la actividad de comercialización

EL MERCADO MINORISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
El suministro de electricidad consiste en la entrega de energía a clientes finales a cambio de una
contraprestación económica. Esta actividad es ejercida por las empresas comercializadoras en régimen
de competencia.
Estas empresas adquieren la energía en el mercado de producción en cualquiera de las formas de
contratación (mercado diario, mercados a plazo u contratación bilateral) (Ver Formación de precios en
el mercado mayorista diario de electricidad y Formación de precios en el mercado mayorista a plazo
de electricidad) y la suministran a los clientes finales, que la han de destinar a su propio consumo. Esta
adquisición de energía es el principal valor añadido de la actividad de comercialización. Para ello, la
empresa suministradora ha de realizar una previsión de la forma de consumo del cliente (o segmento de
cliente) y planificar la adquisición de energía mediante las distintas formas de contratación (a plazo,
spot,…).
Para transportar la energía, las empresas comercializadoras hacen uso de las redes de transporte y
distribución, mediante la contratación y el pago de los peajes o tarifas de acceso. El acceso a las redes y
los peajes o tarifas de acceso está regulado por la Administración de forma que se realiza en las mismas
condiciones para todas las comercializadoras. (Ver Las tarifas de acceso: estructura, costes y liquidación
de los ingresos)
LA ACTIVIDAD DE COMERCIALIZACIÓN
Las empresas comercializadoras son sociedades mercantiles que, accediendo a las redes de transporte o
distribución, adquieren energía para su venta a los consumidores, a otros sujetos del sistema o para
realizar operaciones de intercambio internacional según está establecido en la Ley 54/1997 del Sector
Eléctrico.
Estas sociedades deben cumplir los siguientes requisitos:
 Comunicar1 a la Administración competente y, en todo caso, al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, que lo comunicará a su vez a la Comisión Nacional de Energía, el inicio de su actividad,
acompañando la comunicación de una declaración responsable sobre el cumplimiento de los
requisitos establecidos para desarrollar la actividad.
 Cumplir con los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirá la
suficiente capacidad técnica del solicitante. En todo caso, para poder adquirir energía eléctrica con el
fin de suministrar a sus clientes, las empresas comercializadoras deberán presentar al operador del
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Hasta el año 2009 se requería una autorización administrativa. A raíz de la publicación de la Ley 25/2009 de adaptación a la
Directiva de Servicios y su desarrollo por el Real Decreto 198/2010 tan solo es necesario una comunicación previa.
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sistema y, en su caso, al operador del mercado y a las empresas distribuidoras, las garantías que
reglamentariamente se establezcan.
 Acreditar el cumplimiento de estos requisitos en caso de que les sea requerido por la Administración
competente, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o por la Comisión Nacional de Energía.
Las empresas comercializadoras tienen como principales obligaciones:
 Adquirir la energía necesaria para el desarrollo de sus actividades, realizando el pago de sus
adquisiciones.
 Contratar y abonar el peaje de acceso correspondiente a la empresa distribuidora.
 Tomar las medidas adecuadas de protección del consumidor de acuerdo con lo establecido
reglamentariamente.
 Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador 2 la información que reglamentariamente se
determine.
 Preservar el carácter confidencial de la información de la que tenga conocimiento en el desempeño
de su actividad, cuando de su divulgación puedan derivarse problemas de índole comercial, sin
perjuicio de la obligación de información a las Administraciones públicas.
 Informar a sus clientes acerca del origen de la energía suministrada, así como de los impactos
ambientales de las distintas fuentes de energía y de la proporción utilizada entre ellas.
Por otra parte, tienen como principales derechos:
 Facturar y cobrar el suministro realizado.
 Contratar la adquisición o venta de energía eléctrica en los términos previstos en la Ley y sus
disposiciones de desarrollo.
 Obtener la información relativa a cambios de suministrador de la Oficina de Cambios de
Suministrador y los datos de los consumidores que reglamentariamente se determine.
 Acceder a las redes de transporte y distribución en la forma que reglamentariamente se establezca.
PRINCIPALES PROCESOS COMERCIALES
Además de la adquisición de energía, las empresas comercializadoras realizan varios procesos en su
relación con los clientes finales:
Oferta:
Las empresas comercializadoras elaboran ofertas para sus clientes, y se las hacen llegar a través de su
estructura de canales de atención y venta. Una vez que la oferta es aceptada por el cliente, se pasa al
proceso de contratación del suministro eléctrico.
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Más información en http://www.ocsum.es/es/
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La aceptación de la oferta se puede efectuar por escrito, por teléfono o electrónicamente, según se
establece en el Real Decreto 1906/1999, de 17 de diciembre, por el que se regula la contratación
telefónica o electrónica en desarrollo del artículo 5.3 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones
generales de la contratación.
Contratación del suministro:
El consumidor puede optar por contratar directamente el acceso a las redes con el distribuidor y la
energía con un comercializador o por contratar la energía y el acceso a las redes a través de un
comercializador, que es la opción habitualmente utilizada.
Los consumidores que opten por contratar el acceso a las redes directamente con el distribuidor
quedarán obligados a aportar a este último justificación documental acreditativa de la existencia de un
contrato de adquisición de energía con un comercializador así como documentación acreditativa de la
duración del mismo.
En el caso que el consumidor contrate el uso de la red (contrato de acceso) a través del comercializador
debe autorizar a éste último a que contrate, en su nombre, el acceso a su red. En este caso el
comercializador actúa como mandatario del consumidor.
Las principales características del contrato de acceso a la red son:
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Es de duración anual prorrogándose tácitamente por períodos idénticos.
Regula las relaciones entre el consumidor y el distribuidor.
Son las condiciones por el uso de la red del distribuidor.
Su coste está establecido mediante una tarifa de acceso fijada por el Ministro de Industria.
El titular del contrato es el consumidor.
Las principales contenidos del contrato con el comercializador son:
 La identidad y la dirección de la empresa comercializadora.
 La duración del contrato, las condiciones para su renovación y las causas y procedimientos de
rescisión y resolución de los mismos.
 Las posibles, penalizaciones en caso de rescisión anticipada del contrato por voluntad del
consumidor antes de que transcurra un año desde su firma.
 El procedimiento de resolución de conflictos establecido por el suministrador y Organismos o
Tribunales a los que corresponde dirimir sobre su resolución.
 El código unificado de punto de suministro, número de póliza del contrato de acceso o de suministro
y potencias contratadas.
 La información sobre precios y tarifas aplicables y, en su caso, disposición oficial donde se fijen los
mismos. Esta información deberá estar permanentemente actualizada a través de la facturación.
 Diferenciación entre los precios y condiciones del contrato y su plazo de vigencia y los de carácter
promocional.
 Otros servicios prestados.
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Facturación:
La facturación a los consumidores se efectuará por las empresas comercializadoras en las condiciones
que se hubieran pactado entre las partes, y se realizará en base al ciclo de lecturas mensuales o
bimestrales de los equipos de medida instalados al efecto facilitadas por los distribuidores en su factura
de acceso correspondiente. Dichas lecturas son responsabilidad de las empresas distribuidoras,
conforme a la normativa vigente.
En el caso de los consumidores acogidos a la tarifa de último recurso, el comercializador de último
recurso realiza la facturación de forma mensual, en base a las lecturas bimestrales de los equipos de
medida instalados al efecto o, cuando no se disponga de lectura real, a las estimaciones de medida
realizadas por el distribuidor, conforme al procedimiento establecido reglamentariamente de forma
homogénea a nivel sectorial que permite determinar de forma unívoca la metodología de estimación
que posibilita la facturación mensual.
Si del resultado final de la facturación realizada una vez disponible el consumo real basado en la lectura
del equipo de medida se derivase que el consumidor ha abonado cantidades en exceso, la empresa
comercializadora deberá proceder a su devolución.
Previo acuerdo expreso entre las partes, la empresa comercializadora podrá facturar una cuota fija
mensual proporcional a los consumos históricos y, cuando no los haya, con una estimación de horas de
utilización diaria, previamente acordada, más el término de potencia. En todo caso, se producirá como
mínimo una regularización anual y en base a lecturas reales. Cuando se pacte una cuota fija mensual, la
empresa comercializadora podrá exigir una determinada forma de pago.
Atención post venta:
Las empresas comercializadoras deben poner a disposición de los consumidores y usuarios información
sobre la dirección postal, número de teléfono y número de fax o dirección de correo electrónico en la
que el consumidor o usuario, cualquiera que sea su lugar de residencia, pueda interponer sus quejas y
reclamaciones o solicitar información sobre el servicio ofertado o contratado, según lo dispuesto en el
artículo 21 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias, en el texto añadido por Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de
diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio.
Las oficinas y servicios de información y atención al cliente que las empresas comercializadoras pongan
a disposición del consumidor deberán asegurar que éste tenga constancia de sus quejas y
reclamaciones. Si tales servicios utilizan la atención telefónica o electrónica para llevar a cabo sus
funciones deberán garantizar una atención personal directa, más allá de la posibilidad de utilizar
complementariamente otros medios técnicos a su alcance.
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Las reclamaciones o discrepancias que se susciten en relación con el contrato de suministro con una
empresa comercializadora, o con las facturaciones derivadas de los mismos, son resueltas
administrativamente por el órgano competente en materia de energía de la Comunidad Autónoma o
Ciudades de Ceuta y Melilla, en cuyo territorio se efectúe el suministro, independientemente de las
actuaciones en vía jurisdiccional que pudieran producirse a instancia de cualquiera de las partes.
ETIQUETADO DE ELECTRICIDAD
De acuerdo con lo establecido por la normativa europea, las empresas comercializadoras tienen la
obligación de informar a sus clientes sobre el origen de la energía suministrada, así como de los
impactos ambientales de las distintas fuentes de energía. Esta obligación se concreta en el artículo 110
bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte,
distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía
eléctrica.
También establece que será la Comisión Nacional de Energía la encargada de aprobar un formato tipo
que deberán utilizar las empresas comercializadoras en sus facturas para reflejar la información así
como el método utilizado para el cálculo de la contribución de cada fuente energética primaria en el
conjunto de la energía eléctrica suministrada por las empresas comercializadoras y su impacto
ambiental asociado.
El método de cálculo se concreta en la Circular 1/2008 y se resume en los pasos siguientes:
 Calcular el mix nacional, a partir de la información aportada por el Operador del Sistema. Para ello,
se recaba la información relativa al año natural anterior al 1 de abril de cada año, fecha en la que se
inicia la obligación.
 Del mix nacional se restan las garantías de origen emitidas a favor de la producción procedente de
fuentes de energía renovables o de cogeneración de alta eficiencia.
 Para cada comercializadora, a partir del mix nacional, se añaden las garantías de origen trasferidas a
favor de dicha comercializadora.
Como resultado, cada empresa comercializadora debe informar del origen de su electricidad calculado a
partir del mix nacional al que se añaden las garantías de origen adquiridas. Este método de cálculo
implica que la forma de mejorar el mix consiste en adquirir garantías de origen de energía renovable o
de cogeneración de alta eficiencia.
El formato de las facturas está estandarizado y se presenta en forma de gráficos y tablas que reflejan el
mix medio del sector y de la comercializadora que realiza el suministro:
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Gráfico 1. Mix de producción eléctrica
Fuente: Factura de empresa comercializadora
También se proporciona información sobre las emisiones de CO2 y sobre los residuos radiactivos con el
siguiente formato:
Gráfico 2. Emisiones de carbono y residuos radiactivos
Fuente: Factura de empresa comercializadora
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