1 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) ANIMALES EN EXTINCIÓN.En esta página encontrarás información relacionada con: la extinción de animales, especies con mayor amenaza, motivos que originan este fenómeno y medidas de protección. ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN.La página presenta información detallada a través de gráficos y tablas de los animales que se encuentran en peligro de extinción. ¿QUÉ ES CITES?Es un acuerdo internacional concertado entre los Estados. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especimenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia. ¿CÓMO FUNCIONA?El objetivo de la CITES es someter el comercio internacional de especimenes de determinadas especies a ciertos controles. Lo que quiere decir que toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar de especies amparadas por la Convención sólo podrá autorizarse mediante un sistema de concesión de licencias. ESTRUCTURA.La Secretaría es un banco de información sobre la aplicación de la Convención y, en el curso del desempeño de su labor, recibe un considerable número de datos e informes que ha de comunicar a las Partes. XII CONFERENCIA DE LAS PARTES CITES.El sitio es el medio oficial difusor de la XII Conferencia de las Partes CITES a realizarse del 3 al 14 de noviembre de 2002. CITES-INFORME DE LA REGIÓN DE AMÉRICA CENTRAL.Este informe contiene el resumen de las actividades realizadas en cada país centroamericano relacionadas con las directrices de CITES, en el período comprendido entre septiembre de 1999 y abril de 2001. COOPERACIÓN Y SINERGIA CON LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS.Documento presentado por Ecuador. Proyecto de Resolución de la Conferencia de las partes. CONVENIO RELACIONADO CON CITES: CONVENCIÓN SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES.La finalidad de la CMS o Convención de Bonn es contribuir a la conservación de las especies terrestres, marinas y aviarias de animales migratorios a lo largo de su área de distribución. ESPECIES CITES.Alrededor de unas 5.000 especies de animales y 25.000 especies de plantas están amparadas por la CITES contra la explotación excesiva debido al comercio internacional. ESPECIES EN PELIGRO- AVES PAMPEANAS. El panorama ecológico de nuestra provincia se presenta bastante desalentador. En los últimos 100 años se han extinguido localmente unas quince especies de vertebrados, y dos aves migratorias, la Gallineta antártica y el Playero esquimal, están a punto de desaparecer totalmente, si es que no lo han hecho ya. DATOS DE ESPECIES. Esta base de datos fue creada y está actualmente mantenida por el PNUMA-WCMC, con el concurso financiero de la Comisión Europea y el Joint Nature Conservation Committee del Reino Unido. Esta fuente de información es el resultado de una amplia y extensa. FONDO PARA LA PROTECCIÓN DE ANIMALES SALVAJES.Se trata de una asociación de defensa de la Naturaleza, que está legalmente constituida ante las instituciones gubernamentales españolas. FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES Y EL MEDIO AMBIENTE.FUCEMA El objetivo de la organización es fomentar la conservación y el manejo sustentable de la diversidad biológica a nivel de especies, genes y ecosistemas, sobre sólidas bases científicotécnicas. INFORMES GENERALES DE CITES. La página presenta documentos y/o informes en formato pdf sobre la regulación del comercio de bacalao, tiburón, elefantes, felinos asiáticos, ballenas, entre otros. LISTA ROJA DE ESPECIES AMENAZADAS DE LA UICN DE 2002.La lista contiene una serie de cambios importantes desde la edición de septiembre de 2000. Se ha incluido más de 400 nuevas evaluaciones de especies, 124 en una de las categorías de especies amenazadas: En peligro crítico (CR), En peligro (EN) o Vulnerable (VU). Asimismo, se ha reevaluado casi 200 especies ya comprendidas en la lista anterior. MAMÍFEROS EN PELIGRO.808 especies de fauna aparecen en la lista roja guatemalteca de especies en peligro, 13O de las cuales se incluyen también en los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). MARIPOSAS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN. De continuar el ritmo de destrucción de los bosques, casi cien especies de mariposas habrán desaparecido en menos de 20 años, de estas, 52 especies están en inminente peligro de extinción, algunas de ellas no han sido registradas en la última década. PAÍSES MIEMBROS CITES. Cuando el gobierno de un Estado decide acatar las disposiciones de la CITES, puede "adherirse" a la Convención notificando oficialmente el hecho por escrito al Gobierno Depositario, a saber, el Gobierno de la Confederación Suiza. TEXTO DE LA CONVENCIÓN. Reconociendo que la fauna y flora silvestres, en sus numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, tienen que ser protegidas para esta generación y las venideras. 2 VERTEBRADOS EN PELIGRO. Hasta el momento se conocen cinco grandes extinciones masivas, las cuales acabaron con familias enteras de especies en todo el planeta en periodos de tiempo relativamente cortos. C. Marco legal sobre biodiversidad En el Cuadro 4 se muestra el número de leyes, decretos, proyectos y otro tipo de normativa en biodiversidad, específica o que tiene alguna relación con el tema, producida en Costa Rica desde 1993 hasta el mes de marzo de 1997. Como se puede observar, se dió un aumento significativo en el año 1994, como producto de la política nacional en desarrollo sostenible y la ratificación de convenios internacionales como el de Diversidad Biológica y Cambio Climático. Cuadro 4 Normativa en Biodiversidad en Costa Rica. Período 1993 - marzo 1997 1993 1994 1995 1996 1997 (marzo) Leyes 1 4 3 3 1 Decretos 37 105 50 20 21 Proyectos 3 5 4 6 5 Otros 0 2 0 0 0 Total 40 116 57 29 27 Fuente: Centro de Derecho Ambiental y Recursos Naturales, CEDARENA, 1997. CONVENCIONES RELACIONADAS A BIODIVERSIDAD Datos de Interés Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES) UNEP/ROLAC 2002 Nombre Completo: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre ¿Qué es el Comercio Internacional en la Vida Silvestre? Cada año, se venden cientos de millones de especimenes de plantas y animales silvestres y sus productos en una industria cuyo valor se estima en miles de millones de dólares. (USD) La madera alcanza el 65% de este valor y los mariscos otro 25%, pero otros productos, desde los instrumentos musicales de madera hasta los loros vivos forman parte de este comercio. ¿Por qué es Importante? Amenazadas por factores como la pérdida del hábitat, muchas especies se enfrentan a la disminución de sus poblaciones y hasta la extinción como resultado del abuso excesivo por el comercio internacional. Otras especies podrían llegar a ser amenazadas si no cuentan con protección. Además, muchas especies, como los esturiones (que producen el caviar), son muy importantes para las economías locales y nacionales. El manejo y comercio sostenible de estas especies resulta indispensable para las industrias y comunidades que dependen de ellas. ¿Cómo te Afecta? La biodiversidad es esencial para todos, y el comercio internacional de las especies amenazadas representa un gran peligro. Muchas especies producen beneficios a los seres humanos, como medicinas, polinización de cultivos, y limpieza del aire y del agua, que no se pueden reemplazar. ¡El valor total de la biodiversidad se ha estimado en los 33 trillones de dólares (USD) cada año, casi dos veces el producto interno bruto del mundo entero! Además, los seres humanos no podrían sobrevivir sin ella. ¿Cuántas Especies están en Peligro? Actualmente, más de las 25.000 especies amenazadas de plantas y 5.000 de animales están protegidas bajo CITES. Estas cifras incluyen grupos enteros como primates, esturiones, y cáctuses, así como especies individuales y poblaciones de una especie en un solo país. ¿Qué es la CITES? CITES es una convención legalmente vinculante establecida en 1973 para controlar el comercio de ciertas especies silvestres. CITES entró en vigor a partir de 1975, y actualmente está conformada por 160 países miembros. Meta La meta principal de CITES es prevenir la extinción de especies amenazadas mediante el control del comercio y transporte internacional de la flora y fauna. ¿Qué Hace la Convención? CITES requiere que los países miembros prohíban la importación y exportación de las especies claves cuando no cuenten con un permiso 3 especial. La convención divide estas especies en tres grupos con distintos niveles de protección: 1. Especies amenazadas por el comercio 2. Especies que podrían llegar a ser amenazadas de no contar con protección 3. Especies no amenazadas que todavía necesitan protección en uno o más países, necesitando la cooperación de todos. Específicamente, requiere de los miembros: " Castigar el comercio y transporte ilegal de especies claves " Distribuir permisos para la importación y exportación de especies claves: Grupo 1. Únicamente en casos muy raros para fines no comerciales, y cuando no exista riesgo para las poblaciones de las especies en cuestión Grupo 2. Únicamente cuando no exista riesgo para las poblaciones de las especies en cuestión Grupo 3. Únicamente cuando el espécimen fue obtenido legalmente ¿Cómo Funciona? La Convención establece una Conferencia de los Partes (CoP) en la cual las partes tienen que presentar periódicamente informes sobre sus avances. En los informes anuales, las partes preparan registros conteniendo todos los permisos que han sido emitidos. Cada dos años, preparan informes describiendo las medidas adoptadas para lograr los objetivos de la Convención. La CoP incluye representantes de cada parte contratante, reuniéndose cada dos o tres años para revisar los registros e informes. Avances Hasta el momento, CITES ha sido muy exitosa en cumplir sus objetivos. Actualmente, ninguna de las especies que aparecen en las tres listas se ha extinguido como resultado del comercio. Al contrario, las especies de cocodrilos, de las cuales todas estaban amenazadas o en declive a partir de 1969, se han recuperado tan dramáticamente que un tercio de las especies son susceptibles de captura y comercio controlado. Además, se han establecido programas para el seguimiento de la caza furtiva y el contrabando de productos de elefantes africanos y asiáticos en 38 países. También, se llevan a cabo programas específicos para proteger a los esturiones en los Mares Negro y Caspio; a la tortuga carey en el Caribe, y para controlar el comercio de carne de animales silvestres en África central. Desafíos A pesar de los grandes logros, en el futuro CITES tendrá que enfrentarse a varios desafíos a fin de seguir protegiendo a las especies amenazadas por el comercio. Uno de ellos es controlar el comercio ilegal y el contrabando que frecuentemente resulta de la prohibición del comercio de una especie. Otro es aumentar el apoyo a países en desarrollo para dar seguimiento a las poblaciones de especies claves y controlar el comercio de la vida silvestre. Finalmente, el desafío más grande a largo plaza puede derivar del aumento de la población y la economía mundial. Futuro Contando con más iniciativas iguales a los programas para la protección de elefantes, esturiones, y tortugas, se espera que CITES pueda mantener un récord perfecto de protección de las especies durante el siglo 21. La inversión continua en el seguimiento, la investigación, y el manejo será necesaria para que este reto se convierta en realidad. Funciones Generales Conforme al Decreto de la Presidencia No. 71-98, Reglamento de la Ley 290 Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo a la Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales, se le asignan las siguientes funciones: 1. Formular, proponer, evaluar, dar seguimiento, coordinar y dirigir políticas, estrategias, normas y planes para la conservación y uso sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad. 2. Formular las normas y controlar la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad. 3. Definir y priorizar los contenidos de interés para la investigación científicotécnica y la educación ambiental en relación a los Recursos Naturales y la Biodiversidad. 4. Evaluar y monitorear periódicamente los indicadores de impacto relacionados con actividades de manejo de recursos naturales y biodiversidad en el país. 5. Coordinar con instituciones públicas y privadas acciones de protección a los recursos naturales y la biodiversidad. 6. Asegurar el cumplimiento del Convenio de la Diversidad Biológica, CITES y otros pertinentes al ámbito de acción de la Dirección. 7. Mantener actualizado el Sistema de Información Ambiental en lo relativo a la biodiversidad y los recursos naturales. Objetivos Objetivo General 4 Proponer políticas, coordinar estrategias y elaborar normas dirigidas hacia un desarrollo integral, conservación y protección de la biodiversidad, ecosistemas naturales, así como el uso sostenible de los recursos naturales, en las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas del país. Objetivos Específicos Disponer políticas, estrategias, planes, programas y normas para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales así como de los mecanismos pertinentes para su manejo. Elaborar, actualizar y divulgar las Leyes, Reglamentos, normas técnicas y procedimientos relativos a la biodiversidad y los recursos naturales. Monitorear y evaluar periódicamente los indicadores de impacto relacionados con actividades de manejo de recursos naturales y biodiversidad en el país. Visión y Misión VISION La Sociedad Nicaragüense, haciendo uso de manera sostenible de los bienes y servicios que producen los recursos naturales, garantizando también la protección y conservación de la biodiversidad para el desarrollo económico y científico del país. MISION Promover y facilitar el uso sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad en el territorio nacional, mediante el establecimiento de manera participativa de políticas, estrategias y normas, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida. Base Legal Conforme la Ley No. 290 publicada en La Gaceta del 3 de Junio de 1998, Ley de Organización, Competencia y Atribuciones del Poder ejecutivo, al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), específicamente con relación a la Biodiversidad y los Recursos Naturales le corresponden las siguientes funciones: a) Formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente en coordinación con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales. b) Ejercer en materia de recursos naturales las siguientes funciones: 1. Formular, proponer y dirigir la normación y regulación del uso sostenible de los recursos naturales y el monitoreo, control de calidad y uso adecuado de los mismos. A esto se agrega el mandato de la Ley General del Ambiente y su Reglamento, otras leyes pertinentes y los compromisos internacionales suscritos por Nicaragua en materia de Biodiversidad y Recursos Naturales. Funciones de las Areas Técnicas Dirección de Protección de la Biodiversidad Sus funciones genéricas se refieren a: Proponer y coordinar la formulación de políticas nacionales y sectoriales desde las instancias creadas y que competan al ámbito de acción de la biodiversidad. Elaborar las normas técnicas para las siguientes actividades: ADUANAS > LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS > PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y DE LA BIODIVERSIDAD > Especies de fauna y flora silvestres amenazadas 1) OBJETIVO Proteger las especies amenazadas de fauna y de flora silvestres y garantizar su conservación mediante el control de su comercio. 2) ACTO Reglamento (CE) n° 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio [Diario Oficial L 61 de 3.3.1997]. Modificado en último término por: Reglamento (CE) n° 1497/2003 de la Comisión de 18 de agosto de diciembre de 2003 [Diario Oficial L 215 de 27.8.2003]. 3) SÍNTESIS 1. El presente reglamento se aplica en cumplimiento de los objetivos, principios y disposiciones del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). Recoge, en cuatro Anexos, la lista de las especies contempladas por el reglamento. 2. Establece condiciones comunes sobre: la entrega, utilización y presentación de los documentos relativos a la importación en la Comunidad, exportación o reexportación fuera de la Comunidad de las especies contempladas en el Reglamento. Estos documentos, sin perjuicio de medidas más estrictas que puedan adoptar a los Estados miembros, serán válidos en toda la Comunidad; la venta y cualquier otra transacción comercial en la Comunidad de especímenes de las especies incluidas en el Anexo A. 3. La importación de especímenes queda pues sometida: 5 a un permiso de importación expedido por un organismo de gestión del Estado miembro de destino o a una notificación de importación; a la realización de las comprobaciones necesarias. La Comisión podrá imponer en cualquier momento restricciones a la importación tanto generales como únicamente en relación con determinados países de origen; la Comisión publicará cada trimestre la lista de estas restricciones en el Diario Oficial de la Unión Europea. 4. La exportación o reexportación de especímenes queda sujeta: a un permiso de exportación o certificado de reexportación expedido por un organismo de gestión del Estado miembro en el que se encuentren los especímenes; a la realización de las comprobaciones necesarias. Reglamento (CE) nº 1497/2003 13. Los anexos del Reglamento (CE) n° 338/97 se sustituyen por el texto del anexo del presente Reglamento con el fin de incluir las decisiones de la duodécima sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), celebrada en noviembre de 2002. 5) TRABAJOS POSTERIORES Última modificación: 22.09.2003 23 de julio del 2003 Se consolida grave atentado contra la biodiversidad en Bolivia Econoticiasbolivia.com Violentando las normas y la legislación ambiental, autoridades gubernamentales y municipales del norte de La Paz están a punto de ocasionar un millonario e irreparable daño en el Madidi, área protegida con la mayor diversidad de Bolivia y una de las más importantes del mundo, con el único propósito de favorecer mezquinos intereses políticos y de empresas madereras, denunció la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA). El pasado 15 de julio, el Ministerio de Desarrollo Sostenible, la Prefectura y los Alcaldes de Apolo e Ixiamas conformaron una comisión para verificar la viabilidad del camino Apolo- Asariamas-Ixiamas, ruta que de construirse causaría un grave impacto en el ecosistema del Madidi, irreversibles daños ecológicos y significativas pérdidas económicas para las propias comunidades, la región y el país. ”La construcción de ese camino sólo sería posible violando las leyes ambientales, ya que en las zonas núcleo de las Áreas Protegidas no está permitido técnica ni legalmente construir caminos”, dice LIDEMA que considera que este mayúsculo atentado contra la biodiversidad y el desarrollo sostenible de la región se consolidaría en exclusivo beneficio de empresas madereras y no del país ni la región. “Poner en riesgo un área protegida que, por su importancia mundial, constituye un gran potencial para generar recursos a los pobladores de la región, tanto por el turismo como por la utilización sostenible de la biodiversidad, entra en franca contradicción con las necesidades de desarrollo de los habitantes del Norte de La Paz”, señala la organización ambientalista que cree que es urgente diseñar una estrategia integral para el desarrollo de esa región y, fundamentalmente, para poblaciones, como las de Apolo que durante siglos han sido dejadas al olvido”. Anualmente, la actividad turística en torno al parque Madidi deja un ingreso de 2 millones de dólares para el país y se estima que este monto se multiplicaría entre 5 a 10 veces en la próxima década. Y esto no es casual porque el Madidi es el área protegida con mayor biodiversidad de Bolivia y se encuentra entre las más importantes a nivel mundial. Allá, en el norte boliviano, se encuentran entre 5.000 a 6.000 especies de plantas, alrededor de 1.700 especies de vertebrados, la diversidad de aves más alta del mundo, con más de mil especies estimadas y 867 especies registradas hasta hoy. En sus 1,8 millones de hectáreas protege importantes cuencas que garantizan el abastecimiento de aguas a toda la región. “Más aún, gracias a la presencia del área protegida se han atraído financiamientos para apoyar las actividades productivas de las comunidades de la región, como ser la Asociación de Productores de Café de Apolo, que contará con un financiamiento de medio millón de dólares durante los próximos tres años”, señala LIDEMA, preocupada porque los intereses de algunos políticos y empresarios explotadores de madera estén pesando más en el ánimo de las autoridades que el desarrollo sustentable del norte paceño. Y es que para el desarrollo regional, la construcción del camino Apolo – Ixiamas no tiene ningún sentido ni justificativo económico, ya que ambas poblaciones están vinculadas con La Paz. “Ixiamas se encuentra a 100 Km. de Rurrenabaque, y de esta manera está conectado a la ruta La Paz, Cotapata, Santa Bárbara, Yucumo, Rurrenabaque. Apolo, cuenta con un camino de vinculación con La Paz, a través de Charazani”. CAMINOS DE LA DESTRUCCIÓN Pese a ello, desde la anterior gestión prefectural se están ejecutando obras camineras al interior del Parque Madidi, en franca violación a la legislación ambiental, sin que ninguna autoridad intente siquiera hacer cumplir la ley. Así, el decreto supremo 24123, de 1995, que crea el Parque Madidi y prohíbe la ejecución de actividades de 6 infraestructura respectiva, al interior es del Área Protegida sin contar con la autorización ignorado totalmente. ”La construcción de estos trazos tendría efectos devastadores para la diversidad y viabilidad de un área protegida con deficiencias de personal para su protección. Además, tomando en cuenta la tipografía de la zona de Yungas, la empresa consultora Consorcio Contegral SID ha estimado que en el mejor de los casos un camino por este sector costaría alrededor de los 75 millones de dólares, aunque este costo podría fácilmente ascender a 200 millones de dólares, figura que no es exagerada si consideramos el costo, hasta la fecha, de la carretera Cotapata- Santa Bárbara, a través de una zona también de Yungas”, agrega LIDEMA. Estos millonarios costos frenarían su financiamiento, debido a que este tramo no se justifica económicamente. “Entonces, se estaría hablando de la construcción de una senda de penetración para la extracción ilícita de madera y para favorecer la toma ilegal de tierras en un área que aun no ha sido saneada y en la que se incluyen propiedades privadas otorgadas durante las dictaduras, principalmente en el Valle del Tuichi”. Según la organización ambientalista, las alternativas de vinculación de las comunidades de Apolo son claras, y no consideran la construcción de caminos. “Estas alternativas consisten en consolidar los caminos existentes y abrir caminos vecinales, lo que beneficiaria a 6.400 habitantes rurales, tanto dentro, como fuera del Área Protegida y además traería mas beneficios a la población urbana de Apolo, con 2.300 habitantes”. 6. COMPARACION DE LAS NORMAS VIGENTES CON LAS EXIGENCIAS DE LA CONVENCION SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 6.1 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (Decreto Ley No. 12301 de marzo de 1975) La Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca y la Ley Forestal de Bolivia se dictaron, tomando en cuenta fundamentalmente la protección a las acciones extractivas existentes en la década de los setenta, en razón de que en Bolivia todavía no existía conciencia del valor de los recursos naturales y el medio ambiente. 1. Contenido Rige "la protección, el manejo, aprovechamiento, transporte y comercialización de animales de fauna silvestre y sus productos, protección de las especies amenazadas de extinción, la conservación del habitat de la fauna y flora" Da el concepto de fauna silvestre y productos de fauna silvestre y declara patrimonio nacional los parques nacionales, reservas, refugios y santuarios de vida silvestre. ( Arts. 2, 3 y 5) La persona natural o jurídica que explote, procese, posea o en cualquier forma aproveche animales silvestres o sus productos, queda obligada a registrarse. (Art. 39) 2. Recursos pesqueros. Alcance Los recursos pesqueros, los animales y organismos que se reproducen, viven y mueren en ambientes de aguas naturales o artificiales, pertenecen al dominio del Estado. (Art. 112). 6.2 Ley Forestal (Decreto Ley No. 11686 de 13 de Agosto de 1974) 1. Objeto Los bosques y tierras forestales constituyen patrimonio del Estado y son bienes de utilidad pública. Esa ley tiene por objeto promover, regular y fiscalizar el aprovechamiento, comercialización, industrialización, restauración, protección y conservación de los recursos forestales. (Arts. 1o y 2o) 2. Clasificación de Bosques Permanentes de producción. Permanentes de Protección. Reservas forestales de inmovilización. Bosques especiales. Bosques de uso múltiple. (Art.9o) 3. Investigaciones y programas experimentales Realizar y promover investigaciones y programas experimentales en los campos de inventariación y silvicultura, ordenación forestal y de investigación pertinentes a todos los aspectos del desarrollo del sector e identificación de especies forestales y usos adecuados investigando las propiedades físico mecánicas de las principales especies. (art. 70o, 84o y 114o). 6.3 Reglamento de la Ley Forestal (Resolución Suprema No. 183204 de 21 de Febrero de 1977) Introduce la distinción de los grupos forestales secundarios, entre otros semillas frutos cortezas; semillas, frutos y partes comestibles de árboles forestales y palmeras; raíces de plantas silvestres; látex en forma líquida y en bolachas provenientes de los árboles del género Hevea y de la familia Euphorbiáceas; los demás látex, gomas recinas y exudaciones provenientes de árboles o vegetales forestales y otros productos menores de origen vegetal utilizados doméstica o industrialmente yareta, tola, vegetales usados en la farmacopea local y otros. (Art. 99). 6.4 Ley del Medio Ambiente (Ley No. 1333 de 27 de Abril de 1992) 1. Antecedentes 7 Hasta antes de la realización de la Conferencia de Rió de Janeiro Brasil, en Junio de 1992 y la promulgación de la Ley del Medio Ambiente, la Conservación de la Diversidad Biológica ha sido regulado por diferentes Convenios Internacionales, de los que Bolivia es signataria, así como de las Conferencias y Resoluciones de la FAO, señalamos: * El Convenio de Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1970. * El Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972. * El Convenio sobre Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora en Peligro de Extinción (CITES), de 1973. * Conferencias y Resoluciones de la FAO que adoptaron compromisos internacionales sobre los recursos fitogenéticos fundamentados en el principio de que los recursos fitogenéticos son patrimonio de la humanidad y por ende disponibles para su utilización en beneficio de la presente y futuras generaciones. * Este principio es modificado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, de junio de 1992 determinando que los Estados tienen "el derecho soberano sobre sus recursos naturales, regular el acceso a los recursos genéticos y someterlos a la legislación nacional". * La Ley del Medio Ambiente no engloba todos los recursos naturales, como tendría que haber sido por la interdependencia existente entre lo biótico y lo abiótico. 2. Objetivo y política ambiental * "La protección del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población". Constituyendo el medio ambiente y los recursos naturales, patrimonio de la Nación. (art. 1º y 3º) * Como base de la política ambiental, entre otras, persigue: * Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizando el mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del país. * Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales. (Art. 5o. inc. 3 y 7) * Defensa del patrimonio natural, constituido por la diversidad biológica, genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos.(Art.20 inc.d) 3. Ecosistemas compartidos El Estado deberá promover tratados y acciones internacionales de preservación, conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o mas Países. (Art. 29) 4. Flora y fauna silvestre ? Velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como terrestre, en particular de las especies endémicas, de distribución restringida, amenazadas y en peligro de extinción. ? Preservar la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas. (Art.52 y 55.) 5. Areas Protegidas: Recursos genéticos Se crean, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, RECURSOS GENETICOS, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural del país. (Art. 60) 6. Ciencia y Tecnología El artículo 86º obliga al Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones científicas y tecnológica en los campos de la BIOTECNOLOGIA, agroecología, CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS GENÉTICOS, uso de energías, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas del país. 6.5 Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo (Ley Nº 1493 de 17 de Septiembre de 1993) Esta norma jurídica transforma la estructura del Poder Ejecutivo desde el momento que reduce a 10 el número de Ministerios y otorga atribuciones tendientes a su modernización. Para atender los requerimientos del Medio Ambiente crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSyMA). La competencia del MDSyMA está señalada en el artículo 20: "actuar en todo lo inherente al desarrollo armónico del país, articulando los aspectos humanos, la calidad ambiental, el mantenimiento y recuperación de los recursos naturales renovables y el aprovechamiento económico racional y particular". Y las atribuciones específicas de: "c) Promover y disponer a investigación de tecnologías apropiadas y evaluar el uso de los recursos naturales renovables en relación con la acción humana, con el objeto de elaborar las estrategias, políticas y normas requeridas. "d) Programar el uso y administrar los recursos agua, aire y tierra con sus diferentes vocaciones de uso que son patrimonio del Estado, y regular su aprovechamiento en el marco del manejo integral de cuencas. "e) Promover proyectos de protección ambiental, recuperación de cuencas, uso múltiple de recursos naturales, integración territorial y similares, efectuando la preinversíon requerida". (Art. 20). 6.6 Reglamento de la Ley de Ministerior del Poder Ejecutivo (Decreto Supremo Nº 23660 de 12 de octubre de 1993 El Decreto Reglamentario de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, en el Capítulo IX, arts. 101 al 107 reglamenta la organización, funciones y atribuciones del Ministerio 8 de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Para efectos del presente trabajo se transcribe las normas pertinentes. El artículo 101, señala que el ministro es la autoridad máxima del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. El nivel superior del ministerio está además conformado por las siguientes secretarías nacionales y subsecretarías: 1) Secretaría Nacional de Planificación. 2) Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental Corresponde al Secretario Nacional de Planificación: Promover los proyectos de protección ambiental, recuperación de cuencas, uso sostenible de recursos naturales, integración territorial y similares, efectuando la preinversión requerida. La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental tiene como objetivos: Establecer mecanismos de uso racional de los recursos naturales, de evaluación y vigilancia de las actividades socioeconómicas que afecten al medio ambiente, aplicando los incentivos y sanciones establecidos por las normas legales correspondientes, y promover la participación y capacitación popular para el uso racional de los recursos naturales. Programar el uso de los recursos de agua, aire y tierra con sus diferentes vocaciones de uso y regular su aprovechamiento en el marco de manejo integral de cuencas. Proponer la política general y estrategias de protección ambiental y conservación de los recursos naturales renovables. 6.7 Convenio de la Conservación de la Diversidad Biológica (Ley No 1580 de 25 de julio de 1994) Este Convenio ha sido ratificado por el Gobierno de Bolivia mediante Ley No. 1580 de fecha 25 de julio 1994. 1. Marco El Convenio de la Diversidad Biológica considera aspectos no contemplados en anteriores Convenios y da un enfoque diferente sobre la conservación de la biodiversidad. Trata de la conservación insitu y exsitu de especies domésticas y silvestres, las tecnologías y la distribución de los beneficios derivados del aprovechamiento de la diversidad biológica. Ratifica y reafirma el principio de soberanía que tienen los Estados sobre sus propios recursos biológicos y genéticos, superando el principio que consideraba a los recursos como patrimonio de la humanidad. Destaca el principio ambiental sobre la importancia de la cooperación internacional a todo nivel para la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. Lo señalado, en lo referente a Bolivia, está preceptuado en las normas transcritas o comentadas y en otras, que subsiguientemente se las considera. Objetivos (CDB): "Son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada". (BOL): La Constitución Política del Estado en los artículos 136 y 170 y la Ley Nº 1333 (Ley del Medio Ambiente) en los artículos 1º, 32º, 52º, 85º,87º se enmarca a estos objetivos. Además, el Proyecto de Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica, que se encuentra en el H. Senado de la República de Bolivia, con informe favorable positivo de su Comisión de Medio Ambiente, en sus arts. 1º, 4º y 13º, recoge estos objetivos: "Artículo 1.- Tiene por objeto la conservación de la diversidad biológica a través de normas que promuevan y regulen la protección y uso sostenible de los recursos genéticos y de vida silvestre. Su finalidad es garantizar la permanencia de los recursos de la diversidad biológica del país. Artículo 4.- Son objetivos nacionales de la conservación de la diversidad biológica, los siguientes: a) Preservar y proteger el material genético manteniendo la variabilidad de la diversidad biológica, en particular de las especies y sus variabilidades. b) Mantener los procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies, en los diferentes ecosistemas. c) Hacer uso de los recursos naturales renovables en forma sostenible. d) Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos naturales renovables. "Artículo 13.- La conservación y el uso sostenible de los recursos biológicos, que incluye los recursos de vida silvestre, forestales y pesqueros, es declarado de interés nacional". Principio (CDB): Los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no 9 perjudiquen al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción Nacional. (BOL): Este principio se encuentra regulado en la Constitución Política del Estado: arts.136 y 170. Ley del Medio Ambiente: arts. 29, 46, 52 y 68. El Estado, por esas normas tiene la obligación de velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y flora silvestre tanto acuática como terrestre, desde el momento que son patrimonio del Estado. En particular esta obligación es acentuada tratándose de especies endémicas, de distribución restringida, amenazadas o en peligro de extinción. Conservación in situ (CDB): Cada parte contratante, en la medida de lo posible y según proceda: * Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica; * Cuando sea necesario elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica; * Reglamentará o administrará los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para garantizar su conservación y utilización sostenible; * Promoverá la protección de ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales; * Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas; * Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas, entre otras mediante la elaboración y la aplicación de planes u otras estrategias de ordenación; * Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la conservación y a la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana; * Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies; * Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones, y prácticas se compartan equitativamente; * Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y poblaciones amenazadas; (BOL): El Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica ratifica la conservación de la diversidad biológica regulando la protección y el uso sostenible de los recursos genéticos y de vida silvestre, creando áreas protegidas y efectivizando la participación de la población en la conservación para garantizar la permanencia de los recursos de la diversidad biológica del país, compatible con la conservación del patrimonio natural de Bolivia. Conservación ex situ (CDB): Cada parte contratante, según proceda, a fin de completar las medidas in situ: * Adoptará medidas para la conservación ex situ de componentes de la diversidad biológica; * Establecerá y mantendrá instalaciones para la conservación ex situ y la investigación de plantas, animales y microorganismos, preferiblemente en el país de origen de recursos genéticos; * Adoptará medidas destinadas a la recuperación y rehabilitación de las especies amenazadas y a la reintroducción de éstas en sus hábitats naturales en condiciones apropiadas; * Reglamentará y gestionará la recolección de recursos biológicos de los hábitats naturales a efectos de conservación ex situ con objeto de no amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in situ de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex situ temporales especiales conforme al apartado c) de este artículo; y * Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservación ex situ a que se refieren los apartados a) a d) de este articulado y en el establecimiento y mantenimiento de instalaciones para la conservación ex situ en Países en desarrollo. (BOL): La Ley del Medio Ambiente imperativamente obliga al Estado dar prioridad y ejecutar "acciones de investigación científica y tecnológica en los campos de la biotecnología, agroecología, conservación de recursos genéticos y conocimientos de los ecosistemas". 10 El Proyecto de Ley prohíbe la libre importación y exportación de recursos genéticos de flora y fauna silvestre de especies y de variedades domesticadas. Para la protección de los recursos genéticos se deberá promover e incentivar la conservación del máximo número de variedades domesticadas y de sus parientes silvestres, así como recurrir a actividades combinadas de conservación de especies y recursos genéticos en ambientes naturales, áreas protegidas y fuera de ellas. Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica (CDB): Cada parte contratante: * Integrará el examen de la conservación y la utilización sostenible de los recursos biológicos en los procesos nacionales de adopción de decisiones; * Adoptará medidas relativas a la utilización de los recursos biológicos para evitar o reducir al mínimo los efectos adversos para la diversidad biológica; * Protegerá y alentará la utilización consuetudinaria de los recursos biológicos, de conformidad con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la conservación o de la utilización sostenible; * Prestará ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las zonas degradadas donde la diversidad biológica se ha reducido; y Fomentará la cooperación entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la elaboración de métodos para la utilización sostenible de los recursos biológicos. (BOL): La Ley del Medio Ambiente obliga a que la planificación del desarrollo nacional y regional del país incorpore la dimensión ambiental, usando como instrumentos el ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio ambiente. Se garantiza la participación de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos de desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables considerando sus particularidades sociales, económicas y culturales en el medio donde desenvuelven sus actividades, así como la participación directa de estas comunidades y pueblos en el rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos naturales. (BOL): El Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica faculta al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a promover la elaboración y aprobación de normas que regulen la propiedad intelectual y el registro de patentes sobre el uso de los recursos genético y la biodiversidad. Reconoce y garantiza la protección de los derecho del obten tor de nuevas variedades vegetales mediante el registro de propiedad intelectual. Además para la Conservación y Desarrollo Sostenible de los recursos naturales en Bolivia, fuera del Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica, se encuentra en etapa de aprobación "La Ley Forestal" en el H. Senado Nacional, tambien se encuentra vigente la ley marco: Ley del Medio Ambiente. Acceso a la tecnología y transferencia de tecnología * (CDB): Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnología incluye la biotecnología, y que tanto el acceso a la tecnología como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales para el logro de los objetivos del presente Convenio, se compromete con sujeción a las disposiciones del presente artículo a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a tecnologías pertinentes para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica o que utilicen recursos genéticos y no causen daños significativos al medio ambiente, así como la transferencia de esas tecnologías. * El acceso de los países en desarrollo a la tecnología y la transferencia de tecnología a esos Países, a que se refiere el párrafo 1, se asegura y/o se facilita en condiciones justas y en los términos mas favorables, incluidas las condiciones preferenciales y concesionarias que se establezcan de común acuerdo, y, cuando sea necesario, de conformidad con el mecanismo financiero establecido en los artículos 20 y 21 en el caso de tecnología sujeta a patentes y otros derechos de propiedad intelectual. El acceso a esa tecnología y su transferencia se aseguraran en condiciones que tengan en cuenta la protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual y sean compatibles con ellas. La aplicación de este párrafo se ajustará a los párrafos 3, 4 y 5 del presente artículo. * Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas administrativas o de política según proceda, con objeto de que se asegure a las Partes Contratantes, en particular las que son Países en desarrollo, que aportan recursos genéticos, el acceso a la tecnología que utilice ese material y la transferencia a esa tecnología, en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnología protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario mediante las disposiciones de los artículos 20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armonía con los párrafos 4 y 5 del presente artículo. * Cada Parte Contratante tomará medidas legislativas, administrativas o de política, según proceda, con objeto de que el sector privado facilite el acceso a la tecnología a que se refiere el párrafo 1, su desarrollo conjunto y su transferencia en beneficio de las instituciones gubernamentales y el sector privado de los Países en desarrollo, y a ese respecto acatará las obligaciones establecidas en los párrafos 1, 2 y 3 del presente artículo. 11 * Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad intectual pueden influir en la aplicación del presente Convenio, cooperaran a este respecto de conformidad con la legislación nacional y el derecho internacional para velar porque esos derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente Convenio. (BOL): Corresponde al Estado, por determinación de la Ley del Medio Ambiente: promover y fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental; apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales, Controlar la introducción o generación de tecnologías que atenten contra el medio ambiente. Los Países del Pacto Andino tienen el compromiso de aprobar un régimen común sobre el acceso a los recursos biogenéticos y garantizar de esta manera estos recursos, de conformidad con lo dispuesto en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios * (CDB): Cada Parte Contratante adoptará medidas legislativas, administrativas o de política, según proceda, para asegurar la participación efectiva en las actividades de investigación sobre biotecnología de las Partes Contratantes, en particular los Países en desarrollo, que aportan recursos genéticos para tales investigaciones, y, cuando sea factible, en esas Partes Contratantes. * Cada Parte Contratante adoptará toda las medidas practicables para promover e impulsar en condiciones justas y equitativas el acceso prioritario de las Partes Contratantes, en particular de los Países en desarrollo, a los resultados y beneficios derivados de las biotecnologías basadas en recursos genéticos aportados por esas Partes Contratantes. Dicho acceso se concederá conforme a condiciones determinadas por mutuo acuerdo. * Las Partes estudiarán la necesidad y las modalidades de un protocolo que establezca procedimientos adecuados, incluido en particular el consentimiento fundamentado previo, en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización de cualesquiera organismos vivos modificados resultantes de la biotectnologías que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica. * Cada Parte Contratante proporcionará, directamente o exigiéndoselo a toda persona natural o jurídica bajo su jurisdicción que suministre los organismos a los que se hace referencia en el párrafo 3, toda la información disponible a cerca de las reglamentaciones relativas al uso y la seguridad requerida por esa parte contratante para la manipulación de dichos organismos, así como toda información disponible sobre los posibles efectos adversos de los organismos específicos de que se trate, a la parte contratante en la que esos organismos hayan de introducirse. (BOL): El Estado Boliviano debe promover tratados y acciones internacionales de prevención, conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o mas países. En el Proyecto de Ley de Conservación de la Diversidad Biológica determina, previo estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, el Ministerio podrá autorizar o rechazar la introducción al territorio nacional de especies no nativas o modificadas genéticamente mediante biotecnología, sean animales, plantas, germoplasma y sus productos. Las comunidades campesinas, pueblos indígenas, ganaderos y agricultores en general y las instituciones competentes, tienen el derecho a la información de investigaciones que se efectúen con el material genético procedente de sus propiedades, y a compartir los beneficios resultantes del uso y de la manipulación biotecnológica del germoplasma. 7. REGISTRO DE CONOCIMIENTO DE PUEBLOS INDIGENAS SOBRE BIOTECNOLOGIA; PRODUCTOS DE INGENIERIA GENETICA, VARIEDADES VEGETALES Y SIMILARES Los recursos genéticos comprenden dos tipos de valores: los tangibles, que son los recursos en sí mismos y los intangibles que es el conocimiento ligado a estos recursos, a este último tipo pertenece el que poseen los diferentes grupos étnicos así como sus diferentes aplicaciones y usos. Para la protección de estos derechos intangibles debe aceptarse el conocimiento popular ligado a su modo de vida tradicional que poseen las comunidades indígenas. La relación entre la comunidad y su saber, no es una relación comercial. El conocimiento es poseído y compartido en forma comunitaria y es acumulado a través del tiempo. Por el registro de la propiedad intelectual se da el derecho exclusivo de restringir el uso de la información, o ser vendida, o darle el uso que creyere conveniente, bajo autorización legal o en su caso transferir la licencia a terceros. 7.1 Constitución Política del Estado Boliviano La Constitución Política del Estado sancionada por la H. Asamblea Constituyente 1966 1967. Promulgada el 2 de febrero de 1967. Reformada por Ley Nº 1473 de 1º de abril de 1993 (Ley de Necesidad de Reforma de la Constitución Política del Estado); por Ley Nº 1585 de 12 de agosto de 1994 (Ley de Reforma de la Constitución Política del estado) y Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995 ( Ley de Adecuaciones y Concordancias de la Constitución Política del Estado), por lo que la vigencia de la Constitución reformada es a partir de la fecha de su promulgación. La relación anterior es importante en razón de que muchos de los aspectos que contiene el Convenio 169 de la O.I.T. se encuentran insertos en la Constitución Política del Estado y otras normas legales de menor jerarquía. * "Bolivia, libre independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria....." Es decir que los pueblos indígenas y triviales se encuentran plenamente reconocidos. (Art. 1º) * No reconoce ningún género de servidumbre. (Art. 5º) 12 * Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica. Goza de los derechos, libertades y garantías sin distinción de raza, sexo, idioma religión, opinión política, origen, condición económica o social. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. (Art. 6o) * En cada departamento, la mitad de los Diputados se eligen en circunscripciones uninominales. Estas circunscripciones deben tener continuidad geográfica, afinidad y armonía territorial. * Las tierras de dominio originario de la Nación, el Estado las distribuye, reagrupa y redistribuye conforme a las necesidades económicosociales y de desarrollo rural. (Art. 165o) * Garantiza la existencia de las propiedades comunarias. (Art. 167) * Regula la explotación de los recursos naturales renovables precautelando su conservación e incremento. (Art. 170) * Reconoce, respeta y protege los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan el territorio nacional. Garantiza el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones. * El Estado reconoce la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y campesinas. * Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias, como solución alternativa de conflictos en conformidad a sus costumbres y procedimientos. (Art. 171) * Las manifestaciones del arte e industrias populares son factores de la cultura nacional. (Art.192) 7.2 Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994 ? Conocida como "Ley de Participación Popular" reconoce, promueve y consolida el Proceso de Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país. ? Les da la calidad de sujetos de la participación popular a las organizaciones territoriales de base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas, organizadas según sus usos y costumbres. ? Reconoce la Personalidad jurídica de los pueblos indígenas. 7.3 Disposiciones legales de reconocimiento de territorios indígenas * Decreto Supremo Nº 22609 de 24 de septiembre de 1990 que reconoce como territorio indígena del PUEBLO SIRIONO el área tradicionalmente ocupado, conocido y delimitado ancestralmente por dicho pueblo situados en El Iviato, Cantón San Javier, Provincia Cercado del Departamento del Beni. * Decreto Supremo Nº 22610 de 24 de septiembre de 1990 que reconoce al Parque Nacional IsiboroSecuré como territorio indígena de los PUEBLOS MOJEÑO, YURACARE Y CHIMAN que ancestralmente lo habitan, constituyendo el espacio socioeconómico necesario para su desarrollo, denominándose a partir de esa fecha Territorio Indígena "Parque Nacional IsiboroSecuré". * Decreto Supremo Nº 22611 de 24 de septiembre de 1990 que declara a la región de Chimanes como Area Indígena, constituyendo el espacio socioeconómico para la sobrevivencia y desarrollo de las Comunidades y asentamiento INDÍGENAS, CHIMANES, MOJEÑOS, YURACARES y MOVIMAS, que lo habitan. * Decreto Supremo Nº 23107 de 9 de abril de 1992 que crea guardias forestales indígenas para el control y protección de los territorios indígenas. * Decreto Supremo Nº 23108 de 9 de abril de 1992 que reconoce como territorio del PUEBLO INDÍGENA ARAONA, una Extensión de aproximadamente 92.000 hectáreas ubicada en la provincia Iturralde del Departamento de La Paz. * Decreto Supremo Nº 23111 de 9 de abril de 1992 que reconoce como territorio INDÍGENA DEL PUEBLO YUQUI una Extensión de 115.000 hectáreas conformada por tierras fiscales y baldías. * Decreto Supremo Nº 23112 de 9 de abril de 1992 que reconoce como Territorio INDÍGENA CHIQUITANO No.1 al conjunto de tierras situadas en los cantones Santa Rosa del Palmar, San Pedro y Concepción de la Provincia Ñuflo de Chavez del Departamento de Santa Cruz. * Los territorios indígenas son inalienables, indivisibles, imprescriptibles e inembargables. 7.4 Tratados Internacionales 1. Ley Nº 1257 de 11 de julio de 1991 Por esta Ley, Bolivia ratifica el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. 2. Ley Nº 1580 de 25 de julio de 1994 Por esta Ley Bolivia ratifica el Convenio sobre la Conservación de la Diversidad Biológica suscrita por el Gobierno de Bolivia el 10 de junio de 1992. * El Estado promoverá la elaboración y aprobación de normas que regulen la propiedad intelectual y el registro de patentes sobre el uso de los recursos genéticos y la biodiversidad. * Se reconoce y garantiza la protección de los derechos del obtentor de nuevas variedades vegetales mediante el registro de propiedad intelectual. * Las Comunidades Campesinas y Pueblos Indígenas, coadyubarán la preservación de la variabilidad genética de las especies domesticadas que cultivan y/o crían. 13 * Derecho a la información de investigaciones que se efectúen con el material genético procedente de sus propiedades y compartir los beneficios resultantes del uso y de la manipulación biotecnológica del germoplasma. 9. CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR BOLIVIA El Convenio de París de 1883 constituye la Unión Internacional para la protección de la propiedad industrial, Bolivia se adhiere a este Convenio mediante Ley 1482 de fecha 6 de Abril de 1993. Tratado sobre Marcas de Comercio y de Fábricas, suscrito por Bolivia en fecha 16 de Enero de 1889, y ratificado mediante Ley del 25 de Febrero de 1904, conjuntamente la República Argentina, los Estados Unidos del Brasil, República del Paraguay, República del Perú y República del Uruguay. Tratado sobre Patentes de Invención de fecha 16 de Enero de 1889 aprobado por ley de 5 de Noviembre de 1903; ratificado y promulgado mediante ley de 25 de Febrero de 1904 este tratado también fue suscrito por la República Argentina, Estados Unidos del Brasil, República de Chile, República del Perú y la República del Uruguay. 10. RECOMENDACIONES DE ACUERDO A LAS NUEVAS INICIATIVAS MUNDIALES Conforme dramáticamente señala el documento intitulado Estrategia Mundial para la Conservación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), solo una pequeña cantidad de plantas y animales han sido estudiados con miras a determinar su utilidad para la producción de artículos farmacéuticos y medicinales. Según ese documento, más del 40 % de los fármacos prescritos cada año contienen una droga de origen natural, ya sea de plantas superiores 25 % , de microbios 13 % o de animales 3 % que constituye su única substancia activa, o una de las principales. Los recursos genéticos poseen dos tipos de valores: los tangibles que es el recurso en si mismo y los intangibles que es conocimiento ligado al recurso y es el que determina el valor de los productos farmacéuticos u otros productos fabricados a partir de plantas superiores, que en su comercialización asciende a miles de dólares por año y que tiende a aumentar constantemente. Ganancia de la cual; los dueños del conocimiento, los pueblos indígenas, no gozan por lo que se hace necesaria una legislación comunitaria positiva. Más del 50 % de las plantas medicinales que crecen en America Latina, de cuyas substancias activas se sirve la medicina moderna, existen únicamente en un medio silvestre. La preservación de estas especies y de su medio constituye una prioridad que debe ser traducida en normas jurídicas de protección en áreas de jurisdicción de los pueblos indígenas. Reiterar el principio que los Estados tienen derecho soberano sobre sus recursos biológicos así como regular el acceso a los mismos. Al ser las comunidades indígenas detentadoras del conocimiento, de las innovaciones y practicas relativas a la conservación y al uso sustentable de la Biodiversidad debe promoverse el desarrollo y el uso de las tecnologías indígenas tradicionales con el fin de que los beneficios se compartan equitativamente con otros pueblos. Promover la elaboración y aprobación de normas que regulen la propiedad intelectual y el registro de patentes sobre el uso de los recursos genéticos y la diversidad biológica, desterrando el concepto de patentes consideradas como recompensa, que sólo favorece a los propietarios del capital, en detrimento de los pueblos indígenas. Reconocer y garantizar en normas positivas y de cumplimiento obligatorio, la protección de los derechos del obtentor de nuevas variedades vegetales, mediante el correspondiente registro de propiedad. Los Estados que compartan recursos biogenéticos deberán promover tratados y acciones internacionales que regulen y protejan la transferencia de esos recursos a terceros países. DEFINICIÓN Y CONCEPTO DE BIODIVERSIDAD Según el Convenio de Naciones Unidas sobre Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica, la biodiversidad es: "la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas" Por eso, se suele considerar la biodiversidad formada por tres "componentes" claramente relacionados: La diversidad genética (de genes o variedades genéticas subespecíficas) La diversidad taxonómica (de especies u otras categorías taxonómicas) La diversidad ecológica (de ecosistemas en cualquier nivel geográfico)