DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO

DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO
o En esta reciente publicación del Gobierno Federal se definen e identifican a 55
zonas metropolitanas del país; se estudia el fenómeno metropolitano como uno
de los grandes retos que deberá enfrentar el país en el siglo XXI.
o Los resultados obtenidos reconocen que la Zona Metropolitana del Valle de
México se integra por 58 municipios del Estado de México, un municipio del
estado de Hidalgo, 16 delegaciones.
Entre 2003 y 2004, SEDESOL, CONAPO e INEGI integraron un grupo de trabajo
encargado de formular una delimitación exhaustiva y sistemática de las zonas
metropolitanas de México. Como resultado de este trabajo, en el 2005 se publicó el
libro “Delimitación de la zonas metropolitanas de México” el cual se encuentra
disponible para su consulta en Internet. Este es el primer esfuerzo de la Administración
Pública Federal por contar con un marco de referencia común de las metrópolis del país,
que permita actuar sobre ellas.
El trabajo establece que el fenómeno metropolitano se ha convertido en los últimos años
en un sujeto de estudio central en la política poblacional, territorial y de desarrollo de
nuestro país. El 71% del Producto Interno Bruto del país se genera en las zonas
metropolitanas, más de la mitad de los mexicanos viven en una de las 55 zonas
metropolitanas identificadas en el estudio, una tercera parte en una de las 9 ZM con más
de 1 millón de habitantes; casi 1 de cada 5 en la Zona Metropolitana del Valle de
México (ZMVM).
Se identifica a las metrópolis como espacios estratégicos de la vinculación entre las
regiones del país y el mundo.
La obra cuenta se divide en 5 partes, de la siguiente manera: 1) revisa los antecedentes y
la importancia del fenómeno metropolitano en México y resalta la problemática
particular de gestión que presentan estas zonas urbanas; 2) resume algunos de los
trabajos de delimitación metropolitana más relevantes; 3) establece una definición de
zona metropolitana y los criterios operativos para su delimitación; 4) describe el
procedimiento metodológico utilizado en la delimitación; 5) identifica territorial y
cartográficamente 55 zonas metropolitanas en México y sus datos poblacionales.
1. El Fenómeno metropolitano.
En 1940 se inicia el proceso de expansión de varias ciudades para constituirse como
zonas metropolitanas (aquéllas que rebasan los límites de la unidad políticoadministrativa que originalmente la contenía, el municipio).
Estas zonas metropolitanas fungen como centros de actividad económica y de
prestación de servicios, y pueden actuar como factores para propagar el desarrollo
económico y social en el país si se aprovechan de manera óptima sus ventajas
competitivas.
Su gestión implica la concurrencia de dos o más gobiernos, (municipales y, en
ocasiones, estatales) cuyos programas y planes no son necesariamente convergentes. La
falta de acuerdos en la tención de los problemas de las metrópolis, las diferencias de
normatividad, las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de
mecanismos de coordinación representan serios obstáculos para el desarrollo de estas
metrópolis.
La planeación, coordinación y administración metropolitanas son instrumentos claves
para el ordenamiento y bienestar de estas regiones, lo que planeta nuevos retos en
materia de competencias y coordinación de los tres órdenes de gobierno, que posibiliten
una acción conjunta e integral.
El estudio reconoce que la identificación del número y tamaño de las zonas
metropolitanas es de fundamental interés para la toma de decisiones y la construcción
de instrumentos que permitan la gobernabilidad metropolitana.
2. Experiencias de delimitación metropolitana.
El fenómeno metropolitano se ha intensificado y diversificado en las últimas décadas,
como lo advierten diversos estudios que reconocen un número creciente de zonas
metropolitanas y de municipios que las integran.
Luis Unikel identificó, en 1976, 12 zonas metropolitanas. En 1986, María Eugenia
Negrete y Héctor Salazar delimitaron 26 zona metropolitanas; en su estudio clasifican a
los municipios en metropolitanos, no metropolitanos y en transición, a partir del
análisis de un conjunto de variables que permiten identificar la interdependencia entre
los municipios con la ciudad central. En 1993, Jaime Sobrino identificó 37 zona
metropolitanas. En el 2003, el mismo Sobrino publica el artículo “Zonas Metropolitanas
de México en el 2000: conformación territorial y movilidad de la población ocupada”
donde utiliza como criterios de delimitación el carácter urbano del municipio y los
viajes intermunicipales por motivo de trabajo. Con estos criterios identifica 48 zonas
metropolitanas.
3. Zonas Metropolitanas: definiciones y criterios de delimitación.
Definición:
Conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o más
habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan los límites del municipio
que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma o de su área de
influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos. Con los que
mantiene un alto grado de integración socioeconómica; en esta definición se incluye
además a aquellos municipios que por sus características particulares son relevantes
para la planeación y política urbanas.
Adicionalmente, se definen como zonas metropolitanas aquellos municipios que
contienen una ciudad de un millón o más habitantes, así como a aquéllos con ciudades
de 250 mil o más habitantes que comparten procesos de conurbación con ciudades de
EUA.
Se definen tres grupos de municipios metropolitanos:
a) Municipios centrales: donde se localiza la ciudad principal que da origen a la
ZM.
b) Municipios exteriores definidos con base en criterios estadísticos y geográficos:
Municipios contiguos cuyas localidades no están conurbadas a la ciudad
principal, pero manifiestan un carácter predominantemente urbano y mantienen
un alto grado de integración funcional con los municipios centrales y política
urbana.
c) Municipios reconocidos por los gobiernos federal y locales como parte de la
zona metropolitana, a través de instrumentos que regulan su desarrollo urbano y
la ordenación de su territorio.
4. Resultados.
Se identificaron 55 zonas metropolitanas en el país que en conjunto agrupan a 309
municipios, 244 de los cuales son considerados “centrales”.
En cuanto a la Zona Metropolitana del Valle de México se identificaron 75 municipios
(16 delegaciones y 69 municipios conurbados), 51 municipios centrales.
En estas zonas metropolitanas habitan 51.5 millones de personas, es decir, el 52.8% de
la población del país.
Hay nueve zona metropolitanas con más de 1 millón de habitantes en las que residen
33.5 millones, la tercera parte de los mexicanos.
Estás 55 zonas metropolitanas han crecido en su población más rápidamente que el
promedio nacional
En concreto la ZMVM contaba en el año 2000 con 18 millones 396 mil habitantes, su
tasa de crecimiento de 1990 al 2000 fue de 1.7% (dos décimas menor al promedio
nacional) y su densidad de población era la mayor de todas las zonas metropolitanas del
país con 170 habitantes por hectárea.
Finalmente, el estudio proporciona algunos datos relevantes referentes al lugar de
residencia y de trabajo de la población económicamente activa de las 55 zonas
metropolitanas, del porcentaje de la población no ocupado en actividades agrícolas y de
la densidad media urbana, todos ellos datos que fueron utilizados para identificar a los
municipios metropolitanos y clasificarlos.
Ver documento completo
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/ZMdelimita/01.pdf