dirección de protección contra riesgos sanitarios

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS
DEPARTAMENTO DE EVIDENCIA Y MANEJO DE RIESGOS
ARTÍCULO
Norma técnica relativa al tipo de productos que pueden
expenderse en cooperativas escolares del estado de
Michoacán, a fin de controlar la higiene y su valor
nutricional.
Introducción
De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y
Nutrición 2006 en el estado de Michoacán, la prevalencia de exceso
de peso y obesidad en niños menores de 5 años y de 5 a 11 años;
adolescentes de 12 a 19 años y adultos mayores de 20 años, está
presente en 7, 22, 34 y 70 por ciento, respectivamente y se
incrementa conforme pasa de un grupo etáreo (de edad) a otro. Dado
que el sobrepeso y la obesidad aumentan el riesgo de enfermedades
crónicas, es imperativo buscar y aplicar estrategias y programas
orientados a hacia la prevención y control de ambos fenómenos.
Por lo anterior y con el propósito de regular la operación, vigilancia y
control de las cooperativas o tiendas escolares en el estado de
Michoacán, la Secretaría de Salud decidió aplicar una política de
acciones regulatorias y no regulatorias a las cooperativas o tiendas
escolares, para mejorar la educación higiénica alimentaria de las
futuras generaciones, que evite el consumo de productos altos en
calorías y bajos en nutrientes, por el riesgo de desarrollar patologías
crónico-degenerativas, entre ellas la obesidad exógena, diabetes
mellitus, hipertensión arterial, dislipidemias, entre otros males.
Antecedentes
La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaria de
Educación Pública del estado, prepara una Norma Técnica, relativa al
tipo de productos que se pueden vender en las cooperativas
escolares, a fin de controlar la higiene y su valor nutricional. El
Honorable Congreso del Estado de Michoacán, aprobó y dio su visto
bueno para su publicación, por parte del Gobierno del Estado.
Objetivo General
El objetivo general de esta Norma Técnica, consiste en propiciar el
cambio educativo de conductas higiénico dietéticas de niños y
jóvenes estudiantes en el consumo de alimentos altos en calorías y
bajos en nutrientes, y al mismo tiempo propiciar la ingesta de
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alimentos naturales y nutritivos en las cooperativas o tiendas de los
planteles escolares.
Objetivos Específicos
I:
II:
III:
Fomentar la corresponsabilidad entre las Secretarías de
Salud y de Educación en el Estado, para la operatividad
del proyecto, favoreciendo la salud de los escolares.
Brindar una orientación alimentaria adecuada en lo
teórico y práctico a la población escolar, profesores,
padres de familia y preparadores de alimentos, de
acuerdo con sus necesidades de desarrollo integral
equilibrado.
Promover el mejoramiento de la infraestructura, equipos y
materiales con que cuentan las cooperativas escolares,
para que la preparación, conservación y manejo de los
alimentos se dé en las mejores condiciones de higiene.
Marco Legal que sustenta la Norma Técnica
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 4º,
Párrafo Tercero, que se refiere al Derecho a la protección de la
Salud.
2. Ley General de Salud, Artículos 13 inciso b) fracción III; 114 y
115.
3. Ley Orgánica de la Administraci+ón Pública del Estado de
Michoacán (Artículo 24, fracción IV, inciso b).
4. Ley de Salud del Estado de Michoacán de Ocampo. Artículos 7.
(En materia de salubridad local, corresponde al Gobierno del
estado, a través de la Secretaría de Salud, ofrecer la protección
contra riesgos sanitarios), fracción XVIII (instalaciones y
cooperativas escolares); 21, inciso b, fracción II (expedir todo
tipo de disposiciones normativas sanitarias que se desprendan
de esta Ley).
5. Asimismo, Artículo 172, fracción V (Cooperativas escolares:
Venta de alimentos de alto valor nutricional, frutas de
temporada y bebidas preparadas no gaseosas); el 173 (Las
Secretarías de Salud y de Educación en el Estado, con la
participación de los padres de familia, vigilarán que los
alimentos que se venden en las cooperativas escolares,
favorezcan la reducción de la obesidad y la inadecuada
nutrición).
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6. Reglamento Interior de la Administración Pública del Estado
de Michoacán, Artículos 90 y 91, fracciones I y II.
Línea de acción
Cambio educativo o de conductas higiénico-dietéticas en el
consumo de alimentos altos en calorías y bajos en nutrientes,
por la promoción de la ingesta de alimentos naturales y
nutritivos que expenden las cooperativas o tiendas escolares.
I. Actividades de Fomento
1.
2.
3.
Difusión e información de los contenidos de la Norma Técnica
hacia los directores y profesores de las escuelas; sociedades de
padres de familia, padres de familia, alumnos y autoridades
municipales, a fin de sumar esfuerzos y así reorientar los
hábitos alimenticios.
En coordinación con las Comisiones de Salud y Educación del H.
Congreso del Estado, invitar a los actores involucrados a tomar
conciencia sobre los alcances de esta Norma, con la finalidad de
buscar beneficios en la salud de los educandos.
En coordinación con profesionales y nutriólogos regionales de
empresas
elaboradoras
de
productos
alimenticios
industrializados, ofertar aquellos que, mediante líneas de
investigación ya aprobadas, aporten nutrientes que ayuden al
crecimiento y desarrollo adecuado de los alumnos.
II. Disposiciones Sanitarias
A. Conservación de los alimentos (control de temperatura,
cubiertas sanitarias o envases cerrados).
B. Lavado, limpieza y desinfección de alimentos de origen
vegetal.
C. Manejo, lavado y limpieza de utensilios, enseres de cocina,
loza, vasos y cubiertos.
D. Pisos impermeables y con pendiente hacia el drenaje.
E. Paredes con recubrimientos continuos, no porosas, sin
grietas.
F. Techos con materiales que impidan la acumulación de
suciedad.
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III. Muestreo
El procedimiento de muestreo se sujeta a lo que se establece en la
Ley de Salud del Estado de Michoacán.
IV. Alimentos escolares nutritivos
A.
B.
C.
Los alimentos que se expendan en cooperativas o tiendas
escolares deberán ser factor de cambio educativo hacia la
mejoría en la alimentación y la nutrición.
Deberán propiciar una alimentación completa, equilibrada,
suficiente, inocua, variada y adecuada al gusto, cultura y
recursos económicos de las zonas geográficas de los
consumidores.
Deberán promover en los escolares un crecimiento y
desarrollo adecuados en peso y talla, acordes a sus
características genéticas.
V. Vigilancia sanitaria
La Secretaría de Salud del estado de Michoacán llevará a cabo la
vigilancia sanitaria en estos establecimientos y se efectuará a través
de verificaciones con enfoque de riesgo, para constatar que se
realicen buenas prácticas de higiene y sanidad en el manejo de
alimentos preparados.
VI. Disposiciones complementarias
La aplicación de la presente Norma Técnica en el estado,
corresponderá a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, en
sus respectivos ámbitos de competencia.
Conclusiones:
La elaboración de esta Norma Técnica considera las fracciones XXIV y
XXV del artículo 19 de la Ley Estatal de Educación de Michoacán,
relativa a la prohibición de vender alimentos de bajo o nulo valor
nutrimental, y constituyen el inicio de las estrategias que asumen el
problema de salud pública, representado por el sobrepeso y la
obesidad en los diferentes grupos de edades de la población
michoacana.
De manera simultánea, será necesario desarrollar o fortalecer las
diferentes actividades de fomento del ejercicio físico en todos los
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grupos de edad escolar y recomendar a la población medidas para
modificar el consumo de alimentos de mayor y mejor valor
nutrimental.
Se diseñarán indicadores de impacto que permitan evaluar en el
tiempo, los impactos que estas medidas puedan tener para minimizar
o reducir la prevalencia del exceso de peso y obesidad en los
escolares.
Referencias
1. NOM 008 SSA2 1993. Control de la Nutrición. Crecimiento del
Niño y el Adolescente. Criterios y Procedimientos para la
Prestación del Servicio.
2. NOM 043 SSA2 2005. Servicios Básicos de Salud. Promoción y
Educación para la Salud en Materia Alimentaría. Criterios para
Brindar Orientación.
3. NOM 093 SSA1 1994. Bienes y Servicios. Prácticas de Higiene y
Sanidad en la Preparación de Alimentos que se Ofrecen en
Establecimientos Fijos.
4. NOM 120 SSA1 1994. Bienes Y Servicios. Prácticas de Higiene y
Sanidad para el Proceso de Alimentos, Bebidas no Alcohólicas y
Alcohólicas.
5. NOM 230 SSA1 2002 Salud Ambiental. Agua para Uso y
Consumo Humano. Requisitos Sanitarios que deben cumplir los
Sistemas de Abastecimiento de Agua.
6. Norma Técnica NT-SSM-ER- 001-2006, relativa al tipo de
productos que pueden expenderse en las cooperativas o tiendas
escolares en el Estado de Michoacán, a fin de controlar la
higiene y valor nutrimental de los mismos. P.Q. Gob. Edo. Mich.
3 de agosto del 2007.
7. Decreto No. 15. Artículo Unico. Adicionan las fracciones XXIV y
XXV, al artículo 19 de la Ley Estatal de Educación del Estado de
Michoacán, relativa a promover el consumo de alimentos
nutritivos y de prohibir la venta de productos y alimentos de
bajo o nulo valor nutrimental. Periódico Oficial de Gob. Edo. de
Michoacán. 23 de julio del 2008.
8. ENSANUT 2006 Michoacán.