Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química Alianzas

Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Química
Alianzas Mundiales para la Seguridad Química
Principales actividades y logros (1994-2006)
Perspectiva general
SESIONES DEL FORO
Las sesiones del Foro han generado informes y adoptado recomendaciones destinadas a proveer orientación
en las políticas, en el establecimiento de prioridades, así como en la coordinación y la construcción de
alianzas dentro de una amplia gama de temas relativos a las actividades vinculadas con la seguridad química;
los siguientes son particularmente relevantes:
I Foro (1994)
Prioridades para la Acción proporcionó una orientación inicial destinada a los gobiernos y a otros
grupos de interés para la implementación del Capítulo 19 de la Agenda 21 mediante la elaboración de los
requisitos básicos de la gestión de sustancias químicas a nivel nacional (por ejemplo, perfiles nacionales,
mecanismos de coordinación interministeriales) así como a nivel internacional, y estableció las
prioridades y los plazos para la acción en otras áreas del programa.
II Foro (1997)
Esfuerzos internacionales guiados y estimulados sobre varios temas, entre los que se incluyen:
GHS (Globally Harmonized System, Sistema Armonizado Mundial): acuerdo para avanzar como
instrumento internacional no vinculante y asumir la tarea de definir el alcance.
EDCs (Endocrine Disrupting Chemicals, químicos disruptores endócrinos): recomendaciones que
bosquejan el trabajo inmediato a fin de tratar esta cuestión emergente, como ser la preparación de un
informe sobre el estado de la ciencia, el desarrollo de una base de datos de las investigaciones en
curso y la descripción de los requisitos de las directrices para las pruebas.
Río +5: En su segunda reunión, el Foro evaluó sus logros y observó en qué lugares el progreso había sido
lento o inexistente según las recomendaciones recibidas y delineó el curso a seguir para los tres años
siguientes. El resultado de esa revisión se presentó en un Informe del Presidente sobre los Avances
para una sesión especial de la Asamblea General de la ONU convocada para el mes de junio de 1997
(Río+5), cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD) con el fin de analizar los avances y las prioridades de la implementación de la
Agenda 21.
III Foro (2000)
Adoptó la Declaración de Bahía, destinada a reafirmar el compromiso con la Declaración de Río y
renovar el compromiso con los desafíos relacionados con la seguridad química, establecidos en 1992 en
Río, y las Prioridades para la Acción más allá de 2000 , que revisan y actualizan las Prioridades para la
Acción de 1994. Con el fin de posibilitar la obtención de logros efectivos, las Prioridades revisadas y
actualizadas, por su diseño, fueron menos en número, más concentradas y mensurables.
- Consejo de Administración del PNUMA: aprobó la Declaración de Bahía del IFCS y las
Prioridades para la Acción como los fundamentos para la profundización del desarrollo de un
enfoque estratégico para la gestión de sustancias químicas a nivel internacional (Consejo de
Administración – PNUMA, Decisión SS. VII/3, febrero de 2002)
- La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en su Plan de Implementación (septiembre de
2002) cita la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción del IFCS como la base para el
desarrollo de un nuevo marco internacional destinado a la gestión racional de las sustancias químicas
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–el enfoque estratégico para la gestión de sustancias químicas a nivel internacional (Strategic
Approach to International Chemicals Management, SAICM)– e incluye puntos de acción específicos
que apoyan varias de las Prioridades.
IV Foro (2003)
Documento de Reflexión Inicial (Thought Starter) para SAICM PrepCom1 (IFCS/FORUM-III/13w
Revision 2 y SAICM/PREPCOM.1/INF/3).
Ese documento es una compilación de problemas y perspectivas relativos a las brechas existentes en las
políticas químicas globales actuales, los obstáculos, las oportunidades y los facilitadores del cambio, el
financiamiento y la coordinación que ofreció un marco analítico para las discusiones del SAICM.
Las recomendaciones del IV Foro sobre niñez y seguridad química, seguridad ocupacional y salud,
generación y disponibilidad de datos sobre riesgos, plaguicidas extremadamente tóxicos, desarrollo de
capacidades y tratamiento de la ampliación de la brecha entre países en el cumplimiento de las políticas
sobre seguridad química, junto con las Prioridades para la Acción más allá del 2000 del IFCS, han
proporcionado las bases para el Plan de Acción Mundial del SAICM y han colaborado con la Estrategia
de Política Global del SAICM.
V Foro (2006)
El Foro adoptó recomendaciones y acordó acciones respecto de una cantidad de temas prioritarios que
apoyan la implementación del SAICM y el trabajo de otras organizaciones e instituciones vinculadas a
las sustancias químicas.

“La Declaración de Budapest sobre Mercurio, Plomo y Cadmio” que reconoció que los riesgos
planteados por esos metales exigen acciones futuras en todos los niveles y llamó a realizar una
variedad de esfuerzos específicos;

las herramientas y los enfoques para la aplicación de medidas de precaución en la gestión de
sustancias químicas domésticas, procesos de toma de decisiones que identifiquen una serie de
potenciales pasos a seguir destinados a ayudar a los países;

juguetes y seguridad química: acciones para diseñadores, fabricantes, responsables de toma de
decisiones en la oferta y las ventas, gobiernos y entes reguladores para asegurar que los juguetes
sean seguros, incluso el trabajo de completar la falta de información y el trabajo para desarrollar
una guía sobre la seguridad de los juguetes y estándares internacionales armonizados.
REUNIONES DEL GRUPO INTERSESIONAL (1995, 1996, 1998)
Provisión de sedes para estudiar en profundidad un conjunto de temas prioritarios, entre los que se
incluyen: procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP), de un mecanismo voluntario a
un instrumento jurídicamente vinculante, tráfico ilegal internacional, Registros de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes (PRTR, Pollutant Release and Transfer Registers), desarrollo de
capacidades, mecanismos de intercambio de información, disposición de reservas obsoletas, estrategia
para la disposición de BPCs.
(ver Logros en ISG1, ISG2 e ISG3)
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
Los Informes de evaluación preparados a pedido del Consejo de Administración del PNUMA en 1996 (la
Reunión de expertos del IFCS , realizada en Manila del 17 al 19 de junio de 1996 y la Reunión del Grupo
Especial de Trabajo del IFCS sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, realizada en Manila del 21 al
22 de junio de 1996) aportaron los fundamentos para las negociaciones internacionales que llevaron a la
adopción del Convenio sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (POP, Persistent Organic
Pollutants).
Marco para la Gestión de los BPCS (2001)
Es una guía preparada por un grupo especial de trabajo del Comité Permanente del Foro cuyo objeto es
apoyar las acciones voluntarias recomendadas por el Grupo Especial de Trabajo del IFCS sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes.
ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS A NIVEL INTERNACIONAL
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Como co-convocante del proceso relacionado con el Enfoque estratégico para la gestión de sustancias
químicas a nivel internacional (Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM) y
la Conferencia Internacional sobre Gestión de Sustancias químicas (International Conference on
Chemicals Management, ICCM), el IFCS estuvo en una posición excepcional para desarrollar un
SAICM, dado su mandato amplio respecto de la gestión de sustancias químicas y su enfoque participativo
y multisectorial. A partir del modelo del IFCS, una característica central del proceso SAICM fue el
compromiso de todos los sectores de la sociedad que tienen alguna clase de interés en la seguridad
química. El SAICM se discutió exhaustivamente durante la Cuarta Sesión del IFCS (IV Foro) que se
llevó a cabo precisamente antes de la primera reunión del comité preparatorio del SAICM (Prep Com1)
en Bangkok, entre el 1 y el 7 de noviembre de 2003. Esas discusiones dieron como resultado un
Documento de Reflexión Inicial del IV Foro para el SAICM PrepCom1. El documento brindó un aporte
sustantivo al proceso SAICM como compilación de problemas y perspectivas relativos a las brechas
existentes en las políticas químicas globales actuales, los obstáculos, las oportunidades y los facilitadores
del cambio, el financiamiento y la coordinación. Su objetivo fue brindar un marco analítico para las
discusiones sobre el SAICM. Las recomendaciones y las acciones acordadas sobre áreas temáticas del IV
Foro junto con la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción más allá de 2000 sirvieron de
fundamento para el Plan de Acción Mundial y la Estrategia de Política Global del SAICM. El IFCS
respondió los pedidos específicos del Comité Preparatorio y de los Grupos Regionales, y aportó informes
de reuniones, así como informes presentados en conferencias sobre una variedad de temas, por ejemplo
Asistencia para el Desarrollo de Capacidades en la Seguridad Química: Una perspectiva sobre
instituciones donantes y agencias para el desarrollo de asistencia, Implementación de políticas sobre
seguridad química y tratamiento de la ampliación de la brecha, Reflexión inicial sobre la visión, las metas
y los objetivos, Marco Internacional para la Gestión de los Sustancias químicas: Lecciones clave de la
experiencia del IFCS y Aspectos internacionales de la gestión de sustancias químicas a posteriori de la
adopción del SAICM – Caracterización de los avances, promoción de la implementación y el
seguimiento. Los informes aportados se encuentran disponibles en el sitio web del IFCS .
TRATAMIENTO DE LA AMPLIACIÓN DE LA BRECHA ENTRE PAÍSES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
POLÍTICAS SOBRE SEGURIDAD QUÍMICA
Propuesta para una nueva iniciativa destinada a facilitar el fortalecimiento de las capacidades de los
países en llevar a cabo una gestión racional de las sustancias químicas – Preparado por una reunión de
expertos del IFCS.
La sesión del IV Foro sobre el tratamiento de la ampliación de la brecha entre los países desarrollados y
los países en desarrollo vinculada a su capacidad para proseguir con las políticas sobre seguridad química
hizo que esa cuestión estuviera muy presente en los esfuerzos internacionales destinados a fortalecer la
tarea de la gestión de sustancias químicas. El IV Foro recomendó que se implemente un proceso
sistemático con el fin de fortalecer la gestión racional de las sustancias químicas en países con una
necesidad expresa. El desarrollo y la implementación del proceso se deben realizar en el marco de una
asociación activa con aquellos que se encuentren trabajando en el área, lo cual mejorará los esfuerzos que
ya se están realizando. El Comité Permanente del Foro, que recibió instrucciones del IV Foro para decidir
respecto de las modalidades del proceso, convocó una reunión de expertos con el fin de preparar una
propuesta al respecto. El resultado de las deliberaciones del grupo de expertos fue una propuesta para la
creación y la implementación del “proceso” que explica resumidamente las funciones y los métodos de
trabajo sugeridos así como un proyecto piloto inicial. El tema y las recomendaciones de la reunión de
expertos del IFCS se reflejan en los documentos del SAICM adoptados en la Conferencia Internacional
sobre Gestión de Sustancias químicas (Plan de Acción Mundial y Estrategia de Política Global (ICCM, 4
al 6 de febrero de 2006).
INFOMES DEL PRESIDENTE SOBRE LOS AVANCES
Los informes se prepararon a partir de un proceso de informes nacionales creado en 1997 (CSD y Río+5),
2000, 2003, 2006 sobre el avance de la implementación de las Prioridades para la Acción, las
recomendaciones del Foro y otros trabajos que respaldan la implementación del Capítulo 19 de la Agenda
21.
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