad de gasto. Se tienen en
cuenta movimientos que no tienen contrapartida, es decir, todo tipo de transferencias que van o vienen de
las administraciones públicas como son las transferencias, corrientes, impuestos, etc. A partir de las cuales
obtenemos la Renta disponible que es la que me determina como las unidades institucionales pueden gastar
el dinero.
Las operaciones básicas de distribución de la renta que podemos distinguir son básicamente dos aunque hay
variaciones:
• Remuneración de Asalariados (R.A.). Son pagos en dinero o en especie realizados por los empleadores
como remuneración del trabajo asalariado. Se incluyen:
• Sueldos y salarios brutos.
• Cotizaciones a la seguridad social (tanto las que pagan los individuos como los empleadores).
• Otras prestaciones sociales que pueda conceder la empresa.
• remuneración de asalariados residentes por no residentes (RARpNR)
• remuneración de asalariados residentes por residentes (RARpR)
• remuneración de asalariados no residentes por residentes (RANRpNR)
• remuneración de asalariados no residentes por no residentes (RANRpR)
• Excedente Bruto de Explotación (va a remunerar al capital). Coincide con el concepto de Partida
residual y es toda aquella parte del valor añadido en la economía que no va dirigida a remunerar asalariados
sino a retribuir al capital. Es distinto del concepto de beneficios.
• También podemos tener lo que se llaman Rentas Mixtas que son las rentas de las empresas que no tienen
personalidad jurídica propia (la empresa no está separada del dueño persona física = persona jurídica)
CONSUMO DE CAPITAL FIJO
La formación bruta de capital aumenta la capacidad de generar rentas de una economía (potencial de la
economía), pero también tenemos que considerar que ese capital se desgasta por su uso y envejecimiento, y si
no se repone el potencial se verá reducido.
Una parte de la FBK se debe destinar a responder esa capacidad que es el consumo de capital fijo (CKF).
FBK − CKF = FNK (fondo neto de capital)
PIB − CKF = PIN (producto interior bruto)
RNB − CKF = RNN (Renta nacional neta)
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EBE − CKF = ENE (excedente neto de explotación)
El PIN es la parte de los valores añadidos que puede repartirse entre los factores sin reducir el capital existente
El CKF se estima a partir del valor de reposición y la vida útil y lo que hacemos es una amortización lineal, es
decir, se distribuye uniformemente el valor de reposición a lo largo de la vida útil. Esto no tiene que ser igual
a la amortización fiscal ni a la amortización contable.
• VALORACIÓN
• AGENTES
• MACROMAGNITUDES
1) VALORACIÓN DE LAS PARTIDAS
• La producción se va a valorar a precios básicos sin tener en cuenta impuestos ni subvenciones
• Los consumos se van a valorar a los precios de adquisición, es decir, con impuestos y subvenciones.
CF INCLUYE EL IVA
CI
NO INCLUYE EL IVA
CFK
• Las exportaciones e importaciones están valoradas a precios f.o.b. (free on board), es decir, a precios
de la frontera del país exportador, el transporte de un lugar a otro no aporta valor al producto.
2) AGENTES
En Contabilidad Nacional vamos a distinguir:
• Sectores institucionales
• Ramas de actividad
Los Sectores institucionales van a ser agrupaciones de unidades institucionales similares, aquí incluiremos el
sector hogares, las empresas y las administraciones públicas estos son los tres agentes fundamentales aunque
también tenemos que considerar el Resto del Mundo que son todos los sectores del exterior.
Las Ramas de actividad son agrupaciones de unidades de producción homogéneas que lo que hacen son
agrupar unidades que más o menos producen el mismo bien. Una clasificación sería: Rama Servicios, Rama
Agricultura y Rama Industrial.
A partir de los sectores institucionales tendremos las cuentas simplificadas de la nación y estudiaremos los
comportamientos de los agentes: consumo, ahorro...
A partir de las ramas de actividad obtendremos las relaciones tecnológicas y productivas entre las diferentes
ramas a través de las tablas input−output.
En el fondo lo que queremos calcular es el PIB y la RNDB, ambas magnitudes son flujos, el PIB de bienes y
servicios, y la RNDB de rentas. Con ellos vemos la capacidad de crear renta de un país.
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• PIB. Es el resultado final de las actividades productivas de un país, es decir, la corriente de bienes y
servicios finales que se producen en un país (en un territorio económico) en un periodo determinado de
tiempo (1 año) y valorado en unidades monetarias.
El PIB se puede medir por tres vías:
♦ vía de la demanda
♦ vía de la oferta
♦ vía de la renta
Si no hubiera impuestos ni subvenciones el PIB por el lado de la demanda sería igual a las demandas finales
de bienes y servicios, luego:
PIB = CF + FBK + X − M
C + G Inversión = FBKF + V. Existencias
Por el lado de la oferta el PIB es la suma de todos los valores añadidos.
PIB = jVaj
Por el lado de la renta el PIB sería igual a RA (Remuneración de asalariados) más EBE
• Lo que me permite comparar un país con otro es la capacidad de gasto que se mide con la RNDB (Renta
nacional disponible bruta)
Tenemos que considerar que hay rentas de residentes pero también hay rentas que entran del resto del mundo
y rentas que salen al resto del mundo.
RNDB = PIB + RdRMN (RdRM − RaRM)
Estas Rentas por ejemplo van a ser rentas de la propiedad y de la empresa.
• Hay dos flujos, las rentas del resto del mundo que van a remunerar a propietarios de capital español
no residentes y las rentas de la propiedad y de la empresa que van a remunerar a propietarios
españoles de capital extranjero.
• Por otro lado tenemos las remuneraciones del trabajo:
RARpNR
RANpR
• También contamos con las transferencias corrientes que son operaciones que no tienen una
contrapartida.
Sabemos que S = Y − C, donde S es la acumulación del capital. Nos interesa la producción de ahorro que se
destina a la FBK. Se pueden dar dos casos:
◊ Que el ahorro interno sea insuficiente y para acumular el capital necesario utiliza
ahorro externo, entonces el país se endeuda, es decir necesita financiación.
◊ Que el ahorro sea mayor que la FBK, entonces el país es capaz de dar financiación.
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S < FBK El país necesita financiación
S > FBK El país es capaz de dar financiación
Calcular la necesidad o capacidad de financiación de un país es otra de las partidas fundamentales de la
Contabilidad nacional. Esta necesidad o capacidad de financiación está muy relacionada con el equilibrio
externo. CNF = X −M
Si el país tiene capacidad de financiación X > M y el país pone al servicio del Resto Del Mundo una serie de
bienes y servicios en términos netos.
Si el país tiene necesidad de financiación X < M entonces el país tiene a su disposición más bienes y servicios
de los que produce.
Todas las operaciones se van a poner en relación en diferentes cuentas [Sistema de Cuentas (SEC−95)]
Impuestos sobre la producción y la importación
Tp + M
T/productos TPo
IVA
Otros T/producción TPr
T/actividades económicas
T/M
T/uso de activos (tierra)
Otros T/Po
Licencias de actividad
T/al RM TRM
Subvenciones Corrientes
S
S/Po
Otras
SRM
Transferencias Corrientes
(TC) TCaRM y TCdRM
Impuestos Sobre la Renta y patrimonio
Cotizaciones
Otras transferencias corrientes
CUENTAS
• C0 CUENTA DE BIENES Y SERVICIOS
Esta cuenta tiene saldo cero, es decir tiene igualdad contable. Al contrario que en el resto de las cuentas los
recursos aparecen a la derecha y los empleos a la izquierda.
C0
CUENTA DE BIENES Y SERVICIOS
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RE
Producción total PT CI Consumo intermedio
Importaciones (M) C (Individual)
(f.o.b) CF Consumo final P. de adquisición.
G (Colectivo)
TPo FBK
−SPo Exportaciones (X) (f.o.b)
* Hemos de tener en cuenta que en las partidas a precio de adquisición tenemos unos impuestos que no
tenemos en lado de los recursos.
CTA.0. PT + M + TPo − SPo = CI + CF + FBK + X
• C. 1. CUENTA DE PRODUCCIÓN
CTA. 1
PRODUCCIÓN
ER
CI PRODUCCIÓN (p. Básicos)
TPo
− SPo
PIBpm
Lo que pretendo ver aquí es en que se distribuye la producción (que se divide en Ci y V.A.), queremos medir
el valor añadido.
CTA.1. PT + TPo − SPo = CI + PIBpm
Sabemos que PT = CI + PIBpm − TPo + SPo
CI + PIBpm − TPo + SPo + M + TPo − SPo = CI + CF + FBK + X
Luego PIBpm = CF + FBK + X − M
Ahora queremos ver como ese valor añadido se distribuye entre rentas que van a remunerar al capital y rentas
que van a remunerar al trabajo, esto lo hacemos a través de las cuentas de explotación.
• C. 2.1.1 CUENTA DE EXPLOTACIÓN
CTA 2.1.1
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CUENTA DE EXPLOTACIÓN
ER
RARpR PIBpm
RANpR
TPo
TPr
−SPo
−SPr
EBE
El saldo de esta cuenta es el EBE (No se incluyen impuestos sobre la renta)
CTA 2.1.1 PIB = RARyNpR + TPo + TPr − SPo − SPr + EBE
El saldo de la cuenta anterior PIB es el recurso para calcular el saldo de esta nueva cuenta que es el excedente
bruto de explotación.
• C.2.1.2 ASIGNACIÓN PRIMARIA DE LA RENTA
CTA. 2.1.2
ASIGNACIÓN PRIMARIA DE LA RENTA
ER
RPaRM RARpR
RARpN
TPo + TPr − TRM
− (SPo + SPr − SRM)
EBE
− RPdRM (Rtas d la propiedad
y de la empresa y del resto
del mundo).
CTA. 2.1.2
EBE +RARpRyN + TPo + TPr − TRM − (SPo + SPr − SRM) + RPdRM − RPaRM =
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= RNB
• C. 2.2 DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DE LA RENTA
Vemos como después de distribuir la renta cambia el poder adquisitivo.
CTA. 2.2
DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA DE LA RENTA
ER
TCaRM RNB
TCdRM (Subvenciones, pagos
al resto del mundo)
RNDB
La RNDB es la capacidad de pago que tienen los españoles.
CTA 2.2 RNB + TCdRM = TCaRM + RNDB
• C. 2.4.1 UTILIZACIÓN DE LA RENTA DISPONIBLE
C. 2.4.1.
UTILIZACIÓN DE LA RENTA DISPONIBLE
ER
CF RNDB
ANB
CTA 2.4.1. RNDB = CF + ANB (Ahorro nacional bruto)
• C. 3.1.1−C. 3.1.2 CUENTA DE CAPITAL
CTA. 3.1.1−C. 3.1.2
CUENTA DE CAPITAL
ER
FBK* ANB
TkaRM TKdRM
CTA. 3.1.1−C.3.1.2 ANB + TRdRM = FBK + TkaRM + CNF
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PRÁCTICAS.
EJERCICIO 1 Calcule el valor de Importación de bienes y servicios con la información de las
actividades económicas efectuadas en la economía nacional (expresadas en miles de millones de
pesetas).
Para hallar el valor de la Importación de bienes y servicios utilizamos la cta. 0
PT + M + TPo − SPo = CI + CF + FBK + X PT = CI + CF + FBK + X − M − TPo + Spo
PT = 39600 + 40500 + 12300 + 6600 − 85000 − 5000 + 300 = 9300
EJERCICIO 2 Calcule el valor del Producto Interior Bruto con la información sobre las operaciones
económicas efectuadas en la economía nacional (expresadas en miles de millones de pesetas).
Como no tenemos CI, partimos de la cuenta cero despejando CI y sustituyendo en la cuenta 1.
C.0: PT + M + TPo − SPo = CI + CF + FBK + X CI = CF + FBK + X − PT − M − TPo + SPo
C.1: PT + TPo − SPo = CI + PIBpm PIBpm = PT + TPo − SPo − CI El PIB quedaría:
PIBpm = PT + TPo − SPo + CF + FBK + X − PT − M − TPo + Spo
PIBpm = CF + FBK + X − M PIBpm = (C + G) + (FBCF + VE) + X − M
PIBpm = (32700 + 7800) + (12300 + 500) + 6600 − 10800 = 49100
En el consumo final solo incluimos el consumo individual y el consumo colectivo (C−G)
El consumo de capital fijo ya está incluido dentro de la FBCF.
CUENTAS DEL RESTO DEL MUNDO
Van a estar construidas desde la perspectiva del resto del mundo, es decir, lo que para nosotros es un empleo
para ellos será un recurso. Por ejemplo en las importaciones las salidas de capital serían un empleo para ellos
y para nosotros sería un recurso porque se trataría de entradas de capital.
Esto va a dar lugar a las cuentas corrientes.
5.1 − 5.2
CUENTAS CORRIENTES
ER
XM
RPpN RNpR (Rentas de asalariados no residentes x residentes)
RPdRM RpaRM [Rtas (d la prop y d la emp) q retribuyen el k extranjero]
TCdRM TcaRM (incluye otros imp. d la renta y el patrimonio, cotizaciones...)
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(Imp, subv del RM)
SOCRM
SOCRM = Saldo de operaciones corrientes
Cuando la entrada de divisas es mayor que la salida de divisas el SOCRM es positivo
Cuando la entrada de divisas es menor que la salida de divisas el SOCRM es negativo
5.3.1
CUENTA DE CAPITAL
ER
TKdRM SOCRM
TKaRM
CNF
(capacidad o necesidad de financiación)
Como Recurso tenemos la entrada de divisas, es decir las divisas de las que disponemos. Esta entrada puede
ser negativa si salen más divisas de las que entran.
BALANZA DE PAGOS
Una parte importante de los flujos de la economía se debe a las relaciones con el exterior, esos flujos los
vamos a estudiar a través de la Balanza de Pagos.
La Balanza de Pagos es un registro estadístico sistemático de las transacciones que tienen lugar entre las
transacciones de un país y el Resto del Mundo en un determinado periodo de tiempo.
En la Balanza de Pagos vamos a incluir:
• INGRESOS: Entrada de divisas
• PAGOS: Salida de divisas
De la diferencia de ingresos y pagos obtenemos el saldo.
En Contabilidad Nacional esta forma de analizar las cuentas se hacía como en el SEC 95, pero en Balanza de
pagos hay un criterio equivalente. Todos los registros que aparecen la Balanza de Pagos se hacen de acuerdo
del quinto manual de la Balanza de Pagos del FMI (1991), éste junto con la reforma del SEC del 95 trata de
acercar las magnitudes que se recogen de la misma manera. Por ejemplo las importaciones empiezan a
medirse a precios f.o.b. Lo que se trata de conseguir con este quinto manual y con el SEC 95 es homogeneizar
las magnitudes medias.
Todavía existen diferencias entre la Balanza de Pagos y la Contabilidad Nacional:
• Ambas utilizan flujos diferentes
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• Ambas utilizan fuentes diferentes
• Ambas utilizan metodologías diferentes.
• (arriba) La Balanza de Pagos la realiza el Banco de España y el SEC 95 el INE
Debido a estas diferencias buscaban una manera consistente de medirlo todo. Este quinto manual de la
Balanza de Pagos lo que hace es subdividir la Balanza de Pagos en diferentes cuentas:
• BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
◊ Balanza Comercial (balanza de bienes)
◊ Balanza de Servicios
◊ Balanza de rentas
◊ Transferencias corrientes Esta cuenta es nueva, aparece en con el 5º manual
• BALANZA DE CAPITAL (Antes fusionada con las transferencias corrientes)
◊ Transferencias capital
◊ Adquisición y disposición de activos no producidos no financieros
• CUENTA FINANCIERA
◊ Inversión Directa
◊ Inversión en cartera
◊ Otro capital
◊ Variación de Reservas
BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
• La Balanza comercial o Balanza de bienes recoge todo tipo de transacciones con bienes.
• La Balanza de servicios incluye importantes partidas como turismo, y viajes aunque también se
incluye el ocio o los servicios a las empresas.
• En la Balanza de Rentas incluimos las rentas que van a retribuir al capital, a inversiones extranjeras
y a rentas que retribuyen el trabajo.
• Las Transferencias corrientes incluyen desde remesas que envían los inmigrantes hasta las
subvenciones del Fondo internacional europeo como las subvenciones de garantía agraria.
España se caracteriza por una balanza comercial deficitaria. La Balanza de servicios muchas veces compensa
esa Balanza Comercial, es decir es positiva. Las transferencias corrientes también suelen ser positivas. Eran
importantes las remesas que enviaban los inmigrantes.
CUENTA DE CAPITAL
• Transferencias de capital, en ellas se incluyen las subvenciones, fondos comunitarios, etc., que
financian cualquier tipo de proyecto que suponga un cambio en la estructura productiva (o sistema
estructural)
• Adquisición y disposición de activos no productivos no financieros. Pueden ser:
• MATERIALES: terrenos.
• INMATERIALES: patentes, marcas.
En el caso de España, esta cuenta de capital presenta un superávit. La mayoría de los ingresos
provienen de transferencias de capital (de la Unión Europea). Esta cuenta de capital compensa la
cuenta corriente, así la suma de las dos, da positivo.
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CUENTA FINANCIERA
Dentro de esta cuenta hay diferentes tipos de inversiones (sub−balanzas)
♦ Inversión directa
♦ Inversión en cartera
♦ Otros capitales
♦ Variación de reservas
La cuenta financiera mide flujos financieros como variación de activo y variación de pasivo.
Cuando tenemos una variación de activo lo que estamos registrando son flujos netos de salida de
capital. Para que se incrementen los activos los pagos que realizan los residentes por activos emitidos
por no residentes deben ser mayores que los pagos de no residentes por activos emitidos por
residentes.
SALIDA DE DIVISAS > ENTRADA DE DIVISAS
Contabilizamos la mejora en la posición acreedora y esta posición será mejor cuando la salida de
divisas sea mayor que la entrada.
Cuando tenemos una variación de pasivos lo que estamos registrando son flujos netos de entrada de
divisas. La situación deudora empeora porque se incrementan las entradas de pasivos. Los pasivos
aumentan cuando los pagos por pasivos de no residentes a residentes son mayores que los pagos por
pasivos de residentes a no residentes.
Diferencias entre inversión directa e inversión en cartera:
♦ Una inversión directa es una inversión que tiende a influir en el control de la empresa que se
participa, es decir, trata de obtener una rentabilidad permanente
♦ Las inversiones en cartera no pretenden controlar la empresa que se participa sino que
solamente pretender cobrar una remuneración por esa inversión en valores negociables
(acciones, bonos, obligaciones...)
Cuando no hay acciones ni obligaciones en una empresa, cualquier tipo de inversión será una
inversión directa, al igual que si tiene acciones pero no cotizan. Si cotizan y la inversión se realiza
fuera de bolsa también es inversión directa. El resto de operaciones son inversiones de cartera.
♦ El tercer punto (otros capitales) son los préstamos, depósitos a corto y largo plazo... son
movimientos de capital que no se corresponden con inversiones.
♦ La variación de reservas son activos del país frente a los del resto del mundo, se diferencia de
éstos últimos en que los del Resto del Mundo están controlados por las autoridades
monetarias. (Oro, activos monetarios extranjeros...)
En el caso español el saldo de la cuenta financiera es deficitario.
Por definición esta cuenta debería estar en equilibrio, el saldo = 0, es decir la suma del saldo de la
Balanza por cuenta corriente, más el saldo de la Balanza por cuenta de capital más el saldo de la
cuenta financiera debería ser cero, pero como nunca se consigue este resultado se añade una línea que
es la de ERRORES Y OMISIONES NETAS.
La Balanza de Pagos quiere sistematizar las relaciones con el exterior, hay diferencias metodológicas.
Vamos a ver las relaciones entre unas y otras magnitudes.
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Las Relaciones B d P − CN
Tenemos que X − M + Z = SOCRM
Z = (conjunto de rentas netas)
Nuestra RND es el PIB más todos los ajustes de rentas.
RND = PIB + Z, como el PIB = CF + FBK + X −M
entonces RNDB = CF (CI + G) + FBK + X − M + Z
Parte de la demanda final se produce en el interior dl país, CF + FBK forman el GASTO O
ABSORCIÓN INTERNA: A.
RNDB − A = X − M + Z
SOCRM
• Tenemos una primera interpretación del déficit corriente. El déficit por cuenta corriente será negativo
cuando RNDB < B, es decir, el déficit por cuenta corriente surge de la absorción interna es mayor que
la RNBD de un país.
• Una segunda aproximación sería: CF + ANB = RNBD, luego RNDB = CF + ANB, y también RNBD
= C + I + X −M + Z, como [RNDB = C + S], entonces:
C + S = C + I + X − M + Z S − I = X − M + Z S − I = SCORM
(SPR − IPR) + (SPU − IPU) = X − M + Z
Esto es menor que cero cuando tenemos un ahorro interno insuficiente para financiar la FBK de un
país.
• Una tercera interpretación. Recordamos que la Balanza de Pagos es la suma de la cuenta corriente, de
la cuenta de capital y de la cuenta financiera. Esta suma por definición debería ser cero.
SOCRM + SK + SF = 0
SOCRM = − (SK + SF)
Esto es la variación de los activos exteriores netos y con ellos podemos hacer la tercera interpretación.
El saldo por cuenta corriente me indica cuanto han variado los activos netos de un país durante un
periodo de referencia.
TEMA 2
CRECIMIENTO Y TRASFORMACIONES RECIENTES DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA
DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
• CRECIMIENTO Y CICLOS ECONÓMICOS
Cuando hablamos de crecimiento tenemos la idea de que un país cuenta con unas determinadas
dotaciones iniciales de factores ( L, K, RRNN). Combinándolas en un proceso productivo en el que
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entra en juego un nuevo factor que es la tecnología o factor residual de crecimiento, permite
transformar junto con las tecnologías exteriores, las dotaciones iniciales y generar lo que conocemos
como PIB o RIB y de nuevo con ese producto partiríamos desde el principio en un nuevo proceso
productivo a partir de esos productos.
Utilizamos una tecnología Cobb−Douglas para conseguir el producto:
Yt = A Kt K t 1 − = e Kt L t 1 −
De esta forma se elabora un valor añadido, algo más de producción lo que nos permite hallar el
potencial de riqueza de un país. Necesitamos un indicador para analizar este crecimiento que va a ser
la Renta per cápita.
PIB RNB
Población Población
VENTAJAS DEL INDICE
♦ Es una medida homogénea por tanto la podemos utilizar para hacer comparaciones.
♦ Es relativamente fácil de calcular. Se calcula directamente de la producción nacional (que es
hallada cada año) y de la población (calculada en los censos)
♦ Es un indicado del bienestar ya que nos mide el desarrollo económico.
¿En que consiste el crecimiento del PIBpc?
Para averiguarlo descomponemos las distintas partes.
PIB PIB empleados PIB emp.
Población Población empleados empleados pob
Si cogemos tasas de variación:
PIBpc Productividad del trabajo + Tasa de empleo o de ocupación*
* Esta tasa de empleo la consideramos como:
Tasa de empleo = =
o de ocupación
Tasa de ocup. Tasa particip.
Es decir : Tasa de ocupación + Tasa de participación.
El aumento del PIBpc está influenciado por factores demográficos y por factores sociales y culturales.
Hasta mediados de los 80 ó 90 para Europa y para España en particular, la mayoría del crecimiento ha
venido derivado por incrementos de la productividad del trabajo. En los últimos años una parte
importante también ha sido debida a la tasa de empleo*.
PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
16
Es la cantidad de producto por trabajador (por trabajo empleado)
Este producto es Y = et Kt L t 1 − luego la productividad del trabajo será
Luego = = =
A la productividad del trabajo o productividad media la vamos a llamar y, luego y =
Tenemos que el capital por empleado es k = , si sustituimos en la función de
la productividad del trabajo obtendríamos: y = et k , es decir obtenemos el producto por empleado en
función del capital por empleado y del tiempo y = f(kt, t)
Esta función de producción se dibujaría:
Este crecimiento vendría explicado por una parte porque hemos aumentado el capital empleado (**)
pero por otra parte viene explicada porque producimos más eficientemente (*).
Por la ley del producto marginal decreciente para un y un en el momento inicial obtendríamos
unidades menos que proporcionales en periodos posteriores.
Para obtener la tasa de variación (el aumento de la productividad) tomamos logaritmos y luego
derivamos con respecto al tiempo.
y = et k ln y = t ln e + ln kt
productividad = = + se observa
se estima Se le llama crecimiento residual porque se estima como un residuo
* Al cambio por trabajador a lo largo del tiempo se le llama capitalización de las exportaciones y esto
se da cuando:
♦ hay un crecimiento del trabajo y se sustituye trabajo por capital
♦ Cuando la economía se mueve hacia la producción de bienes intensivos en capital, bien
porque sean productos nuevos y requieran técnicas más intensivas en capital o bien porque
aumente el peso de las industrias y servicios intensivos en capital.
No aumenta la tecnología en este caso, sino se da una desviación hacía productos intensivos en capital
por diversos motivos. El componente en el fondo me está reflejando mejoras en la eficiencia del uso
de K − L (). Se da un esfuerzo tecnológico que es la realización o adquisición de procesos
tecnológicos más eficientes y los trabajadores también pueden ser más eficientes mediante educación,
aprendizaje, experiencia...
FLUCTUACIONES DEL CRECIMIENTO Y DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS
DEFINICIÓN DE OFERTA AGREGADA.
Es una relación entre los precios y las cantidades. Los precios se determinan como un porcentaje por
encima de los costes medios de producción.
salario Materias primas
17
P = (1 + ) ( )
= margen empresarial
!Y ! (wL + nN) en mayor proporción P!, luego tenemos una pendiente positiva
La demanda agregada de un país estará expresada en función de lo que los consumidores puedan
comprar y producir.
D = D [ Y − T, G , E ]
Si aumentan los precios exteriores (P*), disminuyen las importaciones y aumentan las exportaciones,
de alguna manera va a aumentar la demanda final.
Si aumenta el tipo de cambio (E) disminuirán las importaciones y aumentarán las exportaciones,
luego la demanda final aumenta. (Al extranjero le compensa comprarnos a nosotros porque la peseta
se ha abaratado)
La pendiente reflejaría como varía la demanda cuando varía el precio nacional.
Tenemos una demanda de pendiente negativa que va a venir determinada por todos los factores
anteriores
[ Y − T, G , E ]
Para llegar a un nivel de equilibrio la oferta y la demanda deben igualarse.
Los desequilibrios macroeconómicos afectan a la tasa de empleo agregada, al déficit exterior y a la
tasa de inflación. Las diferentes fases de crecimiento afectan a los desequilibrios macroeconómicos.
El gobierno puede reequilibrar estos desequilibrios a través de:
♦ políticas monetarias
◊ RESTRICTIVAS. ! Tipo de interés
◊ EXPANSIVAS. ! Tipo de interés
♦ políticas fiscales
◊ RESTRICTIVAS. ! impuestos ! gasto
◊ EXPANSIVAS. ! gasto ! impuestos
1−. Expansión. Esta fase se produce porque hay una apertura al exterior y por tanto se incrementa la
demanda. Entonces ¿qué ocurre con el empleo, con la inflación y con el déficit exterior? Este
aumento de la demanda hace que aumente la producción lo que conlleva un aumento del empleo, los
precios también se ven incrementados con lo cual la inflación aumenta. ¿Cómo reequilibra el
gobierno estos desequilibrios?
• Y0 Y1 ! el empleo
• P0 P1 !inflación
• Empeora el déficit por cuenta corriente. Como los precios aumentan nuestros bienes son menos
competitivos (menos atractivos), luego caen las exportaciones y aumentan las exportaciones aunque
en un momento inicial puedan haber aumentado las exportaciones.
Este crecimiento no es sostenido porque aumenta la inflación lo que provoca una caída de la demanda
y por tanto de la producción. Luego el gobierno tiene como objetivo controlar la inflación. Para
contener los precios tendrá que volver la demanda a su valor inicial y para ello utiliza una política
18
monetaria o fiscal restrictiva de manera que se reduzca la demanda externa, esto lo hará aumentando
los impuestos, reduciendo los gastos o aumentando los tipos de interés.
2−. Recesión. Es una situación en la que por ejemplo aumentan los precios de las materias primas, en
ese caso la curva de oferta se desplaza hacia la izquierda. (ej aumento del precio del petróleo
1975−1979).
• Y0 Y1. Cae la producción y por tanto cae el empleo
• Aumenta la inflación
• El déficit exterior aumentará ya que como los precios están subiendo las exportaciones comenzarán a
aumentar y las importaciones se reducirán ya que al resto de países les resulta más caro comprar
nuestros productos.
Los objetivos del gobierno serán bajar la inflación y mantener el nivel de empleo:
• Si utiliza una política monetaria expansiva aumentará la demanda pero también los precios, es decir,
mejorará el empleo pero empeorará la inflación.
• Si utiliza una política monetaria restrictiva la demanda sería menor que la demanda inicial, es decir, se
controla la inflación pero no el desempleo.
Luego a corto plazo en periodos recesivos puede existir una relación negativa entre empleo e
inflación. Esto se resume en la curva de PHILIPS.
PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER COMPARACIONES INTERNACIONALES
DEFLACIÓN
Para comparar la situación de un país a lo largo del tiempo debemos eliminar la diferencia de Precios,
ya que no quiero ver la evolución de los precios sino como evolucionan las cantidades.
La deflación me transforma la moneda nacional en términos nominales en términos reales que están
medidas en referencia a los precios de un año base. En definitiva:
♦ tenemos que armonizar las diferencias temporales y para ello utilizamos:
◊ el deflactor implícito del PIB
◊ IPC
◊ Otros (IP al por mayor)
Estos índices me van a permitir controlar la evolución de los precios.
♦ Tenemos que poder comparar estas variables para distintos países, luego necesitamos una
medida que sea comparable, así pasamos a armonizar las diferencias internacionales. Para ello
medimos la producción de ambos países en la misma moneda utilizando:
◊ El tipo de cambio, aunque este método a veces no es el mejor ya que no refleja
únicamente capacidad de compra. El tipo de cambio no sólo depende de los flujos de
bienes y servicios sino también de los flujos de capital.
◊ Paridad del Poder de Compra (PPC ó PPP), consiste en medir los PIB de los países a
considerar en una misma unidad ficticia (un índice)
Deflactor del PIB
=
=
19
*===
=
En resumen esto es un índice de precios ponderado por la importancia de la producción en cada rama.
Para obtener una serie en términos reales () divido el PIB en términos nominales por el deflactor del
PIB.
IPC
Es un índice de precios que toma como referencia el valor de la cesta inicial.
Es un índice de precios simples ponderado por el peso de la producción total en el momento inicial.
Si tomamos como referencia la cesta final tendremos el índice de Paasche.
Todos estos índices se pueden homogeneizar para series temporales.
En España el IPC se construye a partir de la Encuesta de Presupuestos familiares en la que se pregunta
a una serie de familias representativas sus pautas de consumo. Con esos gastos se computan los
porcentajes de gasto en 428 bienes sobre el gasto total, de esta forma se construye una especie de
índice para cada hogar ( Yi0 Pi0). Después se tiene que ponderar también el IPC de cada hogar para
obtener el IPC final.
Las críticas al IPC se basan fundamentalmente en la construcción de la cesta, ya que hay que
determinar que bienes se eligen para formar parte de ella. Se dice que no representa las pautas de
consumos medios de los españoles.
PPC.
Es una especie de tipo de cambio. Es un índice de precios internacionales, es decir, una relación entre
los precios de los países expresados en sus respectivas monedas.
Este índice trata de reflejar la capacidad de compra de ambos países. En principio no tiene porque
coincidir con el tipo de cambio, sólo coincidirá cuando se dé la ley del precio único que dice que en
mercados competitivos libres del coste del transporte y sin barreras oficiales a la entrada, los precios
de dos bienes idénticamente vendidos en países diferentes deberían tender a ser iguales cuando los
precios se expresan en la misma moneda.
Ejemplo. T/c Ptas. = 180 1$
Jersey $ = 100 NY
En Madrid el mismo jersey debería valer 18000 Ptas. ( )
Esta ley en general no se cumple. Es más correcto utilizar el PPC que el tipo de cambio ya que este
refleja datos innecesarios.
La selección de esta cesta no distingue entre productos importados y nacionales. Cuantos más
impuestos haya más diferencias de precio hay entre los diferentes países.
20
Ejemplo. para comparar deberíamos hacer:
LA ECONOMÍA ESPAÑOLA (1959−1985)
En 1959 se produce el primer intento aperturista serio de la época franquista.
♦ ETAPAS GENERALES
♦ PLAN DE ESTABILIZACIÓN Y PLANES DE DESARROLLO
♦ CRISIS Y LAS POLÍTICAS DE AJUSTE
CRECIMIENTO RELATIVO ESPAÑA Y UNIÓN EUROPEA (GRÁFICO)
Puntos clave.
Se ven fluctuaciones cíclicas (aunque hay una tendencia) que se deben a que hay cambios discretos
que influyen en el PIB.
La tasa de crecimiento de España en promedio ha estado por encima del de la UE (3'5 0'9 puntos más
que la media europea). Una de las razones para este crecimiento es porque el punto de partida era más
bajo. El perfil temporal en ambos casos es el mismo. Se diferencian tres etapas:
♦ 1960 − 1974. Tenemos tasas de crecimiento muy elevadas (del 7%), el crecimiento industrial
se ha acelerado, además paralelamente se daba un proceso de desagrarización y también una
importante apertura al exterior. Se aprecian los efectos del plan de estabilización de 1959 que
suponen un acercamiento del PIBpc español al PIBpc europeo pasando de un 60% en 1959 a
un 79'2% en 1974.
♦ 1975 − 1984. Son los años de la crisis que vienen originados por los shocks del petróleo del
75 y 79 y que se ven aumentados por las políticas tardías que se utilizaron (Pactos de la
Moncloa). Aquí se retrocede con respecto al periodo anterior pasando en 1984 a ser el PIBpc
español el 70% del europeo.
♦ 1985 − actualidad. En 1985 se firma el tratado de adhesión a la UE. A partir de ese momento
se da un mayor acercamiento en los perfiles temporales de España y la UE.
Hay un primer periodo de expansión hasta 1989, luego hay una recesión desde 1990 hasta 1994 y por
último desde 1995 hasta ahora hay un periodo de recuperación y expansión.
También observamos en el gráfico que las oscilaciones que sufre la tasa de crecimiento española son
más pronunciadas que las de la UE (esto se debe a un efecto estadístico ya que la media siempre es
menos pronunciada al compensarse unos valores con otros) en primer lugar las expansiones han sido
más fuertes y en segundo lugar las recesiones del 75 al 84 también han sido más pronunciadas.
Las expansiones han sido más fuertes porque coincidían con aperturas hacia el exterior. Además la
segunda fase expansiva coincide con la incorporación de España a la UE.
La crisis ha sido más profunda por dos motivos:
♦ La dependencia de la industria española de la energía exterior (petróleo)
♦ Porque estábamos en un momento de transición política y no era un buen momento para
llevar a cabo políticas que iban a ser impopulares. Primero se firman los Pactos de la Moncloa
del 77. Hasta 1983 no hay otro intento de apertura con el Programa Económico a plazo medio
del gobierno socialista.
PLAN DE ESTABILIZACIÓN
1959−1986
21
En 1959 el Plan de Estabilización y su implementación supone la primera apertura del régimen
franquista hacia el exterior.
Los Planes de Estabilización fueron más bien planes de desarrollo (las tasas de crecimiento fueron
muy elevadas 7%). Con ellos se pretendía:
♦ Lograr un crecimiento sostenido de la economía, es decir sin inflación, luego si crece la
demanda, la oferta tiene que crecer al mismo tiempo.
♦ Integrar la economía española en el marco internacional.
Para lograr estos dos objetivos se utilizan varios instrumentos.
• Instrumentos de equilibrio interno. Para ello se va a intentar controlar
el ahorro público y el privado a la vez que se aumenta el gasto
público y el tipo de interés.
• Instrumentos de equilibrio exterior. Este equilibrio exterior se va a
intentar conseguir mediante una apertura al exterior para lo cual es
necesaria la convertibilidad de la peseta para facilitar el intercambio
internacional. Este deseo aperturista es impulsado por:
• Una importante crisis de Balanza de Pagos. Había existido una
política autárquica que controlaba las relaciones con el exterior, sin
embargo las importaciones habían tendido a crecer conforme la
industria se había ido modernizando y habían superado a las
exportaciones y remesas. La Balanza en 1959 se encontraba en
suspensión de pagos.
• El propio régimen autárquico impone unas limitaciones al desarrollo
con lo cual se produce una caída de la productividad lo que hace que
la oferta no crezca a la vez que la demanda. Esto provoca inflación
(crecimiento inflacionario). En Europa al mismo tiempo se estaba
produciendo un proceso expansivo a causa del comercio (crecimiento
no inflacionista) y por ello en España surge el deseo de crecer de la
misma manera que el exterior y aprovechar las ganancias del
comercio internacional. La burguesía presiona para ello.
• Tanto economistas del interior como del exterior presionan para
lograr una apertura al exterior. La autoridad económica y financiera
de los organismos internacionales, como el FMI, van a condicionar
sus ayudas al cumplimiento de una serie de medidas para permitir
que fueran aceptadas las políticas estabilizadoras planteadas.
CARACTERÍSTICAS.
• Durante el primer año y medio el arranque fue costoso. Se reducen en
gran medida las rentas extraordinarias (caen las rentas), el paro
aumenta, disminuye el consumo privado y se acumulan las
existencias.
• Se consiguen tasas de crecimiento muy elevadas en parte debidas a
que el punto de partida era muy bajo.
• Incorporación del progreso técnico debido a la liberalización de las
importaciones que lograron que se difundiese el progreso técnico en
la economía española lo que impulsó el desarrollo de la
productividad y el crecimiento de la producción y la renta.
• Crecimiento de la demanda, por un lado la interna ya que crece el
consumo familiar pero también crece la inversión privada. Por otro
22
lado la mayor apertura hace que también crezca la demanda externa
(mayor número de exportaciones).
• Se produce una apertura considerable a un comercio mundial en
plena expansión. Se producen dos tipos de flujos importantes.
♦ Un crecimiento espectacular de la partida de turismo que
revolucionó la exportación de servicios.
♦ Transferencias de emigrantes. Se produce una emigración a
Europa que hace que estas transferencias de emigrantes
compensen la Balanza por cuenta corriente.
• España contaba con los recursos necesarios para poner en marcha los
planes de estabilización por un lado se disponía del ahorro interno y
el exterior (la apertura atrajo capitales) y por otro con la mano de
obra necesaria para hacer frente al crecimiento del empleo.
• Este proceso de industrialización tardía se produce en un contexto
favorable en cuanto a los precios ya que los precios de los productos
industriales eran los que más crecían. Es decir, producían una
ganancia relativa respecto de los precios de los alimentos, materias
primas y energía.
BASES DEL CRECIMIENTO
• Una fuerte demanda interna que no pudo ser satisfecha en muchos
casos por la oferta nacional y se tuvo que recurrir a la ayuda decisiva
de las importaciones.
• El desarrollo interno está basado en una sustitución de inputs.
(carbón por petróleo, materias primas por materias primas sintéticas,
...)
• El crecimiento se basa fundamentalmente en el aumento de la
productividad, el aumento de las necesidades de capital y la
reducción de los requerimientos de trabajo.
La fuerte demanda interna se tradujo en un intenso crecimiento de la
producción interior para uso interno. Nuestra economía se desarrolló
así con una limitada apertura exportadora.
FRENOS A ESTE PLAN
Las pérdidas de desarrollo potencial se derivaron de la reaparición a
lo largo de los años sesenta de la vieja política autárquica, es decir
grupos de interés que defendían la autarquía y que se veían
amenazados y crean los Planes de desarrollo para frenar los
anteriores Planes de Estabilización.
PLANES DE DESARROLLO
• Restituyen el arancel de los años sesenta que de nuevo limita la
apertura al exterior.
• Reprime las importaciones, de hecho se consigue frenar el ritmo de
crecimiento y por tanto el ritmo del progreso tecnológico y el
potencial del PIB.
• Supone que no se flexibilice ni el mercado de trabajo ni el sistema
financiero (cuentas públicas) lo que desemboca en sistemas arcaicos.
23
CONSECUENCIAS
• No se consiguen frenar del todo las importaciones pero el arancel si
frena las exportaciones, luego los desequilibrios de la Balanza de
Pagos van a persistir.
• No hay una buena previsión de bienes públicos por los fallos en el
sistema financiero y fiscal.
• El crecimiento va a estar basado en una dependencia intensa de la
energía (consecuencias negativas durante la crisis)
• Limitación a la creación de empleo dado que hay limitaciones al
crecimiento.
• Aumentan considerablemente las importaciones de bienes de equipo.
El resultado es una desigual distribución de la Renta creciente.
Esta era la desfavorable situación en la que nos encontrábamos en
1974 cuando se produjo la crisis del petróleo.
LAS CRISIS Y LAS POLÍTICAS DE AJUSTE
FACTORES
• Había una inestabilidad y un crecimiento de la demanda mundial que
generó una gran inflación iniciada por un déficit de la Balanza de
Pagos de Estados Unidos que supuso que muchos países acumularan
reservas de dólares y se aumentó la liquidez interna lo que suponía
un gran incremento en el gasto, es decir, incrementos de la demanda
no acompañados por incrementos en la oferta. Esto provocaba
tensiones inflacionistas, de hecho, en España en 1973 la inflación
estaba alrededor del 14%.
En esos años el consumo estaba creciendo a un ritmo del 8% y la
productividad a un ritmo del 14%.
• Se produce un shock de oferta al incrementarse los precios del
petróleo, materias primas y alimentos, lo que hace que la inflación
aumente mucho más ya que la oferta se desplaza hacia arriba. Los
precios de los productos que más aumentan son los industriales que
se trasladan en incrementos de los precios generales. Nuestros
precios se encarecen respecto al exterior (déficit exterior). En España
en 1975 la inflación estaba situada en un 18%.
• La estructura productiva española estaba basada en la energía
petrolífera del exterior, además los salarios están indiciados respecto
a la inflación del año anterior, lo que significa que cualquier
incremento de precios se transmite en incremento de salarios, es
decir un continuo incremento de la inflación. En este periodo además
aumentan también otros costes a la seguridad social. El sistema está
muy debilitado, por lo que hay tensión social y cada grupo intenta
defender sus rentas.
• En esta época se dan desequilibrios muy importantes que hacen que:
• El déficit exterior empeore.
24
• Se produzca una especulación
importante y los recursos no se
utilicen correctamente. Los recursos
se utilizan en aquellos lugares donde
el beneficio esperado va a ser mayor
sin tener en cuenta la eficiencia
productiva.
• Tensiones sociales entre los
diferentes grupos sociales para
acaparar rentas del exterior.
Estas explosiones de la inflación hacen que se lleven a cabo políticas
monetarias y fiscales restrictivas que van a suponer una reducción de
los beneficios empresariales y de la inversión lo que de alguna
manera prolonga la crisis.
CRISIS EMPRESARIAL
La crisis empresarial es más fuerte porque además se suma un factor
y es que durante los años 70 los tipos de interés nominales estaban
muy bajos y la inflación era muy alta lo que daba lugar a tipos de
interés reales negativos. Esto hizo que la mayoría de las empresas se
endeudaran para superar las dificultades creadas por la crisis de
beneficios empresariales.
A principios de los 80 se da un aumento de los tipos de interés
nominales y además disminuye el ahorro (la posibilidad de pedir
prestado) tanto el público como el privado y el empresarial. Esto va a
hacer que muchas empresas que habían pedido prestado a tipo de
interés variable no puedan hacer frente a los pagos, dando lugar a una
fuerte crisis empresarial.
CRISIS INDUSTRIAL
La rama productiva que más va a sufrir estas consecuencias es la
industria que utiliza el petróleo como materia prima. Los precios
industriales que antes habían evolucionado favorablemente pierden
su ventaja comparativa. En España se produce el doble de productos
industriales lo que hace que la pérdida sea mayor.
La crisis industrial supone una pérdida de la ventaja comparativa, un
desarrollo tecnológico desigual y un shock de oferta ya que se
producen súbitas elevaciones de los costes de producción.
CRISIS DEL ESTADO FÍSCAL
En estos años se dispara el déficit público por varios motivos:
♦ Por un lado el aumento de los gastos ya que al estar en
periodo de crisis aumentan los subsidios y las subvenciones.
♦ Por otro lado disminuyen los ingresos, el crecimiento del PIB
es menor y aumenta la economía sumergida.
CONCLUSIONES
25
La economía española era muy rígida y una crisis tan profunda
requería unos cambios que no se llevaron a cabo porque suponían un
gasto adicional.
INTENTOS PARA SOLUCIONAR LA CRISIS
• En 1974 se llevó a cabo una política compensatoria, se trata de
mantener el precio de la energía a costa de subsidios, en vez de
reajustar el sistema productivo.
• En 1976−77 se utiliza una política permisiva. Esta política coincidía
con el fin del gobierno de Franco y había unos costes debidos a la
transición política. Además el resto de países europeos estaban en
crisis, luego la demanda externa cae y se intenta compensar con un
aumento en la demanda interior.
• Los precios seguían creciendo rápidamente y para evitarlo controlan
los precios de los bienes más importantes o estratégicos, es decir, no
se soluciona el problema del incremento de precios en general sino el
de aquellos productos con precios más altos.
• Se siguen sobre indiciando los salarios.
CONSECUENCIAS DE ESTA POLÍTICA.
Por un lado se estaba subsidiando el consumo de energía, por tanto se
da una situación de déficit en la Balanza de Pagos. Pero esto al
gobierno le supone un coste adicional al de la crisis lo que va a
producir un incremento del déficit público.
Por último en lugar de reajustar el sistema español para adaptarse a
las circunstancias (sustituyendo unas fuertes energéticas por otras) lo
que se hace es distorsionar el consumo de energía.
Los economistas pensaron que la crisis iba a ser transitoria y el
Gobierno trató de ganar tiempo con el menor coste posible hasta que
la crisis pasara. El hecho del debilitamiento del régimen hizo que no
se llevaran a cabo las medidas necesarias. La gravedad de la
situación hizo que en abril de 1975 se pusiera fin a la política
compensatoria y se iniciase una política monetaria y fiscal restrictiva
pero carente de una política de rentas. En noviembre muere Franco y
hasta que en el 77 se producen las primeras elecciones se llevan a
cabo políticas permisivas en las que se subordinan los problemas
económicos a los problemas políticos. Esta política permisiva supone
que las políticas monetarias y fiscales anteriores pasan a ser
permisivas, ni aumentan los tipos de interés ni el gasto.
En cuanto a las políticas de rentas, los salarios siguen sobre
indiciados.
Por otro lado para paliar el déficit por cuenta corriente se devalúa el
tipo de cambio sin reducir la demanda interna, pero es ficticio porque
no se cambian los precios internos y así no se reflejan las ganancias
competitivas de nuestros productos respecto a los del exterior.
26
Se produce un alejamiento de la CEE, en 1977 se da una inflación del
25'4% además hay un déficit de la Balanza de Pagos. España
presentaba un sector productivo en el que ni se habían adaptado los
costes ni los sistemas de producción.
A partir de 1977 con las primeras elecciones y hasta la entrada en la
Unión Europea va a haber nuevos intentos de acercamiento a la UE.
Vamos a distinguir tres fases en cuanto a políticas de ajuste:
• Se inician en 1977 con los Pactos de la Moncloa que estarán en vigor
hasta 1978
• 1979−1982. Periodo de desacuerdo político en el que se profundizan
las crisis.
• 1983−1985. En el momento en el que el PSOE gana por mayoría
absoluta y entra en el gobierno se lleva a cabo el programa a Medio
Plazo del Gobierno socialista.
PACTOS DE LA MONCLOA
Fueron suscritos por todos los partidos que obtuvieron representación
parlamentaria en las elecciones democráticas del 77. Fue una política
pactada (de consenso) que considera que los problemas económicos
y los problemas políticos están estrictamente ligados por lo que el
objetivo básico es consolidar la democracia pero reconociendo que la
crisis económica en el fondo es un problema político y que si no se
soluciona la consecuencia podía terminar con la desligitimización del
sistema democrático.
Además hay otro punto fundamental y es que se va a huir de
cualquier solución buena a corto plazo pero costosa a lago plazo, no
se utilizarán las políticas proteccionistas anteriores de aislamiento
que suponían alejamientos de la UE.
PUNTOS BÁSICOS A SOLUCIONAR
• Elevada inflación y desequilibrio exterior.
Los Pactos de la Moncloa tienen dos campos de acción:
♦ Incluyen lo que se llaman ajustes globales que son medidas
de saneamiento económico:
◊ Como se trata de ajustar la masa monetaria se lleva a
cabo una política monetaria estabilizadora que
controla a su vez el consumo y la inversión.
◊ Se utilizan políticas presupuestarias de control y
reducción del gasto público en consumo
orientándolo a inversiones productivas que
favorecieran la salida de la crisis. También se prevé
una reforma tributaria al estilo europeo, es decir
cambiar los impuesto directos por un impuesto
indirecto (IVA)
◊ Fijación de un tipo de cambio realista de la peseta.
27
◊ Políticas de rentas.
⋅ Los salarios comienzan a ser indiciados en
función de la inflación prevista en lugar de
la anterior.
⋅ Se reducen las cuotas a la seguridad social.
⋅ Se trata de moderar los costes financieros
⋅ Se liberan los mercados de bienes y servicios
♦ Por otro lado actúan en lo que se llaman ajustes positivos que
son reformas. Se prevé:
◊ Una reforma del presupuesto y del gasto público.
◊ Reforma fiscal.
◊ En la misma línea una reforma de la empresa
pública.
Por otro lado se van a llevar a cabo:
◊ Una reforma del sistema financiero para controlar
mejor la masa monetaria, liberalizar el sistema
financiero y supervisar la liquidez y solvencia del
sistema.
◊ Una reforma del mercado de trabajo encaminada a
hacerlo más flexible y a potenciar la creación de
empleo mediante descuentos a las cotizaciones a la
Seguridad Social.
EFECTOS DE LOS PACTOS DE LA MONCLOA
Se consigue controlar la inflación que en 1977 era del 26'4% y en
1978 bajó 10 puntos situándose en el 16%.
Se recobra el equilibrio exterior, el déficit de la Balanza de pagos
pasa a ser superávit en 1978−1979.
Aumentan los excedentes empresariales que son los mecanismos para
incrementar la inversión y la creación de empleo.
En 1978 se redacta la Constitución y finaliza el periodo de vigor de
estos pactos. La UCD pide la renovación pero la oposición se niega
porque empieza a sentir que estos pactos sólo favorecían al partido
(UCD).
El gobierno dados los buenos indicadores del momento tiende a ser
reticente a las reformas necesarias, que eran cada vez más
impopulares.
Por tanto los cambios previstos no se llegan a realizar totalmente.
En 1979 vuelve a ganar las elecciones UCD pero no por mayoría
absoluta. En ese mismo año se produce una segunda crisis del
petróleo lo que quiere decir que se necesita un nuevo ajuste. El
gobierno en vez de realizar las reformas aplaza las decisiones. Surgen
divisiones dentro de UCD que provocan la dimisión de Adolfo
Suárez y un adelantamiento de las elecciones de 1982.
28
La crisis del 79 provoca que las reformas tributarias y
presupuestarias no se produzcan, además había una presión a
aumentar el gasto público debido a la crisis disparándose el déficit
público. No se reajusta el sistema productivo. En cuanto a los
desajustes macroeconómicos no se consigue reducir la inflación por
debajo del 14% y la balanza de Pagos vuelve a ser deficitaria. La tasa
de ahorro que había aumentado llegando a ser del 21% pasa a ser del
18% en 1982 y la inversión también cae en más de 2 puntos
porcentuales en su participación en el PIB.
Todo esto nos lleva a las elecciones de diciembre de 1982 en las que
el PSOE gana por mayoría absoluta. Su idea es que los problemas
políticos son importantes. Sus objetivos se recogen en el Programa
Económico a Medio Plazo del Gobierno Socialista (1983−1986), y
son principalmente:
♦ Disminuir la inflación y acercarla a los niveles de la UE.
♦ Aumentar los excedentes empresariales para aumentar la
inversión e incrementar el crecimiento de la economía.
♦ Flexibilizar y liberalizar la economía mediante un sistema de
economía de mercado.
♦ Adaptar la estructura productiva realizando los ajustes
necesarios mediante procesos de reconversión.
Las medidas contenidas en el Programa Económico a Medio Plazo
del PSOE se recogen en el siguiente cuadro:
• MEDIDAS DE SANEAMIENTO (a c/p)
• Como se trata de controlar la inflación se intenta llevar a cabo una
política monetaria restrictiva.
• Acompañándola estará una política presupuestaria restrictiva
encaminada a reducir el déficit público.
• Por otro lado el tercer objetivo fundamental era equilibrar la balanza
de pagos mediante un tipo de cambio realista (fijado por el mercado).
En principio este tipo de cambio supuso una devaluación de la
moneda. También se pretende abaratar los productos aumentando la
competitividad de nuestros productos.
• Además se va a llevar a cabo una política de rentas restrictiva
moderando tanto salarios como otras rentas.
• MEDIDAS DE REPORMA ECONÓMICA (a l/p)
• En primer lugar se va a proponer el reajuste de la estructura
productiva mediante la reconversión de la industria y la reconversión
energética que se implementa en el Plan Energético Nacional.
También se pretende mejorar la competencia en general de la
economía a través de:
• La flexibilización del mercado de trabajo
• La flexibilización y liberalización de los mercados de bienes,
servicios y capitales, todo esto afecta al sector financiero y al de las
comunicaciones.
Todo ello va acompañado de:
29
• Una reforma del sector público en la que se pretende:
• Reducir el déficit público aunque se produce el efecto contrario, es
decir, el déficit se dispara.
• También se prevé la reforma fiscal de la que se hablaba en programas
políticos anteriores aunque esta reforma se retrasó y el IVA no
apareció hasta la incorporación en la UE.
• También se prevén reformas en la Seguridad Social aunque se inician
muy tarde.
• Por último se prevé la reforma de la empresa pública. Lo único que
se consigue en este periodo (83−85) es detener el flujo de empresas
deficitarias privadas que pasaban a manos públicas.
EFECTOS DE LAS MEDIDAS ECONÓMICAS
EFECTOS POSITIVOS
El principal efecto es que sí se consiguió controlar la inflación que en
1985 se sitúa en el 8% fruto de esa política monetaria restrictiva,
aunque sin ayuda de la política de rentas y la política presupuestaria.
Se recupera el saldo positivo de la Balanza de Pagos gracias al tipo
de cambio que supuso una devaluación de la peseta lo que contribuyó
a esta mejora en la Balanza de Pagos.
El hecho de que la demanda interna hubiera estado muy débil hizo
que las empresas intentaran abrirse al exterior. Esto coincide con una
recuperación mundial por lo que esa apertura al exterior se produce
en un periodo en el que la demanda exterior estaba fuerte.
Como consecuencia tenemos unas tasas de crecimiento que llegaron
a ser el doble que en 1982. El mayor crecimiento se da especialmente
en el sector industrial.
EFECTOS NEGATIVOS
La mejora de la inflación se consigue a coste del incremento del
desempleo que pasó de ser un 16% en 1982 a ser un 22'1% en 1985.
Estas políticas no contribuyeron a la reducción de este desempleo
sino que ayudaron a incrementarlo.
EFECTO DE LAS REFORMAS
Uno de los efectos más importantes es la reconversión industrial.
Otro logro es un afianzamiento de la economía de mercado, se
empiezan a incrementar los excedentes empresariales (uno de los
requisitos para aumentar la inversión) y se empieza también en
mayor medida que en periodos anteriores a flexibilizar y liberalizar
una economía que era bastante rígida. De todas formas estas reformas
no se hacen con la rapidez necesaria, algunas incluso todavía no se
han terminado.
El periodo de vigencia de estos planes culminará con la firma del
30
Tratado de Adhesión en junio de 1985 y la incorporación de España
en la UE en 1986.
• TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES
• Estas transformaciones suponen un cambio en la estructura
productiva a favor de la industria y los servicios en detrimento de la
agricultura. Si analizamos el empleo, el porcentaje del total de
ocupados que pertenecen a cada sector, en tres periodos distintos,
observamos que en el sector agrícola hay una pérdida muy
importante de ocupación. En la industria vemos un incremento inicial
y un detrimento final en beneficio del sector servicios que sigue un
aumento continuado.
• Apertura comercial al exterior. La podemos medir con el peso de las
exportaciones en el total del PIB, en el peso de las importaciones en
el total del PIB o como la suma de ambos en el total del PIB.
• Aumento en la cualificación de la mano de obra. Este aumento es
importante por dos razones:
• Por el lado de la oferta aumenta la productividad del trabajo.
• Por el lado de la demanda una demanda cualificada supone una
mayor diversificación de la misma. (mayor variedad de productos y
mayor cantidad).
• Mayor peso de las administraciones públicas y su recaudación. El
efecto negativo es que este gasto público ha ido dirigido más a
consumo que a inversión lo que suponía un aumento del déficit
público.
• Mayor equidad en la redistribución de la renta.
DESEQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS (1960 − 1998)
Con respecto a otros países España ha tenido un grave problema de
inflación. En promedio ha presentado déficit de Balanza Comercial y
un mayor déficit público. También se ha caracterizado por una
cantidad de desempleo mayor que la media.
Vemos que la inflación si se ha conseguido recuperar, pero el déficit
público y el de la Balanza Comercial han seguido siendo negativos,
aunque la mayor diferencia se da en los niveles de desempleo.
INFLUENCIA EN LOS SECTORES
• SECTOR AGRÍCOLA (DESAGRARIZACIÓN)
• EVOLUCIÓN
Partimos de un tipo de agricultura en los años 50 tradicional que se
basaba en dos pilares:
♦ Por un lado en una abundante mano de obra en general mal
remunerada y con una baja relación capital por unidad de
producción, es decir, utilizando técnicas atrasadas.
♦ Por otro lado en una igualdad de la oferta y la demanda.
A partir de 1960 estos pilares de la agricultura tradicional se rompen.
Por un lado se produce una emigración rural que encarece la mano de
31
obra y que hace que se sustituya trabajo por capital. Por otro lado se
van desajustado la oferta y la demanda. La oferta comienza a
diversificarse debido a la urbanización. Los individuos son más
exigentes lo que hace que se produzcan cambios en la rama agrícola.
Estos cambios estructurales suponen una caída del empleo en el
sector agrícola que pasa a representar el 8%.
Cae también la importancia de la agricultura en términos de valor
añadido. La caída en términos nominales (del 15'8 al 3'2) es mayor
que en términos reales (del 8´7 al 4'4), lo que quiere decir que los
precios en este sector han crecido a un ritmo menor que en el resto de
los sectores. En términos de PIB (valor añadido) ha perdido tanta
importancia debido a la baja elasticidad−renta de la demanda de
alimentos de manera que conforme va aumentando la renta, la
demanda va aumentando menos que proporcionalmente y por tanto
sufre una pérdida de demanda respecto a otros alimentos que tienen
una elasticidad mayor.
Cada vez se ha ido utilizando más la agricultura como un consumo
intermedio. Por ejemplo en 1960 el 50% de la demanda de alimentos
provenía directamente de la agricultura y en 1990 solamente el 20%
de la demanda de alimentos provenía de la agricultura, el 80%
restante son productos elaborados, por tanto la agricultura al
utilizarse como productos intermedios tiene un menor peso en el PIB.
La producción va a aumentar en todo el periodo que va desde 1965
hasta 1997. Esto se debe en parte a la Política Agraria Común (PAC).
También aumentan los consumos intermedios provenientes de otras
ramas porque se van sustituyendo técnicas tradicionales basadas en el
autoconsumo, por técnicas nuevas que requieren otro tipo de
productos. Esto hace que el porcentaje de la producción que va a
retribuir a los agricultores, vaya disminuyendo a lo largo del tiempo
aunque la renta por trabajador si que ha aumentado.
También es importante ver como la política agraria común de la
forma que más ha influido ha sido manteniendo las retribuciones de
los agricultores por medios de subvenciones.
Otro de los efectos es la especialización productiva española en
productos que representaban un comportamiento más dinámico y
expansivo pero que a la vez estaban sujetos a una mayor competencia
(productos mediterráneos).
• EFICIENCIA PRODUCTIVA
Tenemos que hablar de dos cambios que se producen en la sociedad:
• De los cambios en las dotaciones de factores (empleo, tierra, capital)
• De los cambios en la productividad.
• Los primeros provienen de una serie de cambios en los precios
relativos.
• En primer lugar se encarece el precio de los consumos intermedios
32
con respecto a los productos agrícolas desde 1975 (por cambios en
las técnicas utilizadas).
• En segundo lugar se encarecen todos los productos en general, es
decir, el IPC aumenta más que los precios agrarios, que de alguna
manera, son los que han ayudado a contener la inflación estos años.
• Otro cambio fundamental es el encarecimiento de los salarios (mano
de obra), hasta tres veces más que los productos agrícolas.
• Aunque los precios de la maquinaria han tendido a aumentar lo han
hecho mucho menos que los salarios. Como los precios agrícolas
están muy bajos y se encarece la mano de obra cuando el precio de
las maquinas está muy bajo, se va tender a sustituir trabajo por
capital disminuyendo el empleo agrícola.
EFECTOS EN LOS SECTORES:
En el empleo:
• Presenta un envejecimiento más rápido que en otras ramas de
actividad por lo que la tendencia a que disminuya este empleo va a
seguir en los próximos años.
• Este empleo es de carácter familiar, un cuarto de los trabajadores en
el campo son eventuales.
• La agricultura a tiempo parcial es mucho más importante que el
trabajo a tiempo parcial en otras ramas de actividad. Un 60% tiene la
agricultura como trabajo a tiempo parcial.
En la tierra:
Condiciona tanto el volumen como la eficiencia de la productividad.
El tamaño medio de las explotaciones aumenta aunque no disminuye
el número. Sigue habiendo un carácter dual en cuanto al tipo de
explotación: gran número de explotaciones pequeñas y un reducido
número de explotaciones grandes que son las que absorben la mayor
parte de la producción y el asalariado.
En el capital:
La disminución del empleo se hace a costa del incremento del
capital, luego aumenta el capital por unidad de producto tanto por la
mecanización como por el regadío. En principio esto va a suponer un
aumento de la productividad y un incremento del consumo
intermedio por unidad de producto lo que aumenta la necesidad de
financiación fuera del sector.
• Los cambios en la productividad.
Se tiende a pensar que las tecnologías bioquímicas son más fáciles de
difundir que las mecánicas. En general se suele pensar que los
aumentos en la productividad vienen derivados por esa difusión de
las tecnologías bioquímicas, es decir, de los aumentos en la
productividad de la tierra. Pero en España ha tenido más importancia
la difusión de las técnicas mecánicas que la difusión en las
33
bioquímicas. Esto es así por el cambio en la dotación de los factores,
el trabajo se encarece tanto que hay que sustituir trabajadores por
maquinaria, además se ha dado un esfuerzo por parte de las
inversiones de capital para que esas tecnologías mecánicas lleguen
también a las explotaciones más pequeñas.
A pesar de esos incrementos importantes en la productividad, la
producción agrícola española sigue siendo aproximadamente tres
cuartas partes de la productividad media europea. Aunque en
comparación con Europa tiene un carácter más extensivo y una
menor utilización de utensilios bioquímicos, es decir, utiliza
productos menos agresivos con el medio ambiente.
LA PAC (POLÍTICA AGRARIA COMÚN)
La agricultura junto con el transporte son los únicos sectores a los
que se refería el Tratado de Roma.
El sector agrícola tiene una serie de características particulares. Un
alto porcentaje de la población estaba trabajando en este sector
(20%). En Europa gran parte de este 20% estaba concentrado en
pequeñas explotaciones generalmente familiares y pobremente
remuneradas. Pero una política tradicional no era del todo válida
debido a una serie de características que hacen que las políticas
tradicionales no solucionen los problemas:
CARACTERÍSTICAS A CORTO PLAZO
• Inestabilidad de precios. Surge por las propias características de la
agricultura como por ejemplo las perturbaciones climatológicas que
afectan a la producción y no están bajo el control de la agricultura.
• La producción agrícola se caracteriza por el retraso entre la toma de
decisiones y el momento en que el producto sale a la venta.
• Hay una baja elasticidad−precio de la demanda de alimentos.
Todas estas características crean un modelo de TELA DE ARAÑA
Inicialmente estamos en equilibrio se vende una cantidad pero a un
precio P0, si se da una perturbación que hace que la cantidad de
producto caiga, el precio pasa a P1. A ese precio P1 los productores
vuelven a tomar sus decisiones de producción del año siguiente
basándose en su curva de oferta (x2) pero ya no la podrán vender a
un precio P1, sino a un precio P2. Si de nuevo toman sus decisiones
se forma una tela de araña.
En otros sectores esto no se produce porque se puede ajustar la
producción, si aumenta la demanda se contrata más trabajadores, más
máquinas... y si disminuye la demanda se almacenan stock.
Esto pasa además porque las familias agrícolas al ser pequeñas
explotaciones, ante una bajada de precios es muy difícil que consigan
sobrevivir. Estas características hacen que sea necesaria una política
34
específica.
CARACTERÍSTICAS A LARGO PLAZO
Una característica distintiva es que la demanda de alimentos es
inelástica con respecto a la renta. Conforme aumenta la renta la
cantidad demandada aumenta menos que proporcionalmente.
Si como forma de conseguir incrementos en la renta de los
agricultores aumenta la producción, la demanda va a aumentar
mucho menos lo que va a suponer caídas en los precios y por tanto
caídas en las rentas de los agricultores. Luego nos interesa aumentar
la producción por trabajador no la producción total, es decir, que se
produzca más eficientemente.
Estas dos facetas de la agricultura se consideran ya en el tratado de
Roma. Se podía haber intentado una política de precios (pequeñas
subvenciones por productos) en vez de políticas de rentas. Pero esto
era muy costoso porque habría que ir explotación por explotación
subvencionando los productos de las pequeñas empresas.
Alternativamente a estas políticas individualizadoras se intenta
mantener la renta de los agricultores mediante precios elevados y
protegiendo la producción frente a la competencia externa, es decir,
estableciendo impuestos aduaneros. Esto es ineficiente. Las pérdidas
que se van a generar en el excedente del consumidor pueden
compensar las ganancias en cuanto a mantener la renta de los
agricultores. Estas pérdidas se generan por diversas razones:
♦ Los agricultores también son consumidores finales y van a
pagar esos precios altos por los productos que compran.
♦ Además son consumidores intermedios de otros productos
agrícolas (40% de los costes agrícolas proceden de otros
bienes agrícolas) por tanto si se elevan los precios agrícolas
de nuevo pagan más.
♦ A esos precios tan elevados se van a crear excedentes, la
oferta va a ser mayor que la demanda. Además esos
excedentes hay que gestionarlos.
Todos estos factores lo que hacen es disminuir el excedente de los
consumidores compensando las ganancias que puedan tener los
agricultores.
En el largo plazo no se puede incrementar la productividad total sino
la producción por trabajador y eso se hace reduciendo la mano de
obra. Aumentar la productividad fue relativamente sencillo mediante
créditos, auditorias y subvenciones que fomentaban el progreso
técnico. Lo más difícil fue disminuir la mano de obra.
Se establece esta POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA con cinco
objetivos fundamentales:
• Aumentar la productividad.
• Conseguir unos niveles de vida justos para los agricultores.
35
• Estabilizar mercados.
• Garantizar el abastecimiento de los productos agrícolas.
• Conseguir precios razonables para los consumidores.
Estos argumentos suponen un proceso de intensificación de la
producción agrícola. Se opta por un único sistema para la Comunidad
que fuera financiado de forma común. Hay tres principios básicos
que van a regir este sistema.
• UNIDAD DE MERCADO. Habría Libre de circulación en los
países miembros.
• PREFERENCIA COMUNITARIA. Establece que habrá una
protección del mercado agricultor europeo con respecto a exterior.
• SOLIDARIDAD FINANCIERA. Dice que los costes del programa
serán financiados por todos los estados miembros a través de un
instrumento: el FEOGA (Fondo europeo de orientación y garantía
agrarios). Este fondo europeo tiene dos secciones, la sección
orientación y la sección garantía.
• La sección garantía se encarga de financiar las políticas de precios y
estabilización de mercado a c/p. Hacia 1970 ya el 90% de los precios
agrícolas estaban intervenidos por los fondos de la sección garantía.
• La sección orientación está encargada de financiar las políticas de
reforma a l/p.
Vamos a comentar los efectos de estas dos secciones:
• C/P POLÍTICAS DE PRECIOS.
Tratan de garantizar una serie de precios:
− precios mínimos: (intervenidos, garantizados) La fijación de estos
precios mínimos varía de producto a producto aunque todos tienen la
misma filosofía detrás. Vamos a utilizar como ejemplo el trigo:
PRECIO DE INTERVENCIÓN DEL TRIGO
♦ Precio objetivo (P0). Es el precio que en principio deberían
recibir los agricultores. Para establecerlo se fijan en el lugar
donde la oferta es mucho menor que la demanda por tanto el
precio va a ser el más alto de Europa, este era el caso de
Duisburg que es el que se va a fijar como precio objetivo del
trigo.
♦ Precio de intervención (P1). Es un precio situado entre el
12% y el 20% del P0.
Si el precio de mercado está situado entre P1 y P0 P1 < Pm < P0,
entonces el precio será el precio de mercado.
Si el precio de mercado es menor que P1, entra en mecanismo el
precio de intervención y el FEOGA deberá comprar cualquier
cantidad que les ofrezcan del bien a ese precio de intervención P1.
Además de pagar ese precio de intervención las agencias que
gestionan la PAC en cada país, deben pagar el coste de
36
almacenamiento, cesión...
Esto es lo que se aduce en ocasiones para decir que los productos
mediterráneos tienen un precio de intervención menor que los
productos continentales (ej. El coste de almacenamiento del trigo es
menor que el de los tomates)
Hay una preferencia por los productos comunitarios respecto a los
del exterior de la UE.
♦ Existe lo que se conoce como Precio umbral (P2) que es
igual al precio objetivo menos los costes de transporte y
entrega del trigo importado desde Duisburg hasta el mayor
puerto europeo, es decir, Rótterdam.
♦ Precio internacional (P3), es el precio del trigo importado
más barato, hasta Rótterdam.
La UE lo que quiere es encarecer ese precio internacional,
aumentarlo de manera que se garantice el precio objetivo para los
agricultores, entonces lo que hará será fijar un arancel que será la
diferencia entre P2 y P3. Luego el trigo importado costará: P3 (lo
que se paga por el producto) más el arancel (P2 − P3), más los
costes de transporte hasta Duisburg (que serán la diferencia P0 −
P2), es decir obtendremos el P0.
P0 = P3 + (P2 − P3) + costes de transporte.
El precio de mercado nunca va a estar por debajo del precio de
intervención ya que la PAC garantiza este precio a los agricultores
como precio mínimo. Si el precio de mercado está por encima del
precio de intervención entonces el mecanismo de intervención no
actuará. Si está por debajo los mecanismos de intervención
compraran cualquier cantidad al precio de intervención.
La oferta va a estar por encima de la demanda y se van a generar
excedentes de producción. Los bienes en los que más excedente se ha
encontrado son la leche y sus derivados, huevos, azúcar y carne
bovina. Esto encarece muchísimo eL precio y por eso se han creado
estabilizadores que tratan de eliminar esos excedentes:
♦ TASAS DE CORRESPONSABILIDAD que son tasas que
deben pagar los agricultores con excedentes considerables.
♦ CUOTAS, que son límites a la producción, de manera que
por encima de ese límite se desactiva el mecanismo de
intervención (se garantiza un Precio para una cantidad
determinada de producto, para una cantidad mayor ya no se
garantiza).
• L/P ORIENTACIÓN
• El tener precios muy elevados puede hacer que se vaya en contra de
una explotación eficiente de los recursos, por tanto entra en
contradicción con la política a corto plazo.
• En 1968 se crea el Plan Mansholt cuyos objetivos eran:
37
• Reducir la superficie cultivable (7%)
• Reducir la mano de obra en un 50%, es decir, unos 5.000.000 de
personas. Esta era la reforma que se requería en el sector: se querían
implementar: jubilación anticipada, programas de aprendizaje,
auditorias, préstamos, todo lo que llevase al progreso.
Esta medida era tan drástica que nunca se llegó a implementar.
Además no se llevó a cabo una política común para toda la UE sino
que se dejó a los países miembros implementar normas que
conllevaran algún tipo de reforma.
En 1996 la parte de orientación sólo era el 5% del FEOGA. La
política de l/p de la UE en términos de agricultura ha pasado a ser
una reducción de los costes y una mejora de la calidad en lugar de
una reforma productiva.
Los EXCEDENTES ESTRUCTURALES (años 80) y la PRESIÓN
INTERNACIONAL a través de la Ronda Uruguay del GATT
(1986−1994) para que aumente la competencia en el sector agrícola y
no se discriminen los productos exteriores han sido el pie para dos
reformas:
♦ En 1992 la reforma de la política agraria común.
♦ En 2000 la Agenda 2000.
La reforma del 92 cambia la perspectiva de los objetivos iniciales:
♦ Ahora se trata de reequilibrar los mercados y de recurrir
menos a la garantía de Precios. Se emplean más las
subvenciones para disminuir los excedentes.
♦ Se quiere extensificar los procesos productivos porque se
empieza a tomar conciencia para proteger el medio ambiente.
♦ Los precios altos favorecen más a las explotaciones más
grandes, con esta reforma se pretende que se redistribuyan
ayudas hacia las zonas más débiles reduciendo la
importancia de la política de precios y aumentando la
importancia de la política de ayudas.
♦ Se intenta mantener un número suficiente de agricultores.
Las reformas de Agenda 2000 van en la misma dirección. Reduce el
uso de la intervención y aumenta las subvenciones y la consideración
con el medio ambiente.
CONSECUENCIAS
Los efectos no están claros ya que muchos países del Este se
incorporarán durante los próximos años con lo que aumentará la
superficie de tierra cultivable. En estos países además la agricultura
es más importante.
• SECTOR ENERGÉTICO
Presenta un carácter estratégico importante. Tiene un efecto arrastre
que le hace tener unas características estratégicas que se reflejaron en
38
momentos de crisis y expansión. Por esta característica ha estado
siempre muy regulado, sobre todo la energía eléctrica. La evolución
de este sector se divide en dos etapas:
• 1950−1974 (crisis del petróleo)
Se caracteriza por un proceso de industrialización llevado a cabo
mediante la sustitución de antiguas energías como el carbón por
nuevas energías como el Petróleo aunque en su mayoría era
importado. Todo este proceso va a llevar consigo un tirón muy
importante en el consumo (que se va a quintuplicar), apoyado
además por las políticas.
• 1975 − actualidad
A partir de 1975, hay un mayor equilibrio en las fuentes de energía
(se diversifican las energías primarias) aumentan la energía
hidráulica, nuclear... pero también aumenta el consumo de petróleo
aunque mucho menos que en el periodo anterior.
PRODUCTIVIDAD
Hasta 1975 hay problemas importantes de eficiencia productiva.
Cada uno de los subsectores energéticos tenía su propia
problemática:
• La producción del carbón estaba nacionalizada y subvencionada.
• Las refinerías de petróleo estaban muy reguladas y alentaban los
excesos de capacidad. El petróleo era un monopolio.
• El sector eléctrico también estaba muy regulado basándose en los
costes medios (que estaban muy inflados) en lugar de basarse en los
Costes Marginales.
A partir de mediados de los 70 todos estos problemas de eficiencia
tratan de solucionarse introduciendo competencia, liberalizando los
subsectores y eliminando la regulación estatal.
EFECTOS
Los efectos han sido distintos dependiendo del subsector:
CARBÓN: Sigue siendo un sector muy protegido y hay una
obligación de utilizar carbón español en la producción de energía
aunque el carbón español es entre tres y cuatro veces más caro que el
carbón importado. El carbón español era más caro porque tiene una
serie de características técnicas y además la producción está muy
atomizada, pero a pesar de todo la producción se mantiene por
razones estratégicas: el abastecimiento de carbón es bastante
elevado y es bueno tener alguna reserva de energía producida dentro
del propio país, además están las razones sociales ya que la
explotación se concentra en unas determinadas zonas geográficas
(zonas mineras) y la mayoría de la población de esas zonas está
39
empleada en el sector.
Mantener estos consumos de carbón es ineficiente porque esto se
traduce a los precios de la electricidad ya que la mayoría de los
costes de la producción eléctrica provienen del carbón.
Hay un Plan de desarrollo futuro del Carbón y de desarrollo de las
comarcas mineras que se marca en la UE y que pretende disminuir la
producción de carbón y solucionar los problemas sociales
reestructurando el sistema económico de las zonas mineras siempre
respetando el medio ambiente.
PETRÓLEO: Desde 1927 el petróleo era un monopolio arrendado a
CAMPSA en todas sus fases. En 1980 empieza un proceso de
privatización que va a implicar ganancias de productividad que
acercan el nivel español a los europeos. Se producen una serie de
reestructuraciones en este sector:
• Se reajusta la capacidad de las refinerías.
• Se produce una progresiva liberalización principalmente de la
distribución y comercialización que son los sectores con una mayor
competencia, aunque el transporte del petróleo sigue estando
regulado.
• La antigua CAMPSA se ha distribuido entre las refinerías existentes
y ya no hay control de precios.
GAS NATURAL: Tiene una expansión mucho más reciente
convirtiéndose en uno de los ejes de la política energética desde
principios de los 90. Su distribución está monopolizada.
Todos estos subsectores son claros candidatos a ser un monopolio
natural ya que tienen unos costes fijos muy elevados aunque los
costes medios sean muy bajos.
HIDROELÉCTRICAS: Han alcanzado un límite del 2% − 3% del
consumo y no se desplazan en ningún sentido.
ENERGÍA NUCLEAR: En 1998 representaba un 12 − 13% del
total del consumo. La expansión nuclear inicial se frenó en los 90
porque se había sobrestimado cual podía ser la cantidad de consumo
y porque estaba mal vista. Este frenazo se conoce como
MORATORIA NUCLEAR. Muchas centrales no funcionaban a
pleno rendimiento y algunas ni siquiera emprendieron su actividad.
Los efectos de esta MORATORIA NUCLEAR se notan en los
precios que pagan los consumidores.
Las políticas de reforma de este sector se han incorporado en los
Planes Energéticos Nacionales (PEN):
♦ 1975
♦ 1979
♦ 1983
40
♦ 1991
♦ 1998 Ley de hidrocarburos.
Estas políticas fueron muy moderadas porque se pensó que la crisis
no iba a ser duradera.
En estos planes se hace previsiones sobre el consumo de energía y
sobre de donde va a provenir el suministro, es decir, la energía para
cubrir ese consumo. Los dos primeros planes pretendían mantener un
consumo elevado. Esto lo que hizo fue estimular mucho la oferta
cuando la demanda crecía a un ritmo más moderado porque ya
habíamos comenzado la crisis.
Esto originó excesos de capacidad. Se crean muchas centrales
nucleares y refinerías y son demasiado grandes. Estos excesos se
verán frenados con el tercer plan que trata de fomentar el ahorro y
controlar el exceso de capacidad anterior. En este periodo comienza
la MORATORIA NUCLEAR.
El plan energético del 91 ya está dentro de la normativa de la Unión
Europea cuyos objetivos eran:
♦ favorecer el autoabastecimiento
♦ reducir costes
♦ maximizar la eficiencia productiva
♦ diversificar las fuentes energéticas
Todo ello se produjo dentro de un marco de protección del medio
ambiente.
La ley de hidrocarburos de 1998 va a hacer hincapié tanto en la
concentración vertical como en la horizontal.
Tenemos generadores de electricidad y distribuidores de electricidad.
Esta ley va a intentar que haya la menor concentración vertical y
horizontal posible. Disminuyendo la concentración vertical pretende
que los generadores sean distintos de los distribuidores. A través de
la disminución de la concentración horizontal lo que pretende es que
haya un mayor número de generadores y de distribuidores.
• SECTOR INDUSTRIAL
En muy importante en cualquier economía desarrollada porque es el
sector en el que es más fácil introducir progreso técnico y una vez
hecho, este sector funciona como motor del resto de los sectores.
Conforme se va desarrollando más la economía de un país, este
sector va pasando a un segundo plano cobrado más protagonismo el
sector servicios.
EVOLUCIÓN DEL SECTOR
Hay dos etapas en la evolución respecto al resto de los sectores:
41
• 1960 − 1975. Se inicia con el proceso de industrialización. En esta
primera etapa la importancia relativa del sector manufacturero va
aumentando considerablemente, tanto si lo medimos en términos
constantes como en términos corrientes. Lo mismo ocurre con el
empleo. Vemos un incremento de la importancia del sector industrial
que actúa como motor económico, esto coincide con dos factores:
• El marco internacional favorable (demanda internacional en
expansión)
• Con un momento de apertura de la economía española que aprovecha
este incremento de la demanda exterior.
En este periodo se pone en marcha el plan de Estabilización que
supone una liberación de las importaciones de maquinaria y bienes
intermedios. Además se da un favorecimiento de las exportaciones
debido a la convertibilidad de la peseta. Al mismo tiempo se controla
la inflación en este periodo abaratando nuestros productos. También
se regulan algunos precios industriales, a pesar de que esta demanda
exterior estaba creciendo. La base del crecimiento en general está
fundamentada en la demanda interior.
• 1975 − 1996. Se observa una pérdida de importancia relativa del
sector industrial, en principio por la crisis que afecta a este sector,
aunque su mayor caída coincide con la mayor bajada de la demanda
interna. Pero esta caída se debe también a la incorporación europea
dado que el sector industrial es mucho más abierto a la competencia
exterior que el sector servicios. En términos nominales el valor
añadido como porcentaje del valor añadido total es menor que en
términos reales, lo que quiere decir que los precios industriales han
crecido menos que los precios de los otros sectores en promedio
debido a la mayor competencia del sector industrial. El sector
servicios tiene una menor competencia y está menos controlado. Las
oscilaciones son más pronunciadas en el caso de la industria que
otras actividades porque está más abierto a recibir shocks de origen
externo:
• Cuanto menos expuesto esté un sector a esos shocks menos expuesto
estará a estas oscilaciones.
• Perturbaciones de la oferta como por ejemplo la caída de los precios
del petróleo va a repercutir más en el sector industrial que en el
sector servicios por los inputs que utiliza.
• Por último va a haber también alteraciones (shocks) dentro de la
propia industria, como el incremento de los salarios que se produjo
en los 70.
Este sector ha mostrado una importante capacidad competitiva, ha
crecido a un ritmo mayor que la Unión Europea aunque se ha frenado
durante los últimos años. La producción en general ha estado por
encima de la demanda interna. La tasa de cobertura de comercio
exterior (peso de las exportaciones sobre las importaciones) ha
tendido a mejorar progresivamente y ha sido especialmente elevada
en la fase expansiva de los 60 y principios de los 70 y en las fases
recesivas de los años 80 − 85 y 90 − 96.
42
No todos los subsectores dentro de la rama industrial han
evolucionado de la misma manera debido a dos factores:
• Partimos de una clara ESPECIALIZACIÓN. La industria está
especializada en actividades tradicionales: alimentación, textil,
confección y madera que de alguna manera son actividades
intensivas en mano de obra y materias primas y que utilizan
tecnologías básicas. En general están llevadas a cabo por empresas
pequeñas incluso familiares. Esta especialización se nota en la
importancia relativa con el resto de actividades tanto en España como
en Europa. Estas actividades tradicionales se caracterizan por
ajustarse a la demanda interna (están menos destinados a las
exportaciones) lo que hace que sus tasas de cobertura sean en general
más bajas.
• Se ha producido un cambio en la estructura que se ve porque la
importancia relativa de las actividades tradicionales dentro de la
producción industrial ha tendido a disminuir. En 1966 eran del 75%
mientras que en 1996 eran del 59'4%, luego la especialización ha
tendido a disminuir. En cambio las actividades avanzadas han
tendido a aumentar sin llegar a una especialización aunque están
caracterizadas por demandas más dinámicas (3'4% − 8'7%). Esta
especialización que había en España en actividades tradicionales se
debía a las dotaciones de factores. A principios de los 60 contaba con
abundante mano de obra pero contaba con menos adelantos y tenía
menos capital físico y humano por tanto se especializaba en
actividades intensivas en mano de obra y que utilizan técnicas
básicas.
PRODUCTIVIDAD
Las tasas de crecimiento en algunos periodos llegaban a ser del 12%
y se debían a incrementos en la productividad ya que el nivel de
empleo había permanecido más o menos constante. Estos aumentos
en la productividad van a ser importantes hasta 1975 y están debidos
a que se incrementa el rendimiento medio por trabajador gracias a:
• Una mayor capitalización.
• Una mayor cualificación de la mano de obra.
• Mejoras en la calidad de los productos para poder hacer frente a la
competencia exterior mediante la diversificación de los mismos.
A partir de 1975 el crecimiento de la productividad es más lento
entre otras cosas porque se frena el crecimiento de la economía en su
conjunto y porque se disminuye el esfuerzo inversor. Cuando la
industria alcanza un determinado nivel se estabiliza y no se invierte
en mejoras con lo cual la productividad crece menos. La reducción
del esfuerzo inversor tendrá efectos en épocas de crisis porque al
aumentar los costes laborales por unidad de producto, muchas
empresas que no han hecho el esfuerzo de renovación van a tener que
hacer frente a costes más elevados, luego las empresas menos
eficientes quebrarán dando lugar a una crisis industrial. Este esfuerzo
inversor va a encontrar deficiencias en la formación de los
43
responsables.
POLÍTICA INDUSTRIAL
Va a presentar dos etapas:
• Hasta mediados de 1970. En esta etapa se da una política activa de
fomento directo y desarrollo de algunas ramas. La política de este
periodo se centra en las industrias tradicionales y también en
transformaciones metálicas. Estas políticas tienen unos objetivos
similares a los de la economía en su conjunto, es decir protección
frente al exterior y una regulación interior.
Se implementa mediante los planes de desarrollo o acciones
concertadas. Aquí lo que se hacía era definir unos objetivos de
producción y luego se determinaban los planes de inversión
necesarios para conseguir esos objetivos garantizando ayudas
públicas que permitieran ese cumplimiento.
En esta época, se crean muchas empresas públicas y se conceden
ayudas públicas en función de objetivos de carácter general, no
específicos a la propia empresa. (por ejemplo por el desarrollo
nacional, para potenciar empresas de determinado tamaño...)
• A partir de 1970 se cambia el tipo de políticas que se llevan a cabo.
Se reduce el intervensionismo a medida que la industria se desarrolla
y se abre al exterior. Desde mitad de los 60 hasta mitad de los 70 se
producen los años de transición que junto con la crisis van
acompañados de déficit importantes. Se dirigen ayudas públicas a
focos específicos y especialmente problemáticos, en particular a
aquellos sectores que se habían visto más afectados por la crisis
(producción de carbón, construcción naval y la siderurgia). Además
no son sólo los sectores más afectados por la crisis sino que también
donde más empleo había. En los años 80 se produce la reconversión
de estos sectores en particular, a través de políticas que suponen una
reestructuración técnica de las empresas en estos sectores y a través
de ajustes de plantilla que trataban de ajustar la capacidad. Lo que no
se hizo cuando se incorporó España a la UE fue implantar una
política de formación que intentase ayudar a los pequeños y
medianos empresarios que se caracterizaban por una escasa
educación. Esto hubiera permitido aumentar la eficiencia y fomentar
el desarrollo tecnológico propio y la competencia. Las políticas
llevadas a cabo para mejorar la eficiencia fomentan la competencia.
Estas políticas son las políticas básicas que se han seguido desde la
UE liberalizando mercados y atrayendo capitales extranjeros. En los
últimos años, ha habido un replanteamiento de estas políticas y se ha
comenzado una formación de pequeños y medianos empresarios
aunque no ha sido un trabajo centralizado sino que se ha dejado al
criterio de las administraciones locales y regionales.
• SECTOR SERVICIOS
Tiene la particularidad de aglutinar trabajos muy diferentes, desde el
44
transporte a la educación y hostelería. Va a ser un sector muy difícil
de clasificar. En general vamos a distinguir:
♦ Servicios de mercado (tienen un precio)
♦ Servicios no destinados a la venta, principalmente servicios
públicos (educación, sanidad)
♦ Servicios estancados
♦ Servicios progresivos
Para distinguir estos dos últimos nos basamos en la productividad.
Los servicios estancados serán aquellos en los que es difícil reducir
la mano de obra por unidad de producto sin reducir cantidades o
calidades, por tanto son servicios en los que es muy difícil incorporar
progreso técnico (educación, sanidad). Los servicios progresivos
son servicios que registran avances técnicos muy importantes como
las comunicaciones.
INTERRELACIÓN DE LOS SERVICIOS CON EL RESTO DE
LOS SECTORES
En los servicios incluimos los transportes, las telecomunicaciones, la
comercialización luego cualquier ineficiencia en este sector se va a
transmitir al resto de los sectores por lo que es necesario que este
sector funcione adecuadamente.
En general en todos los productos industriales es la actividad
productiva más importante.
EVOLUCIÓN
Si analizamos en España la evolución de la importancia del valor
añadido de los servicios como porcentaje del valor añadido total
tenemos que en 1994 era de 41'7% y en 1996 del 62'8%, es decir ha
ganado importancia progresivamente. La evolución en términos
corrientes ha sido mayor que en términos constantes lo que quiere
decir que los precios en el sector servicios han tendido a aumentar
más que en el resto de los sectores.
Hay un aislamiento de la competencia internacional. Las cifras de
exportaciones han sido muy bajas. En general las exportaciones
habían estado por encima de las importaciones de servicios aunque
cada vez la diferencia es menor. Esto se debe principalmente al
turismo.
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN NOMINAL, PRODUCCIÓN
REAL Y EMPLEO DESDE 1964 HASTA 1996.
Apreciamos un incremento muy grande del empleo (se duplica el
número de empleados). Se da un proceso de terciarización muy
importante de la economía. La producción nominal también aumenta
considerablemente. La producción real disminuye hasta 1975 y a
partir de esta fecha aumenta aunque muy ligeramente si lo
comparamos con el empleo y la producción nominal. La producción
45
real es prácticamente la misma en todo el periodo, pero la nominal ha
estado aumentando mucho por lo tanto lo que en realidad se han
incrementado han sido los precios. Esto es una característica de todos
los países industrializados en general, no sólo de España.
EXPLICACIÓN
• Inicialmente se trató de explicar esa evolución por el lado de la
demanda. Se decía que la elasticidad−renta de la demanda era muy
alta, los servicios eran bienes de luego, luego cuando aumentase la
renta la demanda aumentaba más que proporcionalmente. Se
argumentaba que estábamos en un periodo de crecimiento de la
economía y la renta per cápita crecía luego si los servicios eran
bienes de lujo también aumentaba su demanda lo que originaría un
incremento en la producción y por tanto en el empleo ya que los
servicios son intensivos en trabajo. Este tipo de explicación no tiene
en cuenta cambios en los precios relativos. Cuando tenemos en
cuenta la demanda de un producto además de la renta tenemos que
considerar sus bienes sustitutivos cercanos.
La demanda de los servicios depende de su propio precio, del precio
de los sustitutivos y de la renta. Pero en los servicios no era fácil
introducir progreso técnico y en cambio en los bienes sí lo que hacía
que los precios de estos últimos disminuyeran, entonces se comenzó
a sustituir algunos servicios por bienes que eran más baratos. Esto no
lo tiene en cuenta la explicación por el lado de la demanda que dice
que si hay aumentos en la renta tiene que aumentar la demanda pero
no tiene en cuenta los precios relativos.
• Por el lado de la oferta. Entre 1965 y 1996 la productividad de todos
los sectores creció:
♦ 5´7% en agricultura (porque se introduce mucho capital)
♦ 4´4% en industria (por el progreso técnico)
♦ 1´1% en servicios.
El avance técnico es menor en el sector servicios que en el resto de
sectores.
En cambio si aumenta la producción igual que en cualquiera de los
sectores, el empleo va a crecer mucho más en el sector servicios que
en los otros sectores porque es más intensivo en mano de obra.
Si los precios de los factores son los mismos en todos los sectores,
ante un incremento de la producción real relativamente pequeño,
tendremos un incremento grande del empleo y si los factores son
igual de costosos, un incremento importante en términos nominales
de la producción mayor que el aumento de la industria. En el sector
servicios lo que realmente aumenta son los precios:
Los precios de la industria se multiplican por 13
Los precios de la agricultura por 9
46
Los precios de los servicios se multiplican por 30.
Podemos comparar esta situación con el resto de los países
desarrollados. Los precios de los servicios en los países desarrollados
son mayores que los precios de los servicios en los países menos
desarrollados. En términos de comercio los países más desarrollados
van a tener una mayor productividad que los subdesarrollados,
principalmente en la producción de bienes ( más que en la
producción de servicios). Pero los bienes están más sujetos a la
competencia internacional y por tanto sus precios tienden a igualarse.
Los salarios se determinan en función de la rama más dinámica (la
rama industrial), luego a mayor productividad mayores son los
salarios. Esto va a conllevar que los salarios sean mayores en los
países desarrollados ya que aunque la productividad sea la misma,
los países desarrollados tienen una mayor producción industrial.
Los servicios tienen menos diferencias en la productividad por lo que
las diferencias en los salarios no van a venir dadas por diferencias en
las productividades. Los servicios van a ser mas caros en los países
desarrollados.
Por otro lado esto también explica el estancamiento de la producción
real, ya que los precios de los servicios se están encareciendo mucho
respecto a los bienes por los que e tiende a sustituir servicios por
bienes por lo que la producción real aumenta muy poco aunque la
nominal haya aumentado mucho debido al incremento de los precios.
La evolución de las diferentes ramas dentro del sector servicios ha
sido muy heterogénea.
ESPECIALIZACIÓN
Los servicios no destinados a la venta en términos nominales
aumentan muy rápidamente. En términos reales su crecimiento es
menor aunque sigue siendo considerable comparándolo con otros
sectores. Este aumento se debe a cambios en el sector público. Por un
lado aumenta el número de administraciones que proveen servicios y
por otro a partir de los años 60 el servicio público cobra una mayor
importancia gracias a la educación y la sanidad.
Los precios en este sector crecen tanto principalmente porque
hablamos de actividades estancadas en las que los incrementos de la
productividad son muy bajos.
En cuanto a los servicios de mercado se experimenta un crecimiento
en términos nominales aunque con un ligero decrecimiento en
términos reales. Tiene especial importancia el comercio que aumenta
en términos nominales pero disminuye en términos reales. Lo que se
ve en este sector comercial es un caro encarecimiento de los precios.
España ocupa el tercer lugar como receptora de turistas extranjeros y
el cuarto lugar como receptora de ingresos, por tanto es una de las
47
actividades en las que España está especializada.
La demanda ha tendido a diversificarse y la oferta a ajustarse a esa
diversificación. Las diferencias que había entre los años 60 y 70 han
tendido a disminuir.
Otro subsector importante son los transportes y comunicaciones
también relacionados con el turismo porque dentro de este subsector,
una de las partes más importantes es el transporte aéreo. Los precios
en este subsector han estado más sujetos a la competencia por tanto
es más fácil que los precios en este sector progresen favorablemente
porque es más fácil introducir progreso.
ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA
♦ comercio
♦ instituciones financieras
ESPECIALIZACIÓN EXPORTADORA
♦ turismo
Observamos que la especialización financiera no está relacionada con
una especialización exportadora lo que demuestra una desventaja con
respecto al resto de países.
En cuanto al transporte y las comunicaciones hay un desarrollo
insuficiente en ambos índices lo que índica deficiencias en la
estructura productiva dentro del país en cuanto a competitividad con
el resto de países europeos.
PRODUCTIVIDAD
Hay bajos niveles de incrementos en la productividad de los servicios
no destinados a la venta. En cuanto a los servicios de mercado, éstos
si presentan incrementos de productividad mayores aunque son más
bajos que en la mayoría de países europeos. Los subsectores que peor
evolución presentan son el comercio y la partida de otros servicios.
Los que más evolución presentan son lo que más sujetos a la
competencia han estado como el transporte, las comunicaciones y las
instituciones financieras. Aquí se encuentran también los servicios
más progresivos.
El lento crecimiento de la productividad viene acompañado de un
incremento de los precios. En España no fue así. En la primera mitad
de los 80 como este aumento no viene explicado por la productividad
se explica realmente por la poca apertura al exterior. Esta poca
competencia exterior y gran regulación interior genera mercados
poco competitivos e ineficientes en la producción. Esto desincentiva
la solución de esas ineficiencias para obtener mayores beneficios,
porque eso supondría una mayor competencia que no interesaba. En
vez de solucionar las ineficiencias lo que se hace es ejercer poder de
mercado. En los años 90 se frena el tipo de políticas proteccionistas
anterior y se empiezan a liberalizar mercados lo que hace que los
48
precios crezcan de una manera más moderada.
• POLÍTCAS SECTORIALES
Es un sector muy protegido por normas reguladoras, barreras a la
entrada legales y concesiones administrativas que inicialmente
surgen para subsanar algún fallo de mercado y obtener el bien
público.
Como la demanda es muy baja tiene que aparecer un monopolio
natural porque ninguna empresa querría cubrir este servicio. A la
larga esos fallos de mercado dejan de ser fallos. A las empresas les
interesa mantener un monopolio y por ello van a inflar los Costes
medios para obtener unos beneficios extraordinarios y aunque los
fallos de mercado hubieran desaparecido estas empresas van a
presionar para que no se liberalicen los mercados luego lo que
inicialmente se hacía para conseguir el bien público al final se
convierte en presión de los grupos de interés. Esto hace que haya:
♦ Mercados ineficientes (no hay incentivos en el mercado)
♦ Mercados con barreras a la entrada
♦ Una distribución de la renta injusta donde pierden los
consumidores que pagan unos precios más elevados y ganan
las empresas favorecidas por el sistema.
De esto se dan cuenta todos los países desarrollados. En los años 70
se inician una serie de políticas desreguladoras y liberalizadoras
destinadas a solucionar los tres problemas que se habían iniciado con
la regulación. Estas políticas liberalizadoras comienzan en Estados
Unidos en 1970. En 1980 pasan a Gran Bretaña y en los 90 llegan al
resto de Europa y particularmente a España. La finalidad de estas
políticas es introducir competencia ya que entonces se reducirán
costes debido a la eliminación de barreras a la entrada y de las
deficiencias que se puedan producir.
Los EFECTOS que se preveían con este tipo de reformas consistían
en:
♦ disminuir los precios aunque aumentara su dispersión
♦ Aumentar la producción y la calidad que es una forma de
hacer frente a la competencia.
Se esperaba de nuevo una redistribución de la renta de las empresas
(que habían sido favorecidas por el sistema anterior) a los
consumidores.
En España en particular:
♦ El sector transporte sufre una apertura a la competencia que
ha afectado principalmente al transporte aéreo. Hay más
compañías en España lo que ha aumentado el tráfico y ha
abaratado precios.
♦ La liberalización de las telecomunicaciones se sigue
realizando en la actualidad. Se sigue un proceso de
49
liberalización y ampliación lo que repercute en los precios
que tienden a bajar.
♦ El sector financiero también ha sufrido cambios.
♦ El sector de la distribución y comercialización es el que
menos se ha liberalizado, falta desregularizar los horarios de
apertura. Aquí incluimos la comercialización de productos
por canales exclusivos que requieren licencias como
farmacias o gasolineras.
LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO
El sector eléctrico no se liberaliza porque se considera que se
correspondía con un monopolio natural. Lo que se va a llevar a cabo
es la liberalización de algunas partes del sector. Anteriormente la
generación y la distribución de la energía eléctrica estaban unidas y
reguladas. Donde se puede introducir competencia es en la
distribución, en la generación no se puede introducir competencia
luego se regula.
Se quiere establecer algo que garantice que la energía generada sea
luego transmitida. Esto se hace a través de un operador de sistema
que en España es la Red Eléctrica Española (REE).
Por el lado de la distribución se establece una mayor competencia
implementándola mediante un mercado en el que se moverá el
Operador de mercado.
La competencia en España se va a introducir fomentando una
competencia exterior, en lugar de favorecer conexiones que permitan
la competencia exterior. Esta idea de política liberalizadora se
implementó en varias fases.
En diciembre de 1994 se aprobó la Ley de Ordenación del Sistema
Eléctrico Nacional (LOSEN) donde se incluyen las bases de la
liberalización, es decir la separación entre generación y distribución.
Se crea una agencia liberalizadora independiente que es la Comisión
Nacional del Sector Eléctrico (CNSE) que se iba a encargar de forma
independiente al gobierno de regularizar el sistema eléctrico
implementando el proceso de liberalización, aunque en la práctica
sus funciones estarían limitadas a tareas de carácter consultivo.
El segundo paso en el proceso liberalizador fue la Ley Eléctrica de
noviembre de 1997, que se basa en un protocolo eléctrico de 1996. A
esta ley se llega mediante un acuerdo entre el Estado y las empresas
eléctricas. Se implementa la Ley de Ordenación del Sistema
(LOSEN) y además:
♦ Crea un operador de sistema para que la separación entre
generación y distribución tenga sentido.
♦ Introduce un operador de mercado.
♦ Mantiene la CNSE consultiva.
♦ Crea un mercado mayorista donde se va a comprar y vender
la energía eléctrica.
50
Por último el proceso de liberalización va a comenzar el 1 de enero
de 1998 y va a durar 10 años (hasta el 1 de enero de 2008). Durante
estos 10 años se irán determinando los aspectos más importantes del
sistema que son básicamente dos:
• La elegibilidad, es decir, cuantos consumidores finales están
autorizados a comprar electricidad. También va a comprobar si la
competencia que se va a generar en el mercado va a ser suficiente o
no.
• Costes de transacción a la competencia (CTC). Son costes que se
reconocían a las empresas eléctricas como una compensación por
inversiones poco rentables que se vieron obligadas a realizar en el
pasado. Al introducir competencia en la distribución, las inversiones
que habían hecho las empresas cambian y se calculan unos costes
derivados de las pérdidas por el cambio de esas inversiones. El
problema está en calcular esas pérdidas y la cantidad que se les
debería rembolsar a las empresas y como se van a pagar esos costes.
Estos dos puntos son fundamentales y deben ser resueltos en estos 10
años dando lugar a un sistema eléctrico más competitivo.
MERCADO
Como no existe mercado, se construye uno virtual. Se divide el día
en 24 periodos de tiempo, en cada uno de los cuales los agentes
realizan sus ofertas.
Los que venden (generadores) realizan sus ofertas de venta.
Los que compran realizan sus ofertas de compra.
Las empresas compiten en la cantidad de unidades que deben generar
y el precio que están dispuestos a ofrecer unos y a pagar otros. Aquí
entra en funcionamiento el operador de mercado que en primer lugar
coge todas las ofertas de venta, las ordena y construye una curva de
oferta virtual. En segundo lugar el operador de mercado ordena las
ofertas de compra obteniendo una curva de demanda agregada
virtual. El precio de equilibrio (precio final con que se remuneran
todas las unidades despachadas) viene dado por el punto de corte de
la curva de oferta virtual con la curva de demanda virtual.
Pto. de eq. SSv = DDv
Pero esta igualdad no tiene por que cumplirse estrictamente ya que
puede haber más de un equilibrio y algunos pueden ser ineficientes o
incluso no existir ninguno.
Las ofertas de venta las realizan los generadores. Los agentes que
pueden ir a comprar, es decir la elegibilidad, en un principio es
bastante limitada ya que sólo podían ir a comprar las empresas
distribuidoras y los clientes cualificados que son aquellos que tienen
un gasto de electricidad superior a 15Gw/h al año. Esto presenta un
51
problema para la competencia en este sector porque las empresas
consumidoras obtenían descuentos de las distribuidoras por lo tanto
tienen pocos incentivos para acudir al mercado. Las distribuidoras se
enfrentan a una demanda cautiva y a una tarifa regulada. En general
las generadoras y las distribuidoras son las mismas lo que provoca
que sigan una estrategia de compra con una oferta de tarifa plana lo
suficientemente elevada como para garantizarse el suministro
suficiente para abastecer a sus clientes. Esto realmente no fomenta la
competitividad, es decir, la elegibilidad no es como debería ser lo
que ha sido muy criticado por la Comisión Nacional del Sector
Eléctrico (CNSE).
CRÍTICAS DE LA CNSE
• Estructura de mercado.
Había una gran concentración tanto vertical como horizontalmente.
La concentración vertical supone que las mismas empresas que se
encargan de la generación lo hacen también de la distribución. Desde
el punto de vista horizontal apreciamos que hay pocas empresas en el
mercado.
En los últimos años las empresas han tendido a fusionarse para
general una mayor cuota de mercado. Desde el punto de vista de las
generadoras en 1998 la mayor parte del capital eléctrico estaba
bastante más concentrado que en 1996.
Desde el punto de vista de las distribuidoras en 1996 había más
empresas que en 1998 cuando se puso en práctica esta liberalización.
Este aumento en la concentración horizontal es una de las razones
por las que esas ofertas planas son óptimas para los ajustes lo que ha
desembocado en precios más altos.
• Elegibilidad.
Se amplía la elegibilidad para que puedan entrar empresas que no
tuvieran tratos preferenciales y no sólo las empresas con consumo
mayor de 15 Gw/h, ahora los niveles de consumo serán de 1 Gw/h.
Se va a intentar también que empresas extranjeras entren en la
generación y distribución.
• Costes de transacción a la competencia. CTC
Los costes de transacción a la competencia se calculan en 1.998.561
millones que debían pagarse a las empresas a lo largo de estos 10
años como una parte de la tarifa oficial que se cobra a los
consumidores.
Tarifa oficial − P =
52
Los costes de transacción a la competencia están titularizados, se
determinó en las bases del Protocolo de 1996 el porcentaje que iba a
parar a cada una de las empresas.
La tarifa oficial está dada y el precio de mercado varía al igual que
los CTC. Si el precio es más alto la parte destinada a CTC es menor y
si el precio es más bajo los CTC son mayores. La empresa según esto
va a decidir, con una demanda dada, si le conviene aumentar el
precio y disminuir los CTC o disminuir el precio y aumentar los
CTC.
Lo que crítica la CNSE es que al establecerse esto así se generan
comportamientos estratégicos y que además estos 2 billones eran
excesivos. Por este motivo se trata de establecer una cláusula de
salvaguarda de tal forma que si al cabo de 10 años se considera que
estos CTC son menores de lo que se les ha pagado, las empresas
deberán devolver el dinero. Ni las empresas ni el gobierno han
aceptado esta solución y el tema se sigue tratando en la comisión
europea.
En otros países como Gales se añaden los CTC al valor de la empresa
de tal forma que se eliminan los comportamientos estratégicos.
En Austria se considera que estas empresas a la larga gracias a la
liberalización iban a tener unos beneficios tales que al final los costes
iban a ser cero, luego no les concede estas compensaciones.
Desde que se ha puesto en función este nuevo mercado, la demanda
es estacional pero el precio no se corresponde con la evolución de la
demanda.
(GRAFICO 4. LIBRO. Pág. 39)
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS Y LA ESTRUCTURA DE
MERCADO
Comenzamos en 1998 con una divergencia en los precios bastante
elevada sin embargo en los meses siguientes se tiende a una
convergencia de los mismos casi llegando al equilibrio aunque en
épocas de déficit se dan caídas de precios. Así tenemos que en 1998
se alternan periodos de estabilidad con periodos de caídas bruscas de
precios.
EXPLICACIONES
Los agentes no conocen bien el sistema y de vez en cuando las
previsiones son erróneas y los precios caen.
Los CTC están provocando comportamientos estratégicos de tal
manera que a las empresas (que eran generadoras−distribuidoras)
caídas de precios en un determinado momento les suponen aumentos
en los CTC debido a la forma en que estos costes están estructurados.
53
Estas caídas de precios podían considerarse como guerras de precios.
Esta última teoría también se ve corroborada por la estructura de
entradas de nuevas empresas en el sector que no se incorporaban
independientemente sino con una compañía que estaba establecida.
Esto refleja una situación de mercado con poca competencia, y
muchos beneficios. Las empresas no quieren que esto cambie
haciéndolo mediante guerras de precios y concentración vertical.
Desde el 98 hasta ahora no ha habido muchos cambios, aunque
todavía quedan muchos por hacer como la elegibilidad o potenciar la
competencia exterior.
NUEVA ECONOMÍA
Por nueva economía se hace referencia a un shock tecnológico que
supone un abaratamiento de los costes de las empresas porque se
transforman la estructura y las relaciones entre empresas y servicios
(B2B Business To Business). El efecto de ese cambio por el lado de
la oferta es muy importante ya que se produce un abaratamiento de
los costes. Este shock lo que produce es un desplazamiento de la
función de producción, para el mismo nivel de factores se obtiene un
output mayor.
Con el mismo nivel de capital y de trabajo se puede obtener un
mayor output y esto es lo que se conoce como nueva economía, es
decir, una reducción de los costes y un aumento de la productividad.
¿Pero qué ocurre con los otros agregados macroeconómicos?
En términos agregados este shock tecnológico supone un
desplazamiento de la oferta, y a un nivel mayor de producto el precio
es menor.
Debido al crecimiento del output se incrementa la demanda de
trabajo. En el caso de que los salarios fuesen rígidos al alza esto se
traduciría en un mayor incremento del empleo. (línea rosa)
En resumen estos son los efectos directos que a su vez conllevan
unos efectos indirectos.
El incremento de los tipos de interés atraerá capitales del exterior que
suponen un déficit por cuenta corriente aunque de manera muy
sostenible.
Esto afectará más a determinados sectores como el sector industrial y
a servicios como las comunicaciones, en definitiva a sectores que
reciben el progreso tecnológico en mayor medida. Este crecimiento
en estos sectores se transmite al resto de sectores de la economía vía
la estructura productiva.
ESTIMACIÓN DEL IMPACTO MACROECONÓMICO DE LA
NUEVA ECONOMÍA EN EL 2010
54
Se estima que la producción crecería un 7´5% más con respecto a una
situación sin progreso, el empleo aumentaría ligeramente. La
productividad del trabajo y del capital se incrementarían,
aumentando también la inversión productiva privada. Del mismo
modo habría grandes reducciones en el precio.
Para que estas previsiones sean coherentes necesitamos que se dé ese
cambio tecnológico:
♦ Difusión de las externalidades de la red.
♦ Menores barreras a la entrada
♦ Mayor poder por el lado de los consumidores para evitar las
demandas cautivas, ya que cuanto mayor poder de elección
tiene el consumidor, menor poder de mercado tiene la
empresa.
♦ Se necesita un menor numero de empresas de mayor
dimensión para poder aprovechar las economías de escala.
Actualmente aunque el nivel de acceso a la red es importante todavía
es insuficiente. En España por otro lado se está produciendo un
retraso en la adaptación tanto de las estructuras como de las nuevas
empresas. Las políticas que se podrían llevar a cabo para mejorar la
nueva economía son:
• Difusión de la red electrónica.
• Potenciar recursos financieros que permitan la adaptación.
• Fomentar la innovación.
• Realizar un esfuerzo por flexibilizar los campos más rígidos de la
economía.
TEMA 3
MERCADO DE TRABAJO
• CONCEPTOS BÁSICOS: OFERTA Y DEMANDA DE
TRABAJO
MODELO TRADICIONAL DEL MERCADO DE TRABAJO
• COMPETENCIA PERFECTA
• MONOPSONIO
Estas teorías por si solas no me permiten introducir el desempleo,
para poder calcular el desempleo hay que introducir además unas
fricciones:
• SALARIOS MÍNIMOS
• MODELO DE NAIRU
• COMPETENCIA PERFECTA
En competencia perfecta tenemos empresarios y trabajadores que son
precio aceptantes, luego en el mercado de trabajo ofrecen y
demandan trabajo al precio que determina el mercado que se obtiene
a través de la agregación de las curvas de oferta y de demanda.
55
La curva de oferta de trabajo la hallamos agregando todas las curvas
de oferta del mercado dando lugar a una curva de oferta agregada de
trabajo positiva.
El empresario lo que hace es maximizar benéficos o minimizar sus
costes con respecto a los factores y sumando todas las curvas
hallamos la curva de demanda de factores.
El equilibrio lo vamos a definir como aquel nivel de precios
correspondiente al nivel de horas de trabajo que minimiza costes, es
decir, donde se cortan la curva de oferta y la curva de demanda
agregada.
Una empresa con su demanda podría comprar cualquier cantidad de
trabajo al salario vigente, por tanto la curva de oferta a la que se
enfrenta la empresa es plana:
En el supueto de competencia perfecta el Coste marginal (Cmg) y los
Costes medios (Cme) de la empresa son los mismos y además vienen
representados por la curva de oferta:
En este modelo nunca hay paro porque los salarios se van a ajustar
siempre al nivel de empleo, es decir los salarios reales son flexibles a
la baja.Todo el desempleo que existe es voluntario. Es decir, el
supuesto de competencia perfecta es demasiado fuerte, luego
tenemos que intentar rebajarlo un poco por el lado de las empresas
suponiendo que sólo hay una en el mercado, así llegamos al punto 2:
el monopsonio.
• MONOPSONIO
En este caso los trabajadores siguen tomando los salarios reales como
dados y por tanto hay oferta de trabajo. El monopsonista se enfrenta
a toda la oferta de mercado, luego si contrata a un trabajador más, va
a tener que pagarle un salario más alto, del mismo modo como no
puede discriminar debe pagar estos salarios más altos también a sus
demás trabajadores. Por tanto en este caso los costes marginales son
superiores a los costes medios.
Unidades de
Coste Salarial
Coste Salarial
trabajo
1
2
3
Medio
100
200
300
Total
100
400
900
Coste salarial
marginal
100
300
500
El Coste marginal se define como la variación del coste total cuando
varía el empleo.
Si a esta gráfica le añadimos la curva de demanda:
56
El equilibrio se encuentra en aquella cantidad de trabajo que iguala:
PMgL = CMgL
Este equilibrio me determinará el nivel de trabajo de equilibrio (L*)
y a su vez este L* nos determinará el nivel de salario que coincide
con los CMe.
Si lo comparamos con el equilibrio competitivo en el monopsonio el
nivel de empleo es menor y los salarios son también menores además
tampoco hay desempleo, el paro es todo voluntario.
De nuevo si hay cambios en la demanda se ajusta el se ajusta el nivel
de empleo. Por tanto este modelo tampoco explica la existencia de
desempleo.
Necesitamos algún tipo de rigidez que haga que los salarios no
vacíen el mercado, este sistema sería la existencia de un salario
mínimo.
• SALARIO MÍNIMO
El salario mínimo consiste en un salario nominal que cambia con el
tiempo. Se introduce un salario mínimo en el mercado a corto plazo:
• COMPETENCIA PERFECTA
• Si el salario mínimo es menor que el
salario competitivo no implicaría
nada porque los empresarios van a
seguir pagando el salario de
competencia perfecta (wc).
• Si el salario mínimo es mayor que el
salario competitivo los empleados
querrían ofrecer una cantidad de
trabajo LS pero los empresarios sólo
están dispuestos a contratar una
cantidad de trabajo LD.
En este caso sí existiría desempleo que sería la diferencia entre LS Y
LD, es decir los que quieren trabajar menos los que trabajan. u = LS
− LD
Hay un exceso de oferta de trabajo que no se puede reducir. Los
salarios no pueden bajar porque existe una restricción que impide a
los empresarios contratar por debajo del salario mínimo. Los
empresarios demandan menos trabajo y los empleados ofrecen más
luego se produce desempleo. Pero no siempre ocurre así como por
ejemplo en el caso del monopsonio.
• MONOPSONIO
Si el gobierno decide que el salario mínimo sea igual al salario
57
competitivo, en este caso el empresario en principio no tiene ningún
poder de decisión ya que aunque introduzca un trabajador más, el
salario que le tiene que pagar va a ser igual al salario mínimo. Pero
en el momento que supera el punto del salario mínimo el empresario
tiene que pagar un salario igual al coste marginal. Ahora el
empresario si tiene poder de decisión. Luego ahora el salario de
equilibrio será el de competencia. En este caso no solo tenemos
desempleo sino que además se genera empleo. Esto sólo va a ocurrir
cuando el salario mínimo esté entre A y B ya que entre LM y LC se
genera empleo.
Si el salario mínimo es menor que el salario de monopsonio no
ocurre nada.
CONCLUSIÓN: Este Modelo tampoco sirve para explicar las altas
tasas de desempleo españolas.
• MODELO DE NAIRU
El modelo de NAIRU va a distinguir.
• la fijación de precios
• la fijación de salarios
Hay dos reglas diferentes para la fijación de precios y la fijación de
salarios y ambas están interrelacionadas. En este contexto el
equilibrio de una economía no se va a definir como una situación de
vaciado de mercado sino como una situación donde ambas reglas son
estables (compatibles) y por tanto no existen incentivos para que la
economía se mueva.
• Fijación de precios.
• El supuesto básico es que los precios se fijan como un margen sobre
los salarios esperados.
• Los salarios esperados (we) coinciden con los salarios reales vigentes
(w).
• El margen de precios va a ser constante e independiente de la tasa de
actividad.
El marco de medida sigue siendo el trabajo, definiendo como
desempleo todos aquellos individuos que no estén ocupados.
Para cualquier nivel de ocupación los precios son un margen sobre
los salarios, luego si P = P(w) podemos despejar los salarios que se
corresponden con esa fijación de precios. Como esa fijación de
precios es independiente del nivel de actividad obtenemos una línea
plana. P = P(w) P−1(P) = w
• Fijación de salarios.
• Los precios se fijan como un margen sobre los salarios esperados.
• El margen de precios crece conforme a la tasa de ocupación.
58
w = w'(Pe)
En este caso como los Precios esperados son distintos de los precios,
los individuos no observan los precios cuando determinan los
salarios.
• Expectativas de inflación, es decir la inflación esperada. Los
individuos toman como inflación esperada la inflación del periodo
anterior.
Inflación esperada Pe − P−1 = P−1 − P−2 P−1
Esta manera de estimar nos permite interpretar la Sorpresa de
Inflación, que es la derivación que se produce entre los precios
esperados y los precios que se dan después. La sorpresa de inflación
no es más que un cambio en la inflación.
P − Pe = P − P−1 + P−1 − Pe = (P − P−1) − (Pe − P−1) = P − P−1
PRECISIÓN DE LAS EXPECTATIVAS DE INFLACIÓN
• Cuando los individuos aciertan, la inflación esperada coincide con la
inflación actual. Pe = P
w = w'(P)
1−u
Tenemos que encontrar el punto de equilibrio que hace compatibles
las dos reglas de fijación de precios y de salarios, es decir, el punto
donde ningún agente está dispuesto a moverse. Surge un nivel de
ocupación de equilibrio y un nivel de desempleo de equilibrio que es
la que llamaremos NAIRU. u* = NAIRU
Este nivel de desempleo tiene una particularidad y es que los
individuos están acertando en los precios, los precios son constantes
y la sorpresa de inflación es cero, es decir obtenemos una tasa de
paro con inflación no acelerada cuyas siglas en inglés forman la
palabra NAIRU (Non accelerated inflation rate of unemployement).
• Cuando los individuos se equivocan y la inflación esperada es mayor
que la tasa de inflación.
Los empleados van a demandar un salario menor que el que
demandarían si supieran que los precios iban a ser más altos. Esto
conlleva:
• que se desplace la curva de fijación de salarios hacia abajo
• P − Pe > 0 P > P−1 la inflación es creciente pero la tasa de paro de
equilibrio es menor.
• Cuando los individuos esperan una inflación mayor que la inflación
59
que se da después. En este caso la sorpresa de inflación es negativa.
Si los individuos supieran que la inflación iba a ser menor, hubieran
demandado salarios menores, luego va a haber un desplazamiento de
la curva de fijación de salarios hacia arriba. La tasa de desempleo
aquí es mayor u2* > u*
• Se produce un desplazamiento hacia arriba de la curva de fijación de
salarios, la tasa de desempleo es mayor por tanto disminuye la tasa
de ocupación.
• P − Pe < 0 P < P−1 luego tenemos una inflación decreciente.
Cualquier punto menor que la tasa de desempleo de la NAIRU
supone una tasa de inflación decreciente.
CONCLUSIÓN: Hay una relación inversa entre inflación y
desempleo y lo podemos reflejar en el siguiente gráfico donde lo que
queremos relacionar los cambios en la inflación (que pueden ser
positivos, negativos o cero) con la tasa de actividad.
• Desempleo Por debajo de u* implica
inflación creciente.
• Desempleo por encima de u*
implica inflación decreciente.
• Hay un único punto donde no se
produce inflación ni creciente ni
decreciente
(1 − u*). Esta pendiente que me refleja esta relación es lo que se
conoce como Curva de Phillips.
Los puntos más importantes de este modelo de NAIRU son:
• Va a haber tasas de desempleo positivas incluso aunque los salarios
reales no sean rígidos a la baja.
• Si en un momento determinado el gobierno decide reducir la
inflación como objetivo fundamental, esto puede ser costoso en
términos de empleo.
La curva de fijación de salarios tiene relación positiva con respecto a
la actividad. Esto lo explican varios modelos dependiendo de quien
fije los salarios:
• Cuando los salarios los fijan los empresarios. Esto da lugar a los
SALARIOS DE EFICIENCIA.
• Mediante las reglas de NEGOCIACIÓN COLECTIVA (entre
trabajadores y empresarios).
Estas dos reglas de fijación de salarios me generarían curvas de
fijación de salarios con pendiente positiva.
• Las empresas tienen poder de mercado en el mercado donde
producen y por tanto pueden fijar los precios que cobran. En cambio
no tienen poder de mercado en el trabajo, luego tienen que competir
60
por conseguir trabajadores. En este modelo de salario de eficiencia y
con esta competencia por conseguir trabajadores se fijan salarios por
encima de los salarios que vaciarían el mercado, es decir, no se
observa realmente el esfuerzo que los individuos realizan al ejercer
su trabajo. Como el empresario lo que quiere es inducir al individuo
a esforzarse lo máximo posible para así maximizar sus beneficios
incentiva a los trabajadores pagándoles un salario por encima del
salario de mercado. El éxito de esta estrategia radica en la amenaza
que supone el despido si el empresario observa que el trabajador no
se esfuerza lo suficiente. Pero si la tasa de ocupación es muy alta la
amenaza de despido no tendrá excesiva importancia para el
trabajador porque hay mucha rotación en el mercado, es decir, cuanto
menor es el paro, menos preocupante es el despido para un
trabajador. Para compensar esta falta de incentivos el empresario
tendrá que ofrecer salarios más altos, luego los salarios aumentan con
la tasa de ocupación. La estrategia de pagar salarios altos tiene otros
beneficios como la reducción de la posibilidad de bajas voluntarias y
los costes de reclutar nuevos trabajadores. En conclusión: en el
modelo de salarios de eficiencia nos lleva a un modelo como el de la
sección anterior donde los empresarios fijan precios y salarios.
Esta es una de las ideas de porqué la fijación de salarios tiene
pendiente positiva.
• En el modelo de negociación colectiva tenemos un grupo de
individuos que representa a los trabajadores y a otro grupo que
representa a los empresarios, teniendo lugar una negociación entre
ellos. Las empresas tratan de minimizar costes y por tanto trataran de
pagar el salario que minimice los costes de contratar la oferta de
trabajo que necesita. El interés de los representantes de los
trabajadores es obtener salarios más altos de forma que los
trabajadores no pierdan su puesto de trabajo (minimizando el riesgo
de perder el empleo). Pero ¿quién ganará esta negociación? El
vencedor de esta negociación dependerá del poder relativo de ambos
grupos.
♦ Cuando la empresa tenga un mayor poder de mercado, tendrá
más beneficios (habrá más para repartir) luego se negociarán
salarios más altos.
♦ Cuando el trabajo sea imprescindible, es decir, cuando los
procesos productivos sean intensivos en trabajo también se
negociarán salarios más altos. Situación favorable para los
sindicatos.
♦ Si la tasa de ocupación es alta, mayores serán los salarios
porque los sindicatos tienen mayor poder. Si la tasa de
ocupación es baja hay mayor riesgo de despido luego menor
poder de los sindicatos.
♦ Cuanto mayores sean las prestaciones sociales, es decir,
cuando los subsidios de desempleo sean muy altos, mayor
poder tienen los sindicatos.
CORPORATIVISMO
Cuando un representante nacional de los trabajadores negocia con los
61
representantes nacionales de las empresas, no existen estas ventas.
Cuando existe corporativismo, parte de este poder desaparece y los
salarios tienden a ser mayores.
En este modelo al reducir la inflación también se debería reducir el
desempleo. Pero esto no concuerda con la experiencia en Europa ya
que cuando se comenzaron a reducir las tasas de inflación en los años
80, las tasas de desempleo no descendieron a los niveles iniciales.
No sólo es importante la cantidad de desempleo de una economía
sino también que ocurre con esa cantidad. Si el desempleo es elevado
pero está disminuyendo, el riesgo de perder el empleo es menor y los
sindicatos vuelven a tener más fuerza para negociar salarios más
altos. Es decir a pesar de que la tasa de paro sea elevada, puede haber
presión salarial si está bajando lo que va a hacer que los salarios no
tiendan a bajar para llegar a un salario de vaciado de mercado. Aún a
pesar de tener un elevado paro, si se producen reducciones de éste,
los fijadores de precios y salarios tenderán a aceptar niveles elevados
de paro. A este efecto de persistencia en la tasa de desempleo
haciendo que no baje todo lo que debería de bajar se llama
HISTÉRESIS.
Los indicadores básicos del mercado de trabajo son actividad empleo
y desempleo. Dentro de estos indicadores nos vamos a fijar en unas
características básicas:
♦ ACTIVIDAD
♦ EMPLEO
♦ DESEMPLEO
♦ Sexo y Edad
♦ Trabajo a tiempo parcial
♦ Trabajo temporal
♦ Diferencias regionales
♦ Segregación ocupacional
♦ Medición
♦ Sexo y Edad
♦ Larga duración
♦ Diferencias regionales
EPA (Encuesta de Población Activa)
Es una encuesta trimestral que se realiza a una muestra representativa
de la población española en la que un individuo es observado durante
seis trimestres consecutivos.
En general utilizaremos la información de cada trimestre aunque la
observación completa puede ser muy útil por ejemplo para ver los
cambios que durante un año ha sufrido un individuo. A estas
observaciones se les llama EPA enlazada.
La EPA está realizada por el INE y sigue unas reglas similares a las
de otros países europeos, luego las medidas que se obtienen a través
62
de la EPA se pueden comparar con el resto de países europeos.
IDEAS PARA REDUCIR EL DESEMPLEO
Podemos pensar que la propia evolución de la población activa en
España, es decir el envejecimiento de la población, puede reducir el
desempleo.
Las tasas de actividad en España son de las más bajas del mundo, es
decir, cada vez se incorpora menos población en edad de trabajar.
Las previsiones para el 2020 son que el 50% de la población activa
será mayor de 45 años cuando en los 90 sólo el 32−35% tenía 45
años. Se cree que esto iba a paliar el problema del desempleo pero
para llegar a las tasas razonables de los años 70 todavía es necesario
que se cree empleo a tasas considerables durante estos 20 años y que
no se deje todo en manos del envejecimiento de la población.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA, EMPLEO Y
PARO
Podemos distinguir diferentes etapas:
• 1970−74. En esta etapa observamos un crecimiento moderado de la
población activa y del empleo (debido a la emigración a otros países
europeos), lo que hace que el desempleo se mantenga en niveles
bastante bajos.
• 1974−77. Es un momento de confusión. Se estanca la población
activa y el desempleo. Son los años de la transición. Las tasas de
desempleo a mediados de los 70 todavía no son muy elevadas.
• 1977−81. A partir del 77 cuando se producen las primeras elecciones
se comienzan a sentir los efectos de la crisis. El empleo cae en picado
aunque de forma más suave a partir de 1981. La población activa
comienza a aumentar un poco más rápidamente que en periodos
anteriores debido a la incorporación de los jóvenes nacidos en el
Baby Boom de los 60.
• 1981−91. Se dan incrementos en el empleo muy importantes. El
crecimiento es mayor que el crecimiento que se produce a principios
de los 60 cuando estábamos en una fase expansiva, esto es debido a
que se aprovecha la recuperación industrial y la caída de los precios
del Petróleo. Esto supone la creación de casi 2 millones de puestos de
trabajo, además aparece la creación de los contratos temporales.
También observamos un crecimiento mucho mayor que en periodos
anteriores de la población activa, esto viene provocado por la
incorporación de la mujer al mercado de trabajo. El resultado final es
que aunque el empleo crece mucho, el desempleo sólo se reduce en
medio millón de personas debido a este aumento en la población
activa.
• 1991−94. Nos encontramos en un momento recesivo del ciclo
económico. Es una crisis profunda y de carácter estructural aunque
bastante breve. En la segunda mitad del 94 se inicia la recuperación y
una fase de crecimiento económico y laboral (3−3'5% aumenta el
empleo).
63
¿Por qué se perdió tanto empleo en la crisis y se recuperó tanto en la
expansión? ¿Por qué habiendo tanto desempleo no ha habido
conflictos sociales?
• TASA DE ACTIVIDAD
La tasa de actividad es el porcentaje de la población activa entre la
población en edad de trabajar (>16).
La POBLACIÓN ACTIVA la forman las personas que trabajan
(empleados) y las que activamente buscan empleo (desempleados).
En España la tasa de población activa se ha mantenido más o menos
constante desde hace 20 años. Esta tasa entre hombres y mujeres es
diferente.
♦ SEXO
La tasa de población activa femenina ha tenido una tendencia
ascendente hasta finales de los 80 y mucho más acentuada a partir de
ahí, es decir, se produce el cambio en la participación femenina en el
mercado de trabajo.
La tasa de participación masculina ha tenido una tendencia
descendente que al principio no es compensada por la tasa de
participación femenina, esto hace que la tasa de participación
agregada sea decreciente. Aunque en un primer momento la tasa de
participación femenina no compensa el descenso de la tasa de
participación masculina, después consigue que se dé un equilibrio en
la tasa de participación agregada.
♦ EDAD
• Se han tendido a alargar los años de estudio. Los menores de 20
años han tendido a retirarse del mercado de trabajo y esta es una de
las razones por las cuales la tasa de participación masculina ha
tendido a descender.
• Entre los 20 y 24 años la participación en el mercado de trabajo ha
sido más estable durante los últimos 20 años siendo más cíclica en el
caso de los hombres que en el de las mujeres.
• Entre los 25 y 54 años realmente lo que ha ocurrido es una gran
incorporación de la mujer en el mercado de trabajo multiplicándose
casi por dos la tasa de actividad para la mujer en este rango de edad.
• > 54. Los cambios que se producen en los mayores de 54 tienen
también incidencia en el crecimiento de la población activa
masculina, que ahora es menor, ya que en estos 20 años se introducen
las jubilaciones anticipadas, despidos, etc...
CONCLUSIONES
Estas tasas agregadas son más o menos estables.
La tasa de participación masculina es decreciente.
64
La tasa de participación femenina es creciente.
Las diferencias por sexo y edad son considerables.
TASAS DE ACTIVIDAD ESPECÍFICAS POR SEXO Y EDAD
El perfil de participación de los hombres en 1976 y en 1996 es más o
menos igual, en cambio el perfil de participación de las mujeres es
diferente en ambos años.
Realmente hay una incorporación progresiva del hombre en el
mercado de trabajo, después se da una etapa de plenitud de trabajo y
a partir de los años 60 se produce una retirada progresiva. Para
edades por encima de los 54 años la participación ha tendido ha
descender. Se producía una incorporación progresiva en el mercado
de trabajo pero se veía frenada rápidamente siendo muy baja su
participación hasta su retirada definitiva. En el 96 hay un perfil
similar ya que hay una incorporación progresiva y luego una caída
pero menos pronunciada que en el 76.
El perfil de actividad de las mujeres ha tendido a acercarse al
comportamiento del hombre. También vemos un fuerte incremento
de las tasas de actividad de la mujer entre los 24 y 55 años de edad.
EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE ACTIVIDAD Y DE
OCUPACIÓN
En la tasa de ocupación apreciamos un componente cíclico que no
observamos en la tasa de actividad. Un factor relevante de la tasa de
actividad es la introducción del contrato a tiempo parcial (<30 horas
a la semana).
♦ mujeres
♦ hombres
♦ tasa agregada
Vemos una evolución más o menos estable hasta 1992 donde hay un
cambio de tendencia claro y se produce un incremento sin ninguna
razón aparente.
Apreciamos que es una contratación que afecta principalmente a las
mujeres (75−80%). El nivel de contratación a tiempo parcial en
España está muy por debajo del nivel de la Unión Europea. (En
España en 1996 era del 15,8% y en la Unión Europea cuatro años
antes, en 1992, era del 31%). Esto es debido a la falta de
disponibilidad de trabajos a tiempo parcial.
Evolución de la contratación temporal.
Ese tipo de contratos se introduce en el 84 y se produce un fuerte
crecimiento hasta el 88 cuando se modera levemente hasta el 92, año
en el que cae ligeramente recuperándose después y permaneciendo
más o menos estable hasta la actualidad.
65
El porcentaje de mujeres asalariadas con contrato temporal es mayor
que el de hombres. En 1991 se alcanza un máximo de contratos
temporales (40%)
Efectos de la contratación temporal en el empleo
♦ Hubo un efecto positivo
significativo en el empleo.
♦ Se incrementó la elasticidad
del empleo al PIB: el
empleo ha respondido más a
desviaciones del PIB desde
la introducción de los
contratos temporales.
En perfecta inflexibilidad los costes fijos del empleo son altos porque
los costes de despido son altos.
III 91/I91
III 92/I92
III 93/I93
Asalariados
−312'1
−426'4
−182'6
Temporales
4'2
−418'2
−49'5
Indefinidos
−316'5
−105
−133
No se estaba simplemente respondiendo en España a la recesión
económica, sino que se produjeron cambios estructurales: la mayor
parte de los trabajadores que perdieron sus puestos tenían contratos
indefinidos.
La contratación ha sido criticada por:
♦ Sindicatos situación
precaria.
♦ Economistas existen análisis
que se fijan con la dualidad
del mercado de trabajo:
♦ Contratos indefinidos
♦ Contratos temporales: tienen menores costes de despido y
menor protección.
Se produce un efecto negativo denominado efecto insiders/outsiders:
Las conductas temporales actúan como un colchón para los insiders
ya que si estos insiders con contratos indefinidos están más afiliados
a los sindicatos y el poder de negociación sindical depende de la
probabilidad de perder el trabajo, se precisa la existencia de outsiders
para generar empleo.
Está claro que una despedirá antes a un trabajador con contrato
temporal porque los costes de despido son menores que los de los
indefinidos.
En 1994 se eliminó el uso de los contratos temporales y se restringió
a determinadas actividades. Esto hizo disminuir los costes de
66
despido.
En 1997 desaparece totalmente el contrato temporal y se crea un
nuevo tipo de contrato indefinido con menores costes de despido.
Así, los sindicatos, aumentan su poder de negociación y piden
salarios más altos (histéresis)
¿Los contratos temporales se han convertido en indefinidos?
Entre el 70% y el 75% sigue trabajando de forma temporal y un
porcentaje entre el 30% de ellos pasa a ser indefinido en 1987 (ahora
15%).
La fase del ciclo en la que se esté influye:
♦ periodos expansivos mayor
conversión
♦ periodos recesivos menor
conversión
Generacionalmente, tampoco es una situación estable (cohorte =
generación). Existe un patrón de integración más lento en el mercado
laboral para las generaciones más jóvenes, afectando más a hombres
que a mujeres (más estable).
No parece que los jóvenes se hayan visto atrapados en la contratación
temporal puesto que aumenta el número de asalariados fijos.
No parece que haya ningún grupo de población atrapado en los
contratos temporales porque no se corresponde en el tiempo.
El peso de los jóvenes, es decir, de los menores de 25 años se reduce
en un 78% debido a la prolongación de los años de estudio y el
retraso de la incorporación al mercado laboral.
La contratación de mayores de 45 años básicamente no se altera.
Más de las dos terceras partes de los contratados temporales son poco
cualificados ya que poseen como mucho la titulación de EGB. Esto
afecta principalmente a mujeres. La contratación temporal está
concentrada en determinadas áreas (ej. Industria). A la cualificación
formal hay que unir la cualificación ocupacional (ej. Peones). Las
pequeñas empresas utilizan más los contratos temporales.
CONCLUSIÓN: En general, el contrato temporal se ha utilizado para
los trabajadores poco cualificados y como primer empleo de los
jóvenes.
DIFERENCIAS REGIONALES
Las diferencias son más acusadas en la tasa de paro que en la de
ocupación.
67
Noroeste y Sur son las zonas menos desarrolladas ya que las tasas de
ocupación son menores y las de paro son mayores.
♦ Extremadura
♦ Andalucía
♦ Ceuta y Melilla
La cornisa cantábrica también presenta una mala situación.
Desde 1980, las zonas más dinámicas fueron:
♦ Vertiente Mediterránea
Cataluña, Valencia
♦ Valle del Ebro Navarra,
Aragón
♦ Madrid
♦ Islas Canarias y Baleares
Las diferencias han tendido a consolidarse a lo largo del tiempo.
Realmente existe una movilidad nula y una segmentación completa.
SEGREGACIÓN OCUPACIONAL
Se define como la diferencia entre la elección ocupacional entre
hombre y mujeres. En España se produce una clara segregación
ocupacional.
A lo largo del tiempo ha aumentado la ocupación en tecnología y ha
disminuido la importancia de la agricultura.
Los índices de segregación miden en cuánto tendrían que cambiar las
ocupaciones de hombres y mujeres para que no existiera segregación:
Donde IS índice de segregación
Hi hombres
Mi mujeres
El índice de segregación es alto y ha tenido a aumenta.
Se puede apreciar por actividades que son distintos los sectores a los
que se dedican hombres y mujeres.
♦ Hombres arquitectos,
ingenieros,...
♦ Mujeres comercio,
hostelería, administración
pública. Se dedican más a lo
largo del tiempo a la
medicina y el profesorado.
♦ ¿Por qué ocurre esto?
• No por cualificación formal: se pensó que las mujeres estaban menos
cualificadas pero no es cierto porque tienen incluso más estudios que
68
los hombres. (ej. Educación)
• Pérdida de capital específico de la empresa: discontinuidad en la
pauta de comportamiento en el mercado de trabajo. Esto es cierto
durante el embarazo,... Las mujeres optan por ocupaciones que
penalicen menos los retiros temporales para no perder experiencia.
• EL DESEMPLEO
La incorporación a la UE hace que haya una convergencia entre
todos los países europeos, aunque existen grandes distancias entre
España y Japón,...
En las fases de expansión de la economía española el empleo no
crece tanto como en el resto de Europa.
9'47% pob. masculina está desempleada.
13'61% 2.301.000 desempleados
19'76% pob. femenina está desempleada.
Si consideramos la tasa de paro convencional las oscilaciones son
mucho mayores y parece que la población activa crece mucho.
En general, existen tres fuentes para medir la tasa de paro:
• Encuesta de Población Activa (EPA):
♦ Desempleado: persona que en la semana anterior a la
encuesta no ha realizado ningún tipo de actividad. Debe
declarar que busca activamente trabajo, debe ser capaz de
decir un método de búsqueda de ese trabajo y debe estar
dispuesto a incorporarse a trabajar en las siguientes dos
semanas.
• Instituto Nacional de Empleo (INEM): registra cuenta el número
de desempleados. No considera parados a:
• Estudiantes menores de 25 años.
• Trabajadores eventuales agrarios que tienen determinadas
subvenciones.
• Trabajadores que solicitan empleo de menos de 20h semanales.
• Registro de afiliados a la Seguridad Social: guarda diferencias con
los registros anteriores.
Este registro refleja menos a los mayores de 65 años (pertenecientes
a la población inactiva) que la estructura de la EPA. En la EPA hay
más inactivos de los que habría en términos generales. Se
infracalcula con ella la tasa de ocupación, a pesar de que la tasa de
paro es similar a la real.
Ninguno de estos registros considera la economía sumergida o
mercado negro de trabajo: personas que dicen que no tienen trabajo
pero que sí trabajan.
Si se considerase la economía sumergida, la tasa de paro disminuiría
69
entre 2 y 3 puntos porcentuales.
EL DESEMPLEO POR SEXO Y EDAD
Básicamente durante todo el periodo que estamos analizando la tasa
de desempleo femenina está por encima de la tasa de desempleo
masculina. La divergencia comienza a ser menor a partir de 1985 ya
que las diferencias empiezan a ser menores. Mientras que la tasa de
desempleo masculina empieza a disminuir a partir de 1985 la
femenina no lo hará hasta 1988. La población activa se incrementa en
gran medida en España y el mercado no absorbe al grupo de nuevas
participantes (incorporación de la mujer en el trabajo)
En 1994 ( ciclo expansivo) la tasa de desempleo masculina era
aproximadamente la misma que en 1985, sin embargo esto no ocurre
en las mujeres cuya tasa de desempleo ha sufrido un aumento
considerable durante esos diez años. Observamos que actualmente
las mujeres representan un 50% de parados y un 33% de ocupados.
Los datos más recientes nos dicen que la tasa de desempleo 13'61%.
El porcentaje de hombres desempleados es de 9'47% y el porcentaje
de mujeres que están desempleadas es de 19'76%.
Tenemos 2.300.000 parados de los cuales 1.300.000 son mujeres, es
decir, más de un 50%.
Conviene desagregar la tasa de desempleo por sexo y por edad.
♦ POR EDAD
• < 35
Existe una fase de integración tanto para hombres como para mujeres
en las que el paro es elevado. Es más elevado para los jóvenes, es
decir, la tasa de paro disminuye con la edad. Luego Para los menores
de 35 las tasas de paro son más elevadas.
• 35−64
La fase de integración completa se da a partir de los 35. La tasas de
paro de los hombres son mucho más bajas que para las mujeres (entre
3 y 5 puntos porcentuales).
La trayectoria ha sido diferente para hombres y mujeres. Las mujeres
mayores de 35 y hasta la edad de retiro presentan un empeoramiento
constante en la tasa de desempleo.
Para los hombres y mujeres más jóvenes y hombres adultos se
observa un movimiento cíclico en la tasa de desempleo, mientras que
para los hombres muy adultos se observa un comportamiento
constante.
Si analizamos las tasas de desempleo también por educación,
observamos que es un factor importante ya que disminuye la
probabilidad de estar desempleado. (A mayor nivel de estudios
70
menor nivel de desempleo).
CONCLUSIONES
El paro es un fenómeno que afecta principalmente a jóvenes, mujeres
y a niveles de educación bajos.
¿Es fácil salir de este desempleo?
Esta pregunta nos lleva a la definición de desempleo de larga
duración.
DESEMPLEO DE LARGA DURACIÓN.
Este tipo de desempleo puede ser muy costoso tanto en términos
presupuestarios como en término social.
Nos interesa saber si existe una dependencia temporal del desempleo
y para ello analizamos la tasa de paro y el porcentaje de parados de
larga duración (más de 2 años parados)
Si existiera dependencia temporal del desempleo, cuando aumentara
el desempleo aumentaría también el desempleo de larga duración. A
este efecto se le conoce como efecto TRINQUETE. Cuando un
individuo queda desempleado y sigue desempleado en el periodo
siguiente hay más desempleados y el primer individuo pasa a ser
desempleado de larga duración y esto continúa así ya que se contrata
más a los que están desempleados desde hace menos tiempo.
Si nos fijamos en la gráfica de las tasas de paro agregada y el
porcentaje de trabajadores de larga duración agregado vemos que la
evolución de ambas es más o menos paralela (y creciente) excepto en
1995. La crisis de los 90 supuso un importante incremento en la tasa
de paro y si embargo el porcentaje de parados de larga duración
aumenta mucho más moderadamente. Al contrario que en la crisis
del 74 donde el incremento del paro iba acompañado por el
incremento de parados de larga duración.
Estos datos contradicen el efecto trinquete. Luego no parece que
exista una desventaja comparativa para los individuos que estén
desempleados.
El problema de estas conclusiones es que utilizamos datos agregados
y necesitamos observaciones de individuos concretos a lo largo del
tiempo, es decir, datos longitudinales que nos determinen si un
individuo desempleado de larga duración tiene las mismas
oportunidades de encontrar empleo que uno recién desempleado.
Para ello la EPA tiene dos formas de hacerlo:
♦ preguntas retrospectivas en las que se pregunta a los
individuos cuanto tiempo llevan parados (situación año
71
anterior y situación años presente).
♦ EPAS enlazadas que seguían a los individuos durante 6
trimestres consecutivos lo que nos permite observar su
situación durante un largo periodo de tiempo.
• Utilizando las preguntas
retrospectivas:
♦ periodo 78−97. Vemos que cuanto más tiempo llevara el
individuo desempleado mayor era la probabilidad de que
estuviera desempleado en el año siguiente. En este caso si
que se aprecia un efecto trinquete. Aquí vemos que la
dependencia temporal del desempleo es muy elevada (pierde
oportunidades, experiencia) Los parados de larga duración
tienen mayor probabilidades de convertirse en parados de
muy larga duración.
• Utilizando las EPAS enlazadas:
Existe una clara dependencia temporal. La probabilidad de salir del
desempleo disminuye a medida que el individuo lleva más tiempo
buscando trabajo.
CONCLUSIÓN
Este tipo de análisis debe realizarse con datos desagregados de
manera que si podemos observar un claro efecto trinquete.
DIFERENCIAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
En España el paro es elevado pero no se distribuye igual en todas las
comunidades.
• 1976 − 1996
Las tasas oscilan enormemente durante estos 20 años. Hay 20 puntos
de diferencia entre la tasa de paro más elevada y la más baja.
¿Son siempre las mismas regiones las que tienen la mayor tasa de
paro?
Para averiguarlo hacemos una ordenación de las comunidades por su
tasa de paro y se computa el coeficiente de correlación de Spearman
que sería igual a cero si todas las regiones hubieran cambiado de
orden, si no hubiera habido ningún cambio el coeficiente sería igual a
uno.
Observamos que la estabilidad relativa es bastante importante, es
decir, las diferencias de paro entre las regiones españolas han tendido
a mantenerse. Las que tradicionalmente han estado peor han sido:
Andalucía, Extremadura, Ceuta y Melilla y Canarias (aunque
últimamente han mejorado). Las que mejor situación han tenido con
tasas de paro bastante bajas han sido: Aragón, La Rioja, Navarra y
también durante muchos años aunque ha tendido a empeorar Galicia.
Navarra y Baleares han sufrido mejoras considerables y sin embargo
toda la Cordillera Cantábrica y Asturias han empeorado desde el 76
72
debido al proceso de desindustrialización.
El coeficiente de correlación entre 1976 y 1996 es de 0'7 lo que
índica que la situación ha sido más o menos estable, luego no parece
que haya habido una tendencia a la convergencia.
Lo que puede haber ocurrido es que haya cambiado la dispersión del
desempleo en España, es decir, puede ser que se haya tendido a
polarizar el desempleo aunque el orden sea el mismo.
• Si la dispersión ha tendido a
disminuir habrá convergencia
• Si la dispersión ha tendido a
aumentar habrá divergencia.
• La DISPERSIÓN ABSOLUTA es la
suma del valor absoluto de las
desviaciones de la tasa de desempleo
regional con respecto a la tasa de
desempleo nacional (ponderado por
la población activa)
• La DISPERSIÓN RELATIVA la
podemos medir como:
es decir, como la dispersión relativa al nivel nacional.
• evolución de la dispersión absoluta con respecto a la media nacional.
• evolución de la tasa de dispersión relativa con respecto a la media
nacional.
Cada una de estas dos tasas ha evolucionada de manera diferente.
La dispersión absoluta ha tendido ha aumentar especialmente hasta
1991 (con pequeños picos) mientras que la tasa de la dispersión
relativa ha tendido a disminuir de una forma muy fuerte hasta 1981,
posteriormente permanece estable entre 1981−1986 año en que
repunta un poco hasta el 91 cuando cae con un repunte final
representado por la recuperación.
La dispersión relativa en épocas de expansión aumenta y disminuye
en épocas de recesión, es decir, las diferencias son mayores en
épocas de expansión.
Las crisis afectan en mayor medida a comunidades con mejores
indicadores (económicamente más activas) y las etapas de expansión
también afectan más a estas comunidades, luego las regiones que
más se mueven son las más activas económicamente.
CONCLUSIÓN
No hay movilidad en el mercado de trabajo y está muy segmentado.
Lo normal sería que la población emigrara de unas comunidades a
73
otras para buscar empleo.
¿ POR QUÉ EL PARO ES TAN ALTO EN ESPAÑA?
En los últimos años el paro ha disminuido sustancialmente
quedándose en el 13'6% aunque si lo comparamos con el de los
demás países de la unión europea esta tasa es muy elevada. A partir
de los 80 la tasa de paro en España ha estado muy por encima de
otros países europeos y no europeos.
• Distinguimos tres etapas:
• Crisis de los 70. En esta primera etapa se genera todo este
desempleo.
• Recuperación del 85. En esta fase se crea empleo pero no se consigue
solucionar el problema.
• Crisis de los 90 y situación actual.
• CRISIS DE LOS 70.
El sistema franquista desde principios de los 70 estaba debilitado y
no se crearon las condiciones necesarias para solucionar este
problema. Muchas empresas sobrevivieron porque estaban protegidas
y podrían conseguir mano de obra muy barata. Cuando ese
proteccionismo desaparece muchas empresas tienen que cerrar
porque no son capaces de hacer frente a la competencia.
Por otro lado las tasas de paro se mantuvieron en niveles bajos hasta
la crisis de los 70 debido a la emigración de mano de obra española..
Cuando llega la crisis además se produce el proceso de transición
política. Los sindicatos reaparecen y las demandas que realizan son
bastante fuertes. Se crean nuevas maneras de relación entre
empresarios y trabajadores. El nuevo marco de las relaciones
laborales no se termina hasta finales de los 80 con lo cual hay una
cierta incertidumbre en el sistema durante este tiempo.
Las POLÍTICAS que se llevan a cabo son políticas macroeconómicas
pasivas (hasta los pactos de la Moncloa) y acomodaticias a
incrementos salariales que están demandando los sindicatos.
Durante los 70 se disparan los salarios. Las políticas se acomodan a
estos incrementos para evitar el conflicto. Lo más importante era la
transición y los problemas económicos se dejaron de lado. Esto
ocurre hasta que en los Pactos de la Moncloa se reconoce que los
problemas económicos también son problemas políticos, entonces se
pasa a controlar la inflación con la que llega una reducción salarial.
Esto se hace por consenso ya que todos los partidos acuerdan los
Pactos de la Moncloa. En algunos casos el objetivo antiinflación
pudo ser costoso debido a la contraposición entre inflación y empleo.
♦ A mayor inflación mayor empleo
♦ A menores niveles de inflación menores niveles de empleo.
Esto supone que si se llevan a cabo políticas antiinflacionista muy
duras podría ser a costa de la creación de empleo aunque en nuestro
74
caso eso no tuvo mucha influencia. Las pérdidas de empleo en el
caso español se dieron debido al carácter estructural de la crisis.
Los pactos de la Moncloa marcaban como objetivo la reducción de la
inflación y para ello se propusieron reducir los salarios. ¿se podrían
haber reducido más los salarios para llegar a un buen resultado? No
está claro ya que se necesitaba estabilidad política y consenso y no
parece claro que los sindicatos hubieran aceptado.
Además la crisis supuso una caída de la demanda interna, una
moderación salarial aún más fuerte de la que se produjo hubiera
reducido aún más el consumo, tirando de la demanda hacia abajo y
por lo tanto reduciendo aún más el empleo, es decir, una reducción
más fuerte no hubiera solucionado nada.
Durante esta época el mercado de trabajo era muy rígido, faltaba
flexibilidad en el empleo que no respondía mucho a variaciones de la
actividad debido a los elevados costes de despido. Pero a pesar de
esta falta de flexibilidad los despidos fueron masivos porque
estábamos enfrentándonos a una serie de cambios estructurales
necesarios que necesitaban una reducción de la plantilla. Si no
hubieran sido tan elevados los costes del despido, los sindicatos no
hubieran aceptado a los despidos masivos. De nuevo se necesitaba
consenso.
• RECUPERACIÓN DEL 85.
¿por qué no se recupero lo suficiente el empleo en el 85?
Esto es debido a que aunque se creó empleo la población activa
aumentó mucho en esta etapa debido a la incorporación de la mujer
en el mercado de trabajo y a la incorporación de los jóvenes del Baby
Boom de los 60. Luego además de recuperar el empleo perdido en el
periodo anterior se tenía que absorber la nueva población.
Si el tipo de trabajo que se demanda y el que se oferta es similar
debería haber vacantes cada vez. En 1983 empeora la relación lo que
sugiere que las cualificaciones que se demandaban no se
corresponden con las cualificaciones que tienen los individuos con lo
que hay vacantes que no quedan cubiertas y el crecimiento no se
produce como es debido. Este problema podría haberse mejorado con
cursos de formación, estudios...
Pero este no es el único problema en cuanto al mercado de trabajo ya
que las políticas de mercado de trabajo que se llevan a cabo no son lo
suficientemente profundas porque no se llega a un acuerdo.
En el 84 se crean los contratos temporales de fomento de empleo que
tuvieron un pequeño impacto positivo en el empleo y una gran
influencia en la rotación. Estos contratos produjeron una dualización
del mercado de trabajo generando:
75
♦ trabajadores indefinidos: que estaban más protegidos y tenían
un mayor poder de negociación.
♦ Trabajadores temporales: poco protegidos y con menos poder
de negociación.
Como forma de flexibilizar el mercado estos contratos no tuvieron
los efectos esperados. Por otro lado España entra en 1989 en el
Sistema Monetario Europeo con una peseta sobre valorada. Además
en estos años la demanda interna crecía muy por encima de lo que se
esperaba y se trató de frenar con tipos de interés elevados que
provocan entradas de capitales extranjeros y por tanto una mayor
apreciación de la peseta por lo que disminuye la competitividad de
las exportaciones
Siguen manteniéndose las deficiencias en el mercado de trabajo:
♦ Se revisan los trabajos temporales pero su dualidad no se
corrige hasta los 90.
♦ No se revisa el coste de los despidos.
♦ El sistema de subsidio era demasiado generoso lo que
generaba pocos incentivos a la búsqueda de empleo.
Hasta 1996 estas prestaciones no se reformarán.
Por tanto en esta etapa de recuperación no se consiguen solucionar
los problemas estructurales de trabajo presentes en la etapa anterior.
• CRISIS DE LOS 90 Y SITUACIÓN ACTUAL.
La principal característica de la época es la integración de España
con el resto de países de la OCDE tanto en la parte de recesión
económica de principios de los 90 como en la fase posterior de
expansión.
La crisis de los 90 había sido una crisis de carácter estructural y se
caracterizó por:
♦ pérdidas de empleo en la industria
♦ pérdidas de contratos indefinidos
Las políticas macroeconómicas que se llevaron a cabo estaban
guiadas por la pertenencia al mercado europeo, la peseta no podía ser
devaluada según el criterio del gobierno. Esto hizo que fuera más
fácil la recuperación cuando se pasó a la etapa de expansión debido a
que en el 92−93 se habían producido unas devaluaciones de la peseta
que mejoraron la situación posteriormente.
En el mercado de trabajo no se terminan de producir las reformas
profundas que se necesitaban porque no hay acuerdo. En cambio si se
realizan una serie de reformas que afectan al mercado de trabajo. Las
más importantes después de la introducción en 1984 de los contratos
temporales fueron:
♦ la reforma de 1992 que redujo la generosidad del subsidio de
desempleo
76
♦ la reforma de 1994 que acabó con los contratos temporales
de fomento de empleo como manera generalizada de
contratación.
♦ La reforma de 1997 creó contratos indefinidos con costes de
despido menores
No se realizó una reforma profunda de la negociación colectiva
aunque si que ha habido algún avance en esta dirección.
Los costes de despido de los contratos ya existentes no varían.
La dualización del mercado de trabajo se ha intentado reducir con su
eliminación en 1994 aunque las empresas siguen realizándolos.
No se llevan a cabo políticas activas como hubieran sido cursos de
formación o cursos dirigidos a grupos específicos.
CONCLUSIÓN
En estos años se ha oscilado entre diferentes bandas. Por un lado se
produjo la creación de los contratos temporales aunque por otro lado
se introdujo su eliminación y la disminución de los costes de los
contratos indefinidos.
Las altas tasas de desempleo persisten aunque la tasa de desempleo
ha tendido a bajar.
Hombres y mujeres se comportan de diferente manera en el mercado
laboral. La segregación por sexo nos explica que la presencia de las
mujeres es mayor, otra diferencia radica en los pagos que reciben.
DIFERENCIAS SALARIALES ENTRE HOMBRES Y
MUJERES
En principio el que existan diferencias salariales no es negativo.
Pueden existir diferencias salariales por:
♦ diferencias en educación
♦ capacidad para realizar un determinado trabajo
♦ mayor o menor experiencia
Si el mercado es lo suficientemente competitivo no hay ningún
problema, es decir, si un individuo cobra más que otro es porque es
más productivo.
Si la productividad marginal aumenta el salario de equilibrio será
mayor, es decir, los trabajadores son retribuidos por su producto
marginal, luego para analizar las diferencias salariales tenemos que
observar si se pueden explicar por diferencias en productividad entre
hombres y mujeres o si hay otras razones.
En 1996 se realizó la encuesta de Estructura Salarial para datos de
1995. Si medimos los salarios medios mensuales:
77
Para hombres era de 206.000 ptas. y para mujeres era de 143.000
ptas. luego la diferencia era considerable.
A partir de estos datos construimos la Brecha salarial que es la
diferencia entre el salario del hombre y el salario de la mujer en
términos porcentuales sobre el salario del hombre.
Tenemos que intentar ver si los hombres y mujeres considerados son
muy diferentes, es decir, averiguar las razones que expliquen de una
manera observable esas diferencias como por ejemplo si los hombres
y mujeres trabajan más o menos horas. Todo aquello que no sea
observable se considerará discriminación salarial
Se dará discriminación salarial siempre y cuando en igualdad de
cualificaciones y de productividad, un tipo de individuos reciba una
mayor retribución que otros. Podemos hablar entonces de
discriminación salarial por sexo, por raza...
¿POR QUÉ HAY DISCRIMINACIÓN SALARIAL?
♦ Según la teoría Pura de la discriminación.
Hay empresas que son discriminadoras y les produce aversión
contratar un determinado tipo de empleados. Esto lo podemos medir
en términos salariales.
Ej.
El coste de contratar un hombre WH = W
El coste de contratar una mujer WM = W + d
Luego lo que va a ocurrir en este caso es que el salario del individuo
que le produce aversión al individuo va a cobrar menos Ej. W = WM
−d
Si el mercado es muy competitivo se va a tender a una menor
discriminación.
♦ Discriminación estadística.
Consiste en contratar a los individuos después de inferir las
cualidades de la población en general.
Ej. Si en media los hombres son más productivos que las mujeres,
aunque una mujer determinada sea más productiva que cualquier
hombre recibiría un salario menor.
Estos modelos os dicen que tenemos que fijarnos en modelos
idénticos y ver realmente si entre un hombre y una mujer con la
misma cualificación, horas trabajadas, etc... existen diferencias. Si
una vez realizado esto hay diferencias se da discriminación salarial.
Esto tiene un problema ya que hay características inobservables que
no se pueden controlar (por ejemplo habilidad).
78
• Experiencia
La vamos a aproximar por la edad. Tenemos datos sobre el
porcentaje sobre el salario de los hombres que representa el salario de
las mujeres.
Es decir 1 − Brecha Salarial.
La brecha salarial existe para todos los niveles de edad y para todos
los niveles educativos.
Si analizamos la edad, la brecha salarial oscila entre el 11.7 hasta el
27.9 de las más mayores, luego la brecha salarial aumenta conforme
con la edad.
Luego la experiencia me va a determinar la brecha salarial.
• Estudios
En cuanto a los estudios los niveles más bajos de brecha salarial se
produce para niveles de educación intermedios. Los más jóvenes con
estudios superiores presentan una menor brecha salarial.
Como hemos visto que a mayor experiencia mayor brecha salarial,
debería producirse que en situaciones donde la experiencia es menos
importante la brecha salarial debería ser también menor. En el sector
público la experiencia que se requiere es menor luego la Brecha
Salarial también es menor.
S. Público 17%
S. Privado 17%
También para contratos fijos la brecha salarial es menor que para
contratos temporales.
C. fijos 16%
C. temporales 26%
Como consideramos salarios medios mensuales puede ocurrir que
esta brecha salarial esté debida a que las mujeres trabajen menos.
Si eliminamos esta diferencia horaria la brecha salarial se reduce en 5
puntos, hasta el 26%.
EVOLUCIÓN DE LA BRECHA SALARIAL
Es difícil de medir porque no disponemos de datos desagregados.
Podemos utilizar dos tipos de datos.
• Encuesta de presupuestos familiares.
79
EPF ASALARIADOS AUTÓNOMOS
1980 36% 47%
1990 34% 43%
Aquí observamos ingresos anuales (no corregimos por horas
trabajadas). Parece que hay una reducción de la brecha salarial
aunque no muy grande, luego podría deberse a que se ha reducido el
número de horas.
• Encuesta de salarios.
Es una encuesta a empresas en la que se podría inferir el número de
horas trabajadas (salario hora)
En 1989 la brecha salarial era del 26% y en 1998 del 22%
Aquí vemos que esta reducción se ha producido en los últimos años,
es decir, se ha ido manteniendo a lo largo del tiempo.
Consideramos un grupo de individuos:
♦ Con un mismo nivel de educación, luego el único
determinante es la experiencia.
Mayores niveles de experiencia se corresponderían con mayores
salarios (recta con pendiente positiva). W es el salario de equilibrio
para un nivel de experiencia x. Observamos si hay discriminación
cuando a un hombre para un nivel de experiencia X le pagaríamos un
salario WH y en cambio a una mujer un salario WM.
El salario que recibiría un hombre si tuviera el mismo nivel de
experiencia que una mujer sería W* luego la diferencia entre W* y
WM es el diferencial debido a la discriminación.
Para la muestra del estudio que hemos realizado:
• Diferencial total = 29%
• Controlando por todo lo observable tenemos que la brecha es del
22% (parte que no se puede explicar), es decir, del 29% de la Brecha
Salarial total sólo un 7% se explica por diferencias en las
características entre hombres y mujeres. (29 − 22 = 7). Luego tres
cuartas partes del Diferencial salarial no se pueden explicar por
diferencias en las características entre hombres y mujeres, es decir, se
deben a discriminación.
La opinión tradicional dice que el salario mínimo es una de las
posibles causas de la generación de desempleo cuando estamos en un
mercado competitivo, sin embargo, este análisis admite la existencia
de tramos donde se da una relación positiva entre salarios mínimos y
empleo, este caso es el monopsonio.
80
EFECTOS DEL SALARIO MÍNIMO POR PAÍSES
En España tenemos salario mínimo desde los años 60. Desde los años
90 el salario mínimo está situado alrededor de las 65.000 pesetas para
los trabajadores de 18 años y mayores y otro para menores de 18
años alrededor de las 50.000. Los contratos de aprendizaje pueden
tener un salario menor.
Hasta 1964 el salario mínimo tenía carácter fragmentario y los
salarios mínimos e fijaban por provincias y por edades. Esto cambió
en 1980, momento en el que el salario mínimo pasa a ser nacional y
quedaría fijado por el gobierno consultando con sindicatos y
organizaciones empresariales. Desde el 64 al 89 existía un salario
mínimo para adultos ( 18 años), otro para trabajadores de 17 años y
otro para menores de 17 años. Es a partir de los 90 cuando pasa a
haber un único salario mínimo para menores de 18 años. A partir de
1994 se introducen los contratos de aprendizaje para menores de 18
años que pueden retribuirse por debajo del SMI.
La característica particular de los salarios mínimos en España y por
la cual podríamos tener efectos adicionales en el empleo es que
algunos subsidios de desempleo, ayudas para vivienda y becas están
indiciados respecto al salario mínimo.
ANÁLISIS DEL SALARIO MÍNIMO
• ¿HA TENIDO EFECTOS NOCIVOS EN EL EMPLEO?
Para ver los efectos nocivos debemos tener en cuenta:
♦ el tamaño del salario mínimo
♦ su incidencia (nº de personas que lo reciben)
Nos interesa el tamaño relativo a los salario medios. Este tamaño
relativo se mide con el Índice de Kaitz que representa el cociente
entre el salario mínimo y el salario medio.
Este índice de Kaitz en España se encuentra al nivel del de Estados
Unidos (0'35) y por debajo del existente en la mayoría de los países
europeos.
En cuanto a la incidencia, tradicionalmente se utiliza un intervalo de
la distribución de salarios alrededor de este salario mínimo. Es el
porcentaje de la población que está percibiendo salarios alrededor de
este salario mínimo.
La incidencia va a depender de que datos se utilicen para medirla:
♦ Una fuente útil acerca de la proporción efectiva de
trabajadores que perciben el SMI es la Encuesta de
Estructura, Conciencia y Biografía de Clase (ECBC),
realizada en 1991 y según la cual se estima que el salario
mínimo afecta a un 5'5% de la población.
81
♦ Alternativamente se pueden utilizar las Declaraciones
Anuales de Retenciones sobre el Trabajo (DART) que
determina que un 6% de la población en 1985 estaba
cobrando el salario mínimo.
La diferencia que existe entre unos datos y otros puede deberse a que
unos son anuales y otros mensuales. Luego alrededor de un 5% de la
población española estaba cobrando el salario mínimo o salarios
similares. Este dato es similar al resto de Europa salvo en países
donde la agricultura tiene una mayor incidencia en el mundo laboral
como Francia, Grecia, Portugal
CARACTERÍSTICAS DE LOS PRECEPTORES DEL
SALARIO MÍNIMO
♦ Distribución sectorial: Hay un mayor numero de preceptores
en el sector agrícola que en otros sectores. El salario mínimo
se sitúa sobre todo en agricultura, construcción y servicios
(comercio, restaurantes...)
♦ Sexo, edad y tipo de contrato: principalmente lo reciben las
mujeres, jóvenes menores de 24 años y sobretodo individuos
con contrato a tiempo parcial.
♦ Según su renta. El salario mínimo se concentra en hogares
pobres. Más del 70% de los preceptores de salario mínimo se
encuentra en el 30% de la población más pobre. Esto nos
demuestra que se produce una fuerte concentración en los
hogares con menos recursos económicos. Esto nos índica que
el salario mínimos puede ser potencialmente importante para
la distribución de la riqueza.
• ¿ES OPERATIVO ESTE SALARIO?
RESULTADOS EN EL EMPLEO
Existe una elasticidad negativa entre salario y empleo, sobretodo en
los salarios juveniles. Un incremento del 10% en salario juvenil
supondría una reducción del 1'5% en el empleo juvenil.
Para los adultos, no se encuentra este efecto negativo porque no es
vinculante.
También se aprecia que las regiones que presentaban un mayor
porcentaje de salarios bajos han sido los más afectados por un
incremento del salario juvenil.
Cuanto mayor sea la proporción de salarios bajos, mayor es la caída
del empleo, esto solo ocurre con los jóvenes y no con los siguientes
niveles. Con este incremento de los salarios mínimos juveniles se ha
sustituido trabajo juvenil (<18 años) por trabajo de menos jóvenes o
de adultos.
CONCLUSIÓN
• En España el salario mínimo afecta a mujeres entre 20−24 años con
82
contratos temporales (precarios) en hogares pobres y por tanto con un
posible efecto redistributivo.
• Hay una elasticidad negativa entre salario mínimo y salario juvenil.
• Sustitución del empleo juvenil por empleo menos joven o adulto.
Políticamente si se homogeniza el salario mínimo para jóvenes y
adultos (se incrementa el salario mínimo para jóvenes) esto podría
tener efectos negativos en la creación de empleo juvenil. No se
prevén otros efectos en los otros grupos de población.
SINDICATOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA
En España, los datos de afiliación son considerablemente más bajos
que los de la UE. Esto puede deberse a que los sindicatos tienen poca
historia en España (nacimiento reciente) y porque la negociación
colectiva afecta tanto a afiliados como a no afiliados.
Los afiliados suelen ser hombres con contratos fijos, trabajadores
manuales, concentrados en el sector servicios y sector público,
especialmente en empresas grandes.
El comportamiento por edad sería:
El comportamiento según educación:
Un factor determinante es el ideológico: idea de pertenencia a la
clase trabajadora o una ideología de izquierdas. En ambos casos es
más probable estar afiliados.
Los modelos sindicales pueden ser:
♦ Taller cerrado (EE.UU. Y
Reino Unido): Los afiliados
obtienen los beneficios que
negocia el sindicato. Este
taller se basa en el modelo
insiders−outsiders.
♦ Taller abierto (Europa) el
resultado de la negociación
se aplica a afiliados y no
afiliados.
Para ver los efectos de los sindicatos tenemos que ver cuáles son sus
objetivos:
Las cláusulas que se negocian son muchas y destacan la de préstamos
sociales, actividad sindical... que son muy importantes porque
afectan a una gran cantidad de afiliados.
En principio se busca maximizar el salario de los trabajadores
minimizando la probabilidad de perder el empleo.
Negociación colectiva.
83
Los convenios colectivos son normas laborales que tienen dos
características que diferencian a los españoles de los europeos:
♦ El estatuto de los trabajadores establece que en caso de
conflicto se aplicará la ley más favorable al trabajador. En
España se negocia a nivel de empresas, grupo de empresas y
otros ámbitos (provincial, intra comunidades e ínter
comunidades). Por tanto es probable que surjan conflictos.
♦ Principio de eficacia general (erga omnes): los acuerdos
obligan a todos os trabajadores y empresarios incluidos en su
ámbito de aplicación.
Estas dos características implican una negociación salarial en
cascada. Se empieza en una negociación más amplia a nivel sectorial
nacional. Esto que se negocia se toma como mínimo en el siguiente
nivel y así sucesivamente hasta el sector empresarial. (nacional
provincial empresarial)
¿QUIÉN NEGOCIA?
Hay que distinguir una negociación de ámbito superior a la empresa
o inferior.
En la negociación de ámbito superior negocian los sindicatos más
representativos y las organizaciones patronales mayoritarias
dentro del sector y del ámbito territorial de aplicación (nacional,
provincial).
♦ Nacional UGT Y CCOO
♦ Provincial CEOE (Confederación Española de
Organizaciones empresariales)
♦ Grupo de provincias.
Tanto los afiliados como no afiliados pueden votar a los
representantes. En las negociaciones de ámbito empresarial negocian
los delegados del comité de empresa y delegados de personal. Los
sindicatos representativos no son los de más afiliados sino lo de más
votos dentro de las elecciones sindicales.
El 80% de los trabajadores en España están cubiertos por algún tipo
de convenio (más o menos igual que en Dinamarca o Francia).
EFECTOS DE LA NEGOCIACIÓN (DESDE LOS 70)
− La acción sindical ha tendido a reducir la dispersión salarial:
♦ Dentro de las empresas
♦ Entre empresas
♦ Entre trabajadores manuales y no manuales
Esto es así para todos los países
− Los efectos en la productividad y la eficacia son más ambiguos:
EFECTOS NEGATIVOS:
84
♦ Existencia de huelgas como instrumento de negociación, si
hacen huelga se reduce la eficiencia, la producción, los
ingresos y los beneficios.
♦ También existen normas que tienden a reducir la
productividad y su eficiencia, son normas que
♦ limitan la cantidad máxima
que puede producir un
trabajador en un día
♦ limitan el número de
actividades que se pueden
realizar por categoría
profesional
♦ imponen condiciones de
promoción basadas en la
antigüedad y no por la
habilidad, capacidad...
en definitiva, que dificultan la asignación eficiente dentro de la
empresa.
EFECTOS POSITIVOS:
♦ Debido al aumento de salarios las empresas pueden tener
incentivos a buscar nuevas técnicas que permitan reducir
costes ( mayor eficiencia). Pueden mejorar condiciones de
seguridad, eficacia en la gestión
♦ Además los sindicatos buscan empleo estable: que disminuya
la rotación, que aumente el capital humano específico y que
aumente la productividad. Los sindicatos funcionan cono voz
colectiva, es decir, como intermediarios en disputas
contribuyendo a mejoras en las condiciones de trabajo para
que aumente la satisfacción de los trabajadores y aumente la
productividad.
EFECTOS DE LA ACCIÓN SINDICAL EN EL DESEMPLEO
Puede venir por dos lados:
♦ La acción sindical favorece la rigidez salarial a la baja
(aunque esta rigidez se debe también a otros factores como
que se potencia la importancia de insiders sobre outsiders
debido a los mayores costes de despido)
♦
Han existido numerosos cambios, (tecnológicos, educativos..) que
han afectado a la oferta y demanda de trabajo.
♦ la oferta cambia a través de:
⋅ el cambio educativo
⋅ el cambio por edades
♦ la demanda cambia su estructura con cambios tecnológicos,
luego aumenta el número de trabajadores cualificados.
El hecho de pertenecer a la UE ha limitado el uso de políticas a las
que se puede acceder: las políticas monetarias vienen guiadas por el
Banco Central y las fiscales están limitadas por el Plan de
85
Estabilización. No se pueden llevar a cabo políticas estabilizadoras
de la demanda porque están en mano del Banco Central.
Esto supone que hay que cambiar la manera de hacer frente al
desempleo.
En España se recurrió a la creación de un sistema de protección
social similar a de otros países. Pero España tenía dos diferencias con
los otros más consolidadas:
♦ Predominio de políticas pasivas frente a políticas activas.
♦ Déficit de capital humano, tanto en el ámbito de educación
superior como en el tipo de formación profesional.
POLÍTICAS LLEVADAS A CABO
• 1980. Se delimita el marco de las
relaciones empresario−trabajador.
Se aprueba el Estatuto de los
trabajadores, vigente hasta nuestros
días.
• 1984. Introducción de los contratos
temporales de formación de empleo
que dualizaron el mercado de
trabajo.
• 1992. Limitación de las prestaciones
por desempleo.
• 1994 y 1997. Trata de potenciar la
capacidad generadora de empleo en
la economía, facilitando la inserción
laboral juvenil. También trata de
aumentar la seguridad en el empleo
y aumentar su estabilidad además de
potenciar y ampliar la negociación
colectiva.
♦ En la política de 1994
tenemos además:
◊ Ampliación de las
competencias de
negociación
colectiva
◊ Supresión de los
contratos
temporales de
formación de
empleo con carácter
general.
◊ Se incrementa la
posibilidad de
despido por causas
más amplias (se
delimitan más
claramente las
86
ANTES DE 1997
causas de despido
objetivas) y se
simplifica el
procedimiento de
despido y
tramitación.
◊ Surgen las agencias
privadas de
colocación no
lucrativas y las
ETT.
◊ Se trata de favorecer
el uso de contratos a
tiempo parcial.
♦ En la política de 1997 se
profundiza en la reforma de
1994:
◊ Nuevo contrato
indefinido:
DESPIDOS
DESPIDOS
PROCEDENTES
IMPROCEDENTES
20 días de salario por 45 días de salario por
año trabajado.
año trabajado.
Máximo 12 meses.
DESPUÉS DE 1997
Máximo 42 meses.
33 días de salario por
año trabajado.
Máximo 24 meses.
Nuevos tipos de contratación para grupos específicos:
• jóvenes 18−24 años
• >45 años
• parados de larga duración
• minusválidos
◊ Se vuelve a incidir
en las causas de
despido
improcedentes,
haciendo hincapié
en las causas
técnicas,
organizativas y de
producción.
Los efectos de estas políticas han sido limitados porque el desempleo
sigue siendo elevado, los salarios han tendido a moderarse, aunque
no se sabe si ha sido debido a las reformas. Se ha tendido a una
mayor centralización.
Los problemas que todavía existían afectaban a grupos específicos:
♦ Jóvenes:
87
• Incorporación tardía al mercado de
trabajo.
• Aumenta la oferta de trabajadores
con educación superior más que la
demanda de trabajadores con
educación superior:
sobrecualificación.
Los contratos de formación intentan solucionar el problema pero son
muy rígidos.
♦ Mujeres:
• Disminuye la probabilidad de
trabajar cuando se tiene un hijo, esta
probabilidad en España es del
30−40% mientras que en la UE es
del 15%. Esto se debe a los menos
servicios sociales (como guarderías)
y a la menor contratación a tiempo
parcial (menor protección social y
regulación) porque no interesa a
ninguna de las partes.
CUMBRE DE LUXEMBURGO
Se propone llevar una estrategia común entre todos los países de la
UE. La integración de la UE se implementaría mediante planes
anuales para el empleo en los distintos países, que dan mayor
importancia a las políticas activas.
Se sustenta en unos pilares básicos:
• Mejorar la empleabilidad de los
trabajadores. (jóvenes y parados de
larga duración). Se plantean
políticas activas de formación e
inserción.
• Se trata de estimular el espíritu
empresarial, es decir, se desregula y
simplifica el acceso al mercado de
pequeñas empresas, se favorece el
empleo por cuenta propia.
• Se va a facilitar la adaptabilidad de
las empresas y sus empleados
• Fortalecer las políticas de igualdad
de oportunidades.
CRÍTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
ACTIVAS
• Tiene efecto el peso muerto: efecto
que se produce al pagar por crear
empleos que se hubieran creado de
todas formas.
• Efecto sustitución. Se sustituyen
88
unos trabajadores por otros
(trabajadores normales por aquellos
a los que van dirigidas las políticas
activas.
• Efecto desplazamiento, se crean
empleos en empresas que pueden
acogerse a estos programas en lugar
de empresas que no pueden acogerse
a ellos. Se desplaza el empleo de
unas empresas a otras.
• Efecto salarial, la negociación de los
sindicatos (incrementos de salario)
depende del coste de oportunidad de
perder el empleo. Así disminuye el
coste de oportunidad de perder un
empleo para un trabajador porque
aumenta la probabilidad de
conseguir un nuevo empleo.
• Efecto búsqueda, como es más
sencillo encontrar trabajo,
disminuye el esfuerzo de búsqueda.
La efectividad de una política activa se evalúa con un análisis
coste−beneficio, para saber si merece la pena el esfuerzo (sacrificio)
de los trabajadores a los que va dirigida la política a costa de los
demás.
* Efectos de las políticas activas a nivel microeconómico.
Es difícil de observar. Se quiere ver cuando un individuo entra en la
política activa, si se produce un incremento duradero de que
abandone el desempleo:
El problema consiste en que no se puede observar lo que pasa si el
individuo no está en el programa de empleo. Por eso el análisis es
complicado.
Los resultados no son especialmente esperanzadores porque no se
encuentra un claro efecto positivo de la entrada en el programa de
empleo. Pero observamos que existe un efecto positivo relativo a
cuanto más específica sea la política.
En este sentido, las políticas de Luxemburgo actúan bien ya que
desarrollan programas específicos de empleo.
* Efectos de las políticas activas a nivel agregado
(macroeconómico).
La ayuda personalizada en la búsqueda de empleo sí que se ha
revelado como efectiva en términos coste−beneficio. Hay que tener
en cuenta:
• No se pueden dar de forma indiscriminada, y menos en países con un
89
alto nivel de desempleo ya que aumentarían los costes y no los
beneficios. En este sentido, la cumbre de Luxemburgo va bien,
puesto que desarrolló políticas específicas para determinados grupos.
• Formación continua (formación mientras los individuos están
parados): no es un efecto claro ya que se tiende a sustituir por la
formación que debería dar la empresa (de forma privada) y también a
veces se da de manera ineficaz, produciendo sólo costes.
• Fortalecimiento de la formación profesional a nivel educativo y
empresarial: así se consiguen políticas más personalizadas, aunque
no pueden considerarse políticas activas.
• Subsidios directos a la creación e empleo y de empleo público, que
son los que mayor efecto sustitución y peso muerto conllevan.
* Otras políticas que no fueron activas:
♦ Jubilación anticipada, luego mayor probabilidad de pedir
mayor salario.
♦ Reducción de la jornada laboral, no está claro su efecto
positivo porque refuerza el poder negociador de los
trabajadores que ya están trabajando.
♦ Liberalización y mejora de la competencia en el mercado de
bienes, tiene efectos positivos sobre el empleo.
TEMA 4
DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
• CRECIMIENTO Y CONVERGENCIA REAL
PRODUCTIVIDAD
VARIABLES REALES RENTA Representante PIBpc
BIENESTAR
La convergencia nominal puede ser un modo de conseguir la real,
pero no es un fin en si misma.
Existe una teoría que dice que si el capital presenta rendimientos
decrecientes a escala, entonces si que obtendremos convergencia.
Tendremos:
♦ regiones pobres con poco capital
♦ regiones ricas con gran capital
y habrá flujos de capital de las regiones ricas a las pobres.
De igual manera la mano de obra emigra de las regiones pobres
donde es más abundante a las regiones ricas donde es escasa
♦ las remuneraciones de la mano de obra tienden a igualarse
♦ la renta per cápita tiende a igualarse.
Pero no hablamos de la velocidad. Ésta depende de:
90
• la respuesta de los salarios a los movimientos migratorios.
• de la difusión tecnológica (de los ricos a los pobres)
• de las políticas públicas de inversión SECTOR PÚBLICO
Pero esto no tiene que porque ser así; de hecho hay evidencia de que
existen rendimientos constantes y crecientes a escala:
• externalidades positivas
• economías de escala
• efectos positivos de la aglomeración
(disminuye el coste del transporte)
Entonces no es tan obvio que tengamos que observar convergencia
entre las rentas de los países.
MEDIDAS DE CONVERGENCIA. DEFINICIONES
* convergencia ð regiones con niveles de renta per cápita más bajos
y que crecen más rápido.
Se llama así porque se basa en una regresión normal: consideramos
la renta per cápita de un país i en el momento t.
ð como varía la tasa de crecimiento con el nivel de renta inicial.
* convergencia queremos ver que ocurre con la dispersión de la
renta. Cuando la renta tiende a disminuir se mide con Var(log yit)
La observación empírica:
Se da una convergencia en términos de renta per cápita pero se da
una divergencia en términos de producción. Esto es cierto
especialmente a nivel regional.
La renta per cápita se tiende a igualar no porque la renta se tienda a
igualar sino porque la población tiende a emigrar.
ESPAÑA / OCDE
* Convergencia ð (60 − 95)
Utiliza una variable nueva: LA RENTA RELATIVA (con respecto a
la media de la OCDE)
España tiene una relación negativa entre la renta inicial y la tasa de
crecimiento media.
El diferencial de renta con respecto a la media se reduce a un ritmo
de un 1'7% anual convergencia bastante lenta pues se parten de
divergencias iniciales muy grandes (pero significativas)
PORTUGAL
91
GRECIA − inicialmente se reduce pero:
ESPAÑA − tienden a crecer por encima de la media.
JAPÓN
* También hay convergencia (especialmente importante hasta el 75)
España
• En 1960 la renta relativa española
era un 52% más baja que la de la
media de la OCDE.
• En 1970: sólo era un 27% más baja.
Se puede pensar que hay una convergencia:
FASES:
• Acelerada (60 − 75) (hasta la crisis del petróleo)
• 75 − 85. España pierde posiciones con respecto al promedio de países
de la OCDE (por el efecto diferencial de la crisis en España)
• Las posiciones las recupera en los años de recuperación hasta 1990
cuando alcaza los niveles del 75.
En los últimos años se produce un estancamiento.
♦ esto se produce también para países mediterráneos
♦ Irlanda se comporta de forma diferente (convergencia en
1985)
♦ Japón es el país que más creció hasta la crisis asiática.
• vamos a estimar la parte que se
puede predecir del crecimiento
relativo.
En España que partíamos de términos muy bajos, la tasa ha
crecimiento ha sido muy elevada. Una vez que corregimos esto,
España ha crecido menos que lo que debería crecer con ese nivel de
renta ¿Por qué?
♦ razones específicas
• En España se realiza un insuficiente esfuerzo tecnológico. (menos
investigación y desarrollo)
• Falta de recursos por trabajador: capital físico y capital humano (años
de escolarización)
• Problemas en el mercado de trabajo, tasa de actividad y de ocupación
por debajo de las de la OCDE.
La evolución a lo largo del tiempo ha sido favorable pero ha sido
insuficiente y esto explica el peor comportamiento de España con
respecto al resto de la OCDE.
ANÁLISIS DE CONVERGENCIA PARA LAS COMUNIDADES
92
AUTÓNOMAS
Se produce una convergencia respecto a la renta per cápita y una
divergencia en producción. Vamos a analizar el periodo 1955−1996.
Por esta convergencia y divergencia se está produciendo emigración
desde las regiones más pobres a las más ricas.
Si el PIB agregado frente al PIBpc observamos que no existe esa
convergencia. Las razones de la convergencia son diferentes en cada
región.
Castilla La Mancha
Castilla León
Extremadura PIB
Andalucía Población
Galicia
Valencia PIB
Madrid Población
Cataluña PIB < media
País Vasco Población > media
Asturias
Navarra
Cantabria
Se aprecia un desplazamiento de la producción (factores) a las zonas
ocn mayor media. Se desplaza el trabajo y la población.
En cuanto a la convergencia se produce una disminución de la
dispersión del PIBpc. Esta disminución se da más a mediados de los
70, estabilizándose después. Hay una caída hasta finales de los 70.
EJES DE CRECIMIENTO
Las provincias con índices per cápita menores que la media, han
tendido a mejorar su situación, mientras que los que tenían unos
índices superiores han tendido a empeorarla.
Ejemplo: Andalucía ha mejorado y el País Vasco ha empeorado.
Entre 1955 y 1975 y entre 1975 y 1976, el cambio más drástico se
93
produce en el primer periodo. La diferencia entre el máximo y el
mínimo en 1955 es considerable, ya que Extremadura tenía la mitad
de la media y País Vasco tenía el doble.
En 1996 esto cambia y disminuye el nivel de rango en España.
Los efectos que se detectan son:
• Claro equilibrio de la cornisa cantábrica (País Vasco, Asturias,
Cantabria e incluso Galicia) relacionado con la reconversión
industrial.
• Expansión del arco mediterráneo: Cataluña, Valencia y Murcia.
• Recuperación del eje del Ebro: Aragón, Navarra y La Rioja.
A partir de 1975 estas comunidades autónomas recuperan posiciones.
• Se produce un fuerte crecimiento de las islas y sobre todo, de
Madrid. A partir de 1975 Baleares y Canarias crecieron mucho dado
que se abrieron al exterior y se aprovecharon del turismo.
• En el resto de regiones (Andalucía, Extremadura y las dos Castillas)
se da una ligera recuperación a partir de 1975 pero continúan con
diferenciales negativos respecto a la media española.
Como estamos utilizando el PIBpc y no la renta disponible de las
familias, no se considera la intervención del Estado en la
redistribución de la renta.
La RFD (renta familiar disponible) incluye las transferencias y
excluye las rentas de las empresas y de las administraciones,
impuestos y cotizaciones.
• Ratio Max Min (PIBPC) = 2'07
• RMM (RFDpc) = 1'68
Con los dos ratios se aprecia que fue importante el papel
redistributivo del estado como amortiguador de las diferencias
regionales.
• RMM(RFDpc) = 1'58
Si se corrigen los precios es más barato vivir en Extremadura (min)
que en Baleares (max).
DISTRIBUCIÓN PERSONAL DE LA RENTA
Para conocerlo necesitamos datos de los hogares. Para obtener esos
datos se utilizan encuestas como la EPF (Encuesta de Presupuestos
Familiares), que se puede medir desde dos ópticas:
♦ ingresos suelen estar sobrestimados
♦ gastos están más relacionados con la renta permanente
disponible.
94
Lo que queremos es inferir desde la renta de los hogares en la renta
personal y para ello:
Ej. Escala de la OCDE:
1 Primer adulto
0' 7 resto de adultos
0'5 niños
La renta monetaria disponible de las familias no incluye:
♦ autoconsumo renta en especie
♦ rentas no monetarias
♦ ingresos extraordinarios (loterías, herencias)
Los índices empleados son:
♦ índice de Zheil
♦ índice de Gini
♦ tasa de pobreza se defina por un porcentaje de hogares por
debajo del umbral de pobreza (50% a los ingresos medios o
medianos)
♦ primera decila décima decila.
Se observa una tendencia a la disminución de la desigualdad que se
ve en el valor de estos índices que pasan a ser más bajos. También
disminuye la tasa de pobreza pero no se cumple de forma
generalizada porque el resto de los países tiende a aumentar (ej.
Reino Unido, EE.UU.)
Los que tienen un peor índice de bienestar con respecto a la media
son:
♦ retirados
♦ parados
♦ inactivos
♦ menores dependientes
Los mejores son:
♦ ocupados
♦ independientes
♦ estudiantes dependientes
Se ha producido una igualación, por la que sobre todo mejoran los
jubilados y parados gracias a las pensiones. Los que no han mejorado
son los menores dependientes de parados.
• Hogares con sustentador parado:
• correlación desempleo − pobreza (1991−1994)
• fuentes de ingresos
Pobreza porcentaje de hogares por debajo del umbral de pobreza
(nivel de renta equivalente por debajo del 50% de la mediana de la
95
renta equivalente)
• sustentador principal sin cónyuge (67% son mujeres)
♦ contratos temporales
♦ contratos a tiempo parcial
• Sustentador principal con cónyuge: es el caso de la mayoría.
♦ En el 52% ambos cónyuges están en edad de trabajar y sólo
presenta a un miembro ocupado.
♦ En el 4'3% el sustentador principal está desempleado y su
pareja es inactiva
♦ En el 22% ambos trabajan.
Efecto trabajador añadido
Para que la renta del hogar permanezca constante es necesario a
veces que haya un trabajador secundario.
España:
Los índices de pobreza son mayores cuando el sustentador principal
está desempleado pero, además, hay una correlación positiva si el
cónyuge trabaja (aumenta la probabilidad de que el hogar sea pobre).
En los hogares más pobres el cónyuge empieza a trabajar.
Si el sustentador principal es mujer los índices de pobreza tienden a
ser mayores, independientemente de lo que haga el cónyuge.
Los hogares en los que el sustentador principal es un joven, el índice
de pobreza parece temporal, mientras que para los mayores suele ser
permanente.
• Rentas:
• hogares en los que el sustentador principal desempleado
♦ sustentador principal ocupado 42'5 menor
♦ sustentador principal ocupado inactivo 27'2 menores
• origen
♦ 48'3 debido a prestaciones por desempleo
♦ 24'6 debido a rentas del trabajo de otros miembros
• riqueza
♦ vivienda
⋅ alquileres: mayor si está desempleado
⋅ Viviendas sociales: ídem
⋅ mayor porcentaje de segundas viviendas
• rentas
♦ Renta en especie: se concentran en los hogares más pobres
(18% del consumo total frente al 13% de los hogares más
ricos)
♦ Renta de capital: se concentran en hogares donde el
sustentador principal es inactivo mayor y fuera de los
hogares pobres.
RESUMEN:
96
• Los hogares con sustentador
principal desempleado poseen rentas
menores que los hogares con
sustentador principal ocupado.
• Las rentas procedentes de las
prestaciones por desempleo tienen
un gran efecto trabajador añadido.
• El resto de indicadores de riqueza no
compensan la caída de rentas.
TEMA 5
RELACIONES ECONÓMICAS CON EL RESTO DEL MUNDO
CARACTERÍSTICAS DE UNA ECONOMÍA NACIONAL
Los límites naturales de una economía natural no son los que vienen
delimitados políticamente. Aunque las naciones no sean unidades
económicas naturales las políticas públicas terminas convirtiendo
esas unidades en unidades políticas de hecho. Las fronteras imponen
una serie de barreras para la realización de negocios:
♦ barreras explícitas como aranceles o cuotas. Estas barreras
son las que limitan las zonas de libre comercio y han
disminuido en los últimos 60 años.
♦ Barreras implícitas. Están delimitadas por barreras políticas
como el idioma (que impide la libre circulación de
personas), diferentes monedas (supone un coste adicional),
controles de emigración (coste de oportunidad),
regulaciones en la venta de productos (diferentes coches y
enchufes en UK que en el resto de Europa) barreras en
algunos servicios (ej. Bancarios y financieros). Todas estas
barreras implícitas dificultan el comercio entre dos zonas.
Como resultado tenemos que los mercados nacionales están mucho
más integrados y que sigue habiendo diferencias entre comercio
internacional y comercio interregional a pesar de que en los últimos
años los esfuerzos por globalizar el entorno económico han sido muy
grandes como la UE o la NAFTA (Acuerdo de libre comercio
norteamericano (EE.UU. Méjico y Canadá.)
COMPARACIÓN ENTRE ESTADOS Y REGIONES
Las diferencias son más cuantitativas que cualitativas. Son los mismo
factores pero lo diferente es la intensidad.
Las regiones van a tender a estar más especializadas que los Estados
y experimentan una mayor movilidad de factores.
• ESPECIALIZACIÓN
Cuando observamos lo que ocurre en la economía en general,
observamos que las empresas a nivel regional en principio tienen
plena libertad para concentrarse geográficamente. Lo que suele
97
ocurrir es que las regiones tienden a especializarse en unas pocas
industrias claves y tienden a vender el grueso de la producción a
consumidores distantes, en lugar de a consumidores locales. Es decir,
lo que hace la región es especializarse en la exportación a otras
regiones.
Los países tienden a estar menos dirigidos a la exportación y
comercian menos centrándose en el autoabastecimiento.
Ej. AUTOMÓVILES
Durante los años 30 se concentraron en Detroit un gran número de
industrias automovilísticas. Esta industria se fue consolidando al
aprovechas las economías a escala.
En la UE la industria del autónomo surge en el periodo de
entreguerras para abastecer los mercados nacionales que estaban
protegidos y aunque el comercio comienza a liberalizarse la
producción no estaba tan concentrada como en EE.UU. Luego hay
diferencias entre el mercado regional (EE.UU.) e internacional (UE).
La mayor integración de los mercados hará que se vaya concentrando
la estructura productiva entre naciones y se acerque a la estructura
productiva entre regiones.
Siempre va a haber problemas políticos entre naciones que no van a
querer dejar posiciones de liderazgo claras, esto problemas no se dan
en una única nación.
• MOVILIDAD DE LOS FACTORES
En una misma nación los factores trabajo y capital son perfectamente
movibles.
La movilidad del trabajo en una misma nación puede ser muy
elevada. Esta movilidad actúa equilibrando desigualdades en la
producción.
Sin embargo, la movilidad de trabajo en los Estados es baja y no se
prevé que vaya a mejorar debido a que siguen existiendo barreras
lingüísticas y culturales además de las propias barreras legales.
La movilidad del capital ha experimentado un cambio diferente a la
del trabajo. A aumentado durante los años 80 en países desarrollados
en forma de:
♦ inversión extranjera
♦ multinacionales que tienen negocios en diversos países
La mayor especialización y movilidad se da entre regiones.
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL COMERCIO EXTERIOR
ESPAÑOL
98
¿Qué ha motivado esos flujos comerciales? Para ello analizamos:
♦ ventajas comparativas (especialización comercial)
⋅ Teoría tradicional del comercio internacional
⋅ Nuevas teorías del comercio internacional
Se ha producido una mayor integración luego esperaríamos que
aumentasen los flujos comerciales entre España y la UE (con quien
se ha integrado).
Ya antes de la integración en la UE, España estaba muy integrada en
los mercados europeos. En 1985 más de la mitad de exportaciones se
dirigían a la UE y más de un tercio de importaciones procedía de la
unión.
Fuera de Europa, América Latina tiene cierta importancia, no tanto
por el volumen total sino por el comportamiento de España con
América Latina en comparación con el comportamiento del resto de
Europa que se relacionan más con Europa del Este.
Este comercio se ve respaldado por un mayor movimiento de capital.
Ha perdido importancia como destino no como procedencia.
También apreciamos la dependencia de España de las importaciones
de petróleo que llega a su punto máximo en 1980 después de las
crisis. Después de la apertura al resto del mundo la importancia de la
OPEP se ha reducido.
La importancia de Estados Unidos ha tenido un papel poco relevante,
sólo como proveedora antes de la integración en la UE. Tras la
integración europea, todos los países de la UE han pasado a ser los
principales proveedores y clientes de España.
Los países con más relación con España en Europa son:
El principal país es Francia:
♦ 18% EXPORTACIONES
♦ 17% IMPORTACIONES
Alemania:
♦ 14% EXPORTACIONES
♦ 13% IMPORTACIONES
Italia:
♦ 9% EXPORTACIONES
♦ 9% IMPORTACIONES
K
Reino Unido:
♦ 8% EXPORTACIONES
99
♦ 8% IMPORTACIONES
Portugal:
♦ 9% EXPORTACIONES
♦ 3% IMPORTACIONES
TEORÍA TRADICIONAL (Heckscher−Ohlin)
Dice que lo que va a motivar los intercambios internacionales van a
ser las ventajas comparativas relativas que son las que van a producir
una especialización y un comercio interindustrial, es decir, se
intercambian bienes de diferentes industrias ya que se produce el
producto en el que se especializa y se compra el resto.
Esta teoría tradicional dice que el comercio viene cuando existen
ventajas comparativas relativas. Procede ya de David Ricardo.
SUPUESTOS de este modelo: tenemos dos países y queremos ver
por qué comercian y si es positivo o negativo en el bienstar.
♦ Homogeneidad de todos los bienes y los factores. (es el
mismo trabajo en un país o en otro y también se produce el
mismo bien)
♦ Los individuos de los países tienen las mismas preferencias y
las mismas tecnologías disponibles.
♦ Los mercados son perfectamente competitivos
♦ Tenemos rendimientos constantes a escala (no hay
economías de escala)
RESULTADOS
Los intercambios internacionales van a estar basados en ventajas
comparativas, es decir, en las relaciones entre los precios relativos
los costes relativos. El que un país tenga ventaja relativa sobre otro
va a depender de la dotación inicial relativa de factores.
Cuando se produce la integración cada país se especializará en la
producción y exportación de aquellos bienes que utilizan en su
producción el factor relativamente abundante, es decir, con costes
relativamente menores (que ellos venden relativamente más baratos).
Ejemplo.
AB
Intensivo L XA XB
Intensivo K YA YB
WA < WB
100
rA > rB
A se especializará en producir bien X que exportará a B, que por su
lado se especializará en el bien Y que relativamente le sale más
barato. La ventaja relativa es lo que hace que se produzcan
intercambios, por la relación relativa entre precios y costes, no por la
ventaja absoluta en costes.
Luego en el país A se tenderá a demandar más trabajo y en el país B
a demandar más capital. Luego al incrementarse las demandas,
aumenta el precio del factor demandado (WA, rB) por lo que tienden
a desparecer las ventajas comparativas por desaparecer las
diferencias en costes.
El efecto final será que después de capitalizar los efectos de la
integración tendremos estructuras positivas especializadas con
incrementos comerciales importantes y con una tendencia a la
desaparición de las diferencias en costes.
Va a haber una tendencia a que se iguales Precios y rentas a raíz de la
integración por tanto vamos a tener en el bienestar positivo un efecto
igualador.
• Luego el comercio internacional y la
movilidad de los factores actúan
como mecanismos de igualación.
• El único coste que tenemos en
cuenta es el coste de ajuste de
especializar la producción, que son
menores que las mejoras por la
igualación.
• Vamos a tener mayores flujos de
comercio interindustrial que serán
mayores cuanto mayores sean las
diferencias entre las dotaciones
iniciales de los factores entre países.
NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Krusman fue el principal impulsor de esta nueva teoría que se
desarrolló en los años 90.
Esta teoría surge de la idea de que el modelo anterior no funciona
bien cuando:
♦ existen rendimientos crecientes a escala
♦ existen economías externas que hacen que la concentración
en la misma zona sea más positiva.
♦ Existen dotaciones iniciales similares
♦ Cuando la mayoría de intercambios que se realizan son
intraindustriales (bienes similares)
Por ellos Krusman altera algunos supuestos. Los nuevos supuestos
son:
101
• Asume que existe algún tipo de imperfección en el mercado. Existe
poder de mercado en el mercado de bienes y factores. Puede haber
comportamientos estratégicos (oligopolio) o comportamientos no
estratégicos (monopolio). En particular se considera el caso en el que
se puede diferenciar el producto horizontalmente (bienes similares y
misma calidd) o verticalmente (diferentes calidades)
• Suponemos que tenemos economías crecientes de escala (cuanto más
se produzca mejor) y que los consumidores prefieren tener una
mayor variedad de productos. Para que haya intercambio solo
necesito que las preferencias de los consumidores nacionales no
coincidan íntegramente con lo que producen los productores
nacionales, luego tengo que importarlo de fuera.
• Si se produce integración, es decir, un mercado que no estaba abierto
se abre:
• Va a haber efectos en la eficiencia, por un lado se van a ampliar los
mercados abasteciendo a consumidores extranjeros, lo que puede
permitir un mayor aprovechamiento de las economías a escala
(menores costes de producción).
• Va a haber más productores compitiendo en los mercado nacionales
lo que implica que se reduzcan los márgenes del precio sobre el
coste.
• Distribución de la renta.
• Los costes de ajuste no son muy elevados porque hay poca
especialización, aunque pueden serlo si existe diferenciación vertical
o diferencias en tecnología ya que los productos de alta calidad se
abaratan en países poco desarrollados. Si se dan estos dos casos en
los países menos desarrollados se puede producir un trasvase de la
demanda de productos de baja calidad a productos de alta calidad que
ahora son más baratos. Esto puede generar altos costes de ajuste para
la economía de los países menos desarrollados que tienen que
reestructurar su industria además de un posible empobrecimiento si
no se ajustan a las nuevas tecnologías.
El efecto final de la integración económica será positivo si existen
diferentes niveles de renta y en cambio será negativo si hay
diferencias tecnológicas y de calidad.
Los efectos en el bienestar se realizan caso a caso.
ESPAÑA:
Tradicionalmente se recurre a los flujos comerciales ex−post y
además necesitamos algún indicador que mida los flujos de comercio
interindustrial y alguno que mida los flujos de comercio
intraindustrial y su evolución. Vemos como varían antes y después
de la integración europea. También es importante medir la
diferenciación vertical y horizontal.
• Comercio interindustrial
Como indicadores de comercio interindustrial tenemos:
102
♦ índice de ventaja comparativa revelado en el sector i en el
momento t(IVCRit) o Saldo comercial relativo que mide el
saldo comercial como proporción del volumen total de
comercio en el sector:
♦ Índice de contribución al saldo. El ICSit mide lo mismo que
el SCRit pero como desviación respecto a la media nacional,
todo ello ponderado por el peso relativo de este sector en
cuanto al total de movimientos.
• Comercio intraindustrial. Se mide con el índice de Grubel y Lloyd
que dice que todo aquello que no sea comercio interindustrial será
intraindustrial.
Para medir la diferenciación horizontal y vertical deberíamos tener
un indicador de la calidad de los bienes que es muy difícil. Tenemos
el valor total de las exportaciones y la cantidad. Construimos los
índices de valor unitario.
Si IVUE es mucho mayor que el IVUI diremos que los bienes que se
exportan son de mayor calidad y habrá una especialización
productiva en bienes de alta calidad.
Si por el contrario el IVUI es mucho mayor que el IVUE, los bienes
que se importan son de mayor calidad luego el país está
especializado en bienes de baja calidad.
Si los índices son iguales no habrá diferenciación vertical.
COMERCIO INTERINDUSTRIAL
Fundamentalmente apreciamos que tenemos ventaja comparativa en
bienes de consumo y en promedio desventaja en bienes de capital y
bienes intermedios.
• La ventaja comparativa española en
general ha estado centrada en:
♦ bienes de consumo tradicionales: alimentos, textil, calzado...
♦ bienes de consumo duraderos: principalmente automóviles.
• La desventaja comparativa está
centrada en los bienes intermedios
principalmente y en los bienes de
capital (transporte). Los que mayor
desventaja comparativa tienen son
los bienes intensivos capital como
los electrodomésticos.
La estructura productiva es intensiva en trabajo que es donde España
ha demostrado una mayor dotación, sin embargo, tras la integración
se espera que la ventaja se reforzará pero no es así porque la
importancia relativa de los bienes de consumo ha disminuido. Los
productos que mejoran son los productos industriales como la
química industrial, maquinaria mecánica y material de transporte
103
aunque esta mejora tampoco está justificada por ventajas
comparativas. Luego vemos que todos los movimientos no puede
explicarlos la Teoría Tradicional.
COMERCIO INTRAINDUSTRIAL
Para explicar algunos movimientos utilizamos el índice de Grubel y
Lloyd que refleja los intercambios intraindustriales.
Los sectores de demanda débil y de tecnología baja son aquellos en
los que España tenía una ventaja comparativa. En estos sectores
(textil, alimentos, maquinaria...) el índice aumenta
considerablemente (al igual que en productos de madera), luego hay
un incremento sustancial a nivel agregado de los intercambios
intraindustriales y es especialmente cierto en los sectores en los que
España tenía ventaja comparativa. De nuevo estos incrementos no
vienen explicados por la teoría tradicional por lo que las nuevas
teorías son importantes.
El comercio intraindustrial en cada sector de naturaleza vertizal,
predomina tanto en el comercio con la UE como en el comercio con
el resto del mundo. De todos los intercambios que se realizan la
mayoría es de naturaleza vertical para 1986 y 1996 y para todos los
sectores.
En los intercambios con la UE, en general, la calidad de los
productos que España exporta es menor que la calidad de los que
importa. Sin embargo tras la incorporación en la UE se produce un
incremento del comercio intraindustrial que en general si se ha
debido a incrementos en las transacciones de naturaleza horizontal.
CONCLUSIÓN: se ha producido una aproximación de las calidades
de los productos españolas a las calidades europeas aunque todavía
existe un predominio del comercio de naturaleza vertical con
exportaciones de menor calidad que las importaciones.
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
ESPAÑOLA
Para Medir la internacionalización vemos como se han movido las
inversiones del país en el exterior y las inversiones del exterior en el
país.
En España desde principios de los años 60 (apertura al exterior) la
internacionalización de la economía española se ha basado en:
• Políticas que favorecen la entrada de capital extranjero.
• Políticas reguladoras de la salida de capital al extranjero.
De hecho hasta 1992 no hay perfecta movilidad de capital y hasta los
90 lo que rige a España es un modelo pasivo de internacionalización
de la economía, es decir, España se comporta como un receptor pero
104
no actúa activamente en el proceso de internacionalización. A partir
de los 90 se convierte en un modelo activo.
Se ha tratado de aprovechas los efectos positivos del capital
extranjero en España:
♦ por un lado podría funcionar como complemento del ahorro
nacional
♦ por otro como proveedor de divisas (con las que muchas
veces que han compensado partidas negativas de la Balanza
de Pagos)
♦ también se ha utilizado como resorte para promover la
modernización de la tecnología productiva.
• Factores positivos. El factor
fundamental que ha atraído a los
inversores extranjeros es la
dimensión y el dinamismo del
mercado español aunque también
contribuyó la entrada a la UE que
supuso un incremento de estas
entradas de capital.
• Factores negativos. Los factores
negativos que encontraban los
inversores en España son los
periodos de inestabilidad económica
en España con altas tasas de
inflación que no han favorecido la
entrada de capitales en España o la
inestabilidad política y social de los
años 70.
• El destino. El destino de estos
capitales principalmente es el sector
manufacturero (industrias
alimenticias, automóviles,
químicas...) aunque cada vez han
cobrado más importancia las
inversiones en otros sectores
relacionados con el sector servicios
como bancos, seguros y
principalmente el comercio.
• Origen. Las tres cuartas partes de
este capital proceden de la OCDE,
(en particular más de la mitad
procede de la UE y más del 45%
procede de Alemania, Holanda y
Francia). De USA procede el 10% y
de Japón el 1%
En cuanto a la salida de capital siempre ha estado muy regulada, no
se liberaliza hasta 1982. En los años 90 se produce un cambio en las
salidas y las entradas.
En 1984 como emisora de inversión (del total emitido en la OCDE),
105
España emitía el 1% y como receptora recibía el 11%, era una
receptora clara de inversión.
En 1997 las cosas han cambiado, por un lado deja de recibir tanta
inversión y por otro empieza a emitir más inversión. Emite un 2'8% y
recibe un 2'2%, es decir, estas dos cantidades han tendido a igualarse.
La inversión española en el extranjero se ha dirigido principalmente
al sector servicios (88%): banca, seguros, comercio, turismo, energía
y comunicaciones.
Los destinos básicos son la UE y Latinoamérica que en los años 90
ha llegado a sobrepasar la inversión española en la UE. España
destina a estos dos lugares el 80% de su inversión.
EVOLUCIÓN DE LA BALANZA DE PAGOS
♦ BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
En general ha tendido al desequilibrio exterior en 1964 y 1998, luego
hemos tenido saldos de cuenta corriente negativos. Hemos tenido
series cortas con saldos positivos, normalmente después de
acontecimientos que suponían una devaluación de la peseta y que por
tanto había supuesto un impulso para las exportaciones como la firma
del acuerdo preferencial con la UE en 1970 o los Pactos de la
Moncloa en 1977. Pero en general sobre todo después de la
incorporación en la UE ha habido series muy largas con saldos
negativos.
Esto es debido a un sostenido déficit comercial. El saldo comercial es
siempre negativo desde los 60. Hasta los años 90 hemos tenido un
déficit alrededor del 5% del PIB actual aunque posteriormente ha
habido una ligera reducción de su importancia relativa.
Lo que ha tendido a compensar el déficit de la Balanza comercial ha
sido la Balanza de Servicios que está basada fundamentalmente en el
turismo. Esta Balanza de servicios ha tenido saldo positivo para
todos los años, llegando a cubrir el 75% del déficit comercial o
incluso el 100% llegando a sobrepasarlo.
Hubo un momento de caída de su poder compensador pero la
recuperación en los últimos años ha sido muy fuerte.
La Balanza de Rentas en general es negativa y además se va
deteriorando con el paso de los años.
La cuenta de transferencias:
Hasta 1996 el saldo de la cuenta de capital estaba en transferencias
corrientes y a partir del 96 se divide en transferencias corrientes y
transferencias de capital, por eso hasta esa fecha será una mezcla.
Durante los años 60−70 y hasta los 80 las transferencias de capital
106
provenían principalmente de remesas de emigrantes (a familiares o a
sus propias cuentas). Conforme la cantidad de emigrantes se iba
reduciendo la importancia de esta partida comienza a disminuir. El
repunte que se produce en 1986 se debe fundamentalmente a
transferencias comunitarias que proceden de los fondos estructurales
o de cohesión europeos.
En cuanto al saldo por cuenta corriente nos interesa saber como se
financia su déficit. La cuenta financiera nos muestra como varía su
posición acreedora o deudora con respecto del mundo. El déficit se
financie por inversiones que aumentan a partir del 86. Puede haber:
• Inversiones directas. Buscan
controlar la empresa en la que se
invertía, 10% del valor total de la
empresa.
• Inversiones en cartera. Buscan la
rentabilidad financiera.
• Otro tipo de inversiones. Buscan los
préstamos o los créditos.
Las inversiones directas son las más importantes en cuanto a
volumen, tanto del extranjero en España como de España en el
extranjero. La inversión directa en España ha crecido continuamente
desde los años 60 aunque a un mayor ritmo desde la integración en la
UE. Los últimos años es más irregular. Supone aproximadamente un
50% de toda la inversión extranjera en España y es muy estable.
La inversión de cartera del exterior en España sólo ha sido
importante desde 1986 y se caracteriza por una baja estabilidad.
La inversión de España en el exterior es principalmente directa. El
máximo histórico se produjo en 1993 con un 2% del PIB.
En cuanto a otras inversiones (préstamos, créditos) los préstamos no
están relacionados con actividades comerciales y los créditos sí (los
créditos se utilizan para favorecer exportaciones y ventas)
España es un receptor neto y fundamentalmente de préstamos aunque
en los 80 cobra importancia como concesora de créditos que utiliza
para impulsar las exportaciones. En los últimos años se ha visto un
comportamiento más a corto plazo, es decir, de carácter especulativo.
FASES DE LA INTEGRACIÓN
Un proceso de integración económica es un acuerdo entre dos o más
países con vistas a intensificar sus relaciones económicas mutuas en
detrimento de la relación con terceros países. Distinguimos diferentes
niveles en un proceso de integración económica dependiendo del
grado de integración entre los países miembros.
• Acuerdo preferencial, supone rebajas parciales en las barreras
comerciales que afectan a los países miembros (se reducen
107
aranceles).
• Configuración del área de libre comercio donde se eliminan
totalmente las barreras que pueden obstaculizar el comercio mutuo
entre los países miembros, ahora bien cada país puede conservar las
barreras que quiera en sus relaciones con terceros.
• Unión Aduanera. Supone un paso adicional a la de libre comercio
ya que además de eliminar las barreras adopta una tarifa arancelaria
común frente a terceros.
• Mercado Común o único. Además de existir unión aduanera existe
una perfecta movilidad de bienes, servicios y factores.
• Unión Económica y Monetaria. Que supone la existencia de un
mercado común pero además hay una armonización de las políticas
económicas, monetarias y fiscales y los países miembros cuentan con
una moneda común. Esta unión requerirá una vinculación política
posterior.
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EN ESPAÑA
España para integrarse en Europa comienza sus primeras gestiones en
1962 y en 1970 firma un acuerdo preferencial que afectó más a las
exportaciones que a las importaciones porque la reducción de los
aranceles que Europa ponía a los productos españoles fue mayor que
la reducción de España a los productos Europeos cuyos precios eran
3 veces mayores. Luego a raíz de este acuerdo preferencial se
incrementan mucho las exportaciones pero aunque las importaciones
también aumentan no lo hacen tanto.
En 1986 España y Portugal firman el tratado de Adhesión a la UE
pero además se aprueba el Acta Única Comunitaria que realmente
sienta las bases para conseguir un mercado único. Este Acta Única
Comunitaria entra en vigor en el 87.
Ambos proyectos tenían como horizonte temporal enero de 1993.
• Implicaciones del tratado de Adhesión.
• Suponía un desarme arancelario y la adopción de una tarifa
arancelaria común frente a terceros (TEC). Los efectos de este
desarme arancelario y de esta TEC van a ser mayores en las
importaciones, incluso son nulos en las exportaciones porque ya
teníamos niveles arancelarios muy bajos. Los efectos en las
importaciones fueron positivos tanto para bienes y servicios
procedentes de la UE como procedentes del resto del mundo debido a
que era TEC era más baja que la que España tenía con el resto del
mundo.
• Supone la adopción del IVA y la desaparición de impuestos
indirectos que tenían una finalidad proteccionista para los productos
españoles.
• Se pone en funcionamiento la PAC y se produce una
homogeneización de las políticas industriales.
• Implicaciones del Acta Única Comunitaria.
• Se toman las medidas necesarias para eliminar las fronteras físicas.
• También se suprimen las barreras fiscales que dificultan la movilidad
108
de bienes, servicios o factores (IVA, dobles imposiciones...)
• Surgen normativas para abolir las barreras técnicas que de nuevo
podrían dificultar la libre circulación de bienes, servicios y factores
(eliminación de trabas a la libre circulación de trabajadores,
alimentos...)
Además era necesario organizarlo y coordinarlo de alguna manera
para lo que se establece una política de defensa de la competencia y
una política regional que favorece el funcionamiento del mercado
comunitario. No está todo lo desarrollado que debería.
ASPECTOS MONETARIOS DE LA INTEGRACIÓN: LA
UNIÓN EUROPEA
Se previeron tres fases.
• Julio 90 a diciembre del 93.
• Enero del 94 a diciembre del 98.
• Enero del 99.
• Se coordinan las políticas económicas de una manera voluntaria. Se
pretende llegar a una convergencia nominar para que los países más
estables entrasen en la UE. Es importante para los países con
desequilibrios macroeconómicos importantes porque es una manera
de obligarse a controlar la inflación y el déficit público. Como este
control era costoso se ampliaron los fondos estructurales y se crea el
fondo de cohesión que compensen por los costes de ajuste de las
políticas coordinadas de control de la inflación y déficit público. Los
resultados fueron decepcionantes y los desequilibrios se agravaron
(crisis de los 90). Muchos países renunciaron a las políticas
coordinada y devaluaron su moneda para hacer frente a la crisis. Sólo
el Benelux, Alemania y Francia mantuvieron la estabilidad
cambiaria.
• Se tratan más bien los aspectos técnicos. Se crea el Instituto
Monetario Europeo que fue el precursor del Banco Central Europeo.
Se firman los Estatutos de Independencia del Gobierno de los Bancos
centrales, se firma el Pacto de Estabilidad que establecía como se iba
a funcionar en el marco de la UE. Se tratan aspectos sobre la moneda
común.
• En enero de 1999 se producía la incorporación monetaria plena de
aquellos países que reunían los criterios de convergencia nominal
acordados en Maastricht en 1992:
♦ La primera hacía referencia al tipo de cambio y establecía
que la moneda no podía haber oscilado fuera de las bandas
en los dos últimos años anteriores a la UM.
♦ La inflación debía ser menor que la media de inflación de los
tres países con inflación menor más 1'5 puntos porcentuales.
♦ El déficit público debía ser menor o igual que el 3% del PIB.
♦ La deuda pública debía ser menor o igual al 60% del PIB.−
♦ El tipo de interés a largo plazo no podía ser mayor que la
media de los tres países con menor inflación más dos puntos
porcentuales.
Si antes de diciembre del 96 la mayoría de los países satisfacía estos
109
criterios, el consejo Europeo podía fijar la fecha de esta última fase,
si no, la fase se iniciaba automáticamente el 1 de enero de 1999 con
los países que cumplían los criterios. Los países que en esta tercera
fase no cumplían los criterios, cuando los reunieses, pueden pedir
que les dejen entrar y en su defecto el consejo analizará cada dos
años si cumplen o no los criterios.
El euro entrará en funcionamiento en abril del 98 y en enero del 2002
comenzará el proceso de desaparición de monedas y billetes que
culminará 6 meses después.
El criterio de deuda pública no lo cumplió ninguno.
Irlanda y Reino Unido cumplían todos los criterios pero no entraron
Grecia no cumplía ningún criterio.
126
UNIDADES
PRODUCTIVAS
HOGARES
MERCADO DE BB Y SS
MERCADO DE FRES
RENTAS
K,L
GASTO BB Y SS
GASTO
RENTAS
Tr : Transferencias T Tr
T: impuestos
SECTOR PÚBLICO
HOGARES
UNIDADES PRODUCTIVAS
CNF
*Para compensar los precios.
110
P. adq.
También puede haber transferencias del exterior que no tengan
contrapartida.
* El ahorro ANB lo invierto en FBK
♦ Si los Recursos son mayores que los empleos tendré saldo
positivo y por tanto capacidad de financiación
♦ Si los recursos son menores que los empleos tendré saldo
negativo y por tanto necesidad de financiación.
Unidas antes del quinto manual del SEC
Es la capacidad de producción por individuo que
ó tiene un país.
PIBpc = = =
PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
Empleados empleados población activa
Población total población activa población total
Y
L
Y
L
et Kt L t 1 −
L
et Kt L t L t−
L
/
/
et K
L
()
Y
111
L
K
L
f ( kt0 , t1 / , 1)
f ( kt0 , t0 / , 0)
!*
ln kt **
t
t
ln yt
t
*
ln kt
Costes verdaderos medios
Precio materias primas
wL + nN
Y
Representa las retribuciones al capital como porcentaje del PIB,
luego lo podemos hallar a través de las cuentas nacionales
S = oferta agregada
112
S
S'
S''
/ Si aumenta cualquiera de los precios (, w, n), la curva se desplaza
hacia la izquierda.
/ Mejoras tecnológicas que mejoren la eficiencia del uso del trabajo o
de las materias primas o que disminuyan los precios, desplazan la
curva hacia la derecha ya que el incremento de Y será menor.
P*
P
P*, son los precios en moneda extanjera.
P*/P es la relación de precios exteriores con los precios interiores
P*
P
La curva de demanda se desplaza hacia la derecha si !T !G !P* !E
P
D D'
Y
P
P
P0
Y0 Y
SS P = (1 + )
DD D = D (Y −T, G, )
S
P1
D'
P0
113
D
Y0 Y1
S'
P1
S
P0
D
Y1 Y0
D1
DS
D2
Variables en MONEDA NACIONAL en TERMINOS NOMINALES
Variables en MONEDA NACIONAL en TERMINOS REALES
Variables en MONEDA COMÚN en TERMINOS NOMINALES
Procedimiento 1
Variables en PPC en TERMINOS NOMINALES
Procedimiento 2
Variables en MONEDA COMÚN en TERMINOS REALES
Procedimiento 3
Variables en PPC en TERMINOS NOMINALES
Procedimiento 4
Tipo de cambio de cada año
Tipo de cambio del año base
PPC de cada año
PPC del año base
Variables más adecuadas
114
Yt mide el valor de la producción en todas las ramas de actividad en
el año cero.
Queremos llegar al valor de la producción nominal en términos
constantes.
*
Índice simple de precios
Pesos, son la importancia relativa de la producción en una
determinada rama con respecto a la producción total de la economía.
Índice de LasPeyres.
Los incrementos de la demanda se traducen en incrementos de
precios.
ESTRATEGIA DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL
PROGRAMA ECONÓMICO A PLAZO MEDIO DEL PSOE
(1983−1986)
• MEDIDAS DE SANEAMIENTO ECONÓMICO (a c/p)
• Política Monetaria restrictiva.
• Política presupuestaria dirigida a reducir el déficit público que no
podía financiarse, en ningún caso en el Banco de España.
• Política de equilibrio de la balanza de pagos:
• Tipo de cambio: realista según mercado (libare flotación), con
devaluación inicial.
• Fomento de la competitividad de las exportaciones.
• Moderación del crecimiento de los salarios y otras rentas.
• MEDIDAS DE REFORMA ECONÓMICA (a l/p)
• Ajuste de la estructura productiva:
• Reconversión de la industria.
• Plan Energético Nacional.
• Flexibilización y liberalización del mercado de trabajo.
• Flexibilización y liberalización de los mercados de bienes, servicios
y capitales.
• Reformas del sector público:
• Reducción del déficit público (no lograda: su cuantía se disparó hasta
6,2 por 100 del PIB en 1985).
• La reforma fiscal, pese a programarse, se retrasó (el IVA se aplazó
hasta 1986).
• Reforma de la seguridad Social (se inicia sólo a mediados de 1985)
• Reforma de la empresa pública (sólo se consigue en el periodo 1983−
1985 detener el flujo de empresas privadas a manos públicas).
SUPERFICIE AGRARIA UTILIZADA
CANTIDAD DE TIERRA POR TRABAJADOR. DEPENDE DE
LAS TECNOLOGÍAS MECÁNICAS.
115
PRODUCTO POR UNIDAD DE TIERRA UTILIZADA, QUE ES
IGUAL A LA PRODUCTIVIDAD DE LA TIRRA. DEPENDE DE
CÓMO SE CULTIVE LA TIERRA, ES DECIR, DE LAS
TECNOLOGÍAS BIOQUÍMICAS.
PRODUCTIVIDAD
P1
P0
P2
X3 X1 X0 X2
S
S'
D'
D
P0
P1
Pm
P0
Pm
P1
P0
P2
P1
Pm
P3
ARANCEL
DEMANDA
CMg
CMe
116
GENERACIÓN
DISTRIBUCIÓN
Operador de mercado
VENDEDORES
COMPRADORES
REC
Moratoria nuclear
Carbón
Costes permanentes del sistema
CTC
Siempre que haya rdts. ctes. a escala.
Producc. X ud de capital
Trabajadores x ud. de capital
f'(l)
f(l)
l
y
SS
SS'
DD
P0
P1
Y0 Y1
w0
w1
L0 L1
117
COSTES
PRODUCTIVIDAD
OUTPUT
PRECIOS
EMPLEO
SALARIOS
INVERSIÓN
RTA. NACIONAL
CONSUMO
t/i
EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS
SS agregada
DD agregada
SS agregada
DD agregada
LC* C
W
wC
Li Trabajo
W
w*
Empresa
Mercado
LE Total de empleo que contrata la empresa.
Cme = CMg
300
118
200
100
123L
w
Esto quiere decir que la curva de CMg se desplaza hacia la izquierda
aunque en un primer momento CMg = CMe
CMg
SS
(Cme)
CMg
SS
(Cme)
DD (PMg) = IMg
L* LC*
W
wc*
w*
Lc
DD
SS
wmin
wc
wc
wmin
LD LC LS
11−u
LM LC
119
DD
CMg
SS
(Cme)
A
B
Salario que determina
el empresario.
W
Wmin= wc*
WMonopsonio*
Ocup. Desemp.
♦ La tasa de ocupación es menor que 1
1−u
♦ La tasa de desempleo es u
0u1
Sólo consideramos
♦
individuos que son activos y que no encuentran
trabajo.
w
P
w = w(P)
w
P
11−u
En este caso tenemos una regla de fijación de salarios con pendiente
positiva.
w, P
w = w(P)
120
w = w'(P)
w = w'(Pe)
(Pe<p)
(1 − u*) (1 − u1*)
(1 − u2*) (1 − u*)
w = w'(Pe)
(Pe > P)
w = w'(P)
Inflación inflación
Decreciente creciente
(1 − u2*) (1 − u*) (1 − u1*)
w = w'(Pe)
(Pe > P)
w = w'(P)
w = w'(Pe)
(Pe<p)
1− u*
1− u
1− u
♦ NAIRU
u*
Perfecta flexibilidad
Perfecta inflexibilidad
Contratación temporal
Insiders (trabajadores internos) − outsiders (trabajadores externos)
SS = CMe = CMg
En el mercado competitivo.
121
DD = IMg = PMgL
xx
Kkkkkkkk
Kkkkkkkk
Kkkkkkkkk
Kkkkkkkkk
Kkkk
kkkkkkkkkkkklk
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
kkkkkkkkkkkklk
Kkkk
Kkkkkkkk
7%
29%
22%
Rangos de edad intermedios
Mas movilidad
Hay más movilidad en los jóvenes.
afiliación
edad
educación
afiliación
EE.UU. Esp Países de Centralización nórdicos en la negociación
122
España está en un punto intermedio de centralización por lo que tiene
paro elevado.
t
paro
Programa de empleo políticas activas
Suponemos que no hay barreras al movimiento de capital de una
zona a otra.
PIB < media
Población < media
Baleares Extremadura
Tiene en cuenta el papel del estado
Corregido por precios
rentas
rentas
t
t
Trabajador principal
Trabajo secundario:
♦ mujeres
♦ jóvenes
EE.UU.
1985
66'3% Medio−Oeste (Detroit)
25'4% Sur
5'1% Oeste
3'2% Nordeste
UE
123
1985
38'5% Alemania
31'1% Francia
17'6% Italia
12'9 % Reino Unido
inicial
124