Secretaría Distrital de Gobierno Subsecretaría de Seguridad y Convivencia Ciudadana Dirección de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia Diseño operativo del Programa Centro Transitorio de Protección de derechos en Emergencia del CESPA para los adolescentes y jóvenes del distrito con alta vulnerabilidad de entrar al sistema RPA. - PROGRAMA CENTRO TRANSITORIO DE PROTECCIÓN- PROTECCIÓN DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA RPA EN EL DISTRITO. Bogotá DC. Marzo de 2013 1 Diseño Operativo y Ruta de Atención El Distrito Capital aporta al sistema RPA con enfoque de protección de derechos, mediante el Programa Centro Transitorio de Protección de Derechos en Emergencia del CESPA, 40 cupos para desarrollar un trabajo de protección, referencia y garantizando un refuerzo al proceso pedagógico, formativo con carácter restaurativo a los NNA conducidos en flagrancia ante los fiscales de infancia pero que no son vinculados al SRPA y esperan la presencia de los acudientes para su regreso a los núcleos familiares. Componente Filtro y vinculación al programa CTPro Proceso Actores intervinientes 1. Adolescentes y Jóvenes conducidos al 1. Filtro realizado en el CESPA para vincular CESPA no tienen acudiente que les conduzca NNA al programa. a sus núcleos familiares. ICBF Regional, CESPA, operador CETA. La confirmación de no imposición de sanciones o inicio de actuación administrativa o judicial, facilitará que los adolescentes y jóvenes conducidos así como el interés del adolescente para vincularse al programa de manera libre e informada, serán valorados por el grupo de trabajo de remisión al CTP. ICBF, CESPA, Fiscal, Para la remisión se aplicará formato [FP21] y levanta acta respectiva para lo cual se han tenido en cuenta estos criterios: - Que el Fiscal Delegado de Infancia y Adolescencia decida no abrir acción administrativa o jurídica. Profesionales del programa SDG; Defensores de Familia, Juez de garantías. Jóvenes postulados; - Que el adolescente o joven mayor de 12 y menor de 18 años esté informado e interesado en vincularse al programa. Familiares de los jóvenes. 2. Caracterización y Diagnóstico de posible vulneración a derechos. 2. Diagnóstico y caracterización de los adolescentes y jóvenes. Comisión de Diagnóstico Grupo de profesionales de la SDG, IDIPRON, Defensores de Familia realizan diagnóstico y caracterización (Comisión técnica del programa). Se verifica identidad del joven. Para la caracterización y diagnóstico se contará con instrumentos adecuados para el programa [FC22] y [FC23] que serán comparados con los estudios casos respectivos a fin de establecer los perfiles, las rutas más adecuadas de protección de sus derechos, los compromisos y actividades de prevención familiar-comunitario. Profesionales de la SDG; Defensor de familia, juez de garantías; Dicha selección deberá estar avalada por funcionario de referencia del ICBF y el fiscal delegado en turno (?) Caracterización y Diagnóstico Ruta de Protección y Atención Se realizará diagnóstico simple de identificación de posible vulneración de 2 Ministerio público; Delegado/a de las redes solidarias de adolescentes y jóvenes. Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2 Componente Ruta de Protección y prevención. Proceso Ruta de Protección y Atención Actores intervinientes derechos; en la eventualidad de vinculación a problemas de policía se coordinará con el inspector delegado respectivo. Se buscará corroborar la información del adolescente para contactar a su grupo familiar y convocarlo. 3. Jornada de Protección en Transición por Emergencia. 3. Refuerzo y fortalecimiento psico-social Distrito La SDG garantizará el transporte en condiciones de seguridad y confortabilidad de los adolescentes al Centro de Protección Transitorio, donde se le brindará espacio para el aseo personal, desayuno y almuerzo y la participación en actividades de motivación y reflexión tanto grupales como individuales. El colectivo de apoyo diseña y realiza la jornada de protección respectiva, teniendo en cuenta los perfiles de caracterización y diagnóstico la mejor combinación de opciones de apoyo institucional, pedagógica y formativa para la intervención de apoyo al adolescente. Se aplica el formato de ruta de atención [FR24]. IDIPRON, educadores; Opciones de aprendizajes en la Jornada de Protección: 4. Agenda de la Jornada Círculos de Afecto Los Derechos: integración de metodologías para subrayar importancia del tema y apropiación de normas. El equipo de trabajo, propone a los adolescentes Profesional de DDHH, rutas de Acompañamiento que realizarán como Defensores de familia; compromiso y pacto las redes familiares y Familiares y redes afectivas; sociales del adolescente/joven. Afectaciones a los derechos: integración metodológica para derivar reflexión colectiva Se aplica el formato del PIA [FA25] y se firma de mapa de riesgos, causas que promueven la pacto de compromisos. Se entrega copia del delincuencia, patrones de violencia familiar y manual de los Círculos de Afecto [DMCTP]. social que fomentan la vulneración de derechos. Los soportes del proceso y de la ruta se allegan Apoyo del Distrito a la protección de al respectivo Defensor de Familia y fiscal que derechos: qué aporta el distrito para proteger hizo seguimiento al caso. los derechos y como acceden los adolescentes a Se pacta visita o participación de la familia en ella. Trabajo sobre rutas de atención para el jornadas de protección y prevención que goce de derechos. Los círculos de afecto de sus programen los sectores. territorios en el marco de la ampliación de los territorios de vida y paz. 3 Profesionales de la SDG; Delegado/a de las redes solidarias de adolescentes y jóvenes. Líderes comunitarios; Mediadores, funcionarios de UMC, actores voluntarios de convivencia; Inspectores de policía, comisarios de familia, referente localidad, referente de la UPZ o zonal; Gestores de convivencia; Delegado redes educadores; etc. Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2 Componente Restablecimiento y Goce Efectivo de Derechos Proceso Ruta de Protección y Atención Actores intervinientes 5. Seguimiento y retroalimentación colectiva sobre el Goce Efectivo de Derechos en el proceso de acompañamiento. (2 Semanas) 5. Fortalecimiento de capacidades ciudadanas mediante formación de derechos humanos y derechos de los niños y adolescentes. La SDG tiene el compromiso de fortalecer la capacitación y difusión específica de los derechos humanos y en especial los derechos de la niñez y adolescencia a fin de mejorar las capacidades colectivas de su apropiación y protección. La SDG a través de la Dirección de Derechos IDEM Humanos – Cátedra de Derechos Humanos y el IDIPRON, realizarán refuerzo y capacitación en derechos humanos a partir de módulos y cursos apropiados. Se invita y convoca a los jóvenes a que sigan participando durante dos semanas en las actividades que se desarrollan en el Centro, de manera voluntaria. Equipo de apoyo del Distrito. Se ofrecen servicios de apoyo en talleres de arte, mecánica, sistemas, manualidades, ebanistería, etc. para motivar la continuidad en los cursillos de los jóvenes, de manera voluntaria y libre. Durante la Jornada de protección se garantiza el Se informa a través del sistema de monitoreo al goce de los derechos a: alimentación, salud, Defensor de Familia y Juez respectivos. ocupación, recreación, educación, participación, libertad personal. 6. Gestión de oportunidades y remisión a 6. Referenciación a los programas, proyectos y Comisión Técnica modelo de referenciación de los jóvenes para oportunidades de la oferta institucional distrital. su reintegración social, educativa o laboral. Referenciación Es el mecanismo mediante el cual los sectores involucrados construyen un portafolio permanente de oferta de servicios a los jóvenes para apoyar sus procesos de normalización en la vida familiar, escolar, laboral. Se trata del momento de refuerzo y desempeño de los conceptos, aportes, aprendizajes y desaprendizajes realizados por los jóvenes en el acompañamiento institucional de la jornada.. Vinculación del joven al proceso de referenciación para mantener, continuar o definir su permanencia en la ruta de referenciación a los programas, proyectos, iniciativas u oportunidades laborales, educativas o recreativas que se gestionen en el marco del programa. 4 Facilitador, red familiar, delegado de Círculo de Afecto, Red Solidaria de Jóvenes, delegados de organizaciones sociales, delegados de gremios. Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2 Componente Sistema de Monitoreo Proceso Ruta de Protección y Atención Actores intervinientes 7 Evaluación, retroalimentación y cierre. 10. Evaluación del desempeño colectivo e individual del adolescente. Cierre Círculo de evaluación Se termina en lo formal el proceso de acompañamiento luego de la respectiva evaluación del Sistema de Monitoreo. Se realiza sesión de evaluación se levanta acta Grupo de apoyo y transporte. respectiva [FS06] y se surte informe respectivo del caso a los referentes del SRPA y Distrito. Los integrantes del grupo de apoyo aportarán en la interiorización de los compromisos elaborados y reforzará los compromisos de los familiares o acudientes que comparezcan a recoger los adolescentes. 2 Modelo de Atención ajustado Ver. Anexo DD06. 3 Marco de Referencias ID DETALLE DD06 Documento técnico de formulación del programa transitorio de protección en la situación de emergencia del CESPA para adolescentes y jóvenes en riesgo de vincularse al SRPA. Borrador, versión 1 DD02 Convenio marco interadministrativo Distrito Capital – ICBF En trámite DD06 Anexo técnico – Convenio SDG – IDIPRON En proceso de revisión DD04 Convenio marco interadministrativo Distrito – SENA En revisión jurídica Documento Manual de Capacitación para el Funcionamiento del Centro Transitorio de Protección frente a vulneración de derechos en situación de emergencia del CESPA En borrador. Formato remisión para ingreso de adolescentes y jóvenes al programa – Consentimiento informado - CTP Anexos DMCTP FP21 UBICACIÓN 5 Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2 ID DETALLE UBICACIÓN FC22 Formato de necesidades de atención frente a situación de vulneración de derechos -CTP Anexos FC24 Formato de Diagnóstico de adolescentes y jóvenes participantes del programa CTP Anexos FR25 Formato de descripción de la Ruta de protección y atención específica para los casos CTP. Anexos FA26 Formato descripción del Plan de Prevención y Acompañamiento PPA. Anexos FS06 Formato de Actas de Reuniones, seguimiento y evaluación de actividades. Anexos FICHA RESUMEN: ASPECTOS DESCRIPCIÓN MEDIDA/INDICADOR Nombre del Programa Programa Centro Transitorio de Protección 1 Programa Lugar Funcionará en la UPI Perdomo – KFW (Av. Villavicencio 50 – 34 Sur) Av. Villavicencio – (500 m al sur) con Autopista Sur. Locación Cuenta con salones, talleres, auditorio, cancha deportiva, dotación, restaurante. Capacidad para 100 jóvenes (externos) Cupos ofrecidos Para el centro transitorio se prevé atender de 30-40 cupos días máximo 40 Cupos Jornada de Protección El compromiso del transitorio son ocho (8) horas durante la jornada. Jornada de 8 horas en horario de 8:00 am – 4:00 pm Voluntariamente el adolescente puede volver e integrarse de manera regular a las actividades y programas que se ofertan desde la jornada. Servicios ofrecidos CAMAD Alternativo: diagnóstico y ruta de atención para desintoxicación. Círculos de Afecto: integración a grupos de trabajo y apoyo a los jóvenes en la prevención frente a delincuencia juvenil. 5 Servicios ofrecidos (se hace inducción y se facilita referenciación) Programas IDIPRON: educación flexible, capacitación, orientación. Arte, cultura y comunicación: Programa de la SD de Cultura; 6 Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2 Programas de integración: programa de la SD Integración Social, Educación, Salud y Medio Ambiente. Fortalecimiento de capacidades y aprestamiento laboral: programa de apoyo convenios SD Desarrollo Económico – IPES, SENA, Universidad Distrital. Coordinación – Proyecto 837 7 Diseño Programa Centro Transitorio de Protección en Emergencia CESPA. Ver.2