Cuota Captura erizo X-XI Región

Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
Subsecretaría de Pesca
Informe Técnico (R. Pesq.) N°62
Cuota de captura de erizo en la XI
Región, 2003
Valparaíso, Agosto de 2003
GOBIERNO DE CHILE
SUBSECRETARIA DE PESCA
1. OBJETIVO
El presente informe recomienda limitar las capturas de erizo en la XI Región no contempladas en la
pesca de investigación de la zona contigua de las regiones X-XI (Resolución SUBPESCA Nº
2740/2002) durante el período restante de la temporada de pesca 2003.
1. ANTECEDENTES
La distribución geográfica de la especie (Loxechinus albus) abarca desde Isla Lobos de Afuera, en Perú
(6° 57' S, Clark, 1948) hasta las islas del extremo sur-austral de Chile (55° 52' S.). La pesquería
comercial de erizo se extiende a lo largo de toda la costa de Chile.
En la XI Región, las principales áreas de distribución del recurso se localizan en la zona archipielágica
de Las Guaitecas y Los Chonos (Fig. 1), hasta la discontinuidad biogeográfica representada por el
accidente geográfico del Golfo de Penas.
1999
75.0°
74.0°
2000
73.0°
72.0°
Pto. Montt
75.0°
74.0°
2001
73.0°
72.0°
Pto. Montt
41.5°
Maullín
75.0°
74.0°
73.0°
Pto. Montt
41.5°
Maullín
Carelmapu
Carelmapu
Ancud
Dalcahue
Ancud
Dalcahue
Dalcahue
42.5°
42.5°
Queilén
Queilén
Quellón
42.5°
Queilén
Quellón
Quellón
43.5°
43.5°
Melinka
Melinka
43.5°
Melinka
44.5°
44.5°
Pto. Aysén
Pto. Chacabuco
41.5°
Maullín
Carelmapu
Ancud
72.0°
Pto. Aysén
45.5°
Pto. Chacabuco
46.5°
44.5°
Pto. Aysén
45.5°
Pto. Chacabuco
46.5°
Zona Norte
Maullín
Carelmapu
Ancud
Pudeto
Dalcahue
Zona Centro
Queilén
Quellón
Melinka
45.5°
46.5°
Zona Sur
Pto. Chacabuco
Figura 1. Distribución geográfica de las áreas de pesca de erizo en las regiones X y XI (IFOP, 2002).
La historia de esta pesquería ha estado asociada al desarrollo de la industria elaboradora –cuyas
plantas principales se han instalado en la X Región— y las flotas artesanales dedicadas a la explotación
de los recursos bentónicos de la zona.
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Producto de la dinámica antes señalada, desde mediados de la década de los ochenta, las áreas de
operación de las diversas flotas ericeras de la X Región fueron paulatinamente extendiéndose hacia
zonas de la XI Región, hasta consolidarse en esas áreas de pesca a comienzos de la década de los
noventa.
En esa época, la recién promulgada Ley de Pesca (D.S. Nº430 de 1991) restringió la actividad de la
flota artesanal a la región de inscripción de los operadores, generándose con ello una limitación de
acceso y operación en áreas históricas de pesca del recurso de la XI Región para la flota de la X
Región. Sin embargo, debido a la continuidad de las actividades en ausencia de la respectiva
autorización, se desencadenó el conflicto que hizo crisis a fines del 2001, a raíz de un recurso de
protección interpuesto contra la autoridad pesquera por parte de los pescadores artesanales de la XI
Región.
Esta crisis se resolvió mediante un acuerdo amplio alcanzado entre los representantes de las
principales organizaciones de pescadores artesanales de ambas regiones, con participación de las
asociaciones de la industria elaboradora y en presencia de representantes de los dos Gobiernos
Regionales en La Moneda, a fines del 2001. En esa oportunidad se acordó continuar las actividades
extractivas en la pesquería dentro de la modalidad de “Operación en Zona Contigua” (Título IV, Párrafo
1º, artículo 50, 4º inciso de la Ley de Pesca), aunque condicionado a la elaboración de un Plan de
Manejo.
La autorización de la Operación en Zona Contigua (OZC) se materializó mediante la Resolución
SUBPESCA Nº1783 de 2001, la que fuera perfeccionada por las Resoluciones Nos 2118, 2202 y 2221,
todas de 2001. Posteriormente, se prorrogó la autorización mediante la Resolución Nº2740 de 2002.
Junto con lo anterior, se estableció que la implementación de la OZC se realizara en el contexto de una
pesca de investigación (autorizada mediante la Resolución Nº 616 de 2002 y luego perfeccionada por
las Resoluciones Nos1555 y 2211 del 2002), lo que tuvo como objetivo garantizar el cumplimiento de los
términos generales del acuerdo, al mismo tiempo que establecía un marco transitorio de control para el
ordenamiento de la pesquería y el resguardo de la conservación del recurso durante la elaboración del
citado Plan de Manejo.
Con ese fin, se acordó establecer una instancia de diálogo participativo (denominada “Mesa de
Trabajo”, MDT), conformada por los principales representantes de todos los actores principales
(pescadores artesanales e industriales elaboradores), además de los gobiernos regionales e
instituciones del sector público (Subsecretaría de Pesca, SERNAPesca y Gobernaciones Marítimas),
bajo el alero del Director Zonal de Pesca de la IV Zona (X y XI Regiones). La Mesa tendría el mandato
de generar los acuerdos y consensos necesarios para la formulación del Plan de Manejo sustentable
para esta pesquería en las regiones X y XI. Asociada a la MDT se creó un Grupo Técnico Asesor (GTA)
conformado por investigadores y asesores técnicos de las partes (pescadores e industria) y
profesionales de la Subsecretaría de Pesca, bajo la conducción de un destacado académico de la
Universidad Austral de Chile1.
Por su parte, en el contexto de la pesca de investigación se establecieron procedimientos,
requerimientos y condiciones para el control y registro de las embarcaciones y buzos que operan en
1
Dr. Carlos Moreno, Consejero Nacional de Pesca e investigador que ha conducido o participado en numerosos estudios y proyectos
relacionados con esta pesquería en la zona.
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dicha zona contigua y se establecen limitaciones de captura por temporada extractiva. Paralelamente,
se establecieron mecanismos de control, levantamiento de información y registro de las actividades
extractivas y de producción (orientado a embarcaciones, buzos y plantas elaboradoras de este recurso),
materia que es relevante tanto para el diseño del Plan de Manejo, como para su posterior
implementación2. Estas medidas se han prorrogado y perfeccionado durante este lapso –análogamente
a lo obrado respecto de la autorización de zona contigua— lo que se ha materializado en las
Resoluciones Nº627 y 768 de 2003.
Sin embargo, esta arquitectura normativa no abarca medidas complementarias para las áreas fuera del
polígono de la Zona Contigua, situación que constituye un riesgo para la conservación del recurso en
esa zona geográfica. En efecto, debido a que no toda la actividad extractiva que se realiza en la XI
Región se encuentra sometida al marco normativo precitado, se han registrado actividades que tienen
impacto sobre el ordenamiento de la pesquería y la conservación del recurso, lo que constituye una
distorsión y amenaza a las acciones de ordenamiento que se inscriben en el marco del Acuerdo de La
Moneda y sus medidas de manejo respectivas. Esto se constituye en un factor altamente
desestabilizador para el avance de los resultados de la estrategia implementada por la Subsecretaría de
Pesca por mandato del conjunto de los actores importantes en esta pesquería en la XI Región.
Debido a lo anterior, diversos representantes de las organizaciones de usuarios de la pesquería han
manifestado reiteradamente a la Autoridad Pesquera la inconveniencia de esta actividad en la
pesquería durante este último tiempo, así como también lo hizo saber la ejecutora responsable de la
Pesca de Investigación.
En consecuencia, considerando la compleja situación que se configura por la actividad distorsionadora
y no cooperativa realizada por algunos actores marginales a esta pesquería, se ha solicitado a esta
Administración analizar y establecer medidas correctivas a fin de resguardar el recurso y garantizar los
resultados de la estrategia de ordenamiento acordada para la pesquería en esta zona del país, con el
objetivo de alcanzar el bien superior que constituye el mayor beneficio de la comunidad pesquera de
esa zona pesquera.
2. ANALISIS
Las áreas de distribución del recurso que son objetivo de este análisis se refieren principalmente a la
zona geográfica localizada al este del Canal Moraleda y también al Sur de las Islas Huichas en la XI
Región. Los antecedentes disponibles corresponden a las capturas por procedencia del recurso en la XI
Región provistos por el Programa de Seguimiento de las Principales Pesquerías Bentónicas Nacionales
realizado por IFOP, así como por las estadísticas de desembarques y reportes de materia prima
ingresada a las plantas elaboradoras que registra el SERNAPesca.
Esta información señala que las tasas de captura del recurso en las áreas situadas al este del Canal
Moraleda en la XI Región (Fig. 2) durante el presente año muestran un notable incremento, lo cual
representa una tendencia que incrementa los riesgos de conservación del recurso distribuido en esa
zona, cuyas subpoblaciones se estima son más lábiles que las distribuidas al oeste del Moraleda.
2
Fundamentalmente, la generación de registros históricos detallados de las actividades extractivas: identificación de las embarcaciones,
los armadores y buzos extractivos, capturas y desembarques por puerto y destino, entre las principales.
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Por su parte, el vacío normativo generado por las Resolución Nº2740/2002 y las Resoluciones Nº627 y
768 de 2003, dejan sin regulación a todo el recurso por fuera de la Zona Contigua, con el consiguiente
riesgo para la conservación del recurso presente en esas áreas.
Capturas y desembarques 2002-3
1.600,0
Des. 2003
1.400,0
Cm 2002
1.200,0
Cm acu 2002
Tons
1.000,0
Proyecc 03 [t]
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
Meses
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Figura 2. Tasas de captura, desembarques y proyección mensual de desembarque de erizo en la XI Región (ver texto por
detalles).
El recurso en esas áreas próximas a los fiordos y canales interiores de la zona más continental de la XI
Región tiene características que le confieren mayor labilidad, fundamentalmente por encontrarse en una
posición más marginal –periférica— respecto de los focos principales de distribución del recurso, en
aguas con menores niveles de salinidad y oxígeno que la media existente en los focos de distribución
del recurso.
Por lo anterior y desde una perspectiva precautoria, se ha considerado necesario y oportuno introducir a
la brevedad un límite a las capturas de recurso erizo en las áreas no cubiertas por el marco de
ordenamiento de la zona contigua, contemplado en la pesca de investigación (Resol Nº627/2003), en
ausencia de otras medidas de mitigación del impacto de la pesca en esa zona.
Con ese propósito, se analizaron los antecedentes disponibles para estos fines. De acuerdo con un
modelo de proyección de capturas basado en registros de captura y desembarque, se determinó que el
nivel de captura de statu quo en la zona de análisis no debiera sobrepasar las mil toneladas durante la
presente temporada de pesca 2003. Se considera que ese nivel de capturas constituye un límite
razonable y precautorio para la presión extractiva ejercida sobre el recurso en la zona de análisis, en
ausencia de mayores antecedentes y estudios sobre el recurso y su actual estado de conservación.
En consecuencia, la cuota que se recomienda corresponde a la diferencia entre los desembarques
registrados a la fecha y el nivel de desembarque recomendado, lo cual se estima en 110 toneladas.
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3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. Considerando que los procesos dinámicos de las poblaciones de erizo responden a una compleja red
de relaciones biológicas entre las diversas subpoblaciones presentes en las áreas al este y sur del
Canal Moraleda en la XI Región, así como las características del hábitat de canales y fiordos interiores
en la zona analizada y los niveles de captura observados durante la presente temporada extractiva, se
concluye que la presión extractiva no regulada en esa zona constituye un riesgo para la conservación
del recurso.
3.2. En consecuencia, esta División estima necesario y oportuno regular la explotación del recurso erizo
mediante el establecimiento de una cuota de captura para la zona marítimo-geográfica de la XI
Región.
3.3. En virtud de lo anterior, se recomienda establecer una cuota de captura precautoria de recurso
erizo de 110 toneladas para la restante temporada extractiva 2003 en la XI Región.
3.4. A esta cuota no estarán afectas las capturas y desembarques que se realicen en el contexto de
la Pesca de Investigación de la Zona Contigua (contenida en la Resol. SUBPESCA Nº627/2003),
que ejecuta Aysén Consultores Ltda. en conjunto a las organizaciones de pescadores e industriales de
la X y XI Región.
3.5. Lo anterior tiene como objetivo reducir los riesgos de conservación de las subpoblaciones del recurso
de esa región, particularmente en aquellas áreas cercanas a los puntos de desembarque de la XI
Región.
3.6. Además, esta medida es consistente con el proceso de ordenamiento iniciado el 2002, mediante el
diseño del Plan de Manejo para la pesquería de erizo de las regiones X y XI.
DRA/dra
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18/08/2003.
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