http://www.eird.org/pr14/panelistas/tematica2/BIO-Tematica-2-Panel%201-Ma-del-Pilar-Cornejo.pdf

Invirtiendo para la Resiliencia
La Gestión de Riesgos como una Gestión del
Desarrollo que incluye la agenda de cambio
Invirtiendo para la Resiliencia
climático
Invirtiendo para la Resiliencia
Dra. María del Pilar Cornejo de Grunauer
Dra
Secretaria, Secretaría de Gestión de Riesgos, Ecuador
1
Nuevo paradigma: Desarrollo para el Buen Vivir
Ruptura conceptual a las definiciones tradicionales de
desarrollo
La crisis global exige nuevos modos de producir,
consumir, organizar la vida y convivir
Desarrollo como
crecimiento económico,
medido a través del
Producto Interno Bruto
(PIB)
(PIB),
Desarrollo como calidad de la
vida humana, medido en
atención
ió de
d necesidades
id d y
garantía de derechos
2
Constitución del 2008
Régimen del Buen Vivir
Ámbitos del Sistema nacional de
Inclusión y equidad social
Régimen de
Desarrollo
Conjunto de
sistemas
económicos,
ó i
políticos, sociocultuales y
ambientales, que
garantizan la
realización del buen
vivir (sumak kawsay)
•Educación
•Salud
•Seguridad social
• Gestión de riesgos
•Cultura física y deporte
•Hábitat y vivienda
•Cultura
•Comunicación e información
•Disfrute del tiempo libre
•Ciencia y tecnología
•Población
•Seguridad humana y transporte
3
A partir del 2008 la gestión de riesgos es una política
de Estado,, pasamos
de una visión centrada en el
p
desastre a una visión centrada en el riesgo
De la atención de las
emergencias
g
A la gestión de
los riesgos
g
a)
La gestión de riesgos es un componente esencial del Régimen del Buen
Vivir y de Desarrollo
b) Es responsabilidad del Estado proteger a las personas, las colectividades y
la naturaleza de los efectos negativos de los desastres.
c)) Se
S crea ell sistema
i
nacional
i
l descentralizado
d
li d de
d gestión
ió de
d riesgos.
i
d) Se crea el ente rector de la gestión de riesgos.
4
Nuevo marco normativo y de planificación para la
ió d
i
lí i nacional
i
l d
gestión
de riesgos
como política
dell
Estado
Prioridades de la
planificación
•
Erradicar la pobreza
•
Promo er el desarrollo
Promover
sustentable y la
redistribución equitativa de
los recursos
•
Asegurar la participación
ciudadana.
Convenios y tratados internacionales
((MAH,, CAPRADE,, ONU))
Constitución de la República del
Ecuador
Códigos y demás Leyes vigentes
Plan Nacional de Desarrollo
5
Desarrollo y Gestión de Riesgos
El nuevo enfoque de desarrollo empezó con el Plan 2009-2013
Objetivos de
Desarrollo
del Milenio
2000 - 2015
• Es la principal agenda de
desarrollo humano de
189 países miembros de
NN UU en torno a ocho
objetivos.
Ecuador: Plan
del Buen Vivir
2013-2017
• 12 Objetivos, 93 Metas,
110
Políticas,
956
Estrategias.
Ecuador es uno de los tres países que más escaló en
desarrollo humano. Pasó de un índice de desarrollo humano
MEDIO a ALTO
6
P
Plan
Nacionall de
Se
eguridad Inte
egral
Plan Nacion
nal del
Buen Viv
vir
LA GESTIÓN DE RIESGO Y SU ARTICULACIÓN
CON PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO
2009-2013
Objetivo 4: Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
Política 4.6: Reducción de la vulnerabilidad
social y ambiental ante los efectos
producidos por procesos naturales y
antrópicos generadores de riesgos
2013-2017
Objetivo 3: Mejorar la Calidad de vida de la
Población
Política 3.8: Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente
Política 3.11: Garantizar la preservación y protección integral del patrimonio cultural y natural y de la ciudadanía ante las amenazas y
natural y de la ciudadanía ante las amenazas y riesgos de origen natural o antrópico
2011 - 2013
Política 9: Prevenir y enfrentar los desastres Prevenir y enfrentar los desastres
de origen natural y/o antrópicos.
Política 10: Disminuir los efectos negativos causados por las amenazas ambientales.
2014 - 2017
Política 4: Fortalecer las capacidades sociales y Fortalecer las capacidades sociales y
ambientales para reducir la vulnerabilidad frente a los eventos adversos de origen natural o antrópico
2011 – 2013
Agenda Sectorial
2014 – 2017
Agenda Sectorial
2010 – 2013
Plan Estratégico Institucional
2014 – 2017
Plan Estratégico Institucional
7
En Ecuador, la Gestión del riesgo incluye
resiliencia
Art. 389.- El Estado protegerá a las persona, las colectividades y
la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo,
la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de
las condiciones sociales,
sociales económicas y ambientales,
ambientales con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
Funciones del ente rector
…
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas
incorporen obligatoriamente,
obligatoriamente y en forma transversal,
transversal la gestión
de riesgo en su planificación y gestión.
Constitución de la República del Ecuador (2008)
8
ECUADOR ES UN PAÍS MULTIAMENAZA, VULNERABLE ANTE EVENTOS
ADVERSOS DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO
Impacto en el Cambio Real del PIB (%)
12
10.5
10
8.2
78
7,8
8
6.4
6
4.9
3.9
4
5.0
4.2 4.3
3.1
4.1
3.6
3.0
2.0
2
5.3
4.7
1.7
1.2
24
2.4
4,0 4.1
2.7
28
2.8
2.1
5,1
4.4
4,5
3,5
2.2
0.6
0.3
0
‐2
2
-2.8
‐4
Fenómeno El
Niño leve
Fenómeno
El Niño
‐6
Lluvias intensas,
inundaciones
-6.0
6.0
-6.3
63
Sismo y ruptura del
oleoducto y El Niño
Fenómeno El
Niño (ENOS)
2013f
2012
2011
2010
2009 2008
2008
2007
2006
2005
2004
2003 2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
‐8
IIncendios
di
forestales
9
Desafíos para construir resiliencia
Incorporar la gestión de
riesgos en la
planificación y gestión
Implementar
decisiones de
desarrollo
basadas en
previsión y buen
conocimiento
Mejorar
M
j
de
d
manera
constante las
normas, la
responsabilidad
p
y la
participación
Fortalecer las
capacidades de las
comunidades y territorios
10
El cambio climático aumenta el riesgo de desastres.
Las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático g
g
y
p
reducen el riesgo.
Herramientas para
transversalizar el
cambio climático en
diferentes sectores
de la economía
La estrategia
g se
implementa a través
del Plan Nacional de
Cambio Climático
Marco Referencial
para alcanzar metas
a corto, mediano y
largo plazo
SECTORES PRIORITARIOS
PLAN
NACIONAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
2013 - 2017
ENERGÍA
Construir Capacidades / Manejar Riesgos
USCUSS
GALÁP
PÁGOS
AGUA
El país cuenta
con una
estrategia
nacional frente al
cambio climático
ECOSISTEMAS
11
Logros de Ecuador en las prioridades del MAH
• Ecuador dispone de un marco general normativo y de planificación
para la Gestión de Riesgos: Constitución, PNBV, PDyOT.
• Se construyen capacidades en los diferentes niveles de gobierno:
direcciones de gestión de riesgos en los ministerios y 63 unidades
de gestión de riesgos en los municipios.
• El Ministerio de Educación estableció una política de gestión de
riesgos para sus establecimientos educativos.
• El Ecuador ha p
pasado de ser un p
país exclusivamente receptor
p
de
ayuda internacional a contribuir en la respuesta en apoyo a otros
países.
• Se han realizado importante inversiones para reducir los factores
subyacentes del riesgo: vías, infraestructura sanitaria, servicios
básicos, cambios en la matriz productiva.
12
Desafíos en la agenda global de desarrollo
• Fortalecer capacidades para la construcción de habitas seguros
y resiliencia, con enfoque en las ciudades.
• Ampliar la cooperación y alianzas público‐privadas para la
red cción de riesgos.
reducción
riesgos
• Incorporar la reducción de riesgos como un componente
esencial de los procesos de desarrollo.
• Mejorar la Gobernanza para la gestión de riesgos en las
diferentes escalas territoriales: local, regional, nacional y
g
global.
13
Desafíos de la Gestión de Riesgos
• P
Promover la
l reducción
d ió de
d los
l factores
f t
d riesgo
de
i
subyacente
b
t generados
d por:
Desarrollo urbano desordenado y explosivo,
Vulnerabilidad de los medios y condiciones de vida de grandes segmentos
de las poblaciones urbanas y rurales,
rurales
Deterioro ambiental creciente en muchas zonas expuestas a amenazas.
• Integrar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial generados por los
GAD con el enfoque de GR.
• Desarrollar y articular los planes de contingencia priorizando a los sectores
estratégicos
• El país cuente con una estrategia internacional de financiamiento para la
atención de desastres.
• Promover alianzas públicos privadas y el desarrollo de instrumentos de
cobertura
b t
fi
financiera
i
asociadas
i d a las
l pérdidas
é did por eventos
t adversos.
d
14
Gracias…
PERFIL PROFE
ESIONAL
Marría del Pilarr Cornejo R.
R de Gruna
auer es Ph..D. en
Metteorología y Oceanograffía Física. Rosenstiel
R
S
School
of Marine
M
and Atmospheric
A
Sciences, University
U
of Miami
- USA.
U
Tiene una maestría en Oce
eanografía Física,
F
Oregon State University,
U
Oregon, USA. Ha obttenido
honores como: Premio Al Mérito de la
ntífica,
Cien
Esccuela
Superior
Investig
gación
Politéccnica
del
L
Litoral
(ESPOL), Guayyaquil, Ecuad
dor y Premiio Rachel Carson
C
al Union.
de la, American Geophysica
e se desemp
peña como Secretaria
S
Na
acional de Gestión de Rie
esgos del Ec
cuador y tien
ne
Actualmente
designacion
nes como Co
oordinadora del
d programa
a de Hidrolog
gía al Servicio del Medio Ambiente, la
a Vida
y las Políticas (HELP) para
p
América
a Latina y el Caribe
C
de la UNESCO, y miembro de
e la Junta de
el Instituto pa
ara la Educa
ación, IHE-HO
OLANDA. Ha
a sido catedrrática de la Escuela
E
Supe
erior
Gobierno de
Politécnica del Litoral po
or más de 22
2 años.
ón científica
Trabajos de investigació
•
“Foortalecimientoo del papel de los humeedales en la gestión inteegrada de loos recursos de
d las
cue
encas hidrográficas en la
a UE, África y América de
el Sur ", financiado por la
a Unión Euro
opea FP7
7. Participanttes: 9 paísess. (2008-2011)
•
Pro
ograma de Manejo
M
Sustentable Ambiental en Acu
uicultura y Ag
gricultura con apoyo del VLIRBEL
LGICA en Esspol 1999-20
009
•
Coo
ordinadora de
d las Dim
mensiones Humanas
H
de
el Complejo Climático de Converg
gencia
Tropical, en los trópicos de América
A
Latina y El Caribe
os principales (PR14)
Declaraciones y discurso
Mensajes de Bienvenida
a a la IV Sessión de la Pla
ataforma Reg
gional para la Reducción
n del Riesgo de
Desastres ccomo ministrra de la Secre
etaría de Ge
estión de Riesgos, Ecuad
dor.
Declaración
n oficial del Ecuador
E
Ponente de la Consulta regional sob
bre recuperación: metodo
ología, resulttados y propuesta para e
el
nuevo marcco internacional para la RRD
R
pos 2015, caso Ecuador (Sesión
n Paralela 2, martes 27 de
d
mayo)
Panelista, P
Procesos de construcción
n del riesgo (Sesión
(
temá
ática 2, miérc
coles 28 de mayo)
m
Panelista, E
Experiencia institucionale
es de cooperación (Sesió
ón Paralela 4,
4 miércoles 28
2 de mayo)