En materia de agua y paramos MANDATO DE LA CONAIE Y ECUARUNARI

MANDATO DE LA
CONAIE Y ECUARUNARI
En materia de
agua y paramos
PROPUESTA PARA LA CONSTITUYENTE
SEPTIEMBRE 2007
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
El agua es un BIEN NACIONAL DE USO PUBLICO, está fuera del
comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible; no es
susceptible de posesión, accesión o cualquier otro modo de
apropiación.

EL ACCESO AL AGUA ES UN DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL. Todo
ecuatoriano tiene derecho a disfrutar de este bien. El Estado
GARANTIZA el derecho de acceso al agua de todo habitante del
Ecuador.

El agua DEBE ESTAR DISPONIBLE en la cantidad y calidad necesarias,
para garantizar el bienestar de la población.

El patrimonio hidráulico de los ecuatorianos está constituido por las
aguas en cualquiera de sus formas y estados: aguas superficiales,
subterráneas, glaciares y marinas; las fuentes, los cauces de corrientes
naturales continuas y discontinuas, los lechos de los lagos y lagunas,
los embalses, los acuíferos subterráneos.
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Al igual que otros recursos, el agua tiene que cumplir una Función social en
beneficio general de la sociedad:

El agua debe servir en primer lugar para satisfacer las necesidades
humanas y garantizar la soberanía alimentaria y luego se destinará
para otros usos.

El agua debe contribuir al desarrollo nacional viabilizando el
mejoramiento de las economías campesinas indígenas y
afroecuatorianas, antes que ser un recurso que potencie la
acumulación de la riqueza en grupos reducidos de población.
De ahí la necesidad de una redistribución equitativa que garantice el
derecho de todos los seres humanos.
La riqueza de las aguas del país debe estar sometida al interés general y
dedicada a satisfacer las necesidades colectivas, a equilibrar y armonizar
el desarrollo nacional y regional, estimular la generación de riqueza y su
más justa redistribución.
LA PRELACIÓN DEL AGUA SERÁ LA SIGUIENTE:
•
•
•
•
•
Para el consumo humano y uso doméstico.
Para la soberanía alimentaria, sustentada en la producción agrícola
y en la ganadería campesina y/o indígena dedicada al consumo
interno.
Para la agricultura, ganadería, piscicultura y otras afines de carácter
industrial.
Para las actividades industriales, energéticas.
Para otros usos.
El orden de preferencia para la distribución del agua que se seguirá para
otorgar la concesión de los derechos de uso y aprovechamiento de las
aguas será:
El Estado debe garantizar:
El acceso al agua potable para todos los ciudadanos que viven en el
Ecuador, para esto se priorizará y fortalecerá la gestión comunitaria o
colectiva de los sistemas de agua potable; y
El riego para la soberanía alimentaria
POLÍTICA DE AGUA
Será obligación del Estado impulsar proyectos de prevención
regeneración de las aguas cuando se hallen contaminadas.


y
El Estado diseñará y ejecutará una política unitaria y participativa del
agua con criterios de equidad, solidaridad y justicia social, evitando el
acaparamiento e implementará acciones para la redistribución. Se
prohíbe el mercado del agua.
La gestión del agua no debe ser politizada, ni fragmentada; en este
sentido no puede ser trasladada su responsabilidad a otras instancias
políticas seccionales y debe implementarse una gestión social del
agua.
En tanto el agua es un elemento indispensable para la vida y necesaria
para la sobre vivencia y desarrollo de la sociedad ecuatoriana, el Estado
está en la obligación de preservar y manejar las fuentes hídricas dentro de una política
nacional de acuerdo con las nacionalidades y pueblos.

Se prohíbe toda contaminación de las aguas mediante el vertido o
depósito de desechos sólidos o líquidos o gaseosos; orgánicos e
inorgánicos que alteren la calidad del recurso; afecten a la salud
humana y/o al desarrollo de la flora y fauna.
LOS PÁRAMOS Y HUMEDALES
•
En tanto el páramo es una reserva de agua, es un com-ponente vital
de ciclo hidrológico en la zona andina y es donde está una gran
cantidad de fuentes hídricas, por lo tanto se declara al páramo como
un
bien
estratégico,
indivisible,
inalienable,
imprescriptible,
inembargable e inafectable;
•
Se fortalecerá el manejo territorial integral que se viene brindando a los
páramos comunitarios por parte de los pueblos y nacionalidades
indígenas.
•
En los páramos privados y estatales ………. Falta!!!!!.
EL DERECHO COMUNITARIO
•
En tanto estos lugares son igualmente determinantes para la reserva de
agua y es donde se ubican los manantiales, se les declara estratégicos
y se los incluye dentro de la política de manejo de fuentes hídricas.
El derecho comunitario se integrará como parte de la gestión del agua
y el pàramo. Habrá un control social en los territorios.
POLÍTICA DE PÁRAMOS Y FUENTES HÍDRICAS
BOSQUES NATIVOS Y AREAS DE RESERVA
El Estado diseñará y ejecutará de manera participativa una política
nacional unitaria para el manejo de páramos y fuentes hídricas y en su
gestión se privilegiará el manejo comunitario con los pueblos,
nacionalidades y comuni-dades. No se debe privatizar, concesionar y/o
delegar el manejo de dichas fuentes y páramos. Todas las formas de
privatización de este espacio vital quedan totalmente prohibidas,
incluyendo el mercado de servicios ambientales.
El manejo comunitario es responsabilidad de las comunidades indígenas,
campesinas y afroecuatorianas. Al interior de las comunidades indígenas,
campesinas y afroecuatorianas la distribución y el manejo de las aguas se
realizarán de acuerdo a sus normas y costumbres. Usarán sus propias
normas para resolver los conflictos internos.
INSTITUCIONES
Funcionarán bajo estos principios básicos: Democratización, unificación y
tecnificación
ALTERNATIVA 1
• Se crea como organismo superior el Consejo Nacional del Agua-CNA,
con participación indígena y campesina, su com-posición y estructura
orgánica se determinará mediante ley específica.
• Se encargará del diseño de la política nacional de agua
SE CONFORMARÁ DE LA SIGUIENTE MANERA:
PROPUESTA DIRECTORIO CNA
MINISTOS:
ORGANIZACIONES
AGRICULTURA
INDIGENAS
AMBIENTE
CAMPESINAS
VIVIENDA
1
2
3
4
5
REGANTES
AGUA POTABLE
EMPRESARIOS
Se creará el Instituto Nacional de Riego Indígena y Campe-sino INRIC y/o/
con el fondo Nacional de Riego Campesino.
COMO PARTICIPAN LOS COMUNEROS
•
•
Rehabilitación y adecuación de los sistemas de riego campesino comunitario existentes,
Construcción de nuevos sistemas comunitarios,
•
•
•
•
•
•
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•
•
•
•
Construcción de obras de regulación de caudales y almacenamiento
de agua,
Fortalecimiento de las organizaciones de regantes y de la organización
comunitaria
Capacitación y formación de personal (regantes, dirigentes, técnicos,
promotores) para la gestión integral y con función social del agua,
Ejecución de planes de manejo de páramos y de manejo y
conservación de fuentes,
Investigación para el mejoramiento de riego parcelario y producción
agropecuaria.
Selección de sistemas a rehabilitar
Diseños participativos de los sistemas
La organización es la responsable del trabajo (control y vigilancia)
Aporta con mano de obra y conocimientos
Se capacitan
Cuidan las fuentes de agua
FINANCIAMIENTO DEL INRIC
•
•
•
•
Presupuesto Estatal
Recursos de la Cooperación internacional
Recuperación de inversiones realizadas
Donaciones, legados o contribuciones que personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras hagan al Instituto
Se crea el Instituto Nacional de Agua Potable y Sa-neamiento y/o/con el
fondo Nacional.
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO
• 50% para las organizaciones indígenas y campesinas,
• 25% para las organizaciones de regantes,
• 25% para la representación estatal
ORGANIGRAMA
Consejo Directivo
-organizaciones indígenas-campesinas
-organizaciones de regantes
-representantes del estado: (MAG Y OTROS)
- DICTAMINA LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
DE RIEGO CAMPESINO Y MANEJO DEL
INSTITUTO
Departamento Técnico
Departamento
Administrativo/Financiero
Delegaciones Provinciales:
- Delegados de organizaciones provinciales indígenas y
campesinas
- Delegados de las organizaciones de usuarios / regantes
- Delegados del sector estatal
Organizaciones de Usuarios de tierras y agua
-
Ejecución de propuestas aprobadas
Control de las instancias del instituto
ALTERNATIVA 2
•
Se necesita una institución de alto nivel o peso político, por lo que para
la ejecución de una POLÍTICA UNITARIA del agua se hace necesario
crear el MINISTERIO DEL AGUA
Tendrà las siguientes dependencias:
•
•
•
SUBSECRETARIA DE RIEGO CAMPESINO INDIGENA
SUBSECRETARIA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
SUBSECRETARIA DE CALIDAD DE AGUA
COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS: Todos tenemos el derecho a disfrutar de
un medio ambiente sano y adecuado para el desarrollo de la persona, así
como el deber de conservarlo.