Cipolletti, VISTO, el expediente del Registro del... Regulador de la Electricidad de Río...

Cipolletti,
VISTO, el expediente del Registro del Ente Provincial
Regulador de la Electricidad de Río Negro N° 5279/03 caratulado
“SEGURIDAD PÚBLICA PILARES PRECARIOS EN BARILOCHE, CEB”, y;
CONSIDERANDO:
Que personal del Área Técnica de este Ente, durante el día
05/02/03 llevó a cabo inspecciones oculares dentro del radio de la ciudad de
San Carlos de Bariloche. Como resultado de dichas inspecciones oculares, el
Área Técnica relevó una serie de anomalías vinculadas con el presunto
incumplimiento por parte de La Distribuidora CEB de la obligación de intimar
a los titulares del servcio para que procedan a la regularización de las
instalaciones de su propiedad;
Que en las inspecciones oculares realizadas por el Área
Técnica, se tomaron muestras fotográficas de cada una de las
irregularidades detectadas. Las actas de inspección ocular, así como las
fotografías correspondientes a cada uno de los casos inspeccionados por
personal del EPRE, obran a fs. 2-5;
Que el análisis técnico circunstanciado de cada uno de los
casos relevados por personal del Área Técnica se encuentra agregado
incorporada a cada una de las actas. Los casos desarrollados, corresponden
a las siguientes identificaciones:
 Caso 1 del expediente 5279/03: Pilar de usuario precario con conductores
bajo tensión al alcance de la mano y sin protección, ubicado sobre
avenida Bustillo frente a la SET KM 3,2 3004, en poste N° 26542, medidor
N° 600204 de la ciudad de San Carlos de Bariloche, cuyo acta y
fotografías obran a fs. 2 y 3.
 Caso 2 del expediente 5279/03: Pilar de usuario precario con conductores
bajo tensión al alcance de la mano, línea interna de usuario con tendido
precario de conductores subterráneos sin protección en avenida 12 de
octubre frente a la SET Tres Reyes 2006, medidor N° 1232547 de la
ciudad de San Carlos de Bariloche, cuyo acta y fotografías obran a fs. 4 y
5.
Que los casos enumerados precedentemente, de acuerdo a lo
dictaminado por el Área Técnica, al momento de su detección, representaban
un riesgo para la seguridad pública;
Que debe destacarse que mediante providencia de fecha
14/02/03, se dictó la medida cautelar innovativa mediante la cual se intruyó a
La Distribuidora CEB para que procediera de conformidad a lo indicado en el
art. 6 inc. b) del Régimen de Suministro (fs. 6);
Que en cumplimiento de dicha medida, La Distribuidora CEB
presentó la documentación que se encuentra agregada a fs. 9-15;
Que posteriormente, mediante nota N° 7231 se le requirió a La
Distribuidora CEB una serie de información y documentación a los fines de
constatar el estado actual que presentaban las instalaciones que habían sido
inspeccionadas por personal de este Ente (fs. 18);
Que en respuesta a dicho requerimiento, La Distribuidora CEB
remitió la documentación que se encuentra agregada a fs. 19 y 20;
Que luego de analizar toda la documentación remitida por La
Distribuidora CEB, en el dictamen técnico que se encuentra agregado a fs.
23-24 se concluyó que "Las condiciones precarias que presentaban los
pilares objeto de inspección por parte del EPRE generaban a su alrededor un
grave riesgo para la seguridad pública pues instalaciones bajo tensión
(conductores de acometida, conductores pertenecientes a línea interna) sin
protección quedaban al alcance de la mano, con el consiguiente riesgo de
electrocución para todo aquel que por desconocimiento o curiosidad pudiera
tomar contacto con estos conductores. … Las fotografías de fs. 19 y 20
muestran que los usuarios luego de la intimación efectuada por La
Distribuidora CEB procedieron a normalizar las instalaciones que constituían
un grave riesgo para la seguridad pública";
Que pese a que La Distribuidora CEB procedió a intimar a los
usuarios responsables de las instalaciones que representaban un riesgo para
la seguridad pública luego de notificarse de la cautelar innovativa dictada por
este Ente, durante un período indeterminado de tiempo, se habría
encontrado afectada la seguridad pública en los casos detallados ut supra y
La Distribuidora CEB habría omitido su obligación de intimar a los usuarios;
Que en los casos detallados en las actas agregadas a fs. 2-5 el
eventual riesgo contra la seguridad pública se vinculaba con instalaciones de
responsabilidad del usuario. El art. 2° inc. d) del Régimen de Suministro
establece que es obligación del titular y/o usuario mantener las instalaciones
propias en perfecto estado de conservación. Por lo tanto, el art. 2° inc. d)
delimita el ámbito físico de responsabilidad del usuario, puesto que el art. 24
de la ley 2902 sólo menciona la obligación genérica de los usuarios de
mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro
alguno para la seguridad pública;
Que no obstante lo señalado en el considerando que antecede,
la interpretación integral de toda la normativa que regula las obligaciones de
las partes de la relación de consumo respecto a la seguridad pública, nos
lleva a concluir que si bien los usuarios deben mantener sus instalaciones,
gabinetes y/o locales donde se encuentran instalados los medidores y/o
equipos de medición en forma que no constituyan peligro alguno para la
seguridad pública, es La Distribuidora quién debe advertirles cuándo no se
está cumpliendo con dicha obligación. En efecto, consideramos que los
usuarios, en la mayoría de las ocasiones, carecen del conocimiento técnico
suficiente a los fines de evaluar la peligrosidad y afectación a la seguridad
pública, por lo tanto, difícilmente adviertan que están incumpliendo con una
obligación legal y reglamentaria pasible de originar la suspensión del
suministro (art. 6 inc. b del Régimen de Suministro);
Que por lo tanto, La Distribuidora CEB debería haberles
comunicado a los usuarios, en absolutamente todos los casos, que las
instalaciones internas que eran absolutamente visibles desde la vía pública,
representaban un riesgo contra la seguridad pública (art. 24° de la Ley 2902
y del art. 2° inc. d) del Régimen de Suministro) con la finalidad de que los
usuarios responsables arbitraran los medios idóneos para subsanar tal
situación;
Que si las instalaciones que representan un riesgo contra la
seguridad pública se encuentran comprendidas entre la toma y el primer
seccionamiento y pertenecen al usuario o a un tercero, la concesionaria
debe actuar de conformidad a la obligación contenida en el art. 4 inc. e) del
Régimen de Suministro, toda vez que dichas instalaciones se encuentran en
un espacio de dominio público que posibilita la simple detección por parte del
personal de CEB de cualquier tipo de anormalidad;
Que en los casos de autos, La Distribuidora debería haber
advertido a los respectivos usuarios sobre las irregularidades detectadas y
en consecuencia debería haber obrado de conformidad a las facultades
reconocidas en el Régimen de Suministro. La Distribuidora no puede
ampararse en el desconocimiento de la situación, puesto que con dicha
actitud pasiva se generarían potenciales situaciones de peligrosidad que
pondrían en riesgo la vida y/o salud de la población en general. Es ella, quien
debe controlar constantemente que se den cumplimiento a todas las medidas
de seguridad tanto en sus instalaciones como en la de los usuarios y arbitrar
los medios para que se corrija cualquier irregularidad en forma inmediata;
Que en la situación de análisis: casos 1 y 2 del expediente de
autos, surge una omisión por parte de La Distribuidora CEB, toda vez que la
empresa concesionaria habría incumplido con su obligación de advertir a los
usuarios en aquellos casos que comprueba que se afecta la seguridad
pública por irregularidades entre la toma y el primer seccionamiento
a
efectos de que los usuarios regularicen dicha anomalía (art. 6° inc. b) del
Régimen de Suministro);
Que debe tenerse en cuenta que dichas irregularidades, tal
como lo señala el dictamen técnico agregado a fs. 23 y 24 fueron
subsanadas, sin embargo, durante un período indeterminado, se encontró
afectada la seguridad pública;
Que a fs. 25 y siguiente obra dictamen legal ;
Que el tema objeto de la presente, ha sido tratado en la reunión
de Directorio del día _________;
Que las facultades para el dictado de la presente surgen de lo
establecido en el art. 3°, incisos a), o) y t) de la Ley N° 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE
ARTÍCULO 1°: Formúlense cargos a La Distribuidora CEB por el
incumplimiento que prima facie surge contra las obligaciones previstas en el
art. 6° inc. b) del Régimen de Suministro, ocurridos en las circunstancias
descriptas a fs. 2- 5, en relación a los siguientes casos:
 Caso 1 del expediente 5279/03: Pilar de usuario precario con conductores
bajo tensión al alcance de la mano y sin protección, ubicado sobre
avenida Bustillo frente a la SET KM 3,2 3004, en poste N° 26542, medidor
N° 600204 de la ciudad de San Carlos de Bariloche, cuyo acta y
fotografías obran a fs. 2 y 3.
 Caso 2 del expediente 5279/03: Pilar de usuario precario con conductores
bajo tensión al alcance de la mano, línea interna de usuario con tendido
precario de conductores subterráneos sin protección en avenida 12 de
octubre frente a la SET Tres Reyes 2006, medidor N° 1232547 de la
ciudad de San Carlos de Bariloche, cuyo acta y fotografías obran a fs. 4 y
5.
ARTÍCULO 2°: Córrase traslado a La Distribuidora CEB por el plazo de diez
(10) días, en los términos previstos en el punto 4.3 del Anexo 4 de la
Resolución EPRE 0094/98 , para que presente todas las circunstancias de
hecho y de derecho que estime correspondan a su descargo.
ARTÍCULO 3°: Notifíquese a La Distribuidora CEB, regístrese, etc., etc., etc.