Economía de la UE (Unión Europea) y relaciones con Argentina

INDICE:
• Introducción . Pág. 2
• Abreviaturas Pág. 3
• La unión economica y Monetaria Pag 3
• Razón de constituir una unión económica y monetaria Pag 3
• Diferencia entre la unión económica y monetaria y el mercado único europeo Pag 4
• Diferencia entre el sistema monetario europeo (sme) y la unión económica europea (uem) Pag 4
• El acta única europea Pag 4
• El tratado de Maastrich Pag 4
• El tratado de Amsterdam Pag 5
• Paises que integran el mercado común europeo Pag 5
• Conversiones monetarias Pag 5
• La conversión de divisas en la UE Pag 6
• ¿Que es la unión monetaria europea (ume)? Pag 6
• ¿Que es el euro? Pag 6
• ¿Que ocurre con los decimales? Pag 6
• ¿Que ventajas tiene la moneda única? Pag 6
• Calendario de la introducción del Euro Pag 6−7
• Relación de la Unión Europea con Argentina Pag 7
♦ La relación institucional Pag 7
♦ La relación comercial Pag 7
• Evolución de las relaciones comerciales de Argentina con la U.E Pag 7
♦ Comercio exterior argentino 1997−98 Pag 8
♦ Origen y destino del comercio exterior argentino Pag 8
• Composición de las exportaciones Pag 8
• Composición de las importaciones Pag 8
• Comentarios Finales Pag 9
• Conclusión Pag 9
• Bibliografía Pag 9
% Introducción
Desde el día 1 de enero de 1999, once países miembros de la Unión Europea han entrado en lo que,
técnicamente, se conoce como la "tercera fase de la Unión Económica y Monetaria" y, popularmente, como
"zona Euro", tema sumamente importante para el éxito de la UE y que es motivo de investigación en el
presente trabajo: el Régimen Tributario en la Unión Europea.
La UEM supone un salto adelante en el proceso de integración europea iniciado en los años 50, un salto no
sólo cuantitativo, al superar el proceso de construcción de un mercado único o interior, sino cualitativamente
diferenciado, porque nunca en la Historia de la Humanidad una serie de Estados soberanos (tan
representativos, por otra parte, histórica, económica y políticamente hablando) habían cedido tal cúmulo de
competencias, especialmente, las monetarias, a una Institución teóricamente independiente y supranacional
como es el Banco Central Europeo y nunca un elemento central al concepto de "soberanía", básico en la
formación del Estado moderno, como era la capacidad de acuñar moneda de curso legal y obligatorio en las
fronteras de un Estado, se había transferido a manos de una institución supranacional, aunque durante el
conocido como "período transitorio", vigente desde el 1 de enero de 1999 al 1 de enero del año 2002, sigan
coexistiendo la nueva unidad monetaria del sistema nacional, el Euro, con la peseta.
Sin embargo, el proceso de la UEM, al ceder aspectos esenciales de las Políticas Económicas nacionales,
como es la posibilidad de alterar el tipo de cambio de la moneda; al limitar fuertemente las posibilidades de
actuar sobre los ciclos y en la coyuntura económica por medio del Presupuesto del Estado, dadas las
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restricciones que al déficit público y al endeudamiento estatal plantea el llamado "Pacto de Estabilidad y
Crecimiento", genera fuertes interrogantes sobre la posibilidad de continuar con una Política Monetaria única
sin que, a la vez, otras variables de la Política Económica, en nuestro caso los tributos, sean objeto de un
acuerdo entre los Estados miembros.
En otro orden de ideas, la contradicción latente entre una Política Monetaria única, determinada
independientemente de las condiciones nacionales de los Estados miembros, de sus ciclos económicos
diferenciados y de las presiones políticas de esos Estados, por el BCE, puede conducir a una creciente
descoordinación entre el aspecto monetario, en particular, la evolución de los tipos de interés establecido por
el BCE sin atender a las realidades nacionales y con obsesión antinflacionaria y los elementos de la "economía
real", determinados hasta cierto punto por las autoridades nacionales; descoordinación agravada por la
existencia en el seno de la Comunidad Europea de unos sistemas de mercados diferenciados, por ejemplo, en
política salarial y, en lo relativo al tema de este trabajo, por el mantenimiento de unos sistemas tributarios
muy diferentes.
Es en el marco de la coordinación de las Políticas Económicas que se plantean los Estados miembros como
necesidad para impedir que una Política Monetaria uniforme y única choque con los diferentes ciclos
económicos de los países y su diferente grado de "convergencia real", por ejemplo, en lo relativo al volumen y
características del desempleo, enfrentándose a la diversidad de instrumentos utilizados ante la coyuntura por
cada Estado miembro, donde debe y tiene cabida una reflexión, siquiera breve y secundaria respecto de otros
problemas económicos europeos, sobre la armonización fiscal comunitaria en el momento presente; breve y
secundaria, decimos, porque la problemática impositiva europea no es independiente del modelo de UEM y de
"convergencia real", no estrictamente monetarista, al que nos lleva inexorablemente la profundización en el
proceso de integración europea y, en consecuencia, el diseño y futuro de los tributos europeos estará
condicionado por ese modelo; por ello, no es de extrañar que sean los voceros del pseudo−liberalismo más
descarnado los que más prediquen en contra de cualquier armonización fiscal, no por su rechazo a cualquier
"armonización" de la legislación comunitaria o por un nacionalismo mal entendido, sino porque la
armonización significará limitar las posibilidades de un capital crecientemente móvil para evadir los
gravámenes nacionales, trasladándose (eso sí, en aras de la gloriosa y no criticable libre circulación de
capitales) a otro territorio o país miembro de la CE con más baja fiscalidad.
Así, en el presente trabajo, comenzaremos por analizar los conceptos fundamentales del derecho tributario de
la Unión Europea, tema en el cual abordaremos someramente a las principales instituciones comunitarias
junto con los más importantes principios jurídicos, tanto generales como aplicables a los tributos. Asimismo
se distinguirá entre el derecho originario y el derivado, sentando las bases de un concepto toral en esta
investigación: la armonización fiscal.
Acto seguido, se revisará el derecho tributario europeo contenido en los tratados, remitiéndonos siempre a las
directivas y jurisprudencias de mayor relevancia.
Parte importante de este trabajo la constituyen, además, los temas referentes a la armonización fiscal, tanto de
impuestos directos como indirectos, ganando el IVA, por su importancia, un capítulo especial; así pues, se
analizarán la celeridad de la armonización en cada caso y se explicarán los por qué de la lentitud o rapidez en
dichos procesos.
En general, esta investigación servirá para conocer la verdadera importancia de la armonización fiscal en
Europa, tema por largo tiempo desdeñado, así como para conocer los mecanismo y los tiempos precisos en
que deben efectuarse dichos procesos, y claro, analizando todo lo anterior a la luz de los tratados, directivas,
jurisprudencias y principios jurídicos aplicables.
% Abreviaturas
• As.: Asunto.
• BCE: Banco Central Europeo
• CE: Comunidad Europea
• CECA: Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
• CEE: Comunidad Económica Europea.
• CEEA: Comunidad Europea de Energía Atómica.
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• CES: Comité Económico y Social.
• DOCE: Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Serie L (legislación) y C (comunicaciones y
actos preparatorios).
• IRPF: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
• IVA: Impuesto sobre el Valor Añadido.
• IS: Impuesto sobre Sociedades.
• n.n.: nueva numeración del Tratado de la Comunidad Europea tras la reforma de Amsterdam.
• p.: Página.
• PNB: Producto Nacional Bruto.
• Rec.: Recopilación de Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
• S.: Sentencia.
• TCE: Tratado de la Comunidad Europea.
• TJCE: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
• UE: Unión Europea.
• UEM: Unión Económica y Monetaria.
% La unión económica y monetaria
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es la zona con una moneda única dentro del mercado único de la
Unión Europea, donde las personas, las mercancías, los servicios y los capitales circulan sin restricciones.
Conforma el marco para el crecimiento y la estabilidad económicos y la sustenta un banco central
independiente y las obligaciones jurídicas impuestas a los Estados miembros, consistentes en aplicar políticas
económicas sólidas y en coordinarlas estrechamente.
Puesto que los intercambios comerciales entre los Estados miembros de la UE alcanzan el 60 % de su
comercio total, la UEM es el complemento natural del mercado único. Este mercado funcionará con mayor
eficacia y desarrollará plenamente sus efectos beneficiosos gracias a la eliminación de los elevados costes de
transacción, generados por la conversión de las moneda y las incertidumbres
asociadas a la instabilidad de los tipos de cambio. Las normas, instituciones y objetivos de la UEM se han
establecido en el Tratado de Maastricht.
% Razón de constituir una unión económica y monetaria
La Unión Económica y Monetaria es una necesidad económica como complemento natural del mercado único
europeo, que consiste en la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales en el seno de la
Unión
Europea. El euro eliminará los elevados costes de transacción generados por la conversión de monedas y las
incertidumbres relacionadas con la inestabilidad de los tipos de cambio. Un mercado único más eficaz
contribuirá a impulsar el crecimiento y el empleo, mientras que el euro consolidará la estabilidad monetaria
internacional. Gracias a una comparación de precios más sencilla, las empresas serán más competitivas y sus
precios estables y, en algunos casos, más bajos para los consumidores.
En general, la moneda única reforzará la unidad europea y constituirá un factor de estabilidad, paz y
prosperidad.
¿Cómo funcionará la Unión Económica y Monetaria ?
La Unión Económica y Monetaria se basa en dos conceptos : la coordinación de las políticas económicas y
una institución monetaria independiente, el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
El Consejo de Ministros de Hacienda (que reúne a los ministros de Economía y Hacienda de los Estados
miembros) es el encargado de definir las principales orientaciones en materia de política económica. Puede
presionar a los Estados participantes para que respeten sus compromisos presupuestarios.
El SEBC englobará a los bancos centrales de los Estados miembros y al Banco Central Europeo (BCE).
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El SEBC es independiente y, por tanto, no puede recibir instrucciones por parte de los Estados miembros ni de
las instituciones europeas. El BCE se constituyó oficialmente el 1 de junio de 1998 e iniciará sus actividades
el 1 de enero de 1999. Su objetivo principal será garantizar la estabilidad de los precios
% Diferencia entre la unión económica y monetaria y el mercado único europeo
La Unión Económica y Monetaria (UEM) es un complemento natural y esencial del mercado único europeo,
cuyo objetivo es la libre circulación de las personas, las mercancías, los servicios y los capitales en el seno de
la Unión Europea. Con una moneda única, el mercado único funcionará mejor, gracias a la eliminación de los
costes de transacción generados por la conversión de monedas, a la desaparición de las variaciones de los
tipos de cambio que perturban el comercio y las inversiones y
a la transparencia de los precios en euros.
% Diferencia entre el sistema monetario europeo (sme) y la unión económica europea (uem)
El SME, que empezó a funcionar en 1979, no era en modo alguno una unión monetaria, pero contribuyó a
preparar el terreno para una unión de este tipo impulsando una mayor estabilidad entre las monedas de los
Estados miembros y una coordinación y convergencia más consolidadas de sus políticas económica y
monetaria. El Mecanismo de Tipos de Cambio (MTC) era el núcleo del SME y
proporcionaba tipos de cambio "fijos, pero ajustables" entre las monedas. Esto implicaba que podrían moverse
entre ciertos márgenes de fluctuación unos respecto de otros.
Cuando se sobrepasaron los límites, se exigió a las autoridades responsables de las monedas individuales que
respondieran cantonison medidas políticas apropiadas. El MTC contribuyó a estabilizar los tipos de cambio de
los participantes y la frecuencia con que cambiaba fue disminuyendo constantemente entre 1979 y 1995.
Las principales diferencias entre el SME y la UEM son que la última se basa en una moneda única, creada por
el Tratado, que sustituye a las monedas de los Estados participantes, en un Banco Central Europeo
responsable de una política monetaria única y en una convergencia mucho más estrecha de las políticas
económica y fiscal.
% El acta única europea
Firmada en febrero de 1986 con el fin de relanzar la integración europea complementando los tratados de
Roma, este entró en vigor el 1 de julio de 1987.
Su objetivo principal persigue dar una respuesta a los retos económicos y sociales de hoy creando un
gran bloque económico mediante la transformación de la CEE en un gran mercado interior.
Las medidas más importantes están dirigidas a la supresión de:
A− Las fronteras Físicas, mediante la eliminación de controles de personas y mercancías.
B− Las fronteras técnicas, mediante la elaboración de normas homólogas europeas y la armonización de las
legislaciones nacionales relativas a la libertad de establecimiento.
C− Las fronteras fiscales, mediante la armonización de los tipos de IVA (impuesto de valor añadido) y los
impuestos sobre consumos específicos.
% El tratado de Maastrich
La cumbre de Maastrich, de diciembre de 1991, el consejo europeo elaboró el tratado de la Unión Europea,
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también denominado el tratado de Maastrich.
El tratado de la unión política reafirma los objetivos de una Europa más solidaria, determinando entre otras las
siguientes medidas:
1− La instauración de una ciudadanía de la Comunidad con derecho a voto en las elecciones municipales y
europeas para los residentes comunitarios en el país de la Unión en el cual residan.
2− La aplicación de una política exterior común.
3− La aplicación de una política de seguridad común, elaborada por la Unión Europea Occidental en el marco
de la OTAN.
4− La ampliación de competencia de la Comunidad en los campos de medio ambiente, política social,
investigación y desarrollo, redes transeuropeas, salud, cultura y defensa de los consumidores.
5− El desarrollo de la cooperación Judicial y en los asuntos internos por medio de un política común en
materia de visados, inmigración y derecho de asilo.
En materia económica el Tratado de Maastrich diseña las fases de la Unión económica y monetaria entre los
Estados miembros que culmina con el Euro como moneda única.
% El tratado de Amsterdam
El consejo europeo reunido en Amsterdam en junio de 1997, elaboró un nuevo tratado que entro en vigor el 1
de mayo de 1999. Este tratado completa los anteriores consagrando una Europa más democrática y social
despejando el camino para la apertura del proceso de ampliación. Como aspecto más importantes se señala:
A− Se refuerza la protección de los derechos humanos dentro de la comunidad. El respeto de los derechos
humanos será una condición explícita para la adhesión a la unión Europea.
B− El logro de un nivel de alto empleo deviene en objetivo básico de la comunidad. A tal fin de las
instituciones europeas elaborarán anualmente orientaciones que los estados miembros tendrán en cuenta en
sus respectivas políticas de empleo.
C− La unión Europea garantizará que la libre circulación de las personas sea una realidad en el plazo máximo
de 5 años, estableciéndose las medidas adecuadas relativas a los controles de la fronteras exteriores, la
inmigración, el asilo, la prevención y la lucha contra la delincuencia.
% Paises que integran el mercado común europeo
Antes que nada debemos tener presente que este se creó mediante los tratados de Roma del 25 de marzo de
1957.
La intención de los países signatarios era establecer los fundamentos de una unión más estrecha y duradera
entre los pueblos europeos, haciendo desaparecer de modo gradual los efectos económicos de sus fronteras
políticas.Estaba compuesto por los siguientes órganos:
a) el Parlamento Europeo
b) el Consejo de Ministros
c) la Comisión
d) la Corte de Justicia Europea
e) la Comisión Económica y Social.
Los miembros originales de la CEE eran:
Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda, a los que en 1973 se unieron Inglaterra, Irlanda y
Dinamarca, el 1 de enero de 1981 Grecia se convirtió en el miembro 10 de la CEE y el 1 de enero de 1986
entran España y Portugal.
La Comunidad Económica Europea ha concluído varios acuerdos comerciales de características distintas, con
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Estados individuales y grupos de países entre ellos la Convención de LOME.
% Conversiones monetarias
A−¿Cómo se determinará el tipo de conversión entre el euro y la moneda de un Estado miembro participante ?
El 1 de enero de 1999, el euro se convertirá en la moneda única de los Estados miembros participantes y
sustituirá al ecu, que es una cesta de las monedas de los Estados miembros y no una moneda por derecho
propio. El 2 de mayo de 1998, los Estados miembros participantes anunciaron que los tipos centrales de sus
monedas respecto del ecu serían la base para determinar las paridades irrevocables respecto del euro. Estos
tipos se adoptarán el 1 de enero de 1999 y aunque los tipos definitivos no serán exactamente los mismos que
los tipos centrales actuales respecto del ecu, serán muy parecidos.
Respuesta técnica
De acuerdo con el apartado 4 del artículo 109 I del Tratado, el 1 de enero de 1999 el Consejo adoptará, por
unanimidad de los Estados miembros participantes, a propuesta de la Comisión y previa consulta con el Banco
Central Europeo (BCE), los tipos de conversión a los que se ajustarán las monedas participantes.
El 2 de mayo de 1998, los ministros de Hacienda de los Estados miembros participantes, los gobernadores de
los Bancos Centrales de estos Estados miembros, la Comisión Europea y el Instituto Monetario Europeo
acordaron y anunciaron el método para determinar las paridades irrevocables que se adoptarán el 1 de enero
de 1999. Estos tipos de conversión se basarán en los tipos centrales bilaterales del MTC (Mecanismo de Tipos
de Cambio) actuales de las monedas de los Estados miembros participantes. Los bancos centrales de los
Estados miembros garantizarán, mediante técnicas de mercado adecuadas, que el 31 de diciembre los tipos de
cambio del mercado serán iguales a los tipos centrales bilaterales del MTC. Este procedimiento respetará el
requisito del Tratado, por el cual el valor externo del ecu, que será sustituido por el euro sobre la base de de
uno por uno, no debería
modificarse una vez determinadas las paridades irrevocables. Sin embargo, del 2 de mayo al 31 de diciembre
de 1998, los tipos de cambio bilaterales de los Estados miembros participantes fluctuarán libremente entre las
restricciones y los márgenes del mecanismo de tipos de cambio del SME.
% La conversión de divisas en la UE
Los tipos de conversión irrevocablemente fijados entre el euro y las monedas de los Estados miembros que
adoptan el euro serán los siguientes:
1 euro = 40'3399 francos belgas
1 euro = 1'95583 marcos alemanes
1 euro = 166'386 pesetas españolas
1 euro = 6'55957 francos franceses
1 euro = 0'787564 libras irlandesas
1 euro = 1936'27 liras italianas
1 euro = 40'3399 francos luxemburgueses
1 euro = 2'20371 florines neerlandeses
1 euro = 13'7603 chelines austriacos
1 euro = 200'482 escudos portugueses
1 euro = 5'94573 marcos finlandeses
¿Se mantendrá estable el tipo de cambio entre las monedas nacionales y el euro durante el período de
transición ?
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Para los Estados miembros que adopten el euro, el tipo de conversión entre las monedas nacionales y el euro
quedará fijado irrevocablemente y, por tanto, será, por definición, estable. En estos Estados miembros el euro
sustituirá a las monedas nacionales en julio del 2002
% ¿que es la unión monetaria europea (ume)?
Es un acuerdo entre los Estados miembros de la Unión Europea que fijará las paridades de las distintas
monedas de los países participantes, de un modo irrevocable, a partir del 1 de enero de 1.999. Esto significa
que habrá un Banco Central Europeo que se haga cargo de las políticas monetarias y cambiarias, y una
moneda única, válida par todos los países participantes.
% ¿Que es el euro?
El EURO es la moneda única de los países participantes en la Unión Monetaria Europea y reemplaza a las
monedas nacionales de estos países.
% ¿Que ocurre con los decimales?
El Euro tiene dos decimales, y su denominación será idéntica en todos los países de la Unión Europea:
"CENT".
% ¿Que ventajas tiene la moneda única?
El uso de una moneda única fomentará la estabilidad de los precios, lo que contribuye al crecimiento de la
economía y del empleo. Tiende a reducir los tipos de interés y el costo de los préstamos, ya que los gobiernos
adoptan políticas económicas en relación con la inflación y los tipos de interés a largo plazo.
% Calendario de la introducción del Euro
1996.− El Consejo Europeo de Ministros de Economía y Finanzas adopta formalmente las decisiones de la
Cumbre de Madrid.
Todos los Estados miembros comienzan campañas de información a continuación de la Mesa Redonda
celebrada en enero y de la consiguiente puesta en marcha, en el ámbito de cada país, de los acuerdos
alcanzados en la misma.
El Instituto Monetario Europeo tiene que especificar antes de que acabe el año la regulación y estructura
logística y organizativa necesarias para que el Banco Central Europeo y el Sistema de Bancos Centrales
Europeos lleve a cabo su cometido en la tercera fase de la Unión Monetaria(en especial los instrumentos de
política monetaria).
La Comisión Europea propone la legislación necesaria para el cambio de las monedas de cada país al
Euro(como reglas de redondeo, continuidad de las cláusulas contractuales, etc.).
Los Estados miembros tratan de hacer convergente su desarrollo económico al objeto de alcanzar los criterios
durante el crucial año de 1997.
1997.− Fecha económica decisiva para que los Estados miembros alcancen los cinco criterios de
convergencia(inflación, tipo de cambio, tipo de interés, déficit público y deuda pública).
1998.− Tan pronto como sea posible, pero no más tarde del 1 de Julio, el Consejo Europeo decidirá los
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Estados miembros participantes.
Estos nombrarán el Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo (mínimo 4 miembros, máximo 6) por ocho
años no renovables.
Así mismo fijarán el día para la introducción de los billetes y monedas en Euros.
El Sistema Europeo de Bancos Centrales comenzará la fabricación de billetes en Euros (5, 10, 20, 50, 100,
200 y 500 Euros).
El Consejo Europeo y los Estados participantes comenzarán la fabricación de monedas en Euros ( 0,01, 0,02,
0,05, 0,1, 1 y 2 Euros).
El Banco Central Europeo será creado y tendrá que definir su política monetaria.
El Consejo Europeo tiene que adoptar la legislación secundaria ( pautas para la suscripción de capital propio
del Banco Central Europeo, recogida de información estadística, reservas mínimas, consultas del Banco
Central Europeo).
El 31 de Diciembre concluirá la segunda fase de la Unión Económica y Monetaria.
1999 a 2001.− El 1 de Enero de 1999 comenzará la tercera fase de la Unión Monetaria Europea.
Fijación irrevocable de los tipos de conversión entre las monedas participantes y el Euro. Un ECU se
convertirá en un EURO.
Las monedas de los países participantes continúan en circulación como moneda de curso legal.
Entrada en vigor de un nuevo estatus ( que está pendiente de definir) para las monedas de los países de la
Unión Europea no participantes.
El establecimiento por el Banco Central Europeo de la política monetaria, operaciones de cambio exterior,
sistema de pago interbancario ( TARGET ), y medidas de nueva deuda pública negociable en Euros.
Últimos preparativos de las economías de los países con vistas al inicio de las operaciones del sector privado y
la administración.
2002.− Los billetes y monedas en Euros comenzarán a circular a principios de año (como muy tarde).
Comienza la retirada de los billetes y monedas de los países participantes.
El conjunto de cuentas bancarias será transformado en Euros.
Finaliza la consideración como monedas de curso legal de las monedas de los países participantes.(No más
tarde del 1 de Julio).
Cambio completo de la administración pública. ( No más tarde del 1 de Julio).
% Relación de la Unión Europea con Argentina
% La relación institucional
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La relación tradicionalmente estrecha y cinco siglos de la comunidad de culturas de Europa y de las Américas,
ayudaron a la Unión Europea a consolidarse como primer socio externo del Mercosur en términos de
comercio, Inversiones, cooperación y diálogo político.
El renovado interés de ambas partes por intensificar sus relaciones ocurre en el contexto de la globalización
cuando las dos regiones y sus países integrantes comparten el mismo sistema de valores y los mismos desafíos
de un futuro cercano. Son el respeto a los derechos del hombre, el fortalecimiento de la democracia y de la
cooperación regional como pilares de su desarrollo, los retos de la ampliación, el fortalecimiento de su rol
internacional, y la participación activa en las negociaciones en el marco de la Organización Mundial de
Comercio, los objetivos en un futuro cercano que compartiremos.
Las relaciones birregionales, se desarrollan cada vez más fructíferas entre la Unión Europea y la Argentina,
basando la cooperación en los ideales compartidos de democracia, paz y estabilidad en el mundo, solidaridad
social y desarrollo sostenido, nos proponemos el objetivo ambicioso de crear una asociación
económico−política fuerte.
% La relación comercial
El volumen del comercio con la UE continuó aumentando, alcanzando u$s 13.277 millones, 7,8% mayor que
en 1997. Mientras las exportaciones argentinas a este destino crecieron 15%; las importaciones de esta misma
procedencia sólo crecieron 4,4%.
La Unión Europea sigue siendo el primer abastecedor de Argentina (27%) y su segundo cliente (18%), detrás
del Mercosur (35%).
La estructura del intercambio argentino no muestra cambios significativos ya que la mitad de sus
exportaciones a la UE corresponde a manufacturas de origen agrícola y a los productos primarios (50% y 39%
respectivamente).
La exportación de manufacturas industriales permanece al mismo nivel del año anterior, levemente superior al
10%, caracterizándose por una escasa diversificación y reducida competitividad. Alimentos para animales y
oleaginosos constituyen los productos más importantes de las exportaciones argentinas de los últimos años.
Los bienes de capital y sus piezas y accesorios representan casi la mitad de las importaciones argentinas
provenientes de la UE seguido por los productos químicos y conexos (14%).
% Evolución de las relaciones comerciales de Argentina con la U.E.
Las relaciones comerciales muestran un crecimiento sostenido durante toda la década de los noventa. En
efecto, el conjunto de exportaciones e importaciones entre ambos aumentó un 178 % entre 1990 y 1998.
Dentro de este contexto de crecimiento del comercio, el saldo tradicionalmente favorable para Argentina
comenzó a cambiar drásticamente en 1992 cuando registró un balance positivo de sólo 400 millones frente a
más de 2.000 millones del año precedente. Los resultados negativos para Argentina aumentaron desde 1993
hasta llegar a más de 4.000 millones en los dos últimos años.
Esto es el resultado de un leve aumento de las exportaciones argentinas a la UE de sólo 22,5% entre 1990 y
1998 y de un crecimiento considerable de las importaciones que alcanzó al 736% en ese mismo período . El
acrecentamiento de la demanda de importaciones de bienes de capital se origina en el proceso de
privatizaciones y de modernización de la industria y de los servicios que encaró la República Argentina.
% Comercio exterior argentino 1997−98
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El volumen del comercio exterior argentino (exportaciones más importaciones) se ha mantenido
prácticamente sin variaciones entre 1997 y 1998 y sin embargo continúa creciendo el déficit comercial.
Como se registró una leve disminución de las exportaciones (−2,1%) y más leve aún de las importaciones
(−1,4%), el saldo negativo de la balanza comercial aumentó 2,5%, situándose en los 5.500 millones de
dólares.
Este resultado estuvo determinado en primera instancia por los déficit comerciales con el Nafta (u$s −4.582
millones) y con la UE (u$s −4.105 millones) y por la disminución del 35% en el saldo habitualmente
favorable que mantenía en el comercio con Brasil.
Argentina registró saldos comerciales favorables sólo con el Mercosur y con Chile mientras que fueron
negativos con Nafta, la UE y con Asia.
Con Chile, Argentina comercia cada vez más activamente. Las exportaciones a aquel país alcanzaron en 1998
a 1.700 millones de dólares, levemente por debajo de las exportaciones a los Estados Unidos.
Recordemos que en ese lapso, Argentina exportó 9.261 millones de dólares al Mercosur y 4.586 millones a la
Unión Europea.
% Origen y destino del comercio exterior argentino
En cuanto a las procedencias de las importaciones, la Unión Europea es el primer proveedor con u$s 8.691
millones (27%); los países del Mercosur (casi exclusivamente el Brasil) vendieron a Argentina mercancías por
un valor de u$s 7.967 millones (25%); el Nafta por u$s 7.152 millones (23%). Los países asiáticos se
acercaron a los u$s 4.000 millones y Chile alcanzó a u$s 710 millones.
Los países asiáticos son actualmente un cliente casi tan importante como la UE ya que representan el 15% de
las exportaciones argentinas frente al 18% de la UE. El primer cliente para Argentina es el Mercosur (Brasil)
que absorbe el 35% de las exportaciones.
Las compras argentinas en el mercado internacional crecieron mucho más que las exportaciones entre 1990 y
1998. Las importaciones alcanzaron una tasa de 671% mientras que las exportaciones solo crecieron 110%.
El cliente más importante para Argentina, el Brasil, ha incrementado sus compras argentinas en más del 400%
entre 1990 y 1998, mientras que el mercado chileno, que está mostrando un gran dinamismo, creció para las
exportaciones argentinas el 271%.
Las exportaciones con destino al Nafta solo aumentaron el 64% y aquellas destinadas al mercado único
europeo aumentaron 23% en el mismo período.
%Composición de las exportaciones
Dos tercios del total de las exportaciones argentinas corresponden a manufacturas de origen agropecuario
(34%) y a productos primarios y combustibles (33%) mientras que las manufacturas de origen industrial
representan el 33%.
Los productos primarios y las manufacturas de origen agrícola representan el mayor peso de las exportaciones
argentinas a la UE, como lo han sido históricamente. En 1998, estos dos grandes capítulos alcanzaron casi el
90% del valor de esas exportaciones y las manufacturas de origen industrial el 10%.
Las exportaciones argentinas destinadas a su principal cliente, Brasil, se concentran en los automóviles y sus
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partes (33%) en primer lugar seguido de dos productos más: cereales (15%) y combustibles (14% en 1997 y,
en 1998, debido a la caída de precios y de la recesión en Brasil 7% ).
Por otra parte las exportaciones de productos lácteos destinados al Brasil muestran un gran dinamismo,
alcanzando ya los 250 millones de dólares.
Pieles y cueros resultaron el principal capítulo exportador argentino destinado al Nafta durante 1998
cubriendo el 12% de las exportaciones con ese destino. En segundo lugar se ubican los metales comunes y sus
manufacturas y los productos químicos y conexos con algo más del 8% cada uno.
% Composición de las importaciones
Casi la mitad de las importaciones totales corresponden a bienes de capital y sus piezas y accesorios mientras
que los bienes intermedios cubren el 31%.
Bienes de capital y productos intermedios constituyen el 80% de las importaciones argentinas provenientes de
la UE.
En cambio, casi la mitad de las importaciones provenientes del Brasil se concentran en material de transporte
(30%) y máquinas y material eléctrico (18%) seguido también de los productos químicos y conexos (11%).
Casi los 2/3 de las importaciones provenientes del Nafta están cubiertas por los rubros máquinas y material
eléctrico (46%) y productos químicos y conexos (17%).
% Comentarios Finales
Para concluir con este trabajo de investigación, me permitiré hacer algunos comentarios finales, en general,
acerca del Régimen Tributario en la UE. Acerca de cada tema en específico, ya han sido vertidos los
comentarios en sus capítulos respectivos y sería ocioso repetirlos.
Es de resaltarse que el tema de la armonización fiscal era con anterioridad un aspecto secundario en el diseño
del original mercado común y con fuertes limitaciones; no obstante, cada día le es más reconocida su real
importancia, pudiendo decir que el proceso de armonización fiscal comunitaria ha salido de su estado de
somnolencia, sin duda influido por la necesidad de coordinar las Políticas Fiscales por su relevancia creciente
en el seno de la UEM; sin embargo, los intereses de los diversos Estados miembros al respecto son muy
diferentes, especialmente, en lo relativo a la fiscalidad de las empresas y a la imposición sobre el ahorro.
A diferencia de antaño, ya se ha comprendido que como proceso de integración económica que es, la UE
requiere de armonizar normativas tributarias, para evitar que las disparidades fiscales obstaculicen la libre
circulación de mercancías, personas, servicios y capitales y distorsionen el régimen de libre y leal
competencia, pues las condiciones de competencia no son equitativas si unos productores soportan más carga
fiscal que otros. Y porque la plenitud de soberanía fiscal de los Estados miembros se pone en entredicho si es
necesario aproximar las políticas económicas generales de los Estados miembros o instaurar una política
común en ciertos sectores. Y ello por la importancia del impuesto no sólo como instrumento recaudatorio sino
en su función de instrumento de intervención económica.
No queda duda que se ha dado un gran paso, al ya reconocer la trascendencia e importancia de la
armonización fiscal en Europa, sin embargo ello no es suficiente, pues el avance sigue siendo lento debido a
diversos obstáculos ideológicos, técnicos y estructurales, tales como reticencias a la pérdida de parcelas de la
soberanía fiscal manifestadas por los distintos Estados de la CE, desconfianza hacia las tendencias de las
instituciones comunitarias de las que se critica su déficit democrático, la afirmación del tradicional e histórico
derecho a votar los impuestos o en la puesta en cuestión del principio de legalidad, unanimidad para la toma
de decisiones y en particular para aprobar las Directivas armonizadoras frena notablemente el proceso.
Por otra parte, los sistemas fiscales de los Estados miembros responden a diversas estructuras económicas y
sociales, a la importancia relativa de las cuotas de Seguridad Social, la proporción de impuestos directos e
indirectos, las inversiones y servicios que ha de prestar el sector público o la distinta concepción del papel de
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la fiscalidad en general y en los casos particulares.
De igual forma, al analizarse tanto el proceso de armonización de impuestos directos como indirectos, se
advierte fácilmente que la armonización de la fiscalidad directa no ha sido considerada prioritaria en el ámbito
comunitario, pues no impide tanto como la indirecta, la movilidad de factores ni pone en entredicho de forma
notoria la eficacia de las libertades de circulación de mercancías, personas, servicios y capitales.
Por último, estimo que la investigación desarrollada al lo largo del curso ha sido sumamente provechosa, pues
además de la investigación particular, resultaron útiles y complementarias las exposiciones que sobre distintos
temas (relativos a la UE) presentamos algunos compañeros en el horario del Seminario.
Es increíble la cantidad de información disponible acerca de los temas comunitarios europeos, temas
importantísimos y que de manera análoga podríamos utilizar para el beneficio de nuestro país, pues considero
que es muy factible que la zona del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, a la que pertenecemos,
en un futuro no muy lejano se transforme en una unión similar a la europea, y será ahí en donde podremos
aplicar los conocimientos hasta hoy adquiridos
% Conclusión
Este trabajo nos permitió, culturizarnos sobre las relaciones de Argentina con los demás países del mundo en
este caso con los de Europa. Cómo influyen algunas monedas en el mundo, como afecta esta moneda a los
demás países, y las variaciones que produce en la economía. También nos permitió informarnos sobre la
actualidad de algunos países de Europa y su objetivo tratar la unión de este continente, en este caso de la
mano de la economía, a través de una unión y de una moneda en común.
Este trabajo es de suma importancia debido a que nos capacita, y nos hace reflexionar sobre la situación de
Argentina(y Sudamérica), comparándola con las de los países más avanzados.
% Bibliografía
Los datos para realizar este trabajo fueron extraídos de los siguientes lugares:
• Libro de Santillana de Segundo Año.
• Enciclopedia Hispánica
• Datos de Internet.
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