La primera Conferencia de la Naciones Unidas sobre el medio

Químicamente seguro.
La legislación sobre seguridad de los químicos ha avanzado
rápidamente en el mundo. En Colombia se sigue la tendencia y
los empresarios tienen cada vez más exigencias con ese tipo
de productos. Retrospectiva.
En los últimos 40 años se ha generado mayor conciencia sobre los
riesgos que representa para la salud humana y para el medio
ambiente la liberación en el medio natural de sustancias químicas
sintetizadas. Esto ha hecho que la comunidad internacional concentre
su atención en mejorar la gestión de seguridad de los productos
químicos.
La primera Conferencia de la Naciones Unidas sobre el medio
humano, se llevó a cabo en junio de 1972 en Estocolmo, y en ella se
incorporó por vez primera en la agenda política internacional la
relación entre el desarrollo económico y la degradación ambiental.
Aquí se establecieron las bases para impulsar las políticas y acciones
destinadas al control de riesgos químicos.
En 1992, los Jefes de Estado y de Gobierno de los estados miembros
de las Naciones Unidas, reunidos en Río de Janeiro con motivo de la
Cumbre de la Tierra, adoptaron la Agenda 21, estableciendo con ella
un marco para la acción sistemática y cooperativa necesaria para
llevar a cabo la transición hacia el desarrollo sostenible.
Como paso importante hacia el fortalecimiento de la cooperación
internacional en el campo de las sustancias químicas, los gobiernos
crearon el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
(Intergovernmental Forum on Chemical Safety, IFCS). La primera
reunión se llevó a cabo en 1994 en la Conferencia Internacional sobre
Seguridad Química, convocada por los Jefes Ejecutivos del PNUMA, la
OIT y la OMS, ante la invitación del gobierno de Suecia.
En el 2002 se llevó a cabo la Cumbre de Desarrollo Sustentable de
Johannesburgo (World Summit on Sustainable Development –
WSSD), en donde el plan de implementación de WSSD cita a la
Declaración de Bahía y a las Prioridades para la Acción del IFCS
como las bases para el desarrollo de estrategias para el manejo
internacional de químicos.
En reunión, celebrada en Dubai (Emiratos Árabes Unidos) en 2006,
la Conferencia Internacional sobre gestión de los productos químicos
aprobó la Declaración de Dubai sobre la gestión de los productos
químicos a nivel internacional y la Estrategia de Política Global. La
Conferencia recomendó también la aplicación y ulterior desarrollo
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del Plan de Acción Mundial como instrumento de trabajo y
documento de orientación.
Con la entrada en vigor el 1 de junio de 2007 del Reglamento
REACH (Registration, Evaluation, Authorisation, and Restriction of
Chemicals), que regula la producción, comercialización y uso de
sustancias y preparados químicos en Europa se establecen nuevos
requisitos para seguir operando en el mercado europeo. Las
sustancias y sus usos deben someterse a un proceso de registro
ante la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, una
evaluación de las sustancias y sus expedientes, una autorización
expresa por parte de la administración para determinadas sustancias
y sus usos y restricción a la comercialización de las sustancias
peligrosas.
Actualmente el Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos
Químicos a nivel Internacional (SAICM - Strategic Approach to
International Chemicals Management) es promover la gestión
racional de los productos químicos y los desechos peligrosos durante
su ciclo de vida según lo dispuesto en el Programa 21 y, en
particular, en el párrafo 23 del Plan de Aplicación de las decisiones
de Johannesburgo y así contribuir al logro de los objetivos de
desarrollo internacionalmente acordados y enunciados en la
Declaración del Milenio.
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La seguridad de los químicos en Colombia.
La evolución del marco regulatorio para la seguridad de los productos
químicos en Colombia se puede observar a continuación:
 Ley 9 de 1979 o Código Sanitario: por la cual se dictan medidas
sanitarias, normas para preservar, conservas y mejorar la salud
de los individuos en sus ocupaciones.
 Resolución 2400 de 1979 o Estatuto de Seguridad Industrial:
Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.
 Decreto 1843 de 1991. Reglamenta el uso y manejo de
plaguicidas
 Ley 55 de 1993. Aprueba el Convenio 170 y la recomendación
177 de la OIT sobre la seguridad en la utilización de los
productos químicos en el trabajo. El convenio exige clasificar las
sustancias
según
sus
peligros,
etiquetar
y
marcar
adecuadamente los productos.
 Resolución 189 de 1994. Dicta regulaciones para impedir la
introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
 Ley 253 de 1996. Aprueba el Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación.
 Ley 320 de 1996. Aprueba y el Decreto 2053 de 1999
promulga, entre otros el convenio sobre la prevención de
accidentes industriales mayores, que compromete a los
empleadores a identificar las posibles instalaciones peligrosas, a
notificar de estos riesgos a la autoridad competente, a tomar
medidas para prevenir los accidentes y a tener planes de
emergencia acordes con los riesgos.
 Ley 430 de 1998. Regula lo relacionado con la prohibición de
introducir desechos peligrosos al territorio nacional y la
responsabilidad por el manejo integral de los generados en el
país y en el proceso de producción, gestión y manejo de los
mismos.
 Ley 491 de 1999. Que reforma el código penal, modificando el
Art 197 imponiendo sanciones para el que ilícitamente importe,
introduzca, exporte, fabrique, adquiera, tenga en su poder,
suministre, transporte o elimine sustancia, objeto, desecho o
residuo peligroso.
 Decreto 1609 de 2002. Por el cual se reglamenta el manejo y
transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por
carretera.
 Ley 55 de 1999. Decreto 1091 de 2000. sobre la Convención
sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el
almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su
destrucción, hecha en París el 13 de enero de 1993.
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 Decreto 321 de 1999. Adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra derrames de hidrocarburos derivados y sustancias
nocivas.
 Resolución 181434 de 2002. Adopta el Reglamento de
Protección y Seguridad Radiológica
 Resolución 3208 de 2003 de la Aeronáutica Civil, por la cual se
incorporan unas definiciones a la parte primera, unas sanciones
a la parte séptima y se adiciona una parte décima a los
reglamentos aeronáuticos de Colombia, sobre transporte sin
riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea.
 Decreto 1443 de 2004. Reglamenta la prevención y control de
la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y
desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos.
 Ley 994 de 2005. Aprueba el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes.
 Decreto 4741 de 2005. Reglamenta parcialmente la prevención
y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en
el marco de la gestión integral.
 Resolución 181682 de 2005. Adopta el Reglamento para el
transporte seguro de materiales radioactivos.
Actualmente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial tiene disponible en su página Web información relativa a
las sustancias químicas y residuos peligrosos incluidos en las
Convenciones de Estocolmo, Rótterdam, Basilea y el Enfoque
Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a nivel
Internacional (SAICM). La divulgación de esta información busca
ampliar el conocimiento que se tiene en el país frente a este tema y
crear conciencia sobre la necesidad del trabajo conjunto con el fin de
proteger la salud humana y el ambiente, frente a las sustancias
químicas y los residuos peligrosos
¿Cómo acompaña Responsabilidad Integral® a las empresas
en la gestión de seguridad de los productos químicos?
Responsabilidad Integral® Colombia es una iniciativa liderada a nivel
mundial en 53 países por International Council of Chemical
Association (ICCA) y coordinada en Colombia por ANDI, Acoplasticos
y Consejo Colombiano de Seguridad.
Los compromisos adquiridos por las empresas miembros en Colombia
son:
1. Adoptar los principios básicos globales de Responsible Care.
2. Desarrollar los elementos fundamentales de los programas
nacionales de Responsible Care.
3. Comprometerse a hacer progresar el Desarrollo Sostenible.
4. Mejorar de forma continua e informar de la actuación.
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5. Reforzar la gestión de los productos químicos a nivel mundial –
acompañamiento del producto1.
6. Facilitar y abogar por la extensión de Responsible Care a lo
largo de la cadena de valor de la industria química.
7. Apoyar activamente los procesos de gobernanza de Responsible
Care nacionales y globales.
8. Dar respuesta a las expectativas de los terceros interesados
acerca de las actividades y productos de la industria química.
9. Aportar los recursos apropiados para implementar eficazmente
Responsible Care.
Responsabilidad Integral® trabaja conjuntamente con sus compañías
miembros en:
 Facilitar la implementación de normas y reglamentos para una
gestión segura de los productos químicos
 Disponer de las mejores prácticas internacionales de
Acompañamiento del Producto.
 Desarrollar un proceso gradual de caracterización del riesgo y
formulación de planes de acción para la gestión de riesgos de
los productos químicos comercializados.
 Buscar
sociedades
potenciales
con
organizaciones
intergubernamentales y otras partes interesadas para fortalecer
el acompañamiento del producto
 Ampliar el alcance y dialogo de las empresas con sus clientes,
público y partes interesadas.
 Aumentar el conocimiento público de los compromisos y
resultados de la industria.
 Desarrollar y compartir las mejores prácticas mediante la ayuda
mutua.
 Trabajar junto con proveedores y usuarios de productos
químicos para colaborar en el mejoramiento de los procesos
para su uso seguro y eficaz.
 Estimular y mantener el apoyo a iniciativas educativas, de
investigación y de ensayos que proporcionen información útil
sobre los riesgos y beneficios de los productos químicos.
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Es la práctica de hacer la salud, seguridad y protección ambiental una parte integral del ciclo
de vida de los químicos
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