“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”

“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”
Municipalidad Provincial de Huaral
ACUERDO DE CONCEJO Nº 025-2011-MPH-CM
Huaral, 04 de Marzo de 2011.
EL CONCEJO PROVINCIAL DE HUARAL
VISTO: En Sesión Extraordinaria de Concejo de la fecha, el Expediente Nº 03345 a través
del cual el servidor municipal Euclides Gonzáles Villavicencio, Secretario General del Sindicato de
Trabajadores Municipales SITRAMUN – HUARAL, interpone Recurso de Apelación contra el acuerdo
de concejo que acepta el desistimiento presentado por el ciudadano Juan Homero Avalos García; y,
CONSIDERANDO:
Que, en fecha 02.02.2011, el ciudadano Juan Homero Avalos García presenta desistimiento
de pretensión y del procedimiento de suspensión en el cargo de Alcalde de la Provincia de Huaral,
iniciado mediante expediente Nº 14562-2010 de fecha 02.08.2010, señalando que la sola
presentación del escrito, importa la culminación de toda tramitación realizada, debiéndose de aceptar
de plano y declararse concluido el procedimiento.
Que, mediante cargo Nº 2119, expediente 14562-2010 de fecha 09.02.2011, el servidor
municipal Euclides Gonzáles Villavicencio, Secretario General del Sindicato de Trabajadores
Municipales SITRAMUN – HUARAL, se adhiere a la solicitud de suspensión al cargo de Alcalde
presentado por el ciudadano Juan Homero Avalos García.
Que, en sesión extraordinaria de concejo de fecha 10.02.2011, el Concejo en mayoría
adopta el Acuerdo de Concejo Nº 014-2011-MPH-CM que desestima la inclusión en agenda del
documento presentado por el servidor municipal Euclides Gonzáles, como representante del
SITRAMUN – Huaral, asimismo, adopta el Acuerdo de Concejo Nº 015-2011-MPH-CM que acepta
el Desistimiento de pretensión y del procedimiento presentado por el ciudadano Juan Homero Avalos
García, respecto al pedido de suspensión en el cargo del Alcalde de la Provincia de Huaral, iniciado
mediante expediente Nº 14562-2010 de fecha 02.08.2010; en consecuencia, declarar concluido el
procedimiento, de conformidad a lo establecido en el Artículo 189º de la Ley 27444.
Que, mediante expediente Nº 03345 del exordio, el Servidor Municipal Euclides Gonzáles
Villavicencio interpone Recurso de apelación contra el Acuerdo de Concejo que acepta el
desistimiento del Sr. Juan Homero Avalos García y da por concluido el procedimiento de suspensión,
solicitando se eleve al Jurado Nacional de Elecciones. Dado la controversia del asunto, puesto que,
de conformidad a lo establecido en el Artículo 189º de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley 27444, numeral 189.1, el desistimiento del procedimiento importará la culminación del
mismo, debiendo la autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarará concluido el
procedimiento (Numeral 189.6); y, que su apersonamiento al procedimiento fue en fecha
posterior al desistimiento, se derivó en consulta a la Oficina de Asesoría Jurídica y se convocó a
sesión extraordinaria para el 04.03.2011, a efecto de dilucidar su admisibilidad y ser elevado al JNE.
Que, en sesión extraordinaria de concejo de la fecha, no se contó con la presencia del
servidor que presentó la apelación, que el Sr. Euclides Gonzáles Villavicencio, se adhiere al
procedimiento en calidad de Secretario General, no como persona natural, sino que lo hace en
representación del Sindicato de Trabajadores Municipales de Huaral – SITRAMUN HUARAL, sin
embargo, el Sindicato de Trabajadores tiene un objeto o fin, cual es el promover y alentar las mejoras
laborales en todos los aspectos, sea remunerativo, retributivo, familiar de sus trabajadores, mediante
pacto colectivo o negociación colectiva de trabajo y demás beneficios para sus agremiados, si en el
estatuto del Sindicato figura el inmiscuirse en temas de terceros en contra de la autoridad de turno,
para ello necesita la autorización de toda la asamblea o en todo caso de los representantes en
común, para facultar a su Secretario General adherirse o presentarse a un debido procedimiento, del
cual no son parte; por lo que, a través de la carta Nº 051-2011-MPH-SG de fecha 17.02.2011, se le
requiere alcanzar copia de acta de acuerdo o la autorización de su Pleno, que le autorice intervenir
en el presente caso, requisito indispensable para ver el presente tema, requerimiento que a la fecha
no ha cumplido.
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ACUERDO DE CONCEJO Nº 025-2011-MPH-CM
Que, asimismo, el procedimiento ya culminó al producirse el desistimiento y que, de
acuerdo al Artículo 50º de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444,
solamente son sujetos del Procedimiento Administrativo los administrados y la Autoridad
Administrativa, los administrados son personas naturales o personas jurídicas que han presentado la
solicitud, en el presente caso es el Sr. Juan Homero Avalos y la Autoridad Administrativa es el
agente que individual o en forma colegiada resolverá la situación presentada a su conocimiento y el
único facultado para impugnar una decisión es el administrado y el Sindicato no es parte en el
proceso y cuando el Sr. Euclides Gonzáles presentó su solicitud, el Sr. Juan Homero Avalos
García ya se había desistido, Por lo que, según el Artículo 186º de la Ley Nº 27444 el desistimiento
importa definitivamente el fin del procedimiento.
Que, se debe tener presente el Artículo 186º de la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley Nº 27444, que resulta aplicable para este tipo de situaciones, al ser el Pleno de
Concejo un Colegiado Administrativo, el numeral 186.1) referido al fin del procedimiento
administrativo sancionador que estipula que: pondrán fin al procedimiento, las resoluciones que se
pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo
negativo y el desistimiento, que es lo que se ha resuelto mediante Acuerdo de Concejo Nº 0152011-MPH-CM, que ha resuelto aprobar el desistimiento efectuado por el ciudadano Juan Homero
Avalos García.
Que, el numeral 189.1) del Artículo 189º de la Ley Nº 27444 establece que el desistimiento
del procedimiento importará la culminación del mismo, lo cual no impedirá que posteriormente vuelva
a plantearse igual pretensión en otro procedimiento, numeral 189.2) establece que el desistimiento
de la pretensión impedirá promover otro procedimiento por el mismo objeto y causa, numeral 189.4)
el desistimiento podrá hacerse por cualquier medio que permita su constancia y señalando su
contenido y alcance, numeral 189.6) establece que la autoridad aceptará de plano el desistimiento y
declarará concluido el procedimiento, numeral 189.7) establece que la autoridad podrá continuar de
oficio el procedimiento o si es que el interesado, el Sr. Juan Homero Avalos García decide
promoverlo o continuarlo y en ninguna de las situaciones se está ante el hecho de que haya habido
una intervención del Sr. Avalos García, máxime si se tiene en cuenta, que el plazo que tenía para
impugnar por ser el único legitimado ya venció; no existiendo la posibilidad jurídica para que otras
personas que no forman parte del proceso, se tengan que pronunciar sobre la misma.
Que, puesto a consideración del Pleno, sometido a votación, la admisibilidad del recurso de
apelación interpuesto, se obtuvo el siguiente resultado: Votos a favor: 00, Votos en contra: 07
expresados por los Regidores Crisanto Huamán Jerí, Shirley Falcón Gómez, Iván Vásquez Osorio,
Jorge Aída Watanabe Paulino Cama Ramírez, Anthony Huamán Rojas y Victor Bazán Rodríguez,
Abstenciones: 01 Regidor Eduardo Maratuech Avia, quien señala que el tema sea visto por el JNE o
autoridad competente.
ESTANDO A LO EXPUESTO Y A LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 9°, 39° Y 41° DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY Nº 27972, CON
EL VOTO EN MAYORÍA DE LOS SEÑORES MIEMBROS DEL CONCEJO Y CON LA DISPENSA
DEL TRÁMITE DE APROBACIÓN DEL ACTA;
ACORDÓ:
ARTÍCULO ÚNICO.- Declarar inadmisible el Recurso de Apelación interpuesto por el
Servidor Municipal Euclides Gonzáles Villavicencio, mediante Expediente Nº 03345-2011, contra el
Acuerdo de Concejo Nº 015-2011-MPH-CM, que acepta el desistimiento de pretensión y del
procedimiento presentado por el ciudadano Juan Homero Avalos García, respecto al pedido de
suspensión en el cargo del Alcalde de la Provincia de Huaral, iniciado con expediente Nº 14562-2010
de fecha 02.08.2010.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
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