TEMA 46 - Dirección General de Tráfico

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TEMA 46
(
CALIDAD DE LOS REGISTROS POLICIALES. OTRAS FUENTES DE
INFORMACIÓN.
DEFICIENCIAS
DE
LOS
REGISTROS
POLICIALES.
UNDERREPORTING: PROCEDIMIENTOS DE ESTIMACIÓN Y MAGNITUD EN
ESPAÑA. OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN: CERTIFICADOS DE
DEFUNCIÓN, ALTAS HOSPITALARIAS, URGENCIAS, ENCUESTAS DE SALUD.
CARACTERÍSTICAS Y SITUACIÓN EN ESPAÑA. EL REGISTRO DE VÍCTIMAS Y
ACCIDENTES DE TRÁFICO.
1. CALIDAD DE LOS REGISTROS POLICIALES.
1.1. Responsables de la inserción de datos.
1.2. Catálogo de datos.
1.3. Tiempos de comunicación y difusión.
2. OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN.
2.1. Clasificación de municipios, provincias, comunidades y ciudades autónomas.
2.2. Callejero del Censo electoral.
2.3. El Registro de Vehículos.
2.4. El Registro de Conductores e Infractores.
3. DEFICIENCIAS DE LOS REGISTROS POLICIALES.
3.1. Dificultades para realizar la toma de datos en la escena del accidente.
3.2. Dificultades para obtener determinados datos con posterioridad al accidente.
3.3. Determinados datos son costosos de obtener.
3.4. Errores en el proceso de codificación y transcripción de los datos.
3.5. El seguimiento de las víctimas durante las primeras 24 horas
3.5.1. La determinación de la cifra de fallecidos en 30 días.
3.5.2. La clasificación de los heridos.
3.5.3. La falta de notificación, infranotificación o underreporting de los
accidentes de tráfico.
4. UNDERREPORTING: PROCEDIMIENTOS DE ESTIMACIÓN Y MAGNITUD EN
ESPAÑA.
4.1. Procedimientos de estimación.
4.2. La magnitud del problema en España.
4.2.1. Estudio de la mortalidad por accidentes de tráfico a 30 días- EMAT-30
4.2.2. Estimación del número de personas lesionadas graves y fallecidas a 30
días por accidente de tráfico
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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5. OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN: CERTIFICADOS DE DEFUNCIÓN,
ALTAS HOSPITALARIAS, URGENCIAS, ENCUESTAS DE SALUD.
CARACTERÍSTICAS Y SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA
5.1. Certificados de Defunción. Descripción, ventajas e inconvenientes.
5.2. Altas Hospitalarias. Descripción, ventajas e inconvenientes
5.3. Urgencias. Descripción, ventajas e inconvenientes
5.4. Encuestas de salud. Descripción, ventajas e inconvenientes
5.5. Otras fuentes: Encuesta sobre discapacidades y estadística
Establecimientos Sanitarios con Régimen de Internado.
de
6. EL REGISTRO DE VÍCTIMAS Y ACCIDENTES DE TRÁFICO.
6.1. Justificación.
6.2. Regulación.
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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1.
CALIDAD DE LOS REGISTROS POLICIALES.
1.1
RESPONSABLES DE LA INSERCIÓN DE DATOS.
En España, como en la mayoría de los países, los agentes de la autoridad
encargados de la vigilancia y control del tráfico tienen la responsabilidad de recopilar
la información sobre los accidentes a partir de su presencia en el lugar de ocurrencia
de los mismos. Esto obedece, fundamentalmente, a que tienen encomendada la
elaboración de atestados, informes técnicos y diligencias de prevención, para su
posterior remisión cuando resulte procedente o sea solicitado por la Autoridad
Judicial. A partir de la investigación de los accidentes que realizan para la confección
de esos documentos, los agentes tienen un amplio conocimiento del suceso, por lo
que se les considera los sujetos más adecuados para cumplimentar la información
del fichero de accidentes de tráfico1 cuya titularidad corresponde a la Jefatura
Central de Tráfico. Encontramos aquí, uno de los primeros aspectos importantes
para asegurar la calidad de la información de un registro, ya que es la fuente
primaria, en este caso los agentes, la que cumplimenta los datos.
Además, el envío de la información al citado fichero se realiza a partir de
formularios estandarizados, y de acuerdo a definiciones y procedimientos comunes,
que se aplican a la totalidad del Estado, con independencia de que coexistan otros
propios que son utilizados por otros Organismos con responsabilidades en seguridad
vial, como es el caso de los municipios y de algunas comunidades autónomas.
Los accidentes de tráfico pueden clasificarse en función de la gravedad de los
mismos y, atendiendo a ella, podemos clasificar los accidentes de tráfico en
accidentes de daños materiales y accidentes con víctimas, aquellos en los que se
registra un herido y/o un fallecido. A éstos últimos nos vamos a referir en adelante.
1.2.
CATÁLOGO DE DATOS.
Uno de los puntos fuertes de la información que proviene de la fuente policial
reside en el importante número de variables de interés para el diseño de medidas
de seguridad vial que recogen, tratándose de una información exhaustiva y única
sobre factores relacionados con el accidente, la vía, los vehículos y las personas
implicadas. Prueba de ello es la catalogación de datos que se expone a
continuación.
En cuanto a los datos relacionados con el accidente encontramos:
- La localización cronológica (hora, día, mes, año).
- La localización geográfica (coordenadas geográficas, carretera y pk, calle y
nº, municipio de ocurrencia).
- Las circunstancias atmosféricas, de luminosidad, de visibilidad e intensidad
circulatoria
1
ORDEN INT/1202/2011, DE 4 DE MAYO, POR LA QUE SE REGULAN LOS FICHEROS DE DATOS DE CARÁCTER
PERSONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (BOE núm. 114, de 13 de mayo)
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Pilar Zori Bertolín
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- El tipo de accidente.
- La identificación de factores de influencia en el accidente: velocidad,
distracción, obras, mala señalización, infracciones, estado del vehículo y
presencia de alcohol o drogas.
Respecto de los datos descriptores de la vía, encontraremos el tipo de vía y
titularidad de la misma, ancho de la calzada y del carril, elementos de seguridad,
estado de la superficie, existencia de señalización horizontal y vertical, trazado –
recta, curva-, intersección y su tipología.
Las variables que se recogen del vehículo son: placa de matrícula, año de
matriculación, marca y modelo, tipo de vehículo- bicicleta, ciclomotor, motocicleta,
turismo, camiones ligeros/pesados, vehículo articulado, autobús y otros-, estado del
vehículo antes del accidente, maniobra realizada en el momento del accidente, si
transportaba o no mercancías peligrosas y si el vehículo resultó o no incendiado.
Respecto de las personas implicadas en el accidente, la información a
recoger es distinta en función del tipo de usuario, clasificándose a estos en
conductores, pasajeros o peatones. Para los tres tipos de usuario hay variables
comunes: fecha de nacimiento, género y lesividad. La gravedad del accidente puede
calcularse a partir de la lesividad de cada persona implicada en el mismo, es decir,
cuando en el accidente se ha registrado al menos una persona con código de
fallecido podemos asegurar que se trata de un accidente mortal. Además, para
asegurar la congruencia interna de los datos se rellenan tres contadores con el total
de fallecidos, heridos graves y heridos leves, de forma que la cifra de cada
totalizador debe ser acorde con el número de códigos de lesión grabados para las
personas implicadas en el accidente. Por ejemplo, si en un accidente ha habido 2
fallecidos y 1 herido grave los totalizadores serán: total muertos=2, total heridos
graves=1, total heridos leves=0, y se deben haber grabado 2 personas con el código
de lesividad correspondiente a muerto y 1 persona con el código de lesividad
correspondiente a herido grave.
Se citan a continuación las variables correspondientes a los campos de
persona: edad, género, uso de accesorios de seguridad, lesividad, tipo y año de
expedición de los permisos de conducción de los conductores implicados ,horas de
conducción continuada, presuntas infracciones de los conductores: velocidad,
administrativas y de otro tipo, condiciones psicofísicas de los conductores y
peatones, presuntas infracciones de peatones y acción del peatón.
1.3.
TIEMPOS DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN.
Otro de los puntos fuertes de los registros policiales es la disponibilidad de los
datos en un tiempo aceptable. La Orden Ministerial de 18 de febrero de 19932, que
regula la elaboración de la estadística de accidentes de tráfico impone un plazo
máximo de cinco días para que la información se reciba en las distintas Jefaturas
Provinciales, donde posteriormente se grabarán los cuestionarios. La implantación
de los nuevos procedimientos informáticos para la captación de estos datos,
2
ORDEN DEL MINISTERIO DE RELACIONES CON LAS CORTES Y DE LA SECRETARÍA DEL GOBIERNO DE 18 DE
FEBRERO DE 1993, POR LA QUE SE MODIFICA LA ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN ( BOE de 24 de
febrero de 1993).
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Pilar Zori Bertolín
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concretamente el sistema ARENA, ha permitido acortar los tiempos de comunicación
y grabación, de forma que en el caso de accidentes con fallecidos o heridos graves
la información se encuentra en el sistema en veinticuatro horas en la mayoría de los
casos.
Además, la Dirección General de Tráfico, suministra puntualmente información
de los accidentes a través de su página Web3. La publicación de los datos es diaria
respecto de los accidentes mortales ocurridos en carretera con cómputo de
fallecidos en 24 horas, dado que este indicador rápido es informado prácticamente
en tiempo “real” por la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, Ertzaintza, Mossos
d’Esquadra y Policía Foral de Navarra, es decir por los Cuerpos que tienen
competencias en la zona interurbana.
Se publica también en la página Web de la Dirección General de Tráfico la
información estadística completa de manera anual, unos seis meses después de
cerrado el año correspondiente, en la que se integran los accidentes urbanos y
aquellos accidentes con resultado no mortal.
Además se envían ficheros de microdatos a los Centros Investigadores en
seguridad vial que lo solicitan, lo que permite que realicen estudios detallados de la
accidentalidad en nuestro país.
2.
OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN.
Para allegar algunos de los datos que rellenan los agentes de tráfico,
debemos tener en cuenta la existencia de otras fuentes de información que pueden
mejorar la calidad de la información recogida y completarla con datos no
contemplados en los registros policiales, tal es el caso de las diferentes fuentes que
se citan a continuación.
2.1. CLASIFICACIÓN DE MUNICIPIOS, PROVINCIAS, COMUNIDADES Y
CIUDADES AUTÓNOMAS4
El Instituto Nacional de Estadística realiza varias operaciones estadísticas de
clasificación. Una de ellas es la Clasificación de municipios, provincias, comunidades
y ciudades autónomas, cuyo objetivo es obtener la relación de municipios de España
a 1 de Enero de cada año. Esta operación está disponible desde 2001.
La clasificación contiene la denominación y el código de los municipios; y las
modificaciones registradas durante el año; como son las alteraciones de los términos
municipales (incorporación, fusión y segregación) y los cambios en las
denominaciones oficiales.
El empleo de esta clasificación evita errores en la denominación de los
municipios de ocurrencia de los accidentes. Además la incorporación de los códigos
municipales permite realizar cruces de información con otras bases de datos que los
contengan, como son los censos de población.
3
4
http://www.dgt.es/portal/es/seguridad_vial/estadistica/
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_clasifica.htm
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Pilar Zori Bertolín
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2.2. CALLEJERO DEL CENSO ELECTORAL.5
El Instituto Nacional de Estadística elabora el callejero del Censo Electoral,
que contiene toda la información que identifica plenamente las vías y tramos de vía
que pertenecen a cada sección censal; como información adicional incluye el distrito
postal de cada tramo en cuestión.
Una vía vendrá definida por su tipo (Calle, plaza..) y su denominación de
forma que en un determinado municipio no podrá existir mas de una vía con igual
tipo y denominación.
El callejero se utiliza para ofrecer un catálogo que mejore la inserción de la
información sobre las calles de ocurrencia del accidente cuando sucede en una zona
urbana.
2.3. EL REGISTRO DE VEHÍCULOS.6
El registro de vehículos, cuya titularidad corresponde a la Dirección General
de Tráfico, contiene algunas variables que son de interés para el estudio de la
accidentalidad como son: marca y modelo del vehículo, los datos técnicos del
mismo, la fecha de las Inspecciones Técnicas y sus resultados y la información
relacionada con el seguro del vehículo.
Tomando la placa de matrícula de los vehículos implicados en los accidentes
del Registro de Accidentes de Tráfico y cruzándola con los datos del Registro de
Vehículos, éste último aporta los datos técnicos, como por ejemplo la cilindrada, la
información proveniente de la ITV y la del seguro de los vehículos implicados. Así se
puede enriquecer la información de los accidentes sin que suponga un coste
adicional a los agentes de tráfico, permitiendo también verificar la calidad de la
información aportada por éstos.
2.4. EL REGISTRO DE CONDUCTORES E INFRACTORES.7
El registro de Conductores e Infractores, del que es titular es la Dirección
General de Tráfico, también contiene algunas variables que son de interés para el
estudio de la accidentalidad. En este caso las variables de interés son la fecha de
nacimiento, sexo, clases de permisos y licencias de conducción y fecha de
expedición de éstos, condiciones restrictivas, incidencias denegatorias o
informativas, suspensiones de permisos, crédito de puntos y datos de sanciones
firmes.
A partir del DNI o NIE de los conductores implicados en los accidentes y
cruzándolo con los datos del Registro de Conductores e Infractores, se puede
5
http://www.ine.es/prodyser/callejero/callejero.htm
6
ORDEN INT/1202/2011, DE 4 DE MAYO, POR LA QUE SE REGULAN LOS FICHEROS DE DATOS DE CARÁCTER
PERSONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (BOE núm. 114, de 13 de mayo)
7
ORDEN INT/1202/2011, DE 4 DE MAYO, POR LA QUE SE REGULAN LOS FICHEROS DE DATOS DE CARÁCTER
PERSONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (BOE núm. 114, de 13 de mayo)
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Pilar Zori Bertolín
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mejorar la calidad de la información introducida por los agentes, chequeando la
fecha de nacimiento, los tipos de permisos de conducción y su fecha de expedición.
Por otro lado el cruce de ambos registros permite estudiar la relación entre la
comisión de infracciones y la implicación en los accidentes. Siempre que se cruzan
datos de carácter personal debemos de tener en cuenta que la información debe
respetar la legislación sobre protección de datos de forma que la identificación
personal no está permitida y el uso de la información debe ser puramente
estadístico.
3.
DEFICIENCIAS DE LOS REGISTROS POLICIALES
3.1. DIFICULTADES PARA REALIZAR LA TOMA DE DATOS EN LA ESCENA
DEL ACCIDENTE.
Los agentes que acuden a la escena del accidente tienen que realizar otras
tareas prioritarias como son prevenir nuevos accidentes, asistir a las víctimas hasta
la llegada de los servicios de emergencia, controlar el tráfico, identificar a los testigos
e implicados y recoger la información necesaria para la información judicial en su
caso.
Hay muchos datos que deben ser tomados de inmediato en la escena del
accidente, ya que pueden existir elementos - como el fuego, rescate de víctimas,
grúas, entre otros- que destruyen o modifican las pruebas necesarias para su
obtención o testigos que con posterioridad son difíciles de localizar.
Ambos puntos dificultan la toma de algunos datos en el momento del
accidente, por lo que los cuestionarios de datos adolecen en algunas variables de un
número elevado de valores perdidos – no rellenados- o del valor de respuesta “Se
desconoce”.
3.2. DIFICULTADES PARA OBTENER DETERMINADOS DATOS CON
POSTERIORIDAD AL ACCIDENTE.
En la escena del accidente se recogen los datos que se consideran más
relevantes y es con posterioridad cuando se llevan a cabo las labores de
investigación del mismo por parte de los equipos de atestados.
En cuanto a la obtención de datos relativos a las víctimas de los accidentes,
los agentes tienen que contactar con los servicios sanitarios para que les informes
de la situación de aquellas y esta gestión no siempre es exitosa, bien porque la
víctima ha sido trasladada de hospital o porque los servicios administrativos de los
hospitales se muestren reacios a informarles.
En algunos casos los vehículos implicados en los accidentes son retirados a
diferentes localizaciones, lo que implica la realización de desplazamientos siempre
que se conozca su paradero. Además, en algunos casos, los vehículos han sido
dañados al realizar la excarcelación de las víctimas por lo que es difícil separar los
daños causados por el accidente de los daños sobrevenidos con posterioridad al
mismo.
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Pilar Zori Bertolín
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Otra dificultad reside en la información a aportar por los testigos del accidente
que viene condicionada por la gravedad de su estado, su reluctancia a testificar y
por el intento de evasión de responsabilidad por parte de los conductores implicados
que tenderán a dar una información inexacta a fin de eximirse de responsabilidades
y evitar sanciones. En el caso de que el accidente sea comunicado a los agentes
algún tiempo después de su ocurrencia, se produce una esperable falta de datos
ante la imposibilidad de comprobar y contrastar determinados tipos de información.
3.3 DETERMINADOS DATOS SON COSTOSOS DE OBTENER.
Cuando el dato a recoger no es muy patente - signos de frenada, claros
síntomas de presencia de sustancias psicoactivas-, su obtención solo es posible con
un nivel de investigación muy detallado. Este nivel de investigación exige
conocimientos sobre principios de ingeniería del tráfico, diseño de carreteras y
señalización, principios de psicología relacionados con la conducción, legislación de
tráfico, principios de biomecánica y de medicina forense. Lo anterior implica la
necesidad de que este tipo de investigación se realice por un equipo multidisciplinar,
con el consiguiente coste.
3.4. ERRORES EN EL PROCESO DE CODIFICACIÓN Y TRANSCRIPCIÓN
DE LOS DATOS.
Los traspasos de información entre diferentes documentos, la posible
ilegibilidad de datos tomados en campo y la falta de controles de calidad exigentes
durante el proceso son también una fuente de error.
A la vista de las anteriores cuestiones es importante diseñar unos formularios
de datos que contengan la información que se considere necesaria, evitando la que
podría ser superflua o bien puede ser tomada de otros registros.
3.5. EL SEGUIMIENTO DE LAS VÍCTIMAS DURANTE LAS PRIMERAS 24
HORAS.
Diferente problemática es la del seguimiento de las víctimas durante las
primeras 24 horas o la falta de notificación de determinados accidentes.
3.5.1. La determinación de la cifra de fallecidos en 30 días.
Actualmente las policías realizan el seguimiento de la gravedad de las
víctimas durante las primeras 24 horas. Así lo indica la Orden Ministerial de 18 de
febrero de 1993, que modifica la estadística de accidentes de circulación.
Pero la propia Orden define como muerto a toda persona que, como
consecuencia del accidente, fallezca en el acto o dentro de los treinta días siguientes
al accidente, siguiendo la definición del Glosario de Estadísticas de Transporte de
Naciones Unidas-Eurostat-ITF.8
Para determinar si una persona ha fallecido a consecuencia del accidente el
método ideal consistiría en realizar un seguimiento durante 30 días de todos los
8
http://live.unece.org/trans/main/wp6/publications/stats_glossary.html
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heridos en accidente de circulación para, en función de su evolución clínica,
calificarlos como heridos o como fallecidos. Mientras la realización de ese
seguimiento no sea viable, bien por falta de medios o por motivos legales, la
Conferencia Europea de Ministros de Transporte recomendó como solución práctica
la utilización de coeficientes de conversión que, aplicados sobre los datos recogidos,
permitan obtener la cifra de fallecimientos a 30 días.
En este sentido la Orden Ministerial de 1993 establece que el número de
fallecidos durante las primeras veinticuatro horas se determine mediante el
seguimiento de todos los casos y que el de los fallecidos dentro de los treinta días se
determine, hasta el momento en que esté plenamente garantizado el seguimiento
real de todos los heridos durante ese periodo, aplicando a la cifra de muertos a
veinticuatro horas el factor de corrección que se deduzca del seguimiento real de
una muestra representativa de heridos graves.
Para la determinación de la cifra de fallecidos en 30 días se realizan los
siguientes procesos:
1.- El número de fallecidos durante las primeras veinticuatro horas se
determina mediante el seguimiento por parte de los agentes de tráfico, de todos los
casos, siendo esa información la que se plasma en el cuestionario estadístico y la
que queda reflejada en la base de datos nacional de accidentes con víctimas.
2.- Para realizar el seguimiento de la muestra de heridos graves se consideran
seis estratos dependiendo si el accidente había sucedido en carretera o en zona
urbana y si el herido grave era conductor, pasajero o peatón, obteniéndose seis
factores correctores (z).
3.- Se procede a la aplicación de los factores correctores a cada uno de los
seis estratos determinándose así, para cada uno de ellos, la cifra de heridos graves
que resultan fallecidos a 30 días (x). Esta cifra se suma a la correspondiente de los
fallecidos a 24 horas lo que nos dará la cifra de muertos a 30 días. A su vez esa cifra
(x) se detrae de la de heridos graves en cada uno de los seis estratos mencionados
determinando la cifra correspondiente a los heridos graves una vez calculados los
fallecidos a 30 días.
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Gráficamente el método de cálculo de los fallecidos a 30 días es el siguiente:
Datos a 24 horas
A= Muertos
Seguimiento heridos graves 30 días
Heridos graves
B= Heridos graves
Muertos a 30 días
C= Heridos leves
Heridos graves *z =x
Obtención factores
de corrección (z)
Datos a 30 días (aplicación de los
factores de corrección)
A’= A (Muertos) + x
B´= B (Heridos graves) – x
C= Heridos leves
Esta solución supone un grave inconveniente cuando se pretende conocer
algo más que el número de fallecidos para los seis estratos seleccionados, por lo
que claramente ha de llevarse a cabo la realización del seguimiento de todos los
heridos en un accidente, si se quiere descender a un conocimiento detallado.
3.5.2. La clasificación de los heridos.
A los efectos de la estadística de accidentes de circulación se considera
herido grave la persona herida en un accidente de circulación que precisa una
hospitalización superior a veinticuatro horas y herido leve la persona herida que no
es considerada herido grave.
La realidad es que el seguimiento de todos los heridos habidos en los
accidentes no se realiza en todos los casos. En mucha ocasiones los agentes de
tráfico califican a los heridos en función de la información que les dan los servicios
de emergencia (les indican si la persona va a ir al hospital o no, si la persona
presenta lesiones de gravedad o no). Esto se ha constatado en los seguimientos de
heridos que ha realizado la Dirección General de Tráfico, donde se ha observado
que entre un 15% (para los peatones lesionados en carretera) y un 35% (para los
pasajeros lesionados en zona urbana) de los heridos calificados como graves son
dados de alta en el hospital en su primer día de estancia, es decir sin haber
transcurrido las 24 horas.
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3.5.3. La falta de notificación, infranotificación o underreporting de los
accidentes de tráfico.
Aunque legalmente se establece la obligatoriedad de rellenar y enviar a la
Dirección General de Tráfico el cuestionario estadístico en el caso de que suceda
cualquier accidente, la realidad es que en el caso de los accidentes más leves (sólo
daños materiales o con heridos leves) los agentes de tráfico no tienen conocimiento
de su existencia en todos los casos, por tanto no pueden rellenar el cuestionario
estadístico, lo que conlleva su falta de notificación. El nivel de infranotificación es
mayor cuanto menor es la gravedad del accidente, lo que motiva que, tanto las
bases de datos internacionales como las nacionales, se centren en las estadísticas
de la accidentalidad con víctimas.
También hay determinados tipos de accidente en los que la falta de
notificación es mayor, como es el caso de los accidentes en zona urbana o los
accidentes en los que esta implicada solamente una bicicleta.
4. UNDERREPORTING: PROCEDIMIENTOS DE ESTIMACIÓN Y MAGNITUD
EN ESPAÑA
Tres son las principales problemáticas en España respecto a la falta de
notificación, infranotificación o underreporting:
1.-Aunque el número de fallecidos a 24 horas es notificado de forma
satisfactoria, resulta más difícil conocer el de fallecidos a 30 días.
2.-Hay una infranotificación importante en cuanto a la cifra de heridos, a la que
se añaden errores en la calificación de estos como graves o leves.
3.-El nivel de infranotificación varía según las características del accidente y/o
el perfil de los lesionados: mayor falta de notificación de accidentes leves, de
accidentes urbanos o de accidentes de bicicleta.
Para abordar estas cuestiones se deben completar los datos obtenidos por
fuentes policiales con los registros de fuentes sanitarias. La utilización de estas
fuentes permite conocer la verdadera magnitud del problema, estimar los costes
reales que suponen, planificar los recursos sanitarios, además de aportar
información detallada sobre el tipo de lesiones, la región anatómica afectada y su
gravedad.
4.1. PROCEDIMIENTOS DE ESTIMACIÓN
En cuanto a los procedimientos de estimación para determinar la
infranotificación y los errores de codificación en las fuentes, se utiliza la conexión de
registros entre bases de datos que contengan información complementaria y que
permitan identificar y conectar los registros que corresponden a un mismo individuo.
Estas conexiones pueden hacerse de forma manual, determinista o probabilística.
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Cuando las bases de datos a conectar tienen pocos registros y poca
información, la conexión manual es el método más simple y válido. Con este
método un observador evalúa la concordancia de cada registro de una de las bases
de datos con todos los registros de la otra y selecciona el que presenta la mayor
concordancia. El problema fundamental radica en que el número de errores en la
evaluación de la concordancia aumenta en función del aumento en el número de
registros a conectar. Además no se puede garantizar que el observador mantenga
un criterio sistemático.
En la conexión determinística la concordancia se establece mediante un
identificador único o una combinación de variables existentes en las bases de datos
a conectar. El número del Documento Nacional de Identidad cumple con los
requisitos necesarios para ser identificador en este tipo de conexión, al tratarse de
un identificador único, idéntico en las bases de datos y permanente en el tiempo. La
calidad del registro del identificador determina la conexión, por ello se recomienda
utilizar otras variables que aseguren la bondad de aquella, como podría ser la fecha
de nacimiento. Cuando el volumen de datos es grande, la calidad del identificador es
baja o las otras variables de conexión tengan poco poder discriminatorio se
recomienda utilizar la conexión probabilística.
El tercer método es la conexión probabilística que trata de unir registros con
la máxima probabilidad de pertenecer al mismo individuo. Este método se basa en
dos probabilidades: la probabilidad de que la conexión sea correcta y la probabilidad
de que los pares coincidan por azar, a partir de lo anterior se asigna un peso que
determina la fiabilidad de la concordancia para cada variable de conexión. Se
pretende así reflejar la similitud entre ambos registros para cada variable de
conexión, teniendo en cuenta la distribución de frecuencias de dicha variable.
4.2. LA MAGNITUD DEL PROBLEMA EN ESPAÑA
En España se han realizado varios estudios para determinar la viabilidad de la
conexión entre las bases policiales y hospitalarias, siendo los más relevantes el
“Estudio de la Mortalidad por Accidentes de Tráfico a 30 días- EMAT-30” y la
“Estimación del número de Personas lesionadas graves y fallecidas a 30 días por
Accidente de Tráfico”.
4.2.1. Estudio de la mortalidad por accidentes de tráfico a 30 días- EMAT309.
En el EMAT-30 se realizó la primera explotación de la base de datos nacional
de ingresados en hospitales públicos. Se analizó la base de datos policial y la base
de datos hospitalaria, seleccionándose de ésta última los ingresados por accidente
de tráfico. Para ambas bases los datos correspondían al año 2001.
Los objetivos del estudio eran: realizar la estimación de fallecidos a 30 días y
de heridos graves por accidente de tráfico, describir la morbimortalidad por esta
9
http://www.msps.es/ca/ciudadanos/accidentes/docs/morAccTrafico.pdf
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causa, proponer una metodología que permitiera conocer la mortalidad a 30 días e
intentar realizar la conexión entre las dos bases de datos nacionales.
En cuanto a la estimación del número de fallecidos a 30 días, el estudio
plantea tres supuestos:
Caso A: supone que el número de fallecidos a 24 horas registrados en la
Dirección General de Tráfico hace referencia sólo a las defunciones en el lugar del
accidente
Caso B1: supone que el número de fallecidos a 24 horas registrados en la
DGT incluye las defunciones durante el mismo día de ingreso.
Caso B2: supone que el número de fallecidos a 24 horas registrados en la
DGT incluye las defunciones del día de ingreso y el siguiente.
Dependiendo del supuesto el estudio concluye que la variación entre los
fallecidos a 30 días considerando los ingresos hospitalarios y la cifra estimada por la
DGT, para el año 2001, varía desde el 7% para el caso A al -0,8% en el caso B2. La
tabla siguiente muestra las cifras correspondientes:
A
B
C
Fallecidos
Registros Estimación
en
24h DGT
30d DGT
hospital
Caso A
4.811
5.517
1.099
Caso
B1
4.811
5.517
876
Caso
B2
4.811
5.517
660
A+C
Fallecidos 30d
considerando
hospital
5.910
Dif (A+C) /B
Diferencia % 30d
hospital/30d DGT
7,1%
5.687
3,1%
5.471
-0,8%
En cuanto a la estimación de heridos graves, el número de ingresados por
accidente de tráfico en 2001 fue 40.174 personas de las que fallecieron 1.099 en 30
días según fuentes hospitalarias. Así el número de heridos graves, entendidos como
hospitalizados más de 24 horas y no fallecidos, según la fuente hospitalaria fue
39.075, mientras que el número de heridos graves registrados en la DGT fue 26.566,
es decir el 68% de los hospitalizados.
En cuanto al objetivo de valorar la posibilidad de utilizar datos de altas
hospitalarias, como complemento a los datos policiales, se estudió su viabilidad.
En ambas bases de datos se carecía de identificadores personales, por lo que se
llevó a cabo una conexión probabilística con las variables disponibles,
concluyéndose que con la información existente la conexión no era viable. El estudio
recomienda como mejoras la inclusión de identificadores personales en ambas
bases de datos, la mejora de la exhaustividad de los códigos E (los códigos que
identifican accidente de tráfico en la base de datos de ingresos hospitalarios), la
incorporación de todos los hospitales a la base de datos hospitalaria (en ese
momento no estaban incluidos los hospitales privados), hacer posible la
identificación de reingresos, duplicados y traslados en hospitales y finalmente
incorporar la fecha de nacimiento en el registro de la DGT.
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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4.2.2.- Estimación del número de personas lesionadas graves y fallecidas a 30
días por accidente de tráfico. 10
Una de las conclusiones del estudio EMAT-30 fue que a pesar de que la
conexión a nivel estatal no era viable, si podía serlo para determinadas comunidades
autónomas, siempre que se asumiera que el hospital de ingreso se encontraba en la
misma provincia en la que tuvo lugar el accidente.
Posteriormente, dentro del proyecto de investigación europeo SafetyNet, se
realizó llevó a cabo una conexión de datos del segundo semestre del año 2005 para
la Comunidad de Castilla y León, resultando en este caso la conexión viable pero no
representativa. A partir de este estudio la Dirección General de Tráfico se plantea la
elaboración de uno nuevo que incluyera varios años y varias comunidades
autónomas, todas si fuera posible.
El estudio “Estimación del número de personas lesionadas graves y fallecidas
a 30 días por accidente de tráfico”, elaborado por la Agencia de salud Pública de
Barcelona para la Dirección general de Tráfico, tiene como objetivo principal realizar
ambas estimaciones a partir de los registros de la Dirección General de Tráfico y los
registros de ingresos hospitalarios de las comunidades autónomas. La conexión
probabilística resultó viable para cinco comunidades autónomas: Andalucía, Aragón,
Cantabria, Castilla La Mancha y Galicia y el periodo considerado fue 2005-2007. Se
pudieron conectar entre un 15,6% y un 36,2% de los registros hospitalarios con un
nivel de confianza elevado que permite asumir que los pares conectados
corresponden realmente al mismo individuo.
En lo que se refiere a los resultados de las estimaciones de muertos a 30
días, los factores de conversión obtenidos son diferentes para cada comunidad
autónoma, de forma que las diferencias encontradas entre la estimación de
fallecidos resultante de la aplicación de los factores correctores según la
metodología que aplica la DGT y la aplicada en este estudio varía del 10,5% de
diferencia en Andalucía al 4,2% de diferencia en Cantabria. La siguiente tabla
muestra las cifras a 24 horas del registro de DGT (fila A), las cifras estimadas por
DGT a 30 días (fila B), la estimación resultante del estudio (fila C) y las diferencias
entre ambas estimaciones (fila D).
Andalucía
Aragón
Cantabria
Castilla
La Mancha
Galicia
A
Muertos 24 h DGT
1.847
497
106
873
897
B
Estimacion 30d DGT
Estimación 30d
resultado estudio
Dif % entre ambas
estimaciones
(C-B)/C
2.146
574
119
984
1.046
2.397
608
126
1.091
1.092
10,5%
5,6%
5,6%
9,8%
4,2%
C
D
10
http://www.dgt.es/portal/es/seguridad_vial/estudios_informes/estudios_informes128.htm
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De la misma forma que en la estimación de fallecidos a 30 días, cuando se
realiza la estimación de heridos graves para las cinco comunidades autónomas,
se aprecian pérdidas en el registro DGT que van desde el 21% en Galicia al 26,4%
en Cantabria.
Andalucía
A
B
C
Heridos graves
registro DGT
Estimación heridos
graves resultado
estudio
Dif % entre ambas
estimaciones
(B-A)/B
Aragón
Cantabria
Castilla
La Mancha
Galicia
11.862
2.905
522
4.129
5.292
15.853
3.784
709
5.519
6.700
25,2%
23,2%
26,4%
25,2%
21,0%
El estudio realiza también la estimación de los fallecidos a 30 días y la de
los heridos graves a nivel nacional utilizando la media de los factores de
conversión resultantes para las comunidades autónomas para cada uno de los años
estudiados.
Respecto de los fallecidos se observa que las diferencias entre ambas
estimaciones descienden de forma significativa en 2006, año en que la diferencia es
del 2,1% frente a 2005, en que la diferencia fue del 7,1% y de nuevo en 2008, año
en que la diferencia es del 1,5% frente al 2,4% en 2007. En cuanto a los heridos
graves, la situación es la contraria, las diferencias calculadas en el estudio han
aumentado del 27,3% en 2005 al 29,3% en 2007, no realizándose estimación para el
año 2008.
Estimación
nacional
Muertos 30d
estimados DGT
Muertos 30d
estimados estudio
Dif % entre
ambas
estimaciones
Heridos graves
registro DGT
Estimación
heridos graves
resultado estudio
Dif % entre
ambas
estimaciones
Autor:
Pilar Zori Bertolín
2005
2006
2007
2008
4.442
4.104
3.823
3.100
4.784
4.190
3.917
3.148
7,1%
2,1%
2,4%
1,5%
21.859
21.382
19.295
30.066
29.811
27.298
27,3%
28,3%
29,3%
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El estudio concluye que dado que el porcentaje de registros conectados
difiere considerablemente del porcentaje esperado, las cifras anteriores deben
interpretarse con cautela. A ello se suma el hecho de disponer de datos de sólo
cinco comunidades autónomas, observándose entre ellas una variación no
despreciable. Los autores del estudio recomiendan la utilización de los registros
hospitalarios de todas las comunidades autónomas para cubrir la representatividad
del territorio español, además de mejoras en ambas bases de datos como son la
mejora de la calidad de los códigos E (los códigos que identifican accidente de
tráfico en la base de datos de ingresos), la incorporación de identificadores
personales o, si esto no fuera posible, el código postal de residencia del individuo y
su fecha de nacimiento.
5. OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN: CERTIFICADOS DE DEFUNCIÓN,
ALTAS
HOSPITALARIAS,
URGENCIAS,
ENCUESTAS
DE
SALUD.
CARACTERÍSTICAS Y SITUACIÓN ACTUAL EN ESPAÑA.
Hasta ahora nos hemos referido básicamente a la base de datos de
accidentes de circulación alimentada por los agentes encargados de la vigilancia y
control del tráfico al tratarse de la fuente básica para elaborar la estadística de
accidentes en el ámbito del transporte.
Pero esa no es la única fuente de información, ya que existen múltiples
registros que incorporan datos sobre accidentes de tráfico y sus víctimas. Cada uno
de esos registros, es decir cada fuente atiende a diferentes necesidades, lo que
conlleva que cada una de ellas emplee sus propias definiciones y sus propios
procedimientos de recogida y gestión de los datos.
5.1. CERTIFICADOS DE DEFUNCIÓN11
La primera fuente a citar es la Estadística de defunciones según causa de
muerte, que elabora el Instituto Nacional de Estadística, en la que se incluyen todas
las defunciones que se producen en territorio nacional con independencia del lugar
de origen del fallecido. La información se cumplimenta por el médico que certifica la
defunción, que además rellena el boletín estadístico de defunción, en el que
aparecen informadas la causa inmediata, la causa antecedente y la causa inicial o
fundamental, siendo ésta última la enfermedad o lesión que inició la cadena de
acontecimientos patológicos que condujeron directamente a la muerte, o las
circunstancias del accidente o violencia que produjo la lesión fatal. Las causas de
fallecimiento se codifican según la Clasificación Internacional de Enfermedades
establecida por la OMS, utilizándose en estos momentos la clasificación CIE-10.
La principal ventaja de esta fuente de datos es su cobertura poblacional, ya
que hay obligación legal de comunicar el fallecimiento.
Como inconvenientes principales encontramos que carece de información
exhaustiva sobre el lugar y circunstancias del accidente, siendo la descripción de
11
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_salud.htm
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este en muchos casos inespecífica, la definición de accidente no es totalmente
homogénea con la utilizada en los registros policiales, se realiza en cómputo anual,
lo que impide realizar el cómputo de fallecidos a 30 días y la información está
disponible con una demora muy importante.
5.2. ALTAS HOSPITALARIAS12
La segunda fuente de información de la que se puede obtener datos de
accidentalidad por tráfico es la fuente hospitalaria. El Ministerio de Sanidad, Política
Social e Igualdad es el titular de la base de datos denominada Conjunto Mínimo
Básico de Datos de Altas Hospitalarias (CMBDH) en la que cada registro es un
episodio iniciado con una orden de ingreso en un centro hospitalario situado en
territorio nacional y en el que el paciente causa alta hospitalaria. Se recoge aquí
para cada episodio los códigos de diagnóstico registrados según la Clasificación
Internacional de Enfermedades y en estos momentos se utiliza la clasificación CIE-9.
Como ventajas citar que este registro proporciona descripciones exhaustivas
sobre las lesiones y su gravedad, permite calcular los costes sanitarios derivados de
los accidentes de tráfico, recoge la información de las víctimas ingresadas en los
hospitales por esa causa, pudiéndose realizar un seguimiento posterior a las 24
horas.
Los inconvenientes principales que presenta este registro para analizar la
accidentalidad por tráfico son la escasa información que contiene sobre las
circunstancias de los accidentes, la dificultad que entraña identificar los reingresos y
duplicados – no olvidemos que cada registro de la base de datos es un ingreso en el
hospital, no una persona con sus diferentes ingresos-.
5.3. URGENCIAS HOSPITALARIAS
En cuanto al tercer tipo de información, la que proviene de los servicios de
urgencias de los hospitales, podemos decir que éstos generan una información
semejante a la de las altas hospitalarias, es decir, describen de forma exhaustiva las
lesiones ya sean graves o leves.
La información recogida en urgencias se valora como muy interesante, ya que
recoge datos de los heridos leves, aquellos que no van a ingresar en los hospitales,
además de datos de heridos graves y fallecidos. El principal inconveniente que
tienen estos registros es su atomización, es decir no existe un criterio nacional
respecto de la clasificación y codificación de los datos a utilizar ni tampoco existe un
registro nacional que recoja todos los datos de esos servicios. Podemos apuntar
aquí que ni siquiera hay registros únicos provinciales o a nivel de comunidad
autónoma.
5.4. ENCUESTA NACIONAL DE SALUD13
12
13
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_salud.htm
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La cuarta fuente a considerar es la Encuesta Nacional de Salud, que se
realiza en todo el territorio nacional a través de encuestas personales, en las que se
recogen variables sociodemográficas, preguntando al encuestado sobre su estado
de salud, enfermedades crónicas, accidentes o restricción de su actividad, entre
otras. Respecto de la accidentalidad se investiga el tipo de accidente (caída,
quemadura, intoxicación, tráfico) y nº de veces que se ha accidentado en los últimos
doce meses, el lugar donde tuvo lugar el último accidente (en la calle, en casa,..), si
consultó a algún profesional sanitario como consecuencia del último accidente y el
efecto o daño que causó el último accidente.
En cuanto a sus ventajas e inconvenientes, cabe decir que esta encuesta
aporta información sobre la accidentalidad no mortal, pero debe tenerse en cuenta
que el encuestado es preguntado sobre las veces que se ha accidentado en los
últimos 12 meses, recogiéndose la información del tipo de accidente y del daño que
causó solamente para el último sufrido. Además, la Encuesta no se realiza con
periodicidad anual.
5.5. OTRAS FUENTES
Otra fuente a considerar es la Encuesta sobre discapacidades14, cuyo
objetivo es estimar el número de personas con discapacidad, las limitaciones en su
actividad, los tipos de deficiencias, las causas que han generado esas deficiencias e
identificar las necesidades y demandas de asistencia. Esta encuesta, cuyo ámbito
territorial es todo el territorio nacional, define discapacidad como toda limitación
importante para realizar una actividad y que dure o se prevea que va a durar más de
un año.
Son los encuestados o sus familiares los que informan sobre el tipo de
discapacidad o deficiencia, las ayudas técnicas y/o personales que necesitan, el uso
de los medios asistenciales que realizan y los problemas causantes de la
discapacidad, entre otras cuestiones. Respecto de los problemas causantes de la
discapacidad se considera el accidente de tráfico, como uno de ellos, informando el
encuestado simplemente si tuvo un accidente de tráfico en la calle o en la carretera,
sin especificarse más. Esta encuesta no se realiza con carácter anual, habiéndose
realizado la última en 2008.
La estadística de Establecimientos Sanitarios con Régimen de Internado
recoge información sobre el número de episodios atendidos con cargo a
las aseguradoras de accidentes de tráfico en hospitales públicos y privados situados
en el territorio nacional.
15(ESCRI)
El nivel de cobertura de la encuesta incluye casi el 100% de los hospitales,
incluyendo los privados e incluye información sobre los episodios de los lesionados
atendidos en urgencias no disponibles en otras fuentes.
La información se limita a los accidentes en los que los gastos son financiados
por las aseguradoras, excluyendo los accidentes de vehículos no asegurados y no
14
15
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_salud.htm
http://www.ine.es/inebmenu/mnu_salud.htm
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contiene ninguna variable relativa a las lesiones sufridas o al accidente. Además la
encuesta está referida a episodios, no a individuos, no permitiendo identificar casos
duplicados o reingresos, la definición de accidente no es totalmente homogénea con
la utilizada en los registros policiales y la información está disponible con una
demora importante.
A estas fuentes gestionadas por la Administración debemos sumar las
estadísticas de que disponen las Mutuas y las Compañías de Seguros que disponen
de información exhaustiva de las circunstancias del accidente, del vehículo, de las
lesiones, discapacidades y secuelas, de los antecedentes del conductor y de la
valoración económica. Las desventajas que tienen estas fuentes son las siguientes:
no existe una base de datos única, ya que cada compañía dispone de la suya
aunque en los últimos años Unespa (Unión Española de Entidades Aseguradoras y
Reaseguradoras) ha conseguido recoger datos uniformes para sus asociados que
suponen el 81% de la cuota de mercado, las definiciones utilizadas no son
homogéneas con las de las estadísticas de transporte, no realizándose
obligatoriamente una publicación periódica.
El siguiente cuadro muestra los indicadores resultantes de la explotación de la
accidentalidad por tráfico para cada fuente para el año 2006, que es el último
disponible para todas las fuentes.
2006
VÍCTIMAS MORTALES
Muertos a 30 días DGT
Muertos cómputo anual. Certificados de defunción
HOSPITALIZADOS
Heridos graves DGT
Altas hospitalarias (CMBDAH)
Encuesta Centros Régimen Internado
Encuesta Nacional de Salud
HOSPITALIZADOS en Urgencias
Encuesta Centros Régimen Internado
Encuesta Nacional de Salud
TOTAL VÍCTIMAS NO MORTALES
Víctimas DGT (h graves + h leves)
Encuesta Nacional de Salud
Autor:
Pilar Zori Bertolín
4.104
4.144
21.382
28.814
42.591
63.792
457.675
548.193
143.450
754.556
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6.
EL REGISTRO DE VÍCTIMAS Y ACCIDENTES DE TRÁFICO.
6.1. JUSTIFICACIÓN
Del examen de las diferentes fuentes de información podemos deducir que la
única que recoge datos exhaustivos sobre las circunstancias de los accidentes es la
correspondiente a los registros policiales, siendo además la única fuente accesible
en un tiempo adecuado. Y ello es debido a que su finalidad es servir de herramienta
para el diseño de políticas de seguridad vial, cosa que no ocurre con el resto.
Dos son las otras fuentes importantes para conocer mejor las lesiones por
accidente de tráfico: El registro de defunciones donde se recoge la información
forense sobre la causa de la muerte y los registros de los hospitales en los que se
recoge información exhaustiva sobre las lesiones. En ambos casos se recoge la
información sobre lesiones de acuerdo a los códigos de clasificación internacional de
enfermedades, de tal forma que ese conocimiento unido al que aportan los registros
policiales resultaría muy enriquecedor.
Hemos visto también que los métodos de conexión permiten realizar uniones
de los registros de diferentes fuentes de datos y que en los estudios realizados se
recomienda la utilización de identificadores y variables que permitan realizar las
conexiones con éxito.
6.2. REGULACIÓN
Para abordar las anteriores cuestiones, en el año 2009 se incluyó dentro de la
Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, un nuevo Título,
el VI, que crea el Registro Estatal de Víctimas y Accidentes de Tráfico, cuyo
articulado se transcribe a continuación. 16
“ Artículo 94. El Registro Estatal de Víctimas de Accidentes de Tráfico.
1. Se crea el Registro Estatal de Víctimas de Accidentes de Tráfico.
2. Las Comunidades Autónomas con competencias en materia de tráfico y
circulación de vehículos a motor podrán crear, respecto a sus ámbitos territoriales,
sus propios Registros de Víctimas de Accidentes de Tráfico.
Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico,
Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en materia sancionadora (BOE núm. 283, de 24 de
noviembre de 2009)
16
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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Artículo 95. Finalidad del Registro.
1. En el Registro Estatal de Víctimas y Accidentes de Tráfico figurarán
únicamente aquellos datos que sean relevantes y que permitan disponer de la
información necesaria para determinar las causas y circunstancias en que se han
producido los accidentes de tráfico y sus consecuencias.
Los datos que se incorporen en el Registro no contendrán mas datos
identificativos de los implicados o relacionados con su salud, que los estrictamente
necesarios para el cumplimiento de su finalidad, conforme se establece en el
apartado anterior.
2. El titular responsable del Registro adoptará las medidas de gestión y
organización necesarias para asegurar, en todo caso, la confidencialidad, seguridad
e integridad de los datos automatizados de carácter personal existentes en el
Registro y el uso de los mismos para las finalidades para las que fueron recogidos,
así como las conducentes a hacer efectivas las garantías, obligaciones y derechos
reconocidos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de
Datos de Carácter Personal y sus normas de desarrollo.
Artículo 96. Comunicación y acceso a los datos del Registro.
La comunicación de la información referente a las víctimas de accidentes de
tráfico se efectuará en los términos que se determinen por Orden Ministerial.”
Con este Registro se pretenden solucionar las problemáticas citadas, de
forma que: se pueda determinar la cifra real de fallecidos en accidentes de
circulación en el término de 30 días, se puedan conocer las lesiones de las personas
implicadas en los accidentes a través de la información sanitaria, se maximice la
representatividad del registro, minimizándose el problema de la falta de notificación.
En las fechas de redacción de este tema está en proceso de elaboración la
Orden Ministerial que regulará el Registro de Víctimas y Accidentes de Tráfico. Este
registro contendrá información resultante de la unión de diferentes fuentes: policial,
forense y hospitalaria. De la unión de la información policial y forense se podrá
conocer la cifra real de fallecidos en accidentes de circulación en el término de 30
días. De la unión de la información policial y la hospitalaria se podrán conocer las
lesiones de las personas implicadas en los accidentes de tráfico, permitiendo
conocer mejor las circunstancias de los accidentes y los resultados lesivos de los
mismos.
Los trabajos de regulación del Registro de Víctimas y Accidentes de Tráfico
están bastante avanzados en lo referente a la modificación del actual del Fichero de
Accidentes de Tráfico, siendo las principales modificaciones introducidas las
siguientes:
1.- Revisión de los procedimientos de recogida, transmisión y tratamiento de
la información, adaptándose a las nuevas tecnologías. El formato papel pasa a ser
una excepción, lo que tendrá importante repercusión especialmente en la captación
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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de los datos de accidentalidad urbana, dónde se detecta una mayor falta de
notificación.
2.- Revisión de los contenidos de los formularios (antes cuestionarios
estadísticos), incluyendo identificadores personales que permitan unir los registros a
los de las otras bases de datos. Además los nuevos formularios se han adaptado a
la evolución técnica experimentada por los vehículos y la infraestructura, así como a
los grandes cambios legislativos que se han producido en los últimos años, siendo
éstos los motivos que aconsejaban su revisión.
Autor:
Pilar Zori Bertolín
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