Informe 10ª Conferencia de las Partes

Informe 10ª Conferencia de las Partes
Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas
Durante los días 8 al 11 de Diciembre de 2004 se llevó a cabo la Décima Conferencia
de las Partes (COP 10) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (UNFCCC), en la ciudad de Buenos Aires.
Esta COP ha sido una de las más significativas en la historia de la referida Convención,
ya que, junto con celebrarse el décimo aniversario de su entrada en vigencia, ha sido
precedida por la ratificación del Protocolo de Kyoto, por parte de Rusia, lo que se
aseguró la continuidad de los esfuerzos que viene realizando la comunidad internacional
para combatir el cambio climático.
Al día de hoy 132 países han ratificado el Protocolo de Kyoto, el que, como sabemos,
establece metas de reducción de gases efecto invernadero, por parte de los países
desarrollados, a niveles un 5,2% más bajos que sus emisiones en 1990.
El Protocolo de Kyoto entrará en vigencia el 16 de febrero de 2005.
Más de 6100 participantes, representantes de 167 gobiernos, 272 organizaciones inter y
no gubernamentales, y del sector empresarial, concurrieron a esta conferencia.
La COP es la instancia máxima de deliberación y se reúne una vez al año. En esta
ocasión los principales temas tratados fueron los siguientes;

Se trató de dar mayor celeridad al trabajo del Comité Ejecutivo del Mecanismo
de Desarrollo Limpio, instancia que tramita, aprueba y otorga los llamados
bonos de carbono, esto debido a la gran cantidad de proyectos que se han
presentado debido a la próxima entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto y del
Sistema Europeo de Reducción de Emisiones (ETS). A la fecha solo un proyecto
ha sido presentado para registro.

Se aprobó la modalidad de Forestación y Reforestación para proyectos de
pequeña escala. Estas reglas simplificadas buscan reducir los costos de
transacción así como también facilitar la aprobación e implementación de estos
proyectos. Recordemos que se consideran proyectos de pequeña escala aquellos
proyectos que secuestran menos de 8 kilotones de dióxido de carbono al año.
Renato Sánchez 3838, Las Condes, Santiago.
Teléfono (56-2) 206 5623·Fax (56-2) 206 5390
e-mail: [email protected]

Se negociaron nuevas medidas de mitigación frente a las consecuencias que
pueda traer el calentamiento global.

Se fomentó la inversión en la construcción de capacidades.

También se ha propuesto que los futuros períodos de cumplimiento estén
basados en sectores productivos, en vez de países.

Medidas de adaptación para aquellas zonas más vulnerables a los efectos del
cambio climático. Estas medidas fueron de especial interés para los países
menos desarrollados y algunas pequeñas islas. Dentro de las medidas adoptadas
destacan el mejoramiento de la recolección de información, desarrollo de
programas piloto, promoción de transferencia de tecnología y seminarios
regionales.

Se sondeó la posibilidad de que China, que actualmente es el segundo emisor de
gases efecto invernadero mundial, después de Estados Unidos, e India, pudieran
suscribir compromisos de reducción de gases efecto invernadero durante el
segundo período de cumplimiento. La respuesta de estos países, apoyados por
otros países en desarrollo, fue negativa. En igual sentido los Estados Unidos
dejaron claro desde el inicio de la COP que no suscribirían ninguna reducción de
gases efecto invernadero obligatoria. Ante la negativa de estos países, la
delegación Argentina propuso la realización de un seminario en Mayo de 2005 a
fin promover un intercambio de ideas sobre los futuros períodos de
compromiso, el que se realizará e Mayo de 2005 en la ciudad de Bonn.
En relación con el mercado de los bonos de carbono o certificados de emisiones
reducidas, CERs, se puede señalar lo siguiente, se aprecia una tendencia hacia el
aumento de los volúmenes transados, debido a, la entrada en vigencia del Protocolo de
Kyoto, el 16 de Febrero de 2005; y, la entrada en vigencia del European Trading
Scheme, ETS, (Sistema Europeo de Reducción de Emisiones de Dióxido de Carbono),
el 1 de Enero de 2005.
Durante los primeros 4 meses del 2004 se transaron 64 millones de toneladas métricas
de CO2e y de continuar la tendencia se espera que al final del 2004 se hayan transado
más de 150 millones de toneladas métricas de CO2e.
Un 95% de los bonos negociados corresponden a compras efectuadas por los Estados.
Dentro del sector privado destaca Japón.
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A pesar de que Kyoto y el ETS constituyen los principales mercados de transacción de
CO2e, también existen mercados al interior de Gran Bretaña, Australia y los Estados
Unidos, los cuales agregarán hasta 10 millones de toneladas de CO2e.
Los precios dentro del Protocolo de Kyoto varían de entre los US $ 3 a US $ 5 la
tonelada, mientras que en el ETS han variado de entre € 6.9 y € 13, estabilizándose en
alrededor de los € 9.
Los precios en el futuro, van a depender de los siguientes factores:


Los planes de asignaciones nacionales que están aún pendientes al interior de la
Unión Europea.
El desempeño del Comité Ejecutivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio y del
Panel de Metodología en la aprobación de proyectos MDL.

El desarrollo de nuevas tecnologías.

Futuras compras de Estados.

Decisiones tomadas en Japón y Canadá, acerca de la utilización de los llamados
mecanismos flexibles para el cumplimiento de sus obligaciones de reducción de
gases efecto invernadero.
¿Cómo opera la industria y los gobiernos en la compra de CERs?

A través de la inversión en fondos que se encargan de comprar y luego distribuir
los CERs entre sus inversores, como es el caso de Prototype Carbon Fund, del
Banco Mundial.
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A través de la creación de organismos especiales con la finalidad de comprar
CERs.
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A través de la compra directa.
Informe Preparado por Arturo Brandt, abogado POCH Legal S.A
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