"Bienes de Uso".

XXV CONGRESO NACIONAL DE
CONTADURÍAS GENERALES
El Registro de Bienes del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
Lic. Laura I. Freysselinard (Líder de Proyecto – DGUIAF)
Cdor. Abelardo G. Harbin (Contador General Adjunto)
Gobierno de la CABA
1- La Administración de Bienes
 La Ley 70 de Gestión, Administración Financiera y Control del Sector
Público de la CABA en su Cláusula Transitoria Tercera dice: Hasta tanto
no se sancione una Ley que regule el sistema de contrataciones del
Estado y que organice la administración de sus bienes, continuará rigiendo
la normativa vigente a la fecha de la sanción de esta Ley.
2- El Registro de Bienes
 La Situación al 31/12/09 era la siguiente: El procedimiento que regía el
sistema contable patrimonial de bienes se encontraba contemplado en
normas de antigua data, dictadas en el ámbito de la ex Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires (Decretos del 31/08/1935, del 19/08/1938 y del
25/03/1939 y modificatorios, entre otros).
3- Necesidad de una Actualización Normativa
 Atento las modificaciones operadas por el mero transcurso del tiempo, y
el cambio de modalidades y a los fines de actualizar y unificar dicho marco
legal, se tornó necesario el dictado de una norma de carácter general que
regule la materia, adecuándose a los procedimientos y operatoria actual.
4- Necesidad de una Actualización Normativa
 Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) han
cambiado la forma en que operan las organizaciones actuales.
 Su uso automatiza los procesos operativos y suministra una plataforma
de información necesaria para la toma de decisiones.
 Así, el desarrollo tecnológico es una condición previa a las reformas de
Administración Financiera.
 Las actuales normas de Patrimonio no sólo son una rémora de la antigua
“Contabilidad por Ramas” sino que se les han pasado por el costado la
revolución nuclear y la electrónica.
5- Necesidad de una Actualización Normativa
 Los decretos originales tenían fecha pero no tenían número.
 Los decretos originales regulaban los clasificadores de bienes hasta el
mínimo nivel. Cómo entonces no existía la computación, no había rubro
patrimonial para la misma. En consecuencia los equipos de computación
estaban clasificados patrimonialmente como "elementos de precisión".
6- Nuevo Sistema de Registro
 El Proyecto de Nuevo Sistema de Registro Contable Patrimonial de
Bienes de Uso y de Consumo:
 Básicamente, se tomaron los 3 decretos originales que regulaban la
materia y, manteniendo algunos principios generales (objeto, alcance,
inventario, responsabilidad, etc.) se les dio un carácter sistémico acorde
con la Ley 70.
7- Nuevo Sistema de Registro
 El carácter sistémico se observa en la norma al dividir el anexo en
Normas Técnicas Comunes y Organización del Sistema (centralización
normativa y descentralización operativa).
8- Nuevo Sistema de Registro
 También deben destacarse las siguientes modificaciones:
 Significatividad
 Responsabilidad por Niveles
 Nueva fecha de Inventario
9- Nuevo Sistema de Registro
 Objeto: El Registro Contable Patrimonial de Bienes tiene por objeto
regular la incorporación, registro, identificación, control y baja de los bienes
de uso (muebles, semovientes, muebles registrables e inmuebles) y de
consumo.
 Alcance: La Administración de la CABA, entendida como la
Administración Central más los Organismos Descentralizados.
 Restricciones: No puede disponerse el pago a proveedores de bienes
registrables en este sistema sin la incorporación del alta patrimonial en el
expediente respectivo o la constancia de su registro en el Sistema de
Administración Financiera.
10- Nuevo Sistema de Registro
 Inventario: Son objeto del relevamiento e inventario (31/10) la totalidad
de los bienes, quedando tales funciones a cargo de los servicios
patrimoniales de cada organismo.
 Significatividad: Los bienes de escaso valor, las herramientas y
repuestos menores se registran en el sistema de registro de bienes como
bienes de uso precario a los efectos de incorporarse al patrimonio de la
Ciudad.
11- Nuevo Sistema de Registro
Responsabilidad por Niveles
OGESEs.:
Servicio Patrimonial de 1º Orden (funciones de coordinación).
Unidades
de Organización: Servicio Patrimonial de 2º Orden (funciones
de registro, responsabilidad patrimonial).
Dependencias:
Servicio Patrimonial de 3º y 4º Orden (ídem anterior), pero
siempre bajo dependencia de un Servicio Patrimonial de 2º Orden.
12- Nuevo Sistema de Registro
 Transferencia: Toda transferencia o cambio de destino posterior debe
formalizarse mediante acto administrativo en las condiciones que
establece la reglamentación.
13- Objetivos y Condiciones del Módulo
 Prevé el registro en una base central de todos los bienes.
 La adjudicación de Bienes a programas.
 Y una base de Responsables Patrimoniales.
 Requiere el diseño de Catálogos, Clasificadores Presupuestarios y
Planes de Cuentas Contables que permitan su integración automática.
14- Las Relaciones entre Clasificadores
El CATÁLOGO DE BIENES DE LAS UN se relaciona con el CATÁLOGO
DE BIENES DEL SIST. DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

El CATÁLOGO DE BIENES DEL SIST. DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES se relaciona con los CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

Los CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS se relacionan con el
PLAN DE CUENTAS CONTABLES

15- Nuevo Sistema de Registro
 Corresponderá a la Contaduría General en su carácter de Órgano Rector
del Sistema de Contabilidad Patrimonial dictar la pertinente reglamentación
en los casos que así lo amerite, quedando vigentes las reglamentaciones
preexistentes, en tanto y en cuanto, no se opongan expresamente al
proyecto de norma.
16- Nuevo Sistema de Registro
 Entre otras dictará las Normas Técnicas sobre “Conceptos de Altas y
Bajas”, “Clasificación de Bienes” (Rubros Patrimoniales), “Toma de
Inventarios”, “Servicios Patrimoniales” y toda otra referente al presente
Sistema.
 A su vez permite actualizar muchas prescripciones de los antiguos
decretos al delegar en la Contaduría General (Órgano Rector de
Contabilidad) la reglamentación de detalle.
17- Módulo de Bienes en el SIGAF
 Desarrollar un Módulo de Bienes en el SIGAF en las siguientes etapas:
 Bienes Muebles (incluyendo Bienes Muebles Registrables –Rodados-).
 Bienes Inmuebles.
 Bienes Artísticos y del Patrimonio Cultural.
 Bienes Muebles de Uso precario y de Consumo y Transformación.
18- Movimientos
 Altas
 Bajas
 Modificaciones
 Transferencias
19- Origen del Bien
 Origen Presupuestario: Compras, Gastos, Reconocimiento de Gastos,
Rendiciones de Fondos.
 Origen No Presupuestario: Donaciones.
20- Modificaciones de Valor
 Gastos de incorporación que incrementen el valor.
 Gastos por mejoras que incrementen el valor.
 Amortizaciones y Depreciaciones.
 Revalúo Técnico.
 Revalúo Contable.
21- Transferencias
 Transferencias de una Repartición a otra.
 Transferencias dentro de distintas áreas de una misma repartición.
 Transferencias entre la Administración Central y un Organismo
Descentralizado.
 Transferencias entre la Administración Central y una Entidad organizada
bajo la forma de Empresa.
22- Bajas
 Venta
 Donación
 Remate/Subasta
 Destrucción
 Pérdida/Sustracción
23- Altas (etapa actual)
 Automatizada con el Comprobante “Parte de Recepción Definitiva –
PRD”
 Manual para el resto de las Altas.
24- Altas (en el futuro)
 Automatizada con el Comprobante “Parte de Recepción Definitiva –
PRD”
 Automatizada con los Comprobantes de Rendición de Fondos.
 Automatizada con el Devengamiento de los Módulos de Gastos
Generales y Reconocimiento de Gastos.
 Manual para Donaciones.
25- Datos Adicionales
 Seguros
 Garantías
 Historia de Transferencias
 Reparaciones y Mejoras
26- Clasificadores o Tablas Básicas
 Rubros Patrimoniales: Clasificador de Bienes Patrimoniales de mayor
amplitud que el Plan de Cuentas.
 Relación Catálogo/Rubro Patrimonial: establece las relaciones entre
estos Clasificadores, luego se verifican las relaciones entre estos y las
Cuentas Presupuestarias y Contables.
27- Clasificadores o Tablas Básicas
 Clasificador Institucional de Patrimonio: Relaciona los distintos Niveles
de Responsabilidad Patrimonial y establece relaciones con las Unidades
Ejecutoras de Programas.
 Responsables: Incorpora los Responsables Patrimoniales en cada Nivel.
28- Algunas Dificultades
 Relación Catálogo/Rubro Patrimonial: El Catálogo comprende más de
76.000 ítems agrupados en más de 1.100 clases.
 Relaciones Contables: El Catálogo se relaciona con el Rubro Patrimonial
y con el Clasificador Presupuestario, a su vez el Plan de Cuentas se
relaciona con este último.
 Establecer la relación entre el Clasificador Institucional de Patrimonio y
las Unidades Ejecutoras de Programas Presupuestarios.
29- Situación actual (Etapa Bienes Muebles)
 Tablas Básicas: en Producción.
 Alta automatizada: entra en producción en Octubre/2010.
 Actualización de datos 2010 (correr todas las transacciones del año por
el nuevo Módulo): Diciembre/2010.
 Migración inventarios 2009: 1er. Semestre 2011.
30- Próximos pasos
 Interfaz Registro Único de Bienes Inmuebles: Noviembre/2010.
 Interfaz Registro Único de Bienes Culturales: 1er. Semestre 2011.
 Bienes de Uso Precario y Bienes de Consumo: 1er. Semestre 2011.
XXV CONGRESO NACIONAL DE CONTADURÍAS GENERALES
El Registro de Bienes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Muchas gracias por su atención!
Lic. Laura I. Freysselinard (Analista Funcional – DGUIAF)
Cdor. Abelardo G. Harbin (Contador General Adjunto)
Gobierno de la CABA