0 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA 2009- 2012 Gaceta Municipal PRESENTACIÓN Órgano Oficial EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO, 2009-2012, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 31 FRACCIONES I Y XXXVI Y 48 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO, HA TENIDO A BIEN PUBLICAR LA PRESENTE GACETA MUNICIPAL, COMO ÓRGANO OFICIAL INFORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, QUE DA CUENTA DE LOS ACUERDOS TOMADOS POR deEL Número 041 Año 01 11 de marzo 2010 AYUNTAMIENTO EN SESIONES DEL H. CABILDO, ASÍ COMO DE LOS REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DEMÁS DISPOSICIONES JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS DE 1 OBSERVANCIA MUNICIPAL. GENERAL, DENTRO DEL TERRITORIO CONTENIDO ACUERDOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO, PERÍODO DE GOBIERNO DOS MIL NUEVE - DOS MIL DOCE, TOMADOS EN LA VIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO, DE FECHA CUATRO DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DIEZ. 1.- ACUERDO POR EL QUE EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, DESIGNA A SU “ENLACE MUNICIPAL” EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES. (PÁGINAS 3-3). 2- DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, RELATIVO AL ESTUDIO ANÁLISIS Y DICTAMINACIÓN, DE LA SOLICITUD QUE PRESENTA EL ING. JOSÉ SALVADOR CASTAÑEDA SÁNCHEZ, DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO, PARA QUE SE AUTORICE EL PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES EN PROPIEDAD REGULAR Y COLONIAS EN 2 PROCESO DE REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, PARA LA ADMINISTRACIÓN 2009-2012, EN EL MUNICIPIO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA. (EXPEDIENTE SHA/034/CABILDO/2009-II). (PÁGINAS 4-11). ACUERDO POR EL QUE EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, DESIGNA A SU “ENLACE MUNICIPAL” EN EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES. Punto 5 PUNTOS DE ACUERDO PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 115 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116 y 122 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 2, 27, 31 fracciones XXXIX y XLIV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; se aprueba el nombramiento del C. Flavio Varela Pineda, Segundo Regidor, para que funja como Enlace Municipal en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y como Suplente el C. Oscar Eric Ramírez Zavala, Director General de Desarrollo Social. 3 SEGUNDO.- Se aprueban los nombramientos referidos con antelación, para que funjan como Propietario y Suplente del Enlace Municipal, en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. TERCERO.- Notifíquense los acuerdos que anteceden, al Delegado Estatal del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en el Estado de México, para los efectos conducentes. CUARTO.- Publíquese en la Gaceta Municipal. C. JESÚS DAVID CASTAÑEDA DELGADO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL RÚBRICA LIC. UBALDO CASTILLO ROJAS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO RÚBRICA Dictamen que presenta la Comisión de Desarrollo Urbano, relativo al estudio análisis y dictaminación, de la solicitud que presenta el Ing. José Salvador Castañeda Sánchez, Director General de Desarrollo Urbano, para que se autorice el Programa de Regularización de Construcciones en Propiedad Regular y Colonias en Proceso de Regularización de la Tenencia de la Tierra, para la administración 2009-2012, en el Municipio de Atizapán de Zaragoza. (Expediente SHA/034/CABILDO/2009-II). Punto 7.1. A los integrantes de la COMISIÓN EDILICIA DE DESARROLLO URBANO, les fue turnado el presente asunto, durante la Décima Cuarta Sesión Ordinaria de Cabildo de fecha dieciocho de diciembre del año dos mil nueve, para su estudio, análisis y dictaminación; por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 122 y 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3, 5, 11, 12, 31 fracción XXIV, 64 fracción I, 66 y 69 fracción I inciso g) de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2010; 5.1, 5.2 fracciones III, IV, VI 4 y XI, 5.5, 5.10 fracciones IV y XX, 5.31 fracción I, 5.32 fracción II, 5.75 del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México; 24, 31, 143 fracciones I y II, 144 y 145 del Código Financiero del Estado de México y Municipios; 49 y 50 del Bando Municipal 2010; 58, 65 fracción XVII y 69 del Reglamento Interno del Ayuntamiento de Atizapán de Zaragoza; 43 y 45 fracción V del Reglamento Orgánico del Municipio de Atizapán de Zaragoza, Estado de México, se somete a la consideración de los integrantes del Honorable Cabildo, los siguientes: ANTECEDENTES 1.- En fecha 09 de diciembre del 2009 el Ing. José Salvador Castañeda Sánchez, Director General de Desarrollo Urbano, mediante oficio DGDU/DDU/924/2009, solicitó al Secretario del H. Ayuntamiento, sometiera a la consideración del H. Cabildo la propuesta para que se autorice el Programa de regularización de construcciones en propiedad regular y colonias en proceso de regularización de la tenencia de la tierra para la Administración 2009-2012, en el municipio de Atizapán de Zaragoza. 2- En fecha 21 de diciembre del año 2009, el C. Secretario del H. Ayuntamiento, giró atento oficio con número S.H.A./turnado/057/2009-II a la C. Tzirani Nazhieli Vélez Jiménez, Segundo Síndico Municipal y Presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano, a fin de turnar el presente asunto para su estudio, análisis y dictaminación. CONSIDERACIONES DE HECHO Y DE DERECHO PRIMERA.- Que en el territorio de Atizapán de Zaragoza, desde principio del siglo XX, la población estaba conformada por poblados con características rurales, que presentaban un crecimiento urbano moderado y que con el paso de los años se ha venido acrecentando; principalmente en los años 90`s en las regiones Oriente y Norte en sus diferentes condiciones respecto a la tenencia de la tierra, en el cual la mayoría de los asentamientos humanos se dieron sobre tierra de régimen social o ejidal, y que ante la necesidad de una vivienda, comenzaron a construir sin ningún tipo de autorización debido a las condiciones irregulares en que se encontraban, teniendo como resultado en la actualidad, varios polígonos regularizados e incluidos al casco urbano. SEGUNDA.- Que la mayoría del suelo urbano del territorio municipal, está destinado al uso habitacional, en el cual existen viviendas en sus diferentes modalidades de tipo residencial, media, popular y precaria, con sus respectivas mezclas de usos de suelo y que presentan de alguna forma la irregularidad en los 5 casos en que no se llevaron a cabo los trámites necesarios para obtener los permisos correspondientes. TERCERA.- Que se ha venido presentando de manera histórica la existencia de construcciones irregulares en gran parte del territorio Atizapense, debido a los requisitos solicitados para poder emitir una licencia de construcción. Derivado de lo anterior, existe una gran cantidad de inmuebles irregulares respecto a su construcción, por lo que la escritura, título de propiedad o similar, únicamente acreditan la superficie del terreno y no da la certeza jurídica a la población de la superficie de construcción, encontrándose en una situación de hecho con respecto a las edificaciones de que han venido construyendo a través de los años. En este orden de ideas y para llevar a cabo su aseguramiento patrimonial, los propietarios deberán primeramente obtener las autorizaciones correspondientes, mediante la regularización de construcciones y a través de constancias de registro de obra existente, expedidas a través de la Dirección General de Desarrollo Urbano. CUARTA.- Que el PROGRAMA DE REGISTRO DE OBRA EXISTENTE, se hará extensivo para toda la población que tenga una construcción y que la tenencia de la tierra sea regular o se encuentre sujeta a algún proceso de regularización dentro del territorio municipal, a efecto de dar certeza jurídica de la construcción con la que cuentan sus predios. Así mismo se pretende lograr la incorporación al padrón catastral del mayor número de construcciones no registradas hasta el momento, en todas las colonias regulares y en proceso de regularización de su tenencia de la tierra, con el fin de dar claridad en el pago de impuesto predial, toda vez que al no encontrarse registro de la superficie de construcción por carecer de algún documento que así lo amerite, dificulta llevar a cabo el cobro correcto del citado impuesto. QUINTA.- Derivado de que el presente Programa de Registro de Obra Existente, va dirigido para todas aquellas construcciones que se edificaron sin haber obtenido su Licencia Municipal de Construcción, las mismas no pueden quedar exentas de sanción económica, ya que se estaría obligado a entregar la Licencia Municipal de Construcción por obra nueva; situación por la cual serán sancionadas mediante una multa económica. SEXTA.- Que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que: “Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: 6 V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales…” SÉPTIMA.- Que de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 122 de la Constitución del Estado de México, los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales aplicables. Así mismo, establece que los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento. OCTAVA.- Que el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, establece: Artículo 5.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural de la entidad, mediante: VI.- La regulación del suelo urbano, preferentemente el destinado a la vivienda de los estratos de más bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, incrementar su oferta y frenar su especulación; XI.- La promoción y ejecución de programas de vivienda para los sectores sociales de escasos recursos, para garantizar el derecho constitucional de toda persona de disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Artículo 5.10.- Los municipios tendrán las atribuciones siguientes: IV. Promover, financiar, gestionar, concertar y ejecutar acciones y programas de suelo y vivienda, preferentemente para la población de más bajos recursos económicos; NOVENA.- En cuando a lo establecido por el Código Financiero del Estado de México y Municipio, son aplicables los siguientes: 7 Artículo 24.- La obligación fiscal nace cuando se realizan las situaciones jurídicas o de hecho previstas en este Código, la que se determinará y liquidará conforme a las disposiciones vigentes en el momento de su causación, pero le serán aplicables las normas sobre procedimiento que se expidan con posterioridad Artículo 31.- El Gobernador o el ayuntamiento, mediante resoluciones de carácter general que publiquen en el Periódico Oficial, podrán condonar, subsidiar o eximir total o parcialmente, el pago de contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios. Artículo 143.- Están obligadas al pago de los derechos previstos en esta Sección, las personas físicas o jurídicas colectivas que reciban cualesquiera de los siguientes servicios, cuya expedición y vigilancia corresponde a las autoridades municipales en materia de desarrollo urbano, obras públicas o servicios públicos de acuerdo con los ordenamientos de la materia: I. Expedición de licencia para construcción en cualquiera de sus tipos con vigencia de un año. DÉCIMA.- Que la integración del presente acuerdo, tiene su fundamento en ejercicio de las atribuciones conferidas a las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento por los artículos 66 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 49 y 50 del Bando Municipal 2010 y 58 segundo párrafo del Reglamento Interno del Ayuntamiento de Atizapán de Zaragoza, los cuales refieren que ésta Comisión será responsable de estudiar, examinar y proponer al Ayuntamiento los acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal y proponer los proyectos de solución a los problemas de su conocimiento, a efecto de atender todos los ramos de la administración pública municipal mediante el dictamen de los asuntos que les sean turnados. ACUERDO El Honorable Ayuntamiento de Atizapán de Zaragoza, México, basado en los antecedentes y consideraciones de hecho y de derecho expuestos por los integrantes de la COMISIÓN EDILICIA DE DESARROLLO URBANO, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 122 y 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3, 5, 11, 12, 31 fracción XXIV, 64 fracción I, 66 y 69 fracción I inciso g) de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el ejercicio fiscal del año 2010; 5.1, 5.2 fracciones III, IV, VI y XI, 5.5, 5.10 fracciones IV y XX, 5.31 fracción I, 5.32 fracción II, 5.75 del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México; 24, 31, 143 fracciones I y II, 144 y 145 del Código Financiero del Estado de México y Municipios; 49 y 50 del Bando Municipal 2010; 58, 65 fracción XVII y 69 del Reglamento Interno del Ayuntamiento de Atizapán de Zaragoza; 43 y 45 fracción V del Reglamento 8 Orgánico del Municipio de Atizapán de Zaragoza, Estado de México, emite los siguientes puntos de Acuerdo: PRIMERO.- El H. Ayuntamiento autoriza el “PROGRAMA DE REGISTRO DE OBRA EXISTENTE” en propiedad regular y colonias en proceso de Regularización de la Tenencia de la Tierra. SEGUNDO.- Se faculta a la Dirección General de Desarrollo Urbano, a emitir la “Constancia de Registro de Obra Existente”, en inmuebles que estén regulares en su tenencia de la tierra y para los inmuebles en proceso de regularización de tenencia de la tierra ante los Organismos CORETT, IMEVIS, REGISTRO AGRARIO, CERTIFICACION DE SOLARES URBANOS, según sea el caso. TERCERO.- Para el proceso del Registro de Obra Existente, el solicitante deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Solicitud firmada por el propietario 2. Documento con el que acredite la propiedad inscrito en el Registro Público de la Propiedad o documento que acredite que el inmueble está sujeto de regularización de su tenencia de la tierra ante la CORETT, REGISTRO AGRARIO NACIONAL, IMEVIS y CERTIFICACION DE SOLARES URBANOS, según sea el caso 3. Dos copias del plano arquitectónico únicamente de sus plantas arquitectónicas. Se entiende por planta arquitectónica, el dibujo de la escala de los muros, ventanas, puertas y todo lo que sea la distribución de la construcción a registrar; es decir, no cortes esquemáticos ni fachadas. 4. Licencia de Uso de Suelo 5. Carta Responsiva del propietario de la estabilidad estructural de la construcción Los expedientes serán ingresados por los propietarios y en su caso, por conducto de su representante, quien deberá exhibir en original el documento que acredite su representación. (Poder Notarial, carta poder o documento que avale el carácter con el que se ostenta, adjuntando además copia simple de la identificación del propietario). CUARTO.- Derivado de que el presente Programa de Registro de Obra Existente, va dirigido para todas aquellas construcciones que se edificaron sin haber obtenido su Licencia Municipal de Construcción, las mismas serán sancionadas mediante una multa económica, bajo los siguientes rubros: HABITACIÓN 9 TIPO A). Vivienda social progresiva SUPERFICIE EN METROS No. DE SALARIOS 0 - 250 1 250-350 5 350-… 10 B). Vivienda popular C). Vivienda media COMERCIAL TIPO De productos y servicios básicos, especializados SUPERFICIE EN METROS 0 - 30 NO. DE SALARIOS 1 5 30 - 120 120 – 240 10 240 - … 20 BODEGA E INDUSTRIAL TIPO SUPERFICIE EN METROS NO. DE SALARIOS 0 – 200 10 200 – 400 30 400 - … 50 Bodega e Industria QUINTO.- Se autoriza a la Dirección General de Desarrollo Urbano, a efecto de emitir las órdenes de pago correspondientes por los derechos para la expedición de la “CONSTANCIA DE REGISTRO DE OBRA EXISTENTE” en base a las tarifas de cobro que están señaladas en los artículos 144 y 145 del Código Financiero del Estado de México y Municipios. 10 SEXTO.- La variación en el costo de la cuota de derechos por concepto de metros cuadrados de construcción será de acuerdo a la variación que tenga el salario mínimo vigente en la zona o la que indique el Código Financiero del Estado de México y Municipios. SÉPTIMO.- El “Programa de Registro de Obra Existente”, estará vigente hasta el día 31 de Diciembre del año 2012. OCTAVO.- Se instruye a la Tesorería Municipal para que lleve a cabo los cobros correspondientes derivado de las órdenes de pago, emitidas por la Dirección General de Desarrollo Urbano, por concepto de Registro de Obra Existente. NOVENO.- Para el reajuste de valores catastrales y actualizar todas las obras regularizadas, sólo pagarán el Impuesto Predial correspondiente a los años 2009 y 2010, por lo que se instruye a la Tesorería Municipal a efecto de realizar los cobros correspondientes. Así mismo y tomando en consideración que el presente programa estará vigente hasta que termine la actual administración, se deberá pagar el impuesto predial del año 2009 en adelante. DÉCIMO.- Se instruye a la Dirección General de Comunicación Social para que implemente una estrategia de difusión para el “Programa de Registro de Obra Existente”. DÉCIMO PRIMERO.- Se instruye a la Tesorería Municipal para que prevea y reserve la cantidad necesaria para el pago de trípticos, lonas y demás material que se requiera para la difusión correspondiente del programa referido. DÉCIMO SEGUNDO- Descárguese el presente asunto de la lista de pendientes turnados a la COMISIÓN EDILICIA DE DESARROLLO URBANO. TRANSITORIOS Primero .- Publíquese en la Gaceta Municipal. Segundo.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación. 11 C. JESÚS DAVID CASTAÑEDA DELGADO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL RÚBRICA LIC. UBALDO CASTILLO ROJAS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO RÚBRICA HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO 2009-2012. C. JESÚS DAVID CASTANEDA DELGADO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DR. CARLOS ALBERTO ROMÁN MARÍN PRIMER SÍNDICO MUNICIPAL C. TZIRANI NAZHIELI VÉLEZ JIMÉNEZ SEGUNDO SÍNDICO MUNICIPAL C. ZAID CUEVAS LOMELÍN TERCER SÍNDICO MUNICIPAL C. JULÍAN APOLINAR TORRIJOS VELÁZQUEZ PRIMER REGIDOR C. FLAVIO VARELA PINEDA SEGUNDO REGIDOR C. LUZ MARÍA ECHEVERRÍA ESCALONA 12 TERCER REGIDOR C. ROGELIO MOISÉS HERNÁNDEZ LÓPEZ CUARTO REGIDOR C. GUILLERMO MORALES SALGADO QUINTO REGIDOR C. GUILLERMO ALEJANDRO SESMA MAULEÓN SEXTO REGIDOR C. BLANCA ESTELA ROJAS VALERA SÉPTIMO REGIDOR C. JULIO CÉSAR SANTILLÁN MIJARES OCTAVO REGIDOR C. CELIA SÁNCHEZ RAMÍREZ NOVENO REGIDOR C. J. JESÚS MENDOZA RIVERA DÉCIMO REGIDOR C. LAURA OLIMPIA RIVADENEYRA HERNÁNDEZ DÉCIMO PRIMER REGIDOR C. DOLORES MAYA LOZADA DÉCIMO SEGUNDO REGIDOR C. PORFIRIO HERNÁNDEZ REYES DÉCIMO TERCER REGIDOR C. MARÍA DEL PILAR LAISECA MARTÍNEZ DÉCIMO CUARTO REGIDOR C. YANET SONIA HERNÁNDEZ VIEYRA DÉCIMO QUINTO REGIDOR C. ENRIQUE CANCHOLA SÁNCHEZ DÉCIMO SEXTO REGIDOR. C. LIC. UBALDO CASTILLO ROJAS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO 13