Ministerio de Ambiente y Energía Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Proyecto Reforzamiento Institucional de COGO Presentan TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría para la elaboración de la Reglamentación acompañante a la Ley Nº 7223 “Aprobación del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono” y sus Enmiendas Antecedentes El Gobierno de Costa Rica aprobó mediante la Ley Nº 7223 el “Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono”. Este es un tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono a través del control de producción y uso de las sustancias que se consideran responsables del agujero de la capa de ozono. El tratado fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces, ha sufrido cinco Enmiendas, en 1990 (Londres), en 1992 (Copenhague), en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal), y en 1999 (Beijing). Estas se aplican a las nuevas sustancias o a las modificaciones de las disposiciones, a excepción de las medidas de control sobre sustancias ya incluidas. Incluso después de la aprobación de las partes, las enmiendas sólo son aplicables a las partes que ratifican específicamente la enmienda. Costa Rica ha ratificado las enmiendas de Londres, Copenhague, Montreal y tiene en trámite la ratificación de la enmienda de Beijing. Existe un calendario de eliminación según el cual, para el año 2015, los países en desarrollo deben haber dejado de importar sustancias agotadoras del ozono. En el caso de Costa Rica, el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral para la aplicación del Protocolo de Montreal aprobó, en su Cuadragésima Octava Reunión (2006), la solicitud hecha por el Gobierno de Costa Rica de modificar el calendario de eliminación del bromuro de metilo, de manera que se de una reducción en las importaciones y uso para llegar a un nivel cero en el año 2010, en vez del año 2015, como estaba propuesto inicialmente. La Comisión Gubernamental del Ozono (COGO), adscrita a la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE, es la encargada de velar por la implementación de los compromisos adquiridos en el marco del Protocolo de Montreal. Uno de ellos tiene que ver con el reforzamiento de la legislación nacional para facilitar y 1 garantizar el cumplimiento del calendario de eliminación de las sustancias agotadoras del ozono. En este sentido se hace necesario la contratación de una consultoría para la elaboración de la reglamentación acompañante a la Ley Nº 7223 y sus enmiendas, así como del instrumento jurídico que oficialice la Oficina Técnica del Ozono. Objetivos de la Consultoría Elaboración de la reglamentación acompañante a la Ley Nº 7223 y sus enmiendas, así como del instrumento jurídico que permita oficializar la oficina técnica del ozono. Productos esperados 1. Un Reglamento que regule la reducción gradual de importaciones de las sustancias agotadoras del ozono hasta su prohibición de acuerdo con las fechas establecidas en el Protocolo de Montreal y sus enmiendas (Londres, Copenhague, Montreal, Beijing) y los compromisos asumidos por el Gobierno de Costa Rica. Así como los mecanismos de control institucional. 2. Un instrumento jurídico que oficialice la oficina técnica del ozono dentro de la estructura organizativa del MINAE. Responsabilidades del Consultor/Empresa consultora 1. Estudiar y analizar la Legislación Existente relacionada con el Protocolo de Montreal: a. Ley Nº 7223 “Aprobación del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias. Agotadoras de Capa de Ozono, suscrito el 16 de septiembre de 1987” b. Ley Nº 7808 “Aprobación de la Enmienda de Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono y sus anexos adoptadas en la Segunda y Cuarta Reuniones de las Partes (1998)” (Londres y Copenhague) c. Ley Nº 8443 Aprobación de la enmienda al Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y sus anexos (1997) d. Proyecto de ley “Aprobación de la enmienda al Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (1999)”. Enmienda de Beijing. Expediente N.º 16.018 2. Analizar los mecanismos utilizados por la Comisión Gubernamental del Ozono para el otorgamiento de permisos de importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono. 3. Identificar los compromisos asumidos por el Gobierno ante el Protocolo de Montreal que no están expresamente señalados en las leyes antes mencionadas 4. Identificar las necesidades de reglamentación para el Protocolo de Montreal y sus enmiendas. A este respecto, considerar la opinión de los coordinadores de los 2 proyectos “Alternativas al Bromuro de Metilo” y “Plan de Manejo de Refrigerantes en Costa Rica” 5. Elaborar un reglamento que permita cumplir con los compromisos de reducción en las importaciones y uso de las sustancias agotadoras del ozono según la legislación mencionada y los compromisos que Costa Rica ha adquirido. Presentar una versión preliminar a COGO para su revisión. 6. Elaborar los mecanismos de control institucional que garanticen que las sustancias reguladas por el Protocolo de Montreal no ingresen al país. 7. Organizar y dirigir un taller de discusión y validación de la propuesta reglamentaria 8. Elaborar el instrumento jurídico para la oficialización de la oficina técnica del ozono. 9. Presentar los siguientes productos (intermedios y finales) Prod. # Descripción Tiempo de entrega 1 Calendario de trabajo A la semana de la suscripción del contrato de servicios 2 Reglamento preliminar Semana 6 3 Propuesta para Taller de Validación Semana 7 4 Taller de Validación del Reglamento Semana 11 5 Reglamento final Semana 12 6 Instrumento Jurídico preliminar Semana 14 7 Instrumento Jurídico Semana 16 Metodología de Trabajo Los productos solicitados se elaborarán por medio de un consultor/a o empresa consultora, quien deberá considerar lo siguientes elementos para la obtención de los productos solicitados: Revisión de la información documental Visita a los proyectos involucrados y consulta con personas relacionadas Someter a que una comisión evaluadora designada por la Dirección del Proyecto revise los productos preliminares. Realizar los cambios que eventualmente solicitara dicha comisión. Con respecto a la realización del Taller de Validación la Propuesta (producto 4) deberá considerar los siguientes elementos: participantes, metodología de ejecución, apoyo profesional requerido, duración y logística y costos estimados a cubrir adicionalmente. 3 Plazo La consultoría se realizará en 16 semanas contadas a partir de la firma del contrato. Perfil de la empresa o consultor/a a contratar Experiencia demostrada en el campo de legislación ambiental Conocimiento y experiencia en los acuerdos internacionales en relación a la protección de la capa de ozono. Conocimiento técnico de las sustancias agotadoras del ozono Conocimiento de la administración pública Capacidad de trabajar de acuerdo a plazos definidos y entrega de productos a tiempo. Coordinación y Supervisión La empresa consultora estará sometida a la supervisión de La Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) quien se encargará de revisar los informes de avance solicitados y los productos finales entregados, a través de una comisión técnica que se nombrará para tal efecto. Forma de pago de la Consultoría La forma de pago se realizará de la siguiente manera: 30% contra firma del contrato 15% contra entrega del informe conteniendo el Reglamento Preliminar 15% contra entrega del informe conteniendo el Instrumento Jurídico preliminar 20% contra entrega del Reglamento, en su versión Final 20% contra entrega del Instrumento Jurídico, en su versión Final En el caso del Taller de Validación (producto 4), el costo del mismo debe presupuestarse al momento de entregar la Propuesta (producto 3) y será cancelado contra facturas de gastos reales, previo cumplimiento de los procesos de contratación bajo mecanismos de transparencia y competitividad avalados por DIGECA y PNUD. Presentación de ofertas Se invita a los interesados presentar una oferta técnica y económica. Presentada en sobre cerrado con el nombre de la empresa y la contratación por la que participa, en las instalaciones de PNUD, Oficentro La Virgen 2, Pavas, San José; a más tardar el día 16 de julio de 2007 a las 4 p.m. 4