Migración Intraregional y Mercados Laborales en Centro América: ¿Qué Sabemos? por Sarah Gammage . CEPAL

Migración Intraregional y Mercados
Laborales en Centro América: ¿Qué
Sabemos?
Sarah Gammage
CEPAL
[email protected]
Flujos Principales de Trabajadores Migrantes
g
Intra-regionales
Datos Claves para Trabajadores Temporales y Residentes Extranjeros
País Receptor
México
Belice
El Salvador
Costa Rica
Panamá
Sectores
Agricultura
Construcción
Trabajo Sexual
Agricultura
Comercio
Agricultura,
g
, Pesca y
Construcción
Servicios (Servicio
Doméstico)
Construcción
Agricultura
Comercio
Trabajo Sexual
Construcción
Servicio Doméstico
Trabajo Sexual
Profesionales
Origen de los Migrantes
Centroamericanos
Número
250,000 (por año
transmigrantes)
Guatemala y Belice
,
(2008)
(
)
23,526
(Trabajadores
fronterizos con visa)
Guatemala
26,038
Total 22,400
,
Honduras
Nicaragua
Nicaragua (75%)
Costa Rica
Nicaragua
Colombia
Venezuela
República Dominicana
Estados Unidos
China
7,751 (2005)
1,913 (2007)
Total: 360,806 (2008)
Nicaragua 270,604
Total: 150,000
, )
Costa Rica ((10,270)
Colombia (50,000)
Nicaragua (15,000)
Republica Dominicana
(25,000)
Estados Unidos
(25 000)
(25,000)
Fuente: Estimaciones propias en base a datos del Instituto Nacional de Migración, México; Ratha, Dilip and William Shaw (2007) "South-South
Migration and Remittances" Development Prospects Group, World Bank, Washington D.C; Censo Nacional de Población, Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC) de Costa Rica; World Migration Report (2008) Managing Labour Mobility in the Evolving Global Economy; datos
de SIEMMES
Brecha Salarial Real US$ per Día
(Precios Constantes de 2007)
10.00
9.24
9.00
8.15
8.00
7 00
7.00
7.80
6.03
6.00
2000
5.00
3.89
4.00
2007
3.25
3.00
3.25
1.76 1.95
2.00
1.00
0 00
0.00
Costa RicaNicaragua
PanamaNicaragua
El SalvadorHonduras
El SalvadorNicaragua
Mexico Guatemala
F t CEPALSTAT;
Fuente:
CEPALSTAT Bancos
B
Centrales;
C t l SEMCA
Nota: Promedio de Salarios Mínimos Diarios; México-Guatemala salarios promedios
en agricultura
Pa
n
Re
p
ub
lic
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ra
g
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ag
ua
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Co
sta
Diferencia en las Tasas de Pobreza
Nacional
60
50
40
30
2000
20
2007
10
0
Fuente: CEPAL Panorama Social
Tasas de Formalidad (% de Empleo
Total)
Emisores
70
60
Receptores
50
40
30
20
10
ar
ag
ic
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a
Do
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M
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Sa
lv
El
Co
st
a
Ri
ca
0
Fuente: OIT-KILM
Nicaragüenses en Costa Rica
No
Pobres
Pobres
Pobreza No satisface
extrema nec. básicas
Costarricense
76.5
23.5
7.5
15.9
Nicaragüense
68.9
31.1
7.8
23.2
Otros
Inmigrantes
Total
82.4
17.6
4.7
12.8
76 3
76.3
23 7
23.7
75
7.5
16 2
16.2
Fuente: Carlos Castro Valverde (2002) “Inserción Laboral y Remesas de los
Inmigrantes Nicaragüenses en Costa Rica”
Rica en Morales y Castro (eds) Redes
Transfronterizas, Sociedad, Empleo y Migración Entre Nicaragua y Costa Rica,
FLACSO ; datos del INEC, Encuesta de Hogares 1999
Situación Legal: México
• Trabajadores
j
fronterizos (frontera
(
sur).
) El permiso
p
concedido por las autoridades migratorias mexicanas
autoriza a los empleadores a contar con los servicios
de los jjornaleros por
p un periodo
p
de 30 a 60 días. El
trámite para obtener este permiso es realizado, en la
mayoría de los casos, por un contratista o
enganchador y en menor proporción por el empleador
o el propio trabajador.
• Coexiste con un nuevo programa visitantes agrícolas
quienes
i
entran
t
con permisos
i
con vigencia
i
i de
d un año
ñ
instaurado por el Instituto Nacional de Migración
(INM).
Situación Legal: Belice
• La mayoría son indocumentados. No se puede
obtener un permiso de trabajar sin tener una
residencia y haber estado en Belice como
residente al mínimo 6 meses.
meses
• Relaciones con Guatemala están complicadas
por la
l disputa
di
sobre
b la
l frontera.
f
Situación Legal: El Salvador
• La mayoría son indocumentados.
indocumentados Sin embargo
la Dirección general de Migración y
Extranjería presentó un plan piloto de
normalización y carnetización de tránsito
vecinal en la franja Norte Honduras
Honduras-El
El
Salvador en 2008. Este programa ofrece visas
con permiso de trabajo temporal para una
duración máxima de seis meses para la
cosecha de caña de azúcar
azúcar.
Situación Legal: Costa Rica
• Las dos vías legales
g
son a través de la residencia
temporal y la residencia permanente. Hay unos
permisos para trabajar en sectores específicos.
• Para lograr
l
la
l residencia
id i permanente se necesita
i un
vínculo de “primer grado” con un ciudadano
costarricense por matrimonio o por tener un hijo
nacido en Costa Rica.
• En 2002 se firmó un acuerdo entre el Ministerio de
Trabajo, Seguridad Social, y el Ministerio de
Inmigración y Servicios Extranjeros de Nicaragua
para ordenar el flujo de inmigrantes
inmigrantes.
Situación Legal: Panamá
•
•
•
•
•
•
Trabajadores temporales o eventuales (hasta 3 meses no prorrogables)
Trabajadores domésticos (1 año prorrogable)
Refugiados (en conformidad con la Convención de 1951 y el Protocolo de
1967) tiene el derecho de aplicar para permisos renovables de trabajar para
un año
Protección Temporal Humanitaria (PTH) a través de la Oficina nacional
para la Protección de Refugiados (ONPAR) después de 1998. El estatus de
PTH dura 2 meses y hay restricciones de movimiento y para trabajar
Alternadoras “escorts” 450 visas en 2004 solamente para Colombianas
Muchas visas relacionadas con la Autoridad del Canal de Panamá, LA
Zona Franca, Empresas Multinacionales, Call Centres, la Banca y para
personal calificada para otros sectores específicos.
¿De facto?
• Pocos trabajadores
j
migrantes
g
tienen visas o gozan
g
del
derecho de trabajar.
• Se insertan en mercados altamente informales donde
no tienen
i
seguro social
i l en ell país anfitrión.
i i
• Los términos y las condiciones de trabajo son muy
precarios.
precarios
• Están trabajando en un contexto de crisis en sectores
que es
están ssiendo
e do afectados
ec dos por
po el
e declive
dec ve en
e la
demanda para exportaciones y el encogimiento del
crédito (construcción, hoteles, restaurantes).
Ordenamiento de los Flujos
Migratorios Intraregionales
• Las leyes existentes se enfocan en el control de los flujos con
un objetivo
bj i de
d seguridad
id d fronteriza.
f
i El incumplimiento
i
li i
de
d las
l
leyes migratorias es competencia de los Ministerios de
Seguridad Publica.
• Hace
H
ffalta
lt un enfoque
f
de
d desarrollo
d
ll y bienestar
bi
t y de
d los
l
derechos del migrante o trabajador temporal.
• CA-4 países: El salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua –
lib movimiento
libre
i i t de
d turistas.
t i t No
N tienen
ti
ell derecho
d
h de
d trabajar.
t b j
• Se necesitan acuerdos bilaterales y multilaterales.
• Programas de trabajo temporal.
• Reglas para la conversión del estatus del migrante
“regularización” y amnistía.
g
de pprotección social y de seguro
g
social pportátil.
• Programas
¿Qué No Sabemos Todavía?
• Cantidad de migrantes (estimados de los flujos
son muy diferentes)
• Duración
• Inserción laboral:
– Términos y condiciones de trabajo
– Formalidad
• Acceso a beneficios: educación, salud
• Remesas enviadas
G i
Gracias