La crisis es una tremenda oportunidad para resolver temas

FORO SUBREGIONAL DE DIALOGO SOCIAL
Crisis Financiera Mundial y su Impacto en Centroamérica, Panamá y República
Dominicana: Incidencia en los Trabajadores.
(San José, Costa Rica 05 y 06 de mayo de 2009)
Juan Manuel Sepúlveda M.
Antes que nada agradecer a todos y todas por estar aquí, a la CSA por apoyar estas
actividades, a las CSACC y a la CCT. Al proyecto regional sobre Fortalecimiento
Sindical que es financiado por el gobierno de España, al proyecto subregional sobre
Dialogo Social que es financiado por el gobierno de Estados Unidos. Que
conjuntamente están haciendo posible esta reunión.
El viernes pasado todos/as nosotros/as en nuestros respectivos países conmemoramos
el sacrificio de un puñado de sindicalistas por obtener mejores condiciones de trabajo.
Las actividades fueron diversas, muchas celebraciones. Para ser sincero en
Centroamérica no tenemos mucho que celebrar: El reconocimiento de los derechos
laborales dista de ser ideal y en muchas materias hemos retrocedido en relación a la
normativa original. En este contexto, los más débiles, maltratados y olvidados de los
derechos laborales son el de la libertad sindical y de la negociación colectiva.
Precisamente, derechos cuyo ejercicio posibilitaría superar la espantosa inequidad
salarial que caracteriza a Centroamérica, que entregaría herramientas para que,
concertadamente, empresarios y sindicatos pudieran enfrentar el impacto de la crisis
económica o que posibilitaría sentarse a conversar en forma abierta y desprejuiciada
sobre los desafíos presentes y futuros del mundo laboral.
Hace una semana, en Santo Domingo, República Dominicana, dimos a conocer una
nueva publicación de la OIT que da cuenta sobre el estado actual de la libertad sindical
y la negociación colectiva en Centroamérica, Panamá y República Dominicana, que
ustedes en diciembre del año pasado validaron en el marco de la Campaña de
Promoción y Defensa de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva. En ese informe
se concluye que estamos frente a un panorama inquietante que se expresa en un
1
aumento de las denuncias ante el Comité de Libertad Sindical de la OIT; en el
incremento de violaciones graves implicando riesgos de amenazas de muerte,
detenciones, de agresión física pero, sobre todo de asesinatos. En lo que va corrido de
este año ya tenemos 5 compañeros sindicalistas asesinados por su actividad sindical.
Este aumento parece comprobar el hecho de que los compromisos y las inversiones
institucionales derivadas del TLC CA-RD no han ayudado a un mejoramiento de las
condiciones prácticas de ejercicio de la libertad sindical y de la negociación colectiva.
Continúan
debilitándose
las
instituciones
representativas.
Quedan
problemas
legislativos. Hay una cultura de incumplimiento, existen obstáculos prácticos que
socavan a los derechos.
Las conclusiones de este informe han sido constatadas en un reciente estudio de OIT
sobre las percepciones y estrategias ante la crisis de la población empleada y
desempleada en América Central y República Dominicana que se realizó para
complementar un análisis del impacto en el mercado de trabajo cuyos resultados los
entregaremos en el Foro Tripartito que se inaugura mañana en la tarde en la casa
Presidencial.
Para este estudio se consideró importante la realización de grupos focales en cada uno
de los países de manera que se pudiera tener la percepción de la población
desempleada y personas consideradas en riesgo de perder sus empleos por razones de
la crisis financiera. En ese sentido, se trabajó en tres grupos diferenciados: mujeres
desempleadas, hombres desempleados y un grupo mixto (hombres y mujeres) con
empleo asalariado, tomando en cuenta que el comportamiento de hombres y mujeres
en el mercado laboral es diferente. Se realizaron 21 grupos focales, 3 por país, con una
participación promedio de 8 personas por grupo1.
Las ramas de actividad de los participantes de los grupos focales se definieron a partir
de que hipotéticamente podrían ser los sectores más afectados por la crisis:

Construcción (los trabajadores en este sector son en su gran mayoría hombres)

Actividades inmobiliarias bienes raíces
1
Para la implementación de estos grupos focales la OIT encargo este trabajo a una empresa especializada
en captar la percepción y en el uso de estas técnicas. Esta síntesis es producto de las opiniones más
relevantes y las que fueron más constantes en todos los países y por tanto no representan la opinión de las
organizaciones que estuvieron a cargo de la investigación.
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
Comercio

Industria (maquilas principalmente para analizar la situación de las mujeres)

Hoteles y restaurantes y finanzas (opcional)
El común denominador en todos los países es que la mayoría de personas participantes
(tanto hombres como mujeres) expresaron nunca haber estado sindicalizados.
Respecto de los sindicatos expresaron que estar afiliados, representa una amenaza
para mantener el trabajo, ya que la información que circula informalmente es que no
deben hacerlo porque podrían “estar en riesgo” o “pertenecer a un sindicato puede
coartar las posibilidades de conseguir o mantener su trabajo”.
Hay temor en ser parte
del mismo, puesto que en algunos sectores como el de la construcción no se
contratarían a personas que están sindicalizadas por “los problemas que le representan
al patrono” (SV). En el caso de Panamá, los hombres desempleados comentan, que en
sus últimos trabajos funcionarios de las empresas han manifestado la prohibición de la
formación de sindicatos.
Otros, por el contrario consideran que afiliarse no aporta
mayores beneficios porque los sindicatos favorecen más a la empresa que al empleado
y que lo que hacen es velar por los interese de unos pocos y no por el conglomerado de
empleados. (NI-SV-PA)
Un número menor de los participantes expresaron que estuvieron sindicalizados (2 en
Nicaragua y 1 en República Dominicana) y en uno de estos grupos se hablo de una
empresa que contaba con sindicato (SV). En estas situaciones la percepción fue
positiva, ya que consideran que se trabajaba de manera eficiente, y que algunas de las
prestaciones con las que contaban eran gracias a las gestiones del mismo. En el caso
de Costa Rica algunos comentan que esa figura solamente existe en el sector público.
Al preguntarles a las personas acerca de la situación actual del país, la mayoría
mencionan temas relacionados al contexto nacional, como delincuencia, cambios de
gobierno, alto costo de la vida, situación económica del país y reducción en el ingreso
de remesas.
3
Compañeras y compañeros:
La crisis es una tremenda oportunidad para resolver temas pendientes. Si no lo
asumimos así y la crisis solo expresa seguir haciendo las mismas cosas que hemos ya
conocido, no va servir para nada. Las crisis son también oportunidades y ésta es una
magnifica para venerar un nuevo orden en materia de relaciones laborales. En ese
sentido en materia laboral siempre hay cosas pendientes. El mas relevante de todos es
el dialogo social, particularmente en medio de la crisis, qué mejor instrumento
podríamos tener que aquel que pudiera acercar posiciones entre los trabajadores y los
empleadores. El dialogo social se expresa de forma muy nítida, se llama
negociación colectiva en China, en Centroamérica, en cualquier parte del mundo.
Ojalá este esfuerzo que estamos haciendo conjuntamente, al final de esta jornada,
contemos con una sola posición, con una sola respuesta y con una sola propuesta de
todo el movimiento sindical de Centroamérica, Panamá y República Dominicana frente a
la crisis y la manifestemos ampliamente y en particular en el transcurso del Foro
Tripartito.
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