BID / FOMIN / PARQUE TEC

Ministerio de Ambiente y Energía
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyecto
Reforzamiento Institucional de COGO
Presentan
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Consultoría para la elaboración de la Reglamentación acompañante
a la Ley Nº 7223 “Aprobación del Protocolo de Montreal, relativo a las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono” y sus Enmiendas
Antecedentes
El Gobierno de Costa Rica aprobó mediante la Ley Nº 7223 el “Protocolo de Montreal,
relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono”. Este es un tratado
internacional diseñado para proteger la capa de ozono a través del control de producción
y uso de las sustancias que se consideran responsables del agujero de la capa de ozono. El
tratado fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1 de junio de 1989.
Desde entonces, ha sufrido cinco Enmiendas, en 1990 (Londres), en 1992 (Copenhague),
en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal), y en 1999 (Beijing). Estas se aplican a las nuevas
sustancias o a las modificaciones de las disposiciones, a excepción de las medidas de
control sobre sustancias ya incluidas. Incluso después de la aprobación de las partes, las
enmiendas sólo son aplicables a las partes que ratifican específicamente la enmienda.
Costa Rica ha ratificado las enmiendas de Londres, Copenhague, Montreal y tiene en
trámite la ratificación de la enmienda de Beijing.
Existe un calendario de eliminación según el cual, para el año 2015, los países en
desarrollo deben haber dejado de importar sustancias agotadoras del ozono. En el caso de
Costa Rica, el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral para la aplicación del Protocolo
de Montreal aprobó, en su Cuadragésima Octava Reunión (2006), la solicitud hecha por
el Gobierno de Costa Rica de modificar el calendario de eliminación del bromuro de
metilo, de manera que se de una reducción en las importaciones y uso para llegar a un
nivel cero en el año 2010, en vez del año 2015, como estaba propuesto inicialmente.
La Comisión Gubernamental del Ozono (COGO), adscrita a la Dirección de Gestión de
Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE, es la encargada de velar por la
implementación de los compromisos adquiridos en el marco del Protocolo de Montreal.
Uno de ellos tiene que ver con el reforzamiento de la legislación nacional para facilitar y
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garantizar el cumplimiento del calendario de eliminación de las sustancias agotadoras del
ozono. En este sentido se hace necesario la contratación de una consultoría para la
elaboración de la reglamentación acompañante a la Ley Nº 7223 y sus enmiendas, así
como del instrumento jurídico que oficialice la Oficina Técnica del Ozono.
Objetivos de la Consultoría
Elaboración de la reglamentación acompañante a la Ley Nº 7223 y sus enmiendas, así
como del instrumento jurídico que permita oficializar la oficina técnica del ozono.
Productos esperados
1. Un Reglamento que regule la reducción gradual de importaciones de las
sustancias agotadoras del ozono hasta su prohibición de acuerdo con las fechas
establecidas en el Protocolo de Montreal y sus enmiendas (Londres, Copenhague,
Montreal, Beijing) y los compromisos asumidos por el Gobierno de Costa Rica.
Así como los mecanismos de control institucional.
2. Un instrumento jurídico que oficialice la oficina técnica del ozono dentro de la
estructura organizativa del MINAE.
Responsabilidades del Consultor/Empresa consultora
1. Estudiar y analizar la Legislación Existente relacionada con el Protocolo de
Montreal:
a. Ley Nº 7223 “Aprobación del Protocolo de Montreal, relativo a las Sustancias.
Agotadoras de Capa de Ozono, suscrito el 16 de septiembre de 1987”
b. Ley Nº 7808 “Aprobación de la Enmienda de Protocolo de Montreal relativo a
las sustancias que agotan la Capa de Ozono y sus anexos adoptadas en la
Segunda y Cuarta Reuniones de las Partes (1998)” (Londres y Copenhague)
c. Ley Nº 8443 Aprobación de la enmienda al Protocolo de Montreal, relativo a
las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y sus anexos (1997)
d. Proyecto de ley “Aprobación de la enmienda al Protocolo de Montreal relativo
a las sustancias que agotan la capa de ozono (1999)”. Enmienda de Beijing.
Expediente N.º 16.018
2. Analizar los mecanismos utilizados por la Comisión Gubernamental del Ozono
para el otorgamiento de permisos de importación de las sustancias agotadoras de
la capa de ozono.
3. Identificar los compromisos asumidos por el Gobierno ante el Protocolo de
Montreal que no están expresamente señalados en las leyes antes mencionadas
4. Identificar las necesidades de reglamentación para el Protocolo de Montreal y sus
enmiendas. A este respecto, considerar la opinión de los coordinadores de los
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proyectos “Alternativas al Bromuro de Metilo” y “Plan de Manejo de
Refrigerantes en Costa Rica”
5. Elaborar un reglamento que permita cumplir con los compromisos de reducción
en las importaciones y uso de las sustancias agotadoras del ozono según la
legislación mencionada y los compromisos que Costa Rica ha adquirido.
Presentar una versión preliminar a COGO para su revisión.
6. Elaborar los mecanismos de control institucional que garanticen que las sustancias
reguladas por el Protocolo de Montreal no ingresen al país.
7. Organizar y dirigir un taller de discusión y validación de la propuesta
reglamentaria
8. Elaborar el instrumento jurídico para la oficialización de la oficina técnica del
ozono.
9. Presentar los siguientes productos (intermedios y finales)
Prod. #
Descripción
Tiempo de entrega
1
Calendario de trabajo
A la semana de la
suscripción del contrato
de servicios
2
Reglamento preliminar
Semana 6
3
Propuesta para Taller de Validación
Semana 7
4
Taller de Validación del Reglamento
Semana 11
5
Reglamento final
Semana 12
6
Instrumento Jurídico preliminar
Semana 14
7
Instrumento Jurídico
Semana 16
Metodología de Trabajo
Los productos solicitados se elaborarán por medio de un consultor/a o empresa
consultora, quien deberá considerar lo siguientes elementos para la obtención de los
productos solicitados:
 Revisión de la información documental
 Visita a los proyectos involucrados y consulta con personas relacionadas
 Someter a que una comisión evaluadora designada por la Dirección del Proyecto
revise los productos preliminares. Realizar los cambios que eventualmente
solicitara dicha comisión.
 Con respecto a la realización del Taller de Validación la Propuesta (producto 4)
deberá considerar los siguientes elementos: participantes, metodología de
ejecución, apoyo profesional requerido, duración y logística y costos estimados a
cubrir adicionalmente.
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Plazo
La consultoría se realizará en 16 semanas contadas a partir de la firma del contrato.
Perfil de la empresa o consultor/a a contratar
 Experiencia demostrada en el campo de legislación ambiental
 Conocimiento y experiencia en los acuerdos internacionales en relación a la
protección de la capa de ozono.
 Conocimiento técnico de las sustancias agotadoras del ozono
 Conocimiento de la administración pública
 Capacidad de trabajar de acuerdo a plazos definidos y entrega de productos a
tiempo.
Coordinación y Supervisión
La empresa consultora estará sometida a la supervisión de La Dirección de Gestión de
Calidad Ambiental (DIGECA) quien se encargará de revisar los informes de avance
solicitados y los productos finales entregados, a través de una comisión técnica que se
nombrará para tal efecto.
Forma de pago de la Consultoría
La forma de pago se realizará de la siguiente manera:
30% contra firma del contrato
15% contra entrega del informe conteniendo el Reglamento Preliminar
15% contra entrega del informe conteniendo el Instrumento Jurídico preliminar
20% contra entrega del Reglamento, en su versión Final
20% contra entrega del Instrumento Jurídico, en su versión Final
En el caso del Taller de Validación (producto 4), el costo del mismo debe presupuestarse
al momento de entregar la Propuesta (producto 3) y será cancelado contra facturas de
gastos reales, previo cumplimiento de los procesos de contratación bajo mecanismos de
transparencia y competitividad avalados por DIGECA y PNUD.
Presentación de ofertas
Se invita a los interesados presentar una oferta técnica y económica. Presentada en sobre
cerrado con el nombre de la empresa y la contratación por la que participa, en las
instalaciones de PNUD, Oficentro La Virgen 2, Pavas, San José; a más tardar el día 16 de
julio de 2007 a las 4 p.m.
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