A D M I

ADMINISTRACIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
OBJETIVO GENERAL
ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCESO ADMINISTRATIVO
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ADMINISTRACIÓN
1. OBJETIVO GENERAL
Al finalizar el curso el alumno identificará el desarrollo histórico de la
administración, analizará las diferentes definiciones, conocerá las principales
escuelas del pensamiento y los elementos del proceso administrativo.
2. ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Desde la aparición del hombre en la tierra, ha aplicado la administración de
modo consciente e inconsciente. Desde sus orígenes tuvo la necesidad de
organizarse para alcanzar sus objetivos, durante esta transición se estableció
en grupos para protegerse del medio ambiente, trabajando para subsistir,
tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible;
gradualmente formó una teoría empírica que se transmitió de generación en
generación bajo las condiciones culturales específicas de cada pueblo, para
ello ha utilizado LA ADMINISTRACIÓN.
Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar una
breve revisión histórica de las relaciones de trabajo, pues en ellas es
precisamente donde se manifiesta más representativamente el FENÓMENO
ADMINISTRATIVO.
ADMINISTRACIÓN ORIGEN Y DESARROLLO
ÉPOCA PRIMITIVA.
En esta época, los miembros de la tribu trabajaban en actividades de caza,
pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las
decisiones de mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo
originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos
integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgió de manera
incipiente la Administración, como una asociación de esfuerzos para lograr un
fin determinado que requiere de la participación de varias personas (fig. 1.1).
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PERIODO AGRÍCOLA
Se caracterizó por la aparición de la agricultura, vida sedentaria, aparición del
Estado, desarrollo de grandes civilizaciones, apoyándose en la administración
empírica del trabajo colectivo y de los tributos. Prevaleció la división del trabajo
por edad y sexo. Se acentuó la organización social de tipo patriarcal. La caza,
pesca y recolección pasaron a tener un lugar de segunda importancia en la
economía de subsistencia.
El crecimiento demográfico obligo a los hombres a coordinar mejor sus
esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la
administración (fig. 1.2).
ANTIGÜEDAD GRECOLATINA
Época en la que apareció el esclavismo; la Administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como
una forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en
cualquier labor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo
ocacionado por el descontento y el trato inhumano. Esta forma de organización
fue en gran parte la causa de la caída del Imperio Romano (fig. 1.3).
ÉPOCA FEUDAL
En esta época, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del
señor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo.
Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en
trabajadores independientes, organizándose así los talleres artesanales y el
sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administración.
Los artesanos-patrones trabajaban al lado de los oficiales y aprendices en
quienes delegaban su autoridad .
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El desarrollo del comercio en gran escala originó que la economía familiar se
convirtiera en economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios
que regulaban horarios, salarios y demás condiciones de trabajo; en estos
organismos se encuentra el orígen de los actuales sindicatos.
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Esta época se caracteriza por los descubrimientos científicos del siglo XVII,
aliados del capitalismo comercial, no podían desenvolverse sin que se
generalizara la investigación científica en un sentido más amplio. Gran número
de mejoras de los métodos manufactureros precedieron al torrente de la
revolución Industrial, ya que aparecieron diversos inventos y descubrimientos
que generarón grandes cambios en la organización social. Desaparecierón los
talleres artesanales, centralizándose la producción, dando origen al sistema
fabril, en donde aparece; el dueño de los medios de producción, y el trabajador
como dueño de su fuerza de trabajo, la cual vendía para la obtención de su
salario. Surge la especialización y la producción en serie. La administración
carece de bases científicas; se caracteriza por la explotación inhumana del
trabajador: horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, alto riesgo de
trabajo. En general se aplicaba una administración de tipo coercitivo, influido
por el espíritu liberal de la época, la cual otorgaba al empresario gran libertad
de acción. La gran complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de
especialistas, incipientes administradores en quienes se centraba toda la
administración de la fábrica.
Todos estos factores dieron como resultado la aparición de diferentes
corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los
trabajadores, y el inicio de investigaciones que posteriormente originarían la
administración científica y la madurez de disciplinas administrativas.( fig.1.4 )
SIGLO XX
En este siglo se desarrolla la tecnología y la industria, y por consecuencia se
consolida la administración. A principios de este siglo surge la administración
científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; a partir de esta
aportación administrativa surgen diferentes investigaciones y escuelas
dedicadas al estudio de la administración, para aplicarla al manejo de cualquier
tipo de empresa, ya que a través de esta se logra la obtención de la eficiencia,
la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo.
Actualmente la administración es aplicada en cualquier tipo de organización
social; desde un evento deportivo, hasta la investigación interespacial, siendo
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imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
(fig.1.5).
LA ADMINISTRACIÓN EN AMÉRICA LATINA
En la época precolombina existieron tres civilizaciones en América: la del
altiplano Mexicano, la del área maya y la de la región incaica. De manera
similar a las civilizaciones del viejo mundo, la administración tuvo gran
importancia y revistió formas complejas en la organización social, económica y
política de estos pueblos.
Los incas desarrollaron un sistema de organización bastante complejo, basado
en el intercambio de productos de diferentes regiones ecológicas. Los aztecas
crearon un imperio sustentado en numerosas provincias tributarias; la
conquista de otros pueblos como instrumentos de dominio originó múltiples
técnicas para administrar adecuadamente los tributos (fig. 1.6).
Durante la colonia se importarón del viejo continente las técnicas de
administración colonial, lo mismo sucedió durante el siglo XIX (México
independiente y Porfiriato). A partir del siglo XX y en la actualidad dependemos
en su mayoría de corrientes Administrativas originadas en Estados Unidos de
Norte América.
3. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
Como se ha señalado anteriormente, la administración es una actividad
inherente a cualquier grupo social. A partir de esto se conceptualiza la
administración de acuerdo a varios autores, como:
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DEFINICIONES DE ADMINISTRACIÓN
E.F.L. BRECH.
“Es el proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular
en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado”.
J.D. MOONEY.
“Es el arte o técnica de dirigir o inspirar a los demás, con base en un profundo y
claro conocimiento de la naturaleza humana”.
PETERSON AND PLOWMAN.
“Es una técnica por medio de la cual se determinan, clasifican y realizan los
propósitos y objetivos de un grupo humano particular”.
KOONTZ AND O´DONNELL.
“Es la dirección de un organismo social, y efectividad en alcanzar sus objetivos,
fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes”.
G.P. TERRY“Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno”.
F. TANNENBAUM.
“Es el empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a sus
subordinados responsables, con el fin de lograr el objetivo”.
HENRY FAYOL.
“Es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”.
TERRY Y FRANKLYN.
“Es un proceso muy particular, consistente en las actividades de planeación,
organización, ejecución y control, desempeñadas para determinar y alcanzar
los objetivos señalados con el uso de seres humanos y otros recursos”.
JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ ARENAS.
“Es una ciencia debido a su carácter universal, y es una ciencia social por que
estudia un aspecto del comportamiento humano como miembro de la
empresa”.
REYES PONCE.
“Conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en la
coordinación de las cosas y personas que integran una empresa”.
Al analizar las diferentes definiciones, se observa que todos los autores
coinciden que el concepto de administración esta integrado por elementos
como: Objetivos, Eficiencia, Grupo social, Colaboración del esfuerzo ajeno y
Coordinación de recursos. Con los elementos anteriores se emite una
definición integral de administración:
Proceso cuyo objeto es analizar la máxima eficiencia en el logro de los
objetivos de un grupo social, mediante la adecuada coordinación de los
recursos y la colaboración del esfuerzo ajeno.
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4. ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Como ocurre en cualquier otro campo del conocimiento humano, la copiosa
bibliografía existente en materia de administración, se caracteriza por la
presencia de similitudes temáticas, enfoques y contenidos entre muchas de las
obras de los diferentes autores en diversas épocas, se ha tratado de descubrir
orientaciones o escuelas del pensamiento en las cuales, es factible agrupar a la
mayor parte de las obras propuestas por cada autor.
Que es una escuela del pensamiento Administrativo? Se refiere a la síntesis
histórica, de la manera en que la teoría administrativa ha evolucionado.
Del Castillo Mancebo, la define: como un lugar en donde se hace una
conjunción de aquellas teorías de la administración, que presentan una visión
similar de una determinada realidad ( las teorías que configuran una escuela ).
Realizar un análisis de la evolución del pensamiento en administración, es útil,
para conocer sus realidades a través de las ideas de los estudiosos que
fundaron y desarrollaron “escuelas “ o grupos de ideas.
Se analizarán las principales escuelas del pensamiento administrativo Como:
La escuela de la administración científica, Escuela humano relacionismo,
escuela estructuralista, escuela neo-humano relacionismo y escuela de
sistemas
A) ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA: Se ha designado a la época de Evolución
del pensamiento administrativo como la época científica, debido a que a finales
del siglo XIX y a principios del XX, diversos autores se mostraron interesados
en investigar científicamente la problemática que presentan las organizaciones
industriales.
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PRINCIPALES EXPONENTES
1.- FREDERIC WILSON TAYLOR , ingeniero industrial estadounidense, nació
en Filadelfia en el año de 1856. Hizo sus estudios en Europa. Se desarrolló en
la industria metalúrgica, donde realizó gran parte de sus investigaciones. En
1878 ingreso en la Midvale Steel company; en 1884 ascendió al puesto de jefe
de diseño de modelos, donde realizó importantes estudios, base de sus teorías.
Murió en 1915, en Estados Unidos.
Sus principales aportaciones son:
a) PRINCIPIOS
ADMINISTRATIVOS
OPERACIONES
O
DE
DIRECCIÓN
DE
1.- Selección científica y preparación del operario. A cada
trabajador se le debe asignar la tarea más elevada que él
pueda desarrollar de acuerdo con sus aptitudes, habilidad
inicial y su potencial de aprendizaje. Subrayó la importancia de
la selección y preparación del obrero.
2.- Establecimiento de cuotas de producción. Cada trabajador
debe producir en su proceso cuando menos cierto volúmen
nunca inferior a la cuota establecida para ese proceso
particular.
3.- Proporcionar incentivos salariales. Se debe asignar tarifas
de remuneración por unidad producida al trabajador que
alcanza las cuotas de producción; al que las excede, debe
dársele una mayor remuneración.
4.- Planificación centralizada. Hay que procurar una distribución
equilibrada entre la responsabilidad de los trabajadores y la
dirección, dejando el trabajo operativo a los obreros y la
planificación del trabajo a la dirección.
5.- Integración del obrero al proceso. Es necesario buscar la
colaboración entre administración y los obreros en la
aplicación práctica de administración del trabajo, de no
lograrse esta colaboración de obreros, los productos no
alcanzarán la calidad adecuada.
6.- supervisión lineo-funcional de la producción. Señaló que
las funciones del supervisor deberían desconcentrarse,
dividirse por áreas y ser ejecutadas por encargados de
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puestos como: inspector, medidor de tiempos, medidor de
rapidez, etc.
7.- Principio de control. Se debe de controlar el trabajo para
asegurarse que éste se realice de acuerdo con normas y
planes establecidos.
8.- Principio de excepción. Implica que el supervisor debe
atender los problemas de los operarios sólo cuando se
desvían de lo planeado.
b) MECANISMOS ADMINISTRATIVOS DESCRITOS POR TAYLOR
1.- El Uso de reglas de cálculo e instrumentos similares para ahorrar
tiempo ( actualmente sustituidas por las computadoras ).
2.- Tarjetas de instrucción para los trabajadores, posteriormente
convertidas en manuales de operación de la maquinaria.
3.- La estandarización de todas las herramientas e instrumentos utilizados.
4.- Sistemas nemotécnicos para clasificar productos.
5.- Un sistema de rutas de producción ( antecedente del lay-out ).
6.- sistemas de costos, a los que clasificó en materia prima, mano de obra
y gastos indirectos.
2.- HENRY FAYÓL ( 1841-1925 ) Nació en Francia, posiblemente es el autor
más distinguido en el campo administrativo. Desempeño diversos puestos en
las minas de carbón de Comambault. Cuando fue nombrado administrador
general, la empresa estaba a un paso de la bancarrota. Treinta años después
era uno de los consorcios más poderosos de Francia.
sus principales aportaciones son :
a) Destacó la Universalidad de la Administración. Sostiene que la
administración es una actividad común a todas las organizaciones
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humanas y aplicable a toda actividad de grupos y por lo mismo es
universal.
b) Conceptualizó el primer proceso administrativo.
1.- Previsión (ó Planeación), acto de examinar el futuro
2.- Organización, consiste en formular una estructura( normas más o
menos sólidas de una cosa)
3.- Dirección- comando, la etapa del mando es la que hace
funcionar los planes y la organización.
4.- Coordinación, consiste en reunir
toda la información, en busca de
cohesión y unificación.
5.- Control, se debe verificar el
resultado con el plan original, A partir
de ese análisis se puede replantear la
gestión administrativa.
c) Fayol estableció 14 principios administrativos generales y son:
1.- División del trabajo. consiste en la especialización de las tareas,
para producir más y mejor con el mismo esfuerzo.
2.- Autoridad y responsabilidad. Dice que no se concibe la
autoridad sin la responsabilidad.
3.- Disciplina. La obediencia, la asiduidad, la presencia de signos
exteriores de respeto conforme a las convenciones establecidas
entre la empresa y sus agentes.
4.-Unidad de mando. Dice que un colaborador no debe recibir
órdenes de más de un superior.
5.- Unidad de dirección. Un solo jefe y un solo programa para un
conjunto de operaciones que tiendan al mismo fin.
6.- subordinación del interes individual al general. Debe
prevalecer el interés del grupo, de la organización ante el interés
personal.
.
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7.- remuneración al personal. El salario debe ser justo y equitativo,
en lo que sea posible.
8.- Descentralización VS. Centralización. Los jefes pueden delegar
funciones en sus subordinados en la medida en que sea posible,
de acuerdo con la función, el subordinado y la carga de trabajo
del supervisor y del inferior.
9.- jerarquía. Llamado también cadena de mando, los niveles de
comunicación y autoridad se deben respetar para evitar conflictos
e ineficiencias.
10.-Ordén. Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11.- Equidad. Establece que todo superior debe ser justo.
.
12.- Estabilidad del personal. La relaciona con el desarrollo que el
empleado tiene en el aprendizaje y dominio de su trabajo.
13.-La iniciativa. Se refiere a la importancia que tiene la creatividad
para el desarrollo de las organizaciones.
14.- Unión del personal. Con el fin de crear un espíritu de grupo.
.
d) Áreas funcionales de las organizaciones. Fayól describe seis
diferentes funciones en las organizaciones industriales.
1.- Técnica: Función de producir y mantener la planta
2.- Comercial: Compra, venta e intercambio
3.- Financiera: Búsqueda y uso óptimo del capital
4.- Contable:Balance de operación,inventarios, costos.
5.- De seguridad: Protección de personas y propiedad.
6.-Administrativa: Proceso administrativo, o sea, planear, organizar,
mandar, coordinar y controlar.
B) ESCUELA DE LAS RELACIONES HUMANAS: data de la década de
1920 surgió y adquirió fuerza como consecuencia del desarrollo de la
industria y debido a que la producción en serie aumento la tensión
nerviosa de los obreros. presenta diversas corrientes que contemplan la
problemática organizacional.
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a) Corriente de la motivación.
comportamiento humano.
Desarrolla
estudios
del
b) Corriente
de la dinámica de grupos. A partir de los
exprimentos de Eltón Mayo se desarrollaron tendencias que se
basan en estudios sobre los grupos, su comportamiento y su
dinámica en aspectos como: comunicación, liderazgo y fuerzas de
unión.
C) ESCUELA ESTRUCTURALISTA: Se analizan las estructuras de las
organizaciones, las relaciones de autoridad, comunicación y los
conflictos estructurales.
D) ESCUELA NEO-HUMANO RELACIONISMO: considera
a las
relaciones en el ámbito organizacional como el factor relevante para
administrar con eficiencia y productividad adecuada, dentro de sus
exponentes más destacados se encuentra Abraham Maslow, con la
jerarquía de las necesidades Humanas.
E) ESCUELA DE SISTEMAS: Este enfoque percibe a la organización
como: un subsistema del ambiente general, orientada hacia los objetivos;
que incluye los subsistemas técnico, estructural, administrativo y
psicológico.
5. PROCESO ADMINISTRATIVO
En su concepción más sencilla se puede definir al proceso administrativo como
la administración en acción, o también como:
El conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la
administración, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral.
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Fases o etapas del proceso administrativo
Previsión: Responde a la pregunta ¿Qué puede hacerse?
Planeación: Responde a la pregunta ¿Qué se va a hacer?
Organización: Responde a la pregunta ¿Cómo se va a hacer?
Integración: Responde a la pregunta ¿Con qué se va a hacer?
Dirección: Se refiere al problema: ver que se haga.
Control: Investiga en concreto: ¿Cómo se ha realizado?
ELEMENTOS DE LA MECÁNICA ADMINISTRATIVA
A) PREVISIÓN. Consiste en la determinación, técnicamente realizada, de lo
que se desea lograr por medio de un organismo social y la investigación y
valoración de cuales serán las condiciones futuras en que dicho organismo
habrá de encontrarse, hasta determinar los diversos cursos de acción
posibles.
La previsión comprende, por lo mismo tres etapas:
1.- Objetivos: A esta etapa corresponde fijar los fines.
2.- Investigaciones: Se refiere al descubrimiento y análisis de los medios
con que puede contarse.
3.- Cursos alternativos: Trata de la adaptación genérica de los medios
encontrados, a los fines propuestos, para ver cuantas posibilidades de
acción distintas existen.
B) PLANEACIÓN. Consiste en la determinación del curso concreto de acción
que se habrá de seguir, fijando los principios que lo habrán de prescindir y
orientar, la secuencia de operaciones necesarias para alcanzarlo, y la
fijación de tiempos, unidades, etc., necesarias para su realización.
Comprende por lo mismo tres etapas:
1.- Políticas: Principios para orientar la acción.
2.- Procedimientos: Secuencia de operaciones o métodos.
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3.- Programas: Fijación de tiempos requeridos.
Comprende también “presupuestos”, que son programas en que se precisan
unidades, costos, etc., y diversos tipos de pronósticos.
C) ORGANIZACIÓN. Se refiere a la estructuración técnica de las relaciones,
que debe darse entre las jerarquías, fundiciones y obligaciones individuales
necesarias en un organismo social para su mayor eficiencia.
Etapas:
1.- Jerarquías:
cada nivel.
Fijar la autoridad y responsabilidad correspondientes a
2.- Funciones: la determinación de como deben dividirse las grandes
actividades especializadas, necesarias para lograr el fin general.
3.- Obligaciones: las que tiene en concreto cada unidad de trabajo
susceptible de ser desempeñada por una persona.
ELEMENTOS DE LA DINÁMICA ADMINISTRATIVA
D) INTEGRACIÓN: Consiste en los procedimientos para dotar al organismo
social de todos aquellos medios que la mecánica administrativa señala
como necesarios para su más eficaz funcionamiento, escogiéndolos,
introduciéndolos, articulándolos y buscando su mejor desarrollo.
Aunque la integración comprende cosas y personas, lógicamente es más
importante la de las personas, y, sobre todo, la de los elementos
administrativos o de mando, única que contemplan Koontz y O´Donnell bajo el
título “Staffing”.
De acuerdo con la definición, la integración de las personas abarca:
1.- Selección: Técnicas para encontrar y escoger los elementos necesarios.
2.- Introducción: La mejor manera para lograr que los nuevos elementos se
articulen lo mejor y más rápidamente posible al organismo social.
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3.- Desarrollo: Todo elemento en un organismo social busca y necesita
progresar y mejorar.
Debe analizarse también en esta etapa, la integración administrativa de las
cosas.
E) DIRECCIÓN: Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro
o grupo de un organismo social, con el fin de que el conjunto de todas ellas
realice del modo más eficaz los fines señalados.
Comprende, por lo tanto, las siguientes etapas:
1.- Mando o autoridad: Es el principio del que deriva toda la administración
y, por lo mismo, su elemento principal, es que la dirección. Se estudia como
delegarla y cómo ejercerla.
2.- Comunicación: Es como el sistema nervioso de un organismo social,
lleva al centro directo todos los elementos que deben conocerse, y de éste,
hacia cada órgano y célula, las ordenes de acción necesarias, debidamente
coordinadas.
3.- Supervisión: La función última de la administración es el ver si las
cosas se están haciendo tal y como se habían planeado y mandado.
F) CONTROL. Consiste en el establecimiento de sistemas que nos permiten
medir los resultados actuales y pasados con relación a los esperados, con
el fin de saber si se ha obtenido lo que se esperaba corregir, mejorar y
formular nuevos planes.
Comprende por lo mismo tres etapas:
1.-Establecimiento de normas: Por que sin ellas es imposible hacer la
comparación, base de todo control.
2.- Operación de los controles: Ésta suele ser una función propia de los
técnicos especialistas en cada uno de ellos.
3.- Interpretación de resultados: Ésta es un función administrativa, que
vuelve a constituir un medio de planeación.
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Existe una estrecha relación entre las seis fases o etapas del proceso
administrativo, para ejemplificar lo anterior se presenta el siguiente cuadro
sinóptico.
FASE
A) MECÁNICA
Proceso
administrativo
B) DINÁMICA
ELEMENTO
ETAPA
1.- Previsión
Objetivos,
Investigaciones,
Cursos alternativos
2.- Planeación
Políticas
Procedimientos,
Programas,
Presupuestos.
3.- Organización
Funciones,
Jerarquías,
Obligaciones
4.- Integración
Selección,
Introducción,
Desarrollo
5.- Dirección
Autoridad,
Comunicación,
Supervisión
6.- Control
Su establecimiento,
Su operación,
Su interpretación.
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6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Hernández y Rodríguez Sergio. “Introducción a la administración”, México, Mc
Graw Hill, 1994, pp. 61-107, 108-119, 153-167, 190-2004.
Koontz Harold. “Administración una perspectiva global”, México, Mc Graw Hill,
2002, pp. 15-33.
Munch Galindo Lourdes. “Fundamentos de administración”, México, Trillas,
2003, pp. 9-21, 15-39
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