1 Proteger y Conservar Nuestra Madre Tierra Guía del Promotor en Formación de Promotores Comunitarios en Legislación Ambiental y en Medidas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en la Gestión Integrada de los Recursos Naturales en la Cuenca del Chucunaque Consultores: Adolfo Mezúa Sara Omi Melvin Mezúa Heraclio López Hernández Anel Mezúa 2 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe United Nations Environment Programme Regional Office for Latin America and the Caribbean Building 103 - Morse Avenue, City of Knowledge, Clayton Panama City, Panama P.O. Box: 0843-03590 Tel.: (507) 305-3114 (direct) (507) 305-3100 (Central) Fax: (507) 305-310 3 Índice Presentación............................................................... Pág. 4 Introducción………………………………………….… 5 1. Metodología……………………………………………. 7 2. Aprendizaje auto gestionado en las comunidades.. 7 3. Trabajo en grupo……………………………………… 8 4. Para la puesta en práctica…………………………… 9 5. Capítulo del Promotor………………………………… 10 5.1 ¿Qué es un/a promotor/a?................................... 11 5.2 Algunas de las funciones del promotor …………. 11 Conclusiones…………………………………………….. 13 4 PRESENTACIÓN Esta guía es para promover temas como Legislación ambiental, cambio climático y desarrollo humano. Es un instrumento de apoyo para el/la promotor/a. Es un documento flexible y adecuado al contexto de la cuenca del río Chucunaque, dirigido para líderes y comunidades indígenas para su formación y capacitación en Medidas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático. Se considera importante que el/la promotor/a, tenga este instrumento, cuyo contenido integra aspectos de procedimiento metodológico con los aspectos teóricos y prácticos de los temas a tratar. La guía ofrece pautas y orienta el/la promotor/a con el objetivo de sensibilizar y comprometer a las comunidades asentadas en ambas partes de la cuenca para la gestión integrada de los Recursos Naturales. Se espera que este documento sea de utilidad tanto para las comunidades indígenas como para los colonos, involucrados en la tarea de capacitar a sus comunidades. Se invita a enviar sus comentarios y reflexiones y compartir sus experiencias de aplicación, a fin de ir afinando y mejorando sus contenidos, en una construcción conjunta, para futuras ediciones. 5 INTRODUCCIÓN El objetivo de esta Guía del promotor/a es para que una vez formados como promotores comunitarios en Legislación Ambiental, Cambio Climático y Desarrollo Humano, apliquen sus destrezas y habilidades para capacitar a sus comunidades en los temas de legislación ambiental y medidas de adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático desde la perspectiva ambiental, de salud, producción sostenible y gestión de riesgo. Por lo tanto, con su formación y estudio se espera despertar el interés en hacer incidencia comunitaria y participar desde una perspectiva de servicio a la comunidad. También se busca el desarrollo armónico de los pueblos indígenas con su ambiente, a través del fortalecimiento de sus instituciones locales propias y autoridades tradicionales. Promover instrumentos jurídicos utilizados para hacer cumplir las normas y conocimientos tradicionales sobre el uso del recurso bosque, tierra, agua y fauna. Los tres temas se presentan en un nivel introductorio. Tanto el tema de Legislación Ambiental como el tema de Cambio Climático constan de 8 horas teóricas y 7 horas prácticas. Mientras que el tema de Desarrollo Humano tendrá 4 horas teóricas. Toda la formación a los promotores o a las promotoras tendrá una duración de 36 horas o cuatro días consecutivos, en cada área o comarca o sector colono. Este material busca ser, además una propuesta que contribuya a mejorar el acceso de las comunidades a la información. Es un hecho que existen muchos obstáculos al acceso de las comunidades a la información en su forma presencial. 6 Su ubicación geográfica alejada de los centros urbanos, hace muy difícil que se mantengan las acciones de capacitación en las comunidades y se asegure la presencia necesaria para tener efectos significativos. La capacitación exclusivamente presencial también tiende alimentar una dependencia de las comunidades, al promover la idea de aprender con la presencia física de un o una profesional que “lleve al grupo de la mano”. De esta manera, la mayoría de las personas que participan en las escasas capacitaciones no se sienten en capacidad de reproducirla en su comunidad. Esta dependencia vuelve contraproducentes las exhortaciones a mantener los resultados de la capacitación y “pasar el mensaje” a otras compañeras y compañeros en la comunidad. 7 1. Metodología El enfoque metodológico refleja la confianza en la trilogía de actores los formadores, promotores comunitarios y las comunidades en general. Cada una de las partes, se merece respeto como seres humanos, en la formación y capacidad para evolucionar y crecer, para actuar con autonomía, consciente del camino que quiere emprender con ayuda de la Guía. La metodología se fundamenta en la integración de varios aportes teóricos que han alimentado la pedagogía en las últimas décadas. Parte de la visión constructivista (L. Vygotsky), en la cual el aprendizaje es primero el resultado de una interacción social que luego se asume individualmente. Para su puesta en práctica en las comunidades, retoma aspectos de la mediación para el desarrollo de la inteligencia (R. Feuerstein), que propone un modelo de aprendizaje horizontal entre partes, donde la fuente de conocimiento en vez ser única, se comparte entre todos los actores y los recursos del espacio de aprendizaje. Utiliza el afecto, la motivación y la autoestima. 2. Aprendizaje auto gestionado en las comunidades Este material se puede utilizar para la capacitación tradicional. Sin embargo, es una propuesta de auto aprendizaje que se puede desarrollar en forma individual y grupal dentro de las comunidades. Se puede trabajar de manera tradicional o no según las preferencias. Si se opta por la forma tradicional, se lee y estudia siguiendo el orden de las páginas desde el inicio hasta el final. Si se prefiere probar otra forma, se puede descubrir la guía como se lee una revista, empezando por los aportes que más llaman la atención, 8 ya sean textos, títulos o ilustraciones, devolviéndose adelantándose cuando se siente en la necesidad. y Los textos pueden entenderse en forma separada o en función del conjunto de páginas. Donde se requiere determinado orden en la lectura, se guía la mirada de acuerdo a la diagramación y los colores. La intención es que el estudio de este material sea ameno y que personas de varios perfiles educativos la puedan aprovechar y sobre todo los Kuna, Emberá o Wounaan que no tienen escolaridad, comprendan desde su cosmovisión, con la ayuda de un/a promotor/a. Por tanto, cada persona encontrará ideas e información y aprenderá desde su propio nivel y estilo. 3. Trabajo en grupo Si se opta por trabajar en grupo con el material, los siguientes consejos serán útiles: Es importante que los grupos que utilicen este material tengan ciertas características. Los grupos deben contar con dirigentes empíricos y con jóvenes con nivel educativo pero sin experiencia significativa de dirigencia. También deben incluir a hombre y mujeres, ojalá en números iguales. Esto enriquece de uno o el intercambio y la re/construcción de contenidos y contribuye a la comunicación intergénero e intergeneracional. Es también importante que cada grupo sea compuesto de personas motivadas por un interés común. Este requisito no debería causar dificultades en el caso de las personas dirigentes, si están genuinamente en la dirigencia por razones comunitarias. 9 4. Para la puesta en práctica El numero óptimo para trabajar este material en grupo de 4 a 5 personas. Si un grupo cuenta con más personas, es mejor dividirlo para la sesión de estudio y hacer una plenaria al final. Lo ideal es organizar un taller de entrega de uno o dos días, invitando a 2 personas de cada grupo. En este taller se le hace practicar con el material en grupos liderados en forma colectiva. El objetivo es que puedan reproducir el modelo de trabajo, lo que de acuerdo con nuestra experiencia requiere entre dos días de taller. Se puede considerar que el material puede dar lugar a unas dieciochos (18) horas de capacitación. Es importante darle seguimiento por lo menos al final del tiempo previsto, para observar la evolución de los grupos y conocer las nuevas necesidades que deberían de emerger. 10 5. Capítulo del Promotor 11 5.1 ¿Qué es un/a promotor/a? Es una persona de la comunidad que se capacita para promover conductas de auto cuidado, prevención y promoción de temas importantes que deben tener en cuenta las comunidades, multiplicando sus conocimientos con las familias de su entorno. El promotor ofrece a los miembros de la comunidad información sobre temas vinculados a la legislación ambiental, cambio climático y desarrollo humano, generando una red para la Gestión Integrada de los recursos naturales en la Cuenca del Chucunaque, que contribuya a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. 5.2 Algunas de las funciones del promotor/a Ayudar a que la comunidad tome conciencia de su situación en cuanto al conocimiento de diversos temas como legislación ambiental, cambio climático y desarrollo humano. Fomentar la participación social y el establecimiento de redes para el abordaje comunitario de los factores de riesgos en cuanto a los temas mencionados. Apoyar a líderes y organizaciones comunitarias para que sean agentes multiplicadores y protagonistas de las acciones. Desarrollar jornadas educativas y visitas domiciliarias para orientar a la población en los temas mencionados. Referir a la comunidad de temas actualizados que brindan las diferentes organizaciones como el Estado. Actuar como enlace en la comunidad para coordinar e informar sobre los aspectos importantes de los temas mencionados. 12 Los promotores/as tienen que transformarse en protagonistas de la organización comunitaria e involucrarse en priorizar los problemas de la comunidad. También deben ayudar a la comunidad a buscar las mejores estrategias para garantizar el logro de los objetivos que se propongan. Es de suma importancia tomar en cuenta los aspectos culturales en el diseño de intervenciones comunitarias para lograr una mayor efectividad. Los promotores son facilitadores de espacios para la interacción y la participación social. Por lo tanto, deben permanecer abiertos a las diferentes expresiones de la comunidad, buscando y aportando junto a la gente, y tomando siempre que el adquirir información es un derecho y un compromiso de todos/as las personas. 13 Conclusiones La Guía es para promotores o promotoras con el propósito de usarlo metodológicamente para capacitar a sus comunidades en los temas de legislación ambiental y medidas de adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático desde la perspectiva ambiental, de salud, producción sostenible y gestión de riesgo. También esta Guía promueve la aplicación de los instrumentos jurídicos para hacer cumplir las normas y conocimientos tradicionales sobre el uso del recurso bosque, tierra, agua y fauna. Asimismo, da cuenta los instrumentos legales tanto nacionales como internacionales sobre gestión de cuencas hidrográficas. La metodología se fundamenta en la integración de varios aportes teóricos que alimentan la pedagogía en las últimas décadas. Esta guía se puede utilizar para capacitar en forma individual o grupal.