ordenanza fiscal num - Ayuntamiento de El Puerto de Santa María

ORDENANZA FISCAL NUM. 6
REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES
Y OBRAS
I.- NATURALEZA, OBJETO Y FUNDAMENTO
Artículo 1º.- Naturaleza y objeto
El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo de carácter
indirecto, exigible como consecuencia de la realización de las mismas, bien se haya obtenido
la preceptiva concesión de la oportuna Licencia Urbanística, o bien se hayan realizado o
iniciado sin dicha concesión.
Artículo 2º.- Fundamento Legal
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.2 del Real Decreto
Legislativo 2/2.004, de 5 de marzo , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales , el Excmo. Ayuntamiento Pleno de El Puerto de Santa
María , en sesión de 29 de septiembre de 1.989, acordó la imposición y ordenación del
presente Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, con sujeción al mismo y a lo
regulado en la presente Ordenanza Fiscal.
Las modificaciones acordadas desde entonces, y que continúen vigentes, quedan
recogidas en el presente texto refundido.
II.- HECHO IMPONIBLE, OBLIGACION DE CONTRIBUIR, Y SUJETO PASIVO
Artículo 3º.- Hecho imponible
Está constituido por la realización, dentro del término municipal, de cualquier construcción, instalación u obra, para la que se exija la obtención de la correspondiente Licencia
de Obra o Urbanística, se haya obtenido o no dicha Licencia, siempre que su expedición
corresponda al Ayuntamiento de la imposición.
Artículo 4º.- Obligación de contribuir
4.1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras se devenga en el
momento de iniciarse la construcción, instalación u obra, aún cuando no se haya obtenido la
correspondiente licencia.
4.2. A los efectos de éste Impuesto se presumirá iniciada la construcción, instalación,
u obra, cuando se conceda la preceptiva licencia. Si la obra se hubiese iniciado sin licencia,
dicha presunción se entenderá referida al momento de iniciarse la misma.
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El procedimiento para la liquidación de las cuotas y sanciones que en estos casos
procedan, será independiente del expediente administrativo que al efecto se instruya para la
autorización de estas obras o su demolición, en el caso de que no fueran autorizables. La
iniciación de éste último, dará lugar al devengo de la tasa correspondiente, en la cuantía y con
la forma de gestión prevista en la Ordenanza Fiscal nº 9, Reguladora de la Tasa por Licencia
de Obras.
Artículo 5º.- Sujeto pasivo.
5.1 Son sujetos pasivos de este Impuesto, a título de contribuyentes, las personas
físicas o jurídicas y las Entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2.003, de 17 de
diciembre, General Tributaria , propietarias de los inmuebles sobre los que se realizan las
construcciones, instalaciones u obras, siempre que sean dueños de las obras; en los demás
casos se considerará contribuyente a quien ostente la condición de dueño de la obra.
5.2 Se presumirá, salvo prueba en contrario, que el dueño del inmueble es el dueño de
la obra.
5.3 Tienen la consideración de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente quienes
soliciten las correspondientes licencias ó realicen las construcciones, instalaciones u obras, si
no fueran los propios contribuyentes.
5.4 En concordancia con el art. 17.4 de la Ley 58/2.003, de 17 de diciembre, General
Tributaria , se establece que la posición del sujeto pasivo, tanto si es contribuyente como
sustituto, y los demás elementos de la obligación tributaria no podrán ser alterados por actos ó
convenios, los cuales no surtirán efecto ante la Administración, sin perjuicio de sus consecuencias jurídico-privadas.
5.5 La concurrencia de dos o más titulares en el hecho imponible, determinará que
queden solidariamente obligados frente a la Hacienda Municipal, salvo que por ley se
disponga expresamente otra cosa ( art. 35.6 Ley 58/2.003 , LGT).
III.- BASE DEL GRAVAMEN
Artículo 6º
Se tomará como base de la presente exacción, en general, el coste real y efectivo de la
obra, determinado de acuerdo con los presupuestos y proyectos presentados por los sujetos
pasivos, que en ningún caso podrán ser inferiores a los que resulten de aplicar los Precios de
referencia que (para cada momento) figuren aprobados por el Colegio Oficial de Arquitectos
de Andalucía Occidental.
Todo ello sin perjuicio de que los Técnicos Municipales, de oficio, puedan determinar
la valoración real de dicho presupuesto, bien en el momento de conceder la licencia, bien a la
terminación de la obra.
IV.- BASE IMPONIBLE
Artículo 7º
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La base imponible de este Impuesto está constituida por el presupuesto de ejecución
material, de la respectiva construcción, instalación u obra, del que no forman parte, en ningún
caso, el I.V.A. y demás impuestos análogos propios de regímenes especiales, ni tampoco las
tasas, precios públicos y demás prestaciones patrimoniales de carácter público local
relacionadas con las mismas, así como tampoco los honorarios de profesionales, el beneficio
empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente, el coste de
ejecución material.
Artículo 8º
Para la determinación de la base imponible se seguirán las siguientes reglas:
8.1 En caso de construcciones, instalaciones u obras que necesiten proyecto técnico, la
base estará constituida por el importe del presupuesto de ejecución material. Todo ello sin
perjuicio de que los técnicos municipales de oficio puedan determinar la valoración real de la
inversión, considerándose como cifra mínima la que arroje la presupuestación de conformidad
con el banco de precios de referencia que en cada momento tenga vigente el Colegio Oficial
de Arquitectos de Andalucía Occidental.
8.2 Para aquellas obras o instalaciones que no tengan necesidad de presentar proyecto
técnico, la base imponible estará constituida por el presupuesto que presente el interesado en
el momento de solicitar la licencia, considerándose como cifra mínima la que arroje la
presupuestación de conformidad con el Cuadro de Tarifas de este Excmo. Ayuntamiento,
aprobado como Anexo a la O.F. Reguladora de la Tasa de Licencia Urbanística, de la que
forma parte.
8.3 En caso de obras que se realicen sin la preceptiva licencia, la base se determinará
por los técnicos municipales, basándose en los mismos criterios anteriores, o tomando como
concepto indiciario 2,5 veces el valor catastral de la construcción referido al ejercicio
siguiente al en que se presuma terminada la construcción.
Todo ello sin perjuicio del derecho que asiste al interesado de aportar las pruebas que
considere pertinentes y, en su caso y a su costa, al nombramiento de perito independiente (de
acuerdo con el Ayuntamiento) para que realice la oportuna tasación.
8.4 Todo ello sin perjuicio de que los técnicos municipales de oficio puedan
determinar la valoración real de la inversión, de conformidad con lo establecido en el artº 6
anterior, una vez comprobadas las mediciones.
V.- TIPO IMPOSITIVO Y CUOTA TRIBUTARIA
Artículo 9º.- Tipo Impositivo
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El tipo de gravamen se establece en el 3,98 % de conformidad con el punto 3 del art.
102 del R. D. Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el T. R. de la ley
reguladora de las Haciendas Locales.
Artículo 10º.- Cuota Tributaria
La cuota tributaria será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de gravamen.
VI.- NORMAS DE GESTION
Artículo 11º.- Sistema de autoliquidación
11.1 El impuesto se exigirá en régimen de autoliquidación, de acuerdo con el artículo
103.4 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
11.2 Los sujetos pasivos que proyecten realizar construcciones, instalaciones u obras,
presentarán en la OAC declaración-autoliquidación, según modelo determinado por la
Administración Municipal que contendrá los elementos tributarios imprescindibles para la
liquidación procedente.
11.3 Practicada la autoliquidación se ingresará simultáneamente el importe de la cuota
tributaria y deberá ser presentada en el momento de la solicitud de la correspondiente licencia
de obra.
11.4 Cuando, sin haberse concedido por el Ayuntamiento la preceptiva licencia, se
efectúe cualquier clase de acto material o jurídico tendente a la realización de las
construcciones, instalaciones u obras, los sujetos pasivos están igualmente obligados a
practicar y abonar la indicada autoliquidación en el plazo máximo de 30 días hábiles a partir
del momento en que se produzca el devengo, sin que el pago realizado conlleve ningún tipo
de presunción o acto declarativo de derechos a favor de aquellos.
11.5 El pago de la autoliquidación presentada tiene carácter provisional y será a cuenta
de la liquidación definitiva que se practique una vez terminadas las construcciones,
instalaciones y obras, determinándose en aquélla la base imponible con arreglo a los criterios
señalados en el artículo 8 de la presente Ordenanza Fiscal.
11.6 Una vez finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta el
coste real y efectivo de la misma, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación
administrativa, modificará, en su caso, la base imponible , practicando la correspondiente
liquidación definitiva y, exigiendo del sujeto pasivo o reintegrándole, en su caso, la cantidad
que corresponda.”
11.7 En aquellos supuestos en los que, durante la realización de las construcciones,
instalaciones u obras, se produzcan cambios en las personas o entidades que pudieran ser
sujetos pasivos del impuesto, la liquidación definitiva se practicará al que ostente la condición
de sujeto pasivo en el momento de terminarse aquéllas.”
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VII.- EXENCIONES Y BONIFICACIONES
Artículo 12º.- Exenciones
12.1 No podrán reconocerse otros beneficios fiscales en el presente Impuesto
que los expresamente previstos en normas con rango de Ley ó los derivados de la aplicación
de Tratados Internacionales.
12.2 Está exenta del pago del Impuesto la realización de cualquier construcción,
instalación u obra de la que sea dueño el Estado, las Comunidades o las Entidades, que
estando sujetas al mismo, vaya a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles,
puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguas residuales,
aunque su gestión se lleve a cabo por organismos autónomos, tanto si se trata de obra de
inversión nueva como de conservación.
Artículo 13º.- Bonificaciones
13.1 Gozarán de una bonificación del 95 % de la cuota del impuesto, las
construcciones, instalaciones u obras, que sean declaradas de especial interés o utilidad
municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico-artísticas o de fomento
de empleo, que justifiquen tal declaración.
Actualmente gozan de tal consideración todas aquellas construcciones, instalaciones y
obras, recogidas en el apartado 2º del artº 1º de la “Ordenanza Municipal Reguladora para la
concesión de ayudas en obras de nueva planta y rehabilitación en el casco histórico”,
aprobada inicialmente en sesión plenaria del día 5 de octubre del 2000.
Este régimen de bonificaciones no tendrá carácter retroactivo, y permanecerá en vigor
en tanto tenga vigencia la ordenanza del apartado anterior.
13.2 Gozarán de una bonificación del 50 % de la cuota del impuesto las
construcciones, instalaciones u obras, no de nueva planta, de adecuación funcional de
edificios o viviendas, que tengan por finalidad suprimir las barreras arquitectónicas que
dificulten el acceso y la movilidad de las personas con discapacidad.
13.3 La concesión de las bonificaciones reguladas en el presente artículo
corresponderá al órgano competente para otorgar las licencias (actualmente la Junta de
Gobierno Local), previa solicitud del interesado, órgano que la otorgará o denegará en el
mismo acto de concesión de la correspondiente licencia y en ningún caso serán de aplicación
simultánea.
VIII.- INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 14º
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En todo lo relativo a infracciones tributarias y a su calificación , así como a las
sanciones que a las mismas correspondan en su caso , se aplicaran las normas contenidas, en
la Ley 58/2.003, de 17 de Diciembre, General Tributaria, en la Ordenanza Fiscal General de
Gestión , Recaudación e Inspección de los Tributos y Precios Públicos Locales , y demás
disposiciones concordantes y complementarias en la materia.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Para todo lo no expresamente contemplado en la presente Ordenanza se
estará a lo dispuesto en el R. D. Legislativo 2/2.004, de 5 de marzo por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y disposiciones
reglamentarias que lo desarrollen, demás normas legales que le sean aplicables, así como lo
dispuesto en la Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e Inspección de los
Tributos y Precios Públicos Locales de este Ayuntamiento.
SEGUNDA.- La presente O.F. cuya última modificación parcial fue aprobada por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión de 30 de octubre de 2.007, surtirá efectos a partir del
1 de enero del 2008, subsistiendo su vigencia en tanto no se acuerde su modificación o
derogación.
El Puerto de Santa María, a 30 de octubre de 2007.
EL ALCALDE-PRESIDENTE
Fdo.: Enrique Moresco García
DILIGENCIA:- Para hacer constar que la presente O.F., cuya última aprobación total
se produjo por Acuerdo Plenario de 29/09/89 (BOP 291 de 18/12) incorpora las
modificaciones parciales acordadas en sesiones de 7/11/90 (B.O.P. 295), 14/11/91 (B.O.P.
298), 12/11/92 (B.O.P. 302), 31/10/95 (B.O.P. 299), 22/12/97 (B.O.P. 296), 8/11/01 (B.O.P.
301), 13/02/03 (B.O.P. 74 de 31/03/03), 10/11/03 (B.O.P. 300 de 30/12/03), 27/10/04 (B.O.P.
298 de 27/12/04), 4/11/05 (B.O.P. 299 de 29/12/05), 03/11/06 (B.O.P. 243 de 22/12/06) y
30/10/2007 (B.O.P. 246 de 24/12/06) y surtirá efectos (en su redacción actual) a partir del 1
de enero de 2008, subsistiendo su vigencia en tanto no se acuerde su modificación o
derogación.
El Puerto de Santa María, a 28 de diciembre de 2007.
EL SECRETARIO GENERAL,
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Fdo.: Fernando Jiménez Romero
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