R.M. Plan de Contingencia Contaminación Aire – Arequipa.

Resolución Ministerial
N° -2009-MINAM
APRUEBA PLAN DE CONTINGENCIA PARA ESTADOS DE ALERTA POR
CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN LA CUENCA ATMOSFERICA
DE LA CIUDAD DE AREQUIPA
Lima,
CONSIDERANDO:
Que, el literal e) del numeral 6.2 del artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1013, Ley
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente – MINAM, establece
como una de las funciones generales de dicha entidad formular y aprobar planes, programas
y proyectos en el ámbito del sector ambiental;
Que, así mismo, el literal e) del artículo 7° del referido Decreto Legislativo, considera
entre las funciones específicas del MINAM, aprobar los lineamientos, las metodologías, los
procesos y los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles en los diversos niveles de gobierno;
Que, del mismo modo, el literal g) del artículo 12º del mismo Decreto Legislativo,
prevé entre las funciones del Viceministerio de Gestión Ambiental, diseñar, aprobar y
supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación
ambiental relacionados con la calidad del aire, entre otros, con el objetivo de garantizar una
optima calidad ambiental;
Que, el artículo 23º del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Aire, aprobado por Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM, habilita a declarar Estados de
Alerta en aquellas ciudades en la que se produzca situaciones de contaminación aguda, a
fin de activar de forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a la descontaminación
y a proteger a la población vulnerable de la exposición excesiva a los contaminantes del
aire;
Que, el Grupo Técnico Gesta Zonal de Aire de Arequipa establecido por Decreto del
Consejo Directivo Nº 030-2001-CD/CONAM, elaboró la propuesta del Plan de Contingencia
para los casos de Declaratoria de los Estados de Alerta el mismo que comprende una serie
de medidas y acciones que es necesario aprobar;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
007-2008-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Aprobar el “Plan de Contingencia Para Estados de Alerta por
Contaminación del Aire en la Cuenca Atmosférica de la ciudad de Arequipa”, destinado a
proteger la salud de la población según los tres tipos de estado de alerta: Cuidado, Peligro y
Emergencia, de acuerdo al conjunto de medidas comprendidas y responsabilidades que se
encuentran inscritos en el Anexo 1 de la presente Resolución Ministerial.
Articulo 2º.- El ámbito de implementación de las medidas aprobadas en el presente
Plan de Contingencia se encuentra circunscrito a los Distritos que conforman la cuenca
atmosférica de la ciudad de Arequipa.
Artículo 3º.- En el plazo de ciento veinte (120) días útiles a partir de la publicación
de la presente Resolución Ministerial, las entidades responsables de la implementación de
las medidas, encabezados por la autoridad de salud, presentarán al Ministerio del Ambiente
los resultados del piloto de despliegue del Plan de Contingencia y evaluación del coste que
deberá ser considerado en el presupuesto de cada unidad responsable de despliegue de las
medidas comprendidas en el presente Plan.
Articulo 4º.- Agradecer la labor de cada uno de los integrantes del Grupo Técnico
Gesta Zonal de Arequipa y a la Fundación de Cooperación Internacional Swiscontact, por su
participación en la elaboración de la propuesta del Plan de Contingencia, dándose por
concluidas las funciones establecidas por el Decreto de Consejo Directivo Nº 031-2001CD/CONAM.
Articulo 5º.- Encárguese a la Dirección General de Calidad Ambiental el seguimiento
de las actividades de implementación del Plan de Contingencia aprobado mediante el
presente instrumento, debiendo elaborar un informe anual de los avances y resultados
obtenidos en la implementación del mencionado plan.
Artículo 6º.- Disponer la publicación del Plan de Contingencia Para Estados de
Alerta por Contaminación del Aire en la Cuenca Atmosférica de la ciudad de Arequipa” a
través del portal electrónico del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe), del Gobierno
Regional de Arequipa (www.regionarequipa.gob.pe) y de los Gobiernos Locales
comprendidos en el ámbito geográfico de la cuenca atmosférica de la ciudad de Arequipa.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ANEXO 01
PLAN DE CONTINGENCIA PARA ESTADOS DE ALERTA POR CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN
LA CUENCA ATMOSFERICA DE LA CIUDAD DE AREQUIPA
FASE PREVENTIVA
Descripción de la medida
Medida 1
Elaborar programas informativos en medios de
comunicación escritos, TV, radios, paneles, etc.
de las zonas y horas críticas, de las
recomendaciones de campañas educativas a
operadores de transporte y la población,
además de las medidas preventivas y de
estados de alerta, para que la población adopte
medidas de protección para la salud.
Medida 2
Restringir el ingreso de vehículos taxi sin
pasajero a la zona céntrica de la ciudad* y
evitar la eliminación del tránsito de taxis sin
pasajeros y vehículos privados e institucionales
en las vías congestionadas y zonas críticas.
Medida 3
Establecer paraderos para el transporte urbano
de pasajeros, priorizando las avenidas
reconocidas con altos niveles de concentración
de contaminantes.
Medida 4
Lavar mensualmente árboles y calles;
especialmente
de
aquellas
avenidas
reconocidas como las más contaminadas.
Entidad responsable Entidad Supervisora
Municipalidad
Provincial
Arequipa
de
Dirección Regional de
Salud
Policía de Tránsito de Dirección Regional de
Arequipa
Salud
Municipalidad
Provincial
Arequipa
de
Fiscalía
de
Prevención del Delito.
Municipalidad
Dirección Regional de
Provincial
de
Salud
Arequipa
RECOMENDACIONES Para la Población
RECOMENDACIONES Campañas Educativas •
Los peatones deben de evitar circular por
a Operadores de Transporte
las zonas y horas críticas declaradas por la
Dirección Regional de Salud.
•
Difusión de guías para Operadores de
Transporte, en temas de contaminación
atmosférica,
tecnologías
vehiculares,
combustibles, condiciones de uso y formas de
conducir.
•
Para los estudiantes de centros
educativos,
institutos
y
universidades
ubicados en zonas críticas evitar actividades
físicas en horas críticas.
•
•
Enfatizar las medidas de prevención en
el entorno de centros hospitalarios y
educativos.
Capacitación en seguridad vial.
•
Informar de rutas alternas para llegar a su
destino, evitar el ingreso a zonas y horas
críticas,
evitando
el
congestionamiento
vehicular en las principales vías consideradas
como zonas críticas.
•
Evitar el uso de vías congestionadas y
zonas reconocidas como críticas.
•
Los Centros de Salud, identificarán
medidas de atención primaria a los afectados
por contaminación atmosférica.
•
Evitar realizar quemas a cielo abierto.
FASE
PREV
ENTIV
A
Descripción de la medida
Entidad responsable Entidad Supervisora
PELIGRO
CUIDADO
•
El transporte de materiales de
construcción u otros materiales que pudieran
generar polvo, así como labores de
construcción, en lo posible deben de ser
•
Diseñar paraderos de transporte urbano de
cubiertos durante el transporte con mantas
pasajeros en zonas críticas.
húmedas con la finalidad de reducir la
generación de polvos y la manipulación de los
materiales de construcción deben de ser
húmedos para evitar la generación de polvo.
Medida 5 - Dirigida a la población
Informar a la población a través de los medios Municipalidad
Dirección Regional de
de comunicación sobre la ocurrencia del estado Provincial de
Salud
de Alerta de cuidado, para que adopte medidas Arequipa , Comité
de protección para su salud.
Provincial de Defensa
Civil, Periodismo
Medida 6 - Dirigida a las Fuentes Fijas
Suspender las obras de construcción,
remodelación, etc. que puedan generar polvo
con la finalidad de reducir las emisiones de
polvo en la zona urbana.
Municipalidad
Instituto Nacional de
Provincial de
Defensa Civil
Arequipa - Gerencia
del Desarrollo Urbano
Medida 7 - Dirigida a las Funtes Fijas
Informar al sector industrial de la ocurrencia del Dirección Regional de Municipalidad
estado de alerta.
la Producción
Provincial
de
Arequipa
Medida 8 - Dirigida a las Fuentes Móviles
Priorizar el flujo de tránsito orientado a despejar Policía Nacional del
Municipalidad
las zonas críticas, durante la declaración del Perú
Provincial de
estado de alerta.
Arequipa
Medida 9 - Dirigida a la población
Suspensión de actividades físicas al aire libre
Gobierno Regional y
Instituto Nacional de
en vía públicas, parques, instituciones
Gobiernos Locales
Defensa Civil
educativas, etc.
Medida 10 - Dirigida a las Fuentes Fijas
Restricción de funcionamiento de la industria
Industria Ladrillera,
Dirección Regional de
ladrillera, industria del cemento y la industria
Cementera y
la Producción
alimentaria a excepción de aquellas que hayan Alimentaría
demostrado la implementación de equipos de
control de emisiones, demostrando la reducción
de emisiones con respecto a la línea base de
emisiones.
Medida 11 - Dirigida a las fuentes Fijas
Municipalidad
Dirección Regional de
Restricción del funcionamiento de
Provincial de
Salud
establecimientos comerciales de servicios en la Arequipa
elaboración y expendio de alimentos
elaborados en base a carbón o leña, excepto
de aquellas que tengan implementados hornos
con emisiones menores a las de la línea base
de emisiones o instalación de equipo que
reducen las mismas.
FASE
PREV
ENTIV
A
Descripción de la medida
EMERGENCIA
Medida 12 - Dirigida a las Fuentes Móviles
Restricción vehicular en Arequipa Zona
Monumental.
Medida 13 - Dirigida a la población
Restricción total de la circulación vehicular y
peatonal de las zonas de emergencia, por el
periodo de emergencia con excepción de
ambulancias, vehículos oficiales y vehículos
autorizados.
Medida 14 - Dirigida a la Población
Evacuación de la población de las zonas
declaras como críticas, durante el tiempo que
dure el estado de alerta de emergencia.
Medida 15 - Dirigida a las Fuentes Fijas
Reducción de producción de las industrias:
cementera, ladrilleras, hasta en un 100% y
hasta que sece el estado de alerta.
Medida 16 - Dirigida a las Fuentes Fijas
Suspensión del comercio en zonas críticas
además permanecer en interiores cerrando
puertas y ventanas, durante el periodo que dure
el estado de alerta de emergencia.
Entidad responsable Entidad Supervisora
Policía Nacional del
Perú
Gerencia de
Transporte Urbano y
Circulación Vial
Policía Nacional,
Municipalidad
Provincial
Instituto Nacional de
Defensa Civil
Instituto Nacional de
Municipalidad
Defensa Civil, DIRSA, Provincial de
Policía Nacional del
Arequipa
Perú
Empresas
Dirección Regional de
la Producción
Municipalidad
Provincial de
Arequipa
Instituto Nacional de
Defensa Civil