Gerente Asociado - Contraloría General de la República

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.
12737
25 de octubre, 2007
DCA-3611
Doctor
Luis Paulino Hernández Castañeda
Director Médico
Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia
San José, Barrio Aranjuez
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite solicitud de autorización para ceder el Contrato No. 259 que
corresponde a la Compra Directa 0587-2003, cuyo objeto es el mantenimiento preventivo y
correctivo de dos equipos analizadores sanguíneos.
Nos referimos a su Oficio DM-7007-10-2007, presentado ante este órgano contralor el día
19 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita se conceda autorización para ceder el
Contrato No. 259 que corresponde a la Compra Directa 0587-2003, cuyo objeto es el
mantenimiento preventivo y correctivo de dos equipos analizadores sanguíneos; siendo en este caso
el Cedente la empresa Servicios Electrónicos Medilabs Limitada y el Cesionario, el Sr. Adolfo
Cordero Sandoval.
Realizado el análisis pertinente, conviene señalar:
I.
Antecedentes

El 4 de febrero de 2004, se suscribió el Contrato entre el Hospital Calderón Guardia y
Servicios Electrónicos Medilabs Limitada., cuyo objeto se definió como el mantenimiento
preventivo y correctivo de dos máquinas analizadoras de gases sanguíneos marca Corning,
una modelo 248, número de activo 244851 y otra modelo 348 (modelo anterior 288),
número de activo 310369habiéndose definido el precio mensual para las dos máquinas en la
suma en ¢72.000,00, para un total anual de ¢864.000,00 (¢432.000,00 c/u). Este Contrato
fue aprobado por el Departamento Legal del Hospital el día 09 de febrero de 2004, en
Consejo Jurídico, Sesión No. 83, Artículo único inciso c (Ver folios 122 a 133 del
expediente administrativo, en los cuales resulta visible una copia del Contrato).

La Cláusula XXIII del Contrato establece: “Los derechos y obligaciones del contratista no
podrán ser objeto de cesión, tampoco podrá ser traspasado o enajenado en forma alguna
sin el consentimiento previo y por escrito de la Administración del Hospital y de la
Contraloría General de la República, emitida por medio de una resolución debidamente
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razonada cuando circunstancias de fuerza mayor u otras muy calificadas así lo aconsejen
en beneficio del interés público, y las otras condiciones personales y profesionales del
virtual (sic) cesionario lo califiquen como apto para asumir los compromisos del
Contratista...”.

A folio 134 del expediente administrativo resulta visible el acuerdo de cesión de Contrato,
suscrito el 23 de febrero de 2007, mediante el cual la empresa Servicios Electrónicos
Medilabs Limitada, cede y traspasa al Sr. Cordero Sandoval, todos los derechos de
ejecución y económicos del Contrato No. 259, cesión que se indica rige a partir del 01 de
agosto de 2007.

A folio 146 del expediente administrativo consta copia del Oficio IM-0436-2007 del 26 de
abril de 2006, suscrito por el Ing. Carlos Nuñez Vega, Jefe de Área de Ingeniería y
Mantenimiento del Hospital Calderón, quien le indica al Lic. Carlos Alfaro Valverde, Sub
administrador del Hospital, que se realicen los trámites respectivos para que sea excluido
del Contrato No. 259 el número de activo 310369.

A folio 121 del expediente administrativo, consta una copia de certificación emitida por el
Registro Nacional de la Propiedad, con fecha 25 de julio de 2007, en la cual se indican los
nombramientos de los apoderados generalísimos de la empresa Servicios Electrónicos
Medilabs Limitada, a la vez que se advierte “que al margen de la constitución hay
documento presentado bajo el Tomo: 571 Asiento: 5206, por el cual la sociedad se
DISOLVIÓ”.

A folio 135 del expediente administrativo se encuentra nota suscrita por el Sr. Cordero
Sandoval, dirigida al Director Médico del Hospital Calderón Guardia,en la cual solicita se
autorice la cesión y traslado de derechos del Contrato No. 259 a su favor; nota que se
complementa con aquella visible a folio136 del 31 de julio de 2007, en la cual manifiesta
que la contratación que se hará con él, “será solo por un analizador de gases activo
244851 ubicado en servicio de emergencias, el otro analizador de gases activo 310369 se
va a sacar de servicio debido al alto costo de sus repuestos”. Nótese que la Resolución
suscrita por el Director Médico del Hospital Calderón a la hora de aceptar la presente
cesión, hace referencia al documento visible a folio 136, siendo que lo que se estaría
reconociendo para efectos de cesión, sería el mantenimiento de un solo equipo.

A folio148 se ubica el Oficio IM-1147-2007, de fecha 04 de octubre de 2007 y suscrito por
el Ing. Carlos Nuñez Vega, funcionario del Área de Ingeniería y Mantenimiento del
Hospital Calderón Guardia, en la cual se indica que la empresa Servicios Electrónicos
Medilabs Limitada al mes de julio 2007 no había presentado incumplimientos, siendo que
está de acuerdo con ceder el Contrato únicamente respecto al activo 244851, por lo
que el monto mensual se reduciría al 50%.
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II.
Sobre el caso en particular
De la información anterior se desprende que los servicios que se ceden y corresponden al
Contrato No. 259, se refiere al mantenimiento preventivo y correctivo de la máquina analizadora de
gases sanguíneos marca Corning, modelo 248, número de activo 244851; de lo cual se infiere que
se está cediendo únicamente el 50% del Contrato inicialmente firmado con Servicios
Electrónicos Medilabs Limitada.
Así las cosas, considerando que este órgano contralor tiene competencia para autorizar
únicamente aquellas cesiones de contrato que superen el 50% del objeto contractual, lo cual no
ocurre en el caso de marras, es esa Administración la llamada a extender la autorización respectiva.
Sin perjuicio de lo anterior y de un análisis posterior en ejecución contractual, esta División
realiza las siguientes observaciones:

Se recuerda a esa Administración que la cesión debe estar debidamente autorizada para
efectos de iniciar su ejecución. En este sentido, nótese que el Acuerdo de Cesión señala que
la misma regía a partir del 01 de agosto de 2007, situación que no procede en el tanto a esa
fecha la cesión no estaba autorizada conforme a lo dispuesto en la Cláusula XXIII del
Contrato, la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.

Llama la atención que al día 25 de julio de 2007, ya se había presentado ante el Registro
Nacional de la Propiedad, escrito mediante el cual se disolvía la empresa Servicios
Electrónicos Medilabs Limitada, siendo importante que esa Administración verifique el
cumplimiento del Contratista original por el plazo transcurrido durante el mes de agosto y
siguientes, siendo que al día de hoy la respectiva cesión no se encuentra autorizada como
corresponde, y que el Contrato debería estarse ejecutando.
Atentamente,
Lic. German Brenes Roselló
Gerente Asociado
Anexo: Un expediente verde
CCF/nvs
Ci: Archivo Central
Dirección Jurídica de la CCSS
Ni: 21483,
G: 2007004864
Licda. Carolina Cubero Fernández, MBA
Fiscalizadora