LEY Nº 29090-Noticias

OBSERVATORIO URBANO - DESCO
Seguimiento:
Controversia sobre la LEY Nº 29090 Ley de Habilitaciones Urbanas
Tema:
Archivo de Noticias Septiembre 2007 a Febrero 2008
Fuente:
Diarios peruanos
(en los casos de los que los links ya no se encuentran activos, se consigna la nota completa)
El Comercio, 14/09/2007
Habilitación urbana será más rápida
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-0914/imeclima0784562.html
El objetivo de la norma es simplificar todo el proceso de otorgamiento de licencias,
control de obras, finalización y recepción de las mismas, declaratoria de fábrica y
remuneración, así como aplicación de formularios que se realizan ante los concejos
distritales.
Perú.21, 19/09/2007
Critican nueva ley sobre edificaciones
Según el decano del Colegio de Ingenieros de Lima, Javier Piqué, la norma de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones -aprobada el pasado 13 de
setiembre- propone, con el pretexto de facilitar la inversión y reducir los plazos en la
expedición de licencias de construcción, la aprobación automática de obras con solo
presentar un formulario y realizar un pago. Al respecto, el vicedecano del Colegio de
Arquitectos del Perú, Alfredo Cavassa, dijo que la ley, que fue propuesta por el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento e impulsada por la Cámara
Peruana de la Construcción (CAPECO), debería ser observada por el Ejecutivo.
El Comercio, 19/09/2007
Nueva ley de habilitación urbana reduce el control municipal para construir
http://www.elcomercioperu.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-0919/imeclima0786811.html
Según esa iniciativa, que hasta ayer no había sido promulgada por el presidente Alan
García, la construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 metros cuadrados
tendrá licencia automática con la sola presentación de un formulario único firmado
por el interesado. Además, aquellas construcciones de hasta 3.000 metros cuadrados
(o un edificio de hasta cinco pisos) tendrán licencia automática con la sola
presentación del expediente firmado por profesionales de la construcción. Solo
requerirán de aprobación previa las obras de gran envergadura. La actual Ley
General de Edificaciones ordenaba que toda obra requería de la aprobación municipal
previa.
Perú.21, 25/09/2007
Promulgan cuestionada ley sobre edificaciones
Promulgan cuestionada ley sobre edificaciones
• Especialistas advierten que norma fomentará la informalidad en la construcción.
• Gran parte de los proyectos tendrá autorización con la sola presentación del
expediente.
• Muchas obras no pasarán por una evaluación técnica.
Aunque el presidente Alan García anunció su aprobación asegurando que agilizará la
construcción y modificación de viviendas, tras la promulgación de la Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, especialistas del sector
reafirmaron las críticas hechas cuando la autógrafa fue aprobada por el Congreso y
advirtieron que esta promoverá la informalidad en las construcciones. La nueva
norma establece la aprobación automática de autorizaciones para construir viviendas
de 120 metros cuadrados o menos con solo presentar el plano de arquitectura
firmado por el arquitecto y un compromiso de responsabilidad de obra firmada por el
ingeniero civil.
De la misma forma, los inmuebles de hasta cinco pisos y con menos de 3,000 metros
cuadrados de área construida obtendrán licencias automáticas tras la presentación
de los planos y expedientes completos que incluyan la firma del arquitecto y de los
ingenieros civil, electricista y sanitario.
Sólo las obras que superen estas proporciones necesitarán licencia previa para su
ejecución. En el caso de los proyectos como condominios y urbanizaciones, los
encargados podrán escoger entre pasar una evaluación de los "revisores urbanos" nuevos funcionarios cuya calificación y facultades están por determinarse mediante
reglamento- o de las comisiones técnicas, que antes daban el visto bueno a todas las
construcciones. En el caso de industrias o centros comerciales, sus proyectos solo
podrán ser examinados por las comisiones.Al respecto, el decano del Colegio de
Ingenieros de Lima, Javier Piqué, aseguró que esta ley instituye la informalidad en la
construcción.
Sostuvo que más de la mitad de los proyectos que se presentan en Lima son
observados o rechazados por las comisiones técnicas debido a diversas
irregularidades, filtro que ahora ya no existirá para la mayoría de obras. El
vicedecano del Colegio de Arquitectos del Perú, Alfredo Cavassa, añadió que la
ratificación de la norma "es un atentado contra la seguridad y fomenta la
informalidad". En respuesta, el viceministro de Vivienda, Jesús Vidalón, dijo que, si
bien no hay una evaluación previa en parte de las edificaciones, todas deben ser
inspeccionadas por los municipios, que pueden paralizar y hasta demoler las obras si
se hallara irregularidades.
Expreso, 26/09/2007
García promulga ley que agiliza construcción de viviendas
El presidente Alan García promulgó ayer la Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, que agilizará la construcción o modificación de viviendas
y multiplicará la capacidad constructiva del país. "Esta ley que con gran acierto ha
aprobado el Congreso y que el Poder Ejecutivo remitió como proyecto, permite un
importante avance en la velocidad para la aprobación de las autorizaciones de
construcción y de edificación por las municipalidades de nuestro país", afirmó.
Según dijo el jefe del Estado, la ley promulgada establece la aprobación automática
de autorizaciones para construir viviendas de 120 metros cuadrados o menos, para
modificaciones de 200 metros en la vivienda que ya existe, para ampliaciones, así
como para el levantamiento de cercos de menos de mil metros de longitud. García
dijo que para edificaciones de hasta cinco pisos será necesaria la firma de un
profesional que garantice la estructura y solidez.
"Este es un paso sustantivo en la reforma del Estado y en la relación del Estado con
los ciudadanos. Creo que esta es una noticia importantísima que va a multiplicar la
capacidad constructiva de nuestro país que bien lo necesita y que, en estos
momentos, tiene en la construcción el gran motor de su empleo y de su crecimiento
anual", comentó en declaraciones a la prensa. Durante su alocución, García Pérez
recordó que semanas atrás se promulgó la Ley del Silencio Administrativo, mediante
la cual quien formula una petición al Estado y no recibe una respuesta dentro de los
plazos de ley, tendrá aceptada y aprobada dicha solicitud.
La República, 26/09/2007
Polémica por ley que agiliza la construcción de edificios
http://www.larepublica.com.pe/content/view/180138/30/
"Es un error que se haya suprimido la revisión técnica de los proyectos. Esto no era
una traba para la inversión", indicó y señaló que en la actualidad el 50% de los
proyectos que se presentan para nuevas edificaciones tienen defectos técnicos, entre
ellos, los de las viviendas multifamiliares.
La República, el miércoles 26 de setiembre del 2007
Critican nueva ley de construcción
http://www.larepublica.com.pe/content/view/180161/483/
"No han aprendido la lección de Pisco", señaló Javier Piqué, del Colegio de
Ingenieros, al referirse a la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, promulgada ayer en El Peruano. El experto criticó el art. 10 del referido
dispositivo legal que otorga licencias automáticas para construir viviendas y hasta
cárceles sin la presentación de expedientes técnicos.
El Comercio, el 27/09/2007
Critican ley que elimina control previo de nuevas edificaciones
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-0927/imeclima0790542.html
Los colegios profesionales de Ingenieros y de Arquitectos cuestionan que la Ley
29090 exonere de la revisión técnica previa la construcción de edificios de hasta
cinco pisos, porque de esa manera se pondrá en grave riesgo la seguridad de este
tipo de inmuebles. El decano del Colegio de Ingenieros de Lima, Javier Piqué, recordó
que entre enero y julio de este año, los delegados del Colegio de Ingenieros ante las
comisiones técnicas de habilitación urbana y edificaciones de las municipalidades
evaluaron solo en Lima 2.700 proyectos, de los cuales 1.400 fueron observados por
incumplir las normas técnicas de construcción.
La República, el miércoles 3 de octubre del 2007
Alcaldes rechazan Ley de Edificaciones
http://www.larepublica.com.pe/content/view/181389/30/
La polémica por la recién promulgada Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones, cuyo fin es agilizar la construcción o modificación de viviendas, no
ha sido bien vista por la Asociación de Municipalidades del Área Sur de Lima
(Amasur) ya que a su entender promoverá las construcciones empíricas y solo
conseguirá poner en riesgo a los habitantes del sur de la capital. El problema se
incrementa pues en dicha zona de Lima no se cuenta con un buen suelo y en las
construcciones impera la informalidad. A propósito, el alcalde de Villa El Salvador y
presidente del Amasur, Jaime Zea, junto a diez (de los once) alcaldes que conforman
la asociación, se pronunciaron en contra de la ya mencionada Ley (29090).
Perú.21, el viernes 14 de diciembre del 2007
Nadie se responsabiliza por la tragedia de Gamarra
http://www.peru21.com/p21impreso/Html/2007-12-14/imp2ciudad0825546.html
El Comercio, el domingo, 28 de octubre de 2007
Débil control urbano impide garantizar construcciones
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-1028/debil_control_urbano_impide_ga.html
Según el Undécimo Estudio del Mercado de Edificaciones de la Cámara Peruana de la
Construcción (Capeco), solo en Miraflores y San Isidro las construcciones cuentan
con dirección técnica en más del 93%, en el resto de distritos la cifra a lo mucho
alcanza el 60%. El nuevo estudio que Capeco difundirá en noviembre arrojaría solo
una leve mejora en las cifras.
El Comercio, 3 de febrero de 2008
EN MANOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Profesionales pedirán que se declare inconstitucional ley de habilitaciones
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-02-03/profesionalespediran-que-declare-inconstitucional-ley-habilitaciones.html
Desde que fue promulgada, la Ley 29090 (Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones) ha recibido una avalancha de críticas por parte de
alcaldes, bomberos y, sobre todo, arquitectos e ingenieros, pues permite exonerar de
revisión técnica previa a la construcción de edificios de hasta cinco pisos. Si bien la
ley no se está cumpliendo, pues hace falta su reglamento, voceros del Colegio de
Arquitectos del Perú y del Colegio de Ingenieros dijeron que afinan --con apoyo de
estudios jurídicos-- la redacción de sendas demandas de inconstitucionalidad, que
presentarán al Tribunal Constitucional (TC) para lograr su derogación.
4 de febrero de 2008
Nuevo curso sobre Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones
Ing. Guillermo Quezada Quintana.
(CD Lima, 04/02/08) La polémica Ley 29090, denominada Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, fue analizada desde diversos aspectos por el
Ing. Guillermo Quequezana Quintana, especialista en el tema.
Durante tres días continuos, 30, 31 de enero y 1 de marzo, el citado profesional
analizó la Ley 29090 desde el punto de vista de los antecedentes legales y legislación
comparada, habilitación urbana, edificaciones, normalización edificatoria y
Reglamento de Inscripciones de Registros de Predios.
“Si bien la citada norma fue cuestionada en un principio por los Colegios de
Ingenieros y Arquitectos del Perú, finalmente fue aprobada, y la ley es la ley y
tenemos que cumplirla”, manifestó.
Señaló que la Ley 29090 se dio con el propósito de agilizar las inversiones, debido al
cuello de botella que se presenta, tanto a nivel de la gestión de licencias como en la
inscripción de los bienes.
Toda demora implica gastos en el nivel de las utilidades, pues al excederse el tiempo
de los trámites, los rubros sobre gastos generales se agotan y hay que echar mano a
las ganancias, afirmó.
Finalmente, en torno al rubro financiamiento de proyectos, señaló que toda obra
empieza cuando se conciben los proyectos, en una primera fase, en el papel.
10 de enero de 2008
INSTALAN COMISIÓN QUE
URBANAS Y EDIFICACIONES
REGLAMENTARÁ
LEY
DE
HABILITACIONES
El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento Enrique Cornejo Ramírez
presidió la ceremonia de instalación de la Comisión de Formulación del Reglamento
de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones que
fue promulgada el 24 de setiembre del 2007.
La Ley 29090 regula los procedimientos administrativos para la obtención de las
licencias de habilitación urbana y de edificación con la finalidad de facilitar y
promover la inversión inmobiliaria. Los reglamentos que la Ley dispone que sean
aprobados por la comisión son los siguientes:
Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación
Reglamento de Revisores Urbanos
Reglamento de Verificación Administrativa
Esta Comisión estará presidida por el Director Nacional de Vivienda, Arquitecto David
Ramos López e integrada por representantes del Colegio de Arquitectos del Perú,
Colegio de Ingenieros del Perú, Municipalidad Metropolitana de Lima, la Asociación de
Municipalidades del Perú, la Cámara Peruana de la Construcción y la Asociación
Peruana de Consultoría.
El titular de Vivienda manifestó que existe mucha expectativa sobre los acuerdos a
los que llegue la comisión: “El crecimiento del sector construcción nos obliga a
ciertos cuidados y responsabilidades para garantizar que sea sostenido. Es por ello
que gracias a esta comisión se evaluará el tema de manera integral, recogiendo la
opinión de las entidades competentes, cuyos miembros están presentes.
La ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, que fue promulgada
el 24 de setiembre del 2007, tiene por objeto el desarrollo del sector construcción
sobre la base de tres ejes fundamentales: la seguridad, la formalidad de las
construcciones y la celeridad de la mano con el respeto a las especificaciones
técnicas.
“Se han construido 45 mil viviendas en los últimos 18 meses y aspiramos a que se
construyan 80 mil viviendas en los próximos 18 meses” señaló el Ministro Cornejo.
Correo (Ica)
11 de febrero de 2008
Habilitaciones urbanas y de edificaciones
Mediante Ley Nº 29090 se han establecido las disposiciones que regulan los
procedimientos administrativos que deben seguir los administrados ante las
Municipalidades a efectos de obtener las licencias de habilitación urbana y de
edificación de predios. En líneas generales, esta norma ha agilizado los mencionados
procedimientos administrativos con la finalidad de facilitar y promover la inversión
inmobiliaria en el Perú. Así, la Ley en Comentario ha establecido que todos los
propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una
servidumbre o afectación en uso o todos aquellos titulares que cuenten con derecho
a habilitar y/o edificar están obligados a solicitar las mencionadas licencias. No
obstante, se han dispuesto dos (2) excepciones a dicha obligación: (i) los trabajos de
acondicionamiento o de refacción; y, (ii) la construcción de cercos frontales de hasta
20 metros de longitud, siempre que el inmueble no cuente con secciones de
propiedad exclusiva y propiedad común. Al respecto, cabe precisar que estas
excepciones operarán siempre y cuando los mencionados trabajos no se ejecuten en
inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación. Por
lo tanto, para la obtención de las mencionadas licencias se han regulado cuatro
modalidades: i) aprobación automática; ii) aprobación automática con firma de
profesionales responsables; iii) aprobación con evaluación previa de proyectos de
revisores urbanos o comisiones técnicas; y, iv) aprobación con evaluación previa de
comisión técnica. De estas modalidades, resultan novedosas las dos primeras porque
para la obtención de las licencias sólo requieren la presentación del formulario único
acompañado de los requisitos establecidos en el artículo 10 de esta ley, sin ser
necesaria la calificación de la autoridad municipal; asimismo, se puede apreciar que
en el caso de las dos últimas modalidades, las licencias se pueden obtener en virtud
de la aplicación del silencio administrativo positivo. Las licencias de habilitación y
edificación tendrán una vigencia de 36 meses, pudiendo ser prorrogadas por una
única vez por 12 meses. No obstante, las Municipalidades podrán interrumpir las
licencias cuando se incumplan las normas urbanísticas y/o normas técnicas de
edificación sobre la base de las cuales fue otorgada la licencia o cuando exista riesgo
eminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o edificaciones, previa
opinión favorable del Instituto Nacional de Defensa Civil. El otorgamiento de las
mencionadas licencias determina la adquisición de los derechos de construcción y
desarrollo, ya sea habilitando o edificando, en el predio o predios que comprende,
pero no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de derechos reales
sobre los mismos. Asimismo, ellas recaen sobre uno o más inmuebles y producen
todos sus efectos, aún cuando sean enajenados. En cuanto a la segunda etapa de la
habilitación urbana, esto es, la recepción de obras, esta norma ha precisado que la
documentación que se presente en el expediente técnico tiene el carácter de
declaración jurada, por lo que el funcionario municipal sólo se limitará a verificar
dicha presentación. Una vez remitido el expediente al órgano encargado del Control
Urbano de la Municipalidad, este en un plazo máximo de 15 días calendario deberá
realizar los siguientes actos: i. Verificar que los planos de replanteo de trazado y
lotización correspondan a la licencia otorgada. ii. Efectúe la inspección de las obras
ejecutadas. iii. Anote, suscriba y selle, en el formulario único, la conformidad. Este
acto constituye la recepción de obras de habilitación urbana y autoriza la inscripción
registral. Al momento de efectuarse la inscripción registral de la habilitación urbana,
el registrador no deberá requerir ningún otro documento adicional al evaluado por la
Municipalidad. Consideramos adecuada la disposición porque se entiende que sobre
la calificación de la Municipalidad no cabe cuestionamiento alguno porque se
entendería que ya se cumplió con el acto administrativo. Por otro lado, cabe
mencionar que la norma materia de comentario ha establecido un nuevo plazo para
las regularizaciones de las edificaciones construidas después del 20 de julio de 1999
(fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 27157), las cuales se podrán realizar
hasta el 31 de diciembre del 2008, siempre que estén avaladas por una declaración
de parte y/o el autoavalúo.