Modelo Escrito PAGAS EXTRAORDINARIAS funcionarios

SR. RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE _______________________
D/Dª _____________________________________________, mayor de edad,
con DNI _______________, funcionario del Cuerpo de _________________, que
presta servicios en _______________________________________________________,
y
con
domicilio
a
efectos
de
notificaciones
en
c/
__________________________________________ , nº ___, Piso, __ de
____________ C.P. ______________ y teléfono/fax de contacto nº ___________
EXPONE:
Que en fecha 14 de julio de 2012 se ha publicado el Real Decreto-Ley 20/2012,
de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de
la competitividad, que entró en vigor el 15 de julio de 2012. Fue modificado por el RDL
23/2012, de 24 de agosto.
Que en los artículos 2 y 3 del citado Real Decreto-Ley se establece que para el
personal al servicio del sector público español y estatal, verán reducidas sus
retribuciones en las cuantías que corresponda percibir en el mes de diciembre como
consecuencia de la supresión tanto de la paga extraordinaria de Diciembre o Navidad
como de la paga adicional de complemento específico o pagas adicionales equivalentes
de dicho mes. Esta reducción comprenderá la de todos los conceptos retributivos que
forman parte de dicha paga de acuerdo con los convenios colectivos que resulten de
aplicación.
Que para ello no se pagarán las retribuciones que para el 2012 se aprobaron en
los artículos 27 y 22 de la Ley 2/2012, de 29 de junio en concepto de paga
extraordinaria de Navidad o paga extraordinaria o equivalente de diciembre de 2012
pactada en los convenios colectivos de aplicación, pudiendo acordarse por cada
Administración o Entidad competente el prorrateo de esas cantidades entre las nóminas
pendientes de percibir en el presente ejercicio a partir de la entrada en vigor del Real
Decreto-Ley.
Que como evidencia el contenido de los artículos 2 y 3 referidos, esta medida
modifica, 15 días después de su entrada en vigor, mediante el mecanismo previsto en el
artículo 86 de la Constitución Española lo dispuesto en la Ley 2/2012, de 29 de junio,
de Presupuestos Generales del Estado para 2012, publicada en el BOE del 30 de junio
de 2012, aprobada por Las Cortes sin que existen nuevas razones de urgencia que
posibiliten la aprobación por el Gobierno de este Real Decreto-Ley, pues la mala
situación económica actual del país que lo fundamenta ya existía quince días antes
cuando se aprueban los citados Presupuestos para 2012. Vulnera en concreto los
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artículos 22.Cuatro y 27, que establecen para el año 2012 la misma masa salarial que
durante el ejercicio 2011.
Se vulnera igualmente el artículo 86.1 de la Constitución, sin que se corrijan los
defectos ni por la
convalidación por el Congreso de los Diputados, ni por su tramitación como proyecto de ley que
luego se convierte en Ley, como declaran las Sentencias del Tribunal Constitucional 155/2005,
de 9 de junio, 189/2005, de 7 de junio, y 68/2008, de 28 de marzo, entre otras.
Cabe recordar, además, que el Tribunal Constitucional rechaza el uso abusivo o
arbitrario que haga el Gobierno del Real Decreto-Ley, pues las medidas para hacer frente a la
situación extraordinaria y urgente necesidad a la que se enfrenta, deben ser concretas y de
eficacia inmediata y no pueden, si no es indispensable, modificar la estructura del ordenamiento,
ni bajo ningún punto de vista incluir preceptos exclusivamente deslegalizadores (SSTC 29/1
982, de 31 de mayo, y 155/2005, de 9 de junio).
Todo esto deja de cumplir dado que: ni se enfrenta a una situación extraordinaria, ni
urgente (menos aún si su aplicación se posterga al 1 de enero de 2014); ni sus medidas tienen
eficacia inmediata en la parte relativa a 1 de enero de 2014; además, modifica el ordenamiento
jurídico.
Que en los artículos 21 y 27 de la Ley 7/2007, de 12 de abril del Estatuto Básico
del Empleado Público (EBEP) en los que se establece la estructura salarial y como parte
de ésta, las dos pagas extraordinarias, una en junio y otra en diciembre. Que se
devengarán semestralmente y por días. La extra de junio se devengará el primer día
hábil de junio y la extra de Navidad o Diciembre el primer día hábil de diciembre,
abonándose en junio y diciembre respectivamente. Al ser semestrales, la de junio se
devengará desde el 1 de diciembre del 2011 al 31 de mayo de 2012 y la de Navidad
desde el 1 de junio al 30 de noviembre.
Que con esta medida se está incumpliendo por el Gobierno su deber de pagar el
salario a los funcionarios por sus servicios prestados ya que éste se ha limitado a
suprimir la totalidad de la paga cuando ya se han devengado los días de esa paga de
diciembre, esto es, los correspondientes al mes de junio y los 14 días de julio.
Que estas medidas vulneran los preceptos citados del EBEP, que por un lado
ordenan que las retribuciones se aprueben en las leyes de presupuestos generales y por
otro que se paguen esas dos pagas. Por un lado la supresión de la paga se lleva a cabo
mediante un Real Decreto-Ley publicado 15 días después de publicarse y entrada en
vigor de la Ley de Presupuestos para 2012 sin que existan razones de urgencia distintas
entre una fecha y otra; y se priva de una paga de las previstas a las que tiene derecho el
trabajador por otro.
Que asimismo se vulnera el artículo 9.3 CE. Por un lado supone una
intervención arbitraria del Gobierno, que genera una inseguridad jurídica brutal en los
afectados que ven que sus retribuciones aprobadas pueden minorarse sin respetarse los
procedimientos legales establecidos en el Ordenamiento Jurídico privándoles de las
mismas.
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Que además se vulnera el derecho a la negociación colectiva y como parte del
mismo, el derecho a la libertad sindical reconocido como fundamental en el artículo 28
CE. Y quiebra con la fuerza vinculante de los convenios colectivos reconocida a éstas
normas pactadas en el artículo 37 de la Constitución Española y en el art. 82 del
Estatuto de los Trabajadores, y los Convenios de la OIT números 154, sobre la
negociación colectiva; 98, sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, y
95, sobre la protección del salario aplicables en España.
Que por otro lado el mismo artículo 2.4 del Real Decreto Ley 20/2012, prevé
que las cantidades que se dejen de percibir por la supresión de la paga extraordinaria y
de las pagas adicionales de complemento específico o pagas adicionales equivalentes se
destinarán en ejercicios futuros a realizar aportaciones a planes de pensiones o contratos
de seguro colectivo que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación sin
cobertura legal que lo permita destinando retribuciones a una finalidad distinta y en todo
caso si fuera factible para todo empleado público.
Que el Real Decreto-Ley ordena no pagar parte de unas retribuciones que ya se
han devengado cuando entra en vigor, el día 15 de julio. Las pagas extraordinarias son
semestrales, devengándose por días, la primera el primer día hábil del mes de junio, la
segunda el primero de diciembre como ya estableciera el artículo 33 de la Ley 33/1987,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del estado para 1988, al que se remite
expresamente el artículo 26 de la Ley 2/21012. El artículo 33 dice:
Las pagas extraordinarias de los funcionarios del Estado se
devengarán el primer día hábil de los meses de junio y diciembre y con
referencia a la situación y derecho del funcionario en dichas fechas,
salvo en los siguientes casos:
Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el día en que se devengue
la a) paga extraordinaria no comprenda la totalidad de los seis meses
inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, el importe de la
paga extraordinaria se reducirá proporcionalmente, computando cada
día de servicios prestados en el importe resultante de dividir la cuantía
de la paga extraordinaria que en la fecha de su devengo hubiera
correspondido por un período de seis meses entre ciento ochenta y dos
(ciento ochenta y tres en años bisiestos) o ciento ochenta y tres días,
respectivamente.
Que lo anterior, aplicando literalmente la norma referida según reza el artículo 3 del
Código Civil, establece que la extra de junio se devenga desde el 1 de diciembre del año
anterior hasta el 31 de mayo del siguiente para abonarse en junio; la extra de diciembre,
desde el 1 de junio hasta el 30 de noviembre abonándose en diciembre.
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Que antes de la entrada en vigor se han devengado 44 días de la extra de Diciembre,
esto es, los días correspondientes al mes de junio y los de julio. Así como las partes
proporcionales de los complementos de específico o pagas adicionales equivalentes de
1/14 parte que se abonaría con la extraordinaria de diciembre.
Que la paga extraordinaria se debería haber abonado, ya fuera en su totalidad o
proporcionalmente, junto con la nómina de diciembre sin que esto se haya producido:
no se ha pagado.
Por tanto, cabe concluir afirmando, que el cambio normativo ahora operado no era
razonablemente previsible por los afectados, vulnerando los principios de seguridad jurídica y
de confianza legítima.
Por todo lo expuesto,
SOLICITA que, admitido este escrito con las alegaciones y fundamentos que en
el cuerpo del mismo se exponen, acuerde:
1º).- Ordenar el pago de la paga extraordinaria y demás pagas suprimidas por el
Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio de 2012, así como la parte correspondiente
del complemento especifico y demás cantidades que deberían abonarse junto con la
extraordinaria.
2º).- Subsidiariamente, para el caso de no acogerse la primera pretensión,
ordenar el pago de la parte proporcional de la paga extraordinaria de diciembre de 2012
de los días devengados antes de la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 20/2012, de
13 de julio de 2012, esto es, desde el 1 de junio de 2012 hasta el 14 de julio, así como la
parte correspondiente del complemento especifico y demás cantidades que deberían
abonarse junto con la extraordinaria
En ______________, a ______ de _________________ de 2013.
FIRMADO.-
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