Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral

Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
PERFIL DE INVERSIÓN PÚBLICA
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE SANTIAGO, PROVINCIA
ICA, REGIÓN ICA”
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Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA
INDICE
Nº 27293
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto
1.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
1.3 Participación de la entidades involucradas
1.4 Marco de referencia
2. IDENTIFICACION
2.1 Diagnostico de la situación actual
2.2 Definición del problema y sus causas
2.3 Objetivo del proyecto
2.4 Alternativas de solución.
3. FORMULACION
3.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluación
3.2 Análisis de la demanda
3.3 Análisis de la oferta
3.4 Balance oferta Demanda
3.5 Metas globales de cada alternativa de solución.
3.6 Planteamiento técnico de las alternativas
3.7 Análisis de riesgo
3.8 Criterios técnicos de selección de lugar.
3.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales.
3.10 Análisis ambiental
3.11 Cronograma de acciones
3.12 Costos
3.13 Beneficios
3.14 Costos a precio social.
4. EVALUACION
4.1
Evaluación Social
4.2
Análisis de sensibilidad
4.3
Selección de alternativa
4.4
Análisis de sostenibilidad
4.5
Impacto ambiental
4.6
Plan de implementación
4.7
Organización y Gestión
4.8
Matriz de marco lógico
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS
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de Santiago, provincia Ica, región Ica
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Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales de la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
1.-
ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE SANTIAGO, PROVINCIA ICA, REGION
ICA”
1.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
1.2.1.
1.2.2.
Unidad Formuladora
Sector
:
Gobiernos Locales.
Pliego
:
Municipalidad Distrital de Santiago.
Oficina
:
Gerencia Municipal.
Oficina de Gestión Ambiental.
Personas Responsables:
C.P.C. Carlos Alberto Mendoza Gonzáles.
Sr. Humberto Jesús Cueto Portal.
Teléfono
:
(056) 40-2063.
Dirección
:
Pan. Sur Km. 318.-Santiago.
Correo Electrónico
:
[email protected].
[email protected]
Unidad Ejecutora
Nombre
:
Municipalidad Distrital de Santiago.
Sector
:
Gobiernos Locales.
Pliego
:
Municipalidad Distrital de Santiago.
Oficina
:
Sub - Gerencia de Desarrollo Urbano.
Persona Responsable:
Ing. Carlos Elías Canchari Castillo.
Cargo
:
Jefe de la SGDU.
Dirección
:
Pan. Sur Km. 318.-Santiago.
Teléfono
:
056- 402148.
Correo
:
*************************************************************************************
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a.
Competencias y Funciones
La Municipalidad Distrital de Santiago se encuentra comprendida
dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, ya que
se a realizado un convenio con el gobierno regional para que nos
habilite mediante el código SNIP de esta entidad de gobierno,
enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, la
ejecución de proyectos de saneamiento ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los
Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en
cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; las
Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas de
gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final) del
manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni
problemas ambientales.
b.
Capacidad Técnica y Operativa
La Municipalidad Distrital de Santiago a través de la Gerencia
Municipal, la Oficina de Gestión Ambiental y la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano, cuenta con la capacidad técnica y operativa para
ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual
dispone con un Contador Publico Colegiado, un Biólogo, un
Ingeniero Civil; además, la municipalidad cuenta con la Oficina de
Gestión Ambiental y la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano, además
se han formulado desde el año 2007 hasta la actualidad 25
expedientes técnicos. Los cuales se encuentra en trámite de
aprobación para su próxima ejecución.
Actualmente la Municipalidad distrital de Santiago subvenciona el
servicio de barrido de calles, la recolección y el transporte de los
residuos sólidos municipales, aunque no logra satisfacer toda la
demanda y no cuenta con una adecuada disposición final de sus
residuos sólidos.
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1.3. Participación de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
Cuadro Nº 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados
Involucrados
Intereses
Estrategia
Acuerdos y compromisos
Promover la elaboración e
Gobierno
Regional
de ICA.
Promover
el
bienestar
de
la
población.
implementación del Plan Cofinanciar
Integral
de
Ambiental
de
el
proyecto
a
Gestión ejecutarse.
Residuos Participar en la búsqueda del
Sólidos (PIGARS) a nivel financiamiento del proyecto.
regional.
Dirección
Regional
de
Vivienda,
Construcción
y
Saneamiento – ICA.
Mejorar la calidad de
vida de la población
suministrando
infraestructura
de
saneamiento.
El
desarrollo
Promover
el
adecuado
de
manejo
residuos Participar en todas las etapas
sólidos como componente que comprende el proyecto
del saneamiento.
de
buenas prácticas de
salubridad
Dirección
Regional
de Salud-ICA.
y
minimización
la
de Monitoreo y control de la
enfermedades
operación del Servicio de
producidas
por Limpieza Pública.
efecto
mal
del
Capacitación
en
temas
de
salubridad a los trabajadores del
Servicio de Limpieza Pública y
población en general.
manejo de residuos
sólidos en la región.
Mejoramiento de la Elaborar el Plan Integral
Municipalidad
calidad de vida de de Gestión Ambiental de Liderar la política provincial en
Provincial de ICA.
los pobladores de la Residuos
provincia.
Sólidos Manejo de residuos Sólidos.
Provincial (PIGARS)
Gestionar
Municipalidades
la
viabilidad
del
proyecto.
Distritales de Los
Mejoramiento
Aquijes, Pueblo
significativo
Asumir
Nuevo, Yauca del
calidad de vida de Provincial y cumplir los Asumir los gastos de operación
Rosario, Tate,
los pobladores de la acuerdos alcanzados
de
la Integrarse
al
los
gastos
de
pre
PIGARS inversión a nivel de perfil.
y mantenimiento del presente
Pachacutec, Ocucaje ciudad.
proyecto.
y Santiago.
Participar en la búsqueda del
financiamiento del proyecto.
Mejoramiento de la
Población en general
calidad de vida y
desarrollo
económico.
Conformación
organizaciones
de
para Participar
activamente
vigilar el buen desempeño desarrollo del proyecto
del
servicio
en
el
a nivel
limpieza de sociedad civil.
pública.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Santiago – MDS.
Es importante lograr la participación efectiva de los pobladores en las actividades de
limpieza pública, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus
condiciones de vida y, simultáneamente lograr y conservar un ambiente sano.
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1.4. Marco de Referencia
1.4.1.
Lineamientos de Política de Gestión Ambiental
Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de
Residuos Sólidos
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.
 Adoptar medidas de minimización de RRSS.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los RRSS desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al
ambiente.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción
y comercialización que favorezcan la minimización y
reaprovechamiento adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
1.4.2.
Marco de Política Ambiental

Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22
Establece el derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida; establece que el Estado determina la
política Nacional del Ambiente y Promueve el uso sostenible de uss
recursos naturales;

Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida.

Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento
Establecen las competencias de los Gobiernos Locales provinciales y
Distritales con respecto a la gestión de los Residuos Sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra los
sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias
sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen
industrial

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades –
Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en
el ámbito de su respectiva provincia.
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ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica

Ley General de Salud – Ley Nº 26842
Establece que toda persona natural o jurídica, esta impedida de efectuar
descargas de deshechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o
el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma
que señalan las normas sanitarias y de protección al ambiente. Si la
contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las
personas, la Autoridad de Salud dictara las medidas de prevención y
control indispensables para que cesen los actos o hechos. El presente
proyecto se enmarca dentro de lo establecido por la Ley General de
Residuos Sólidos y su Reglamentación, y cuenta con la aprobación de la
población que viene gestionando ante la Municipalidad Distrital de Santiago
la solución al problema de tratamiento de los residuos sólidos, debido a que
afecta directamente la salud de sus pobladores, muestra de ello es que se
han realizado intentos en años anteriores de solución, sin poder llevarse a
cabo

Ordenanza Municipal N° 04 – 2007 – MDS, que aprueba el Sistema Local
de Gestión Ambiental y la conformación de la Comisión Ambiental
Municipal.

Ordenanza Municipal N° 07 – 2007 – MDS, que aprueba la Política
Ambiental Local, Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental
Local y la Agenda Ambiental Local.
1.4.3.
Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),la Ley Organica de
Municipalidades y la Ley General de Residuos.
Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos,
enmarcado en los siguientes lineamientos de políticas sectoriales y territoriales.



Función 017
Programa 039
Sub – programa 086
:
:
:
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Limpieza Pública
1.4.4. Vinculación del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del
distrito de Santiago 2004-2014.
EJE SARROLLO URBANO Y REGIONAL: PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Santiago presenta problemas ambientales que afectan la calidad de vida y la salud
humana en la región, asociados principalmente con la deficiencia en infraestructura,
destacando en este rubro la disposición final de residuos sólidos.
El servicio público de recolección cubre las zonas habitacionales y comerciales de la
ciudad. Otro elemento fundamental en la preservación y cuidado del medio ambiente,
lo constituye el drenaje sanitario. Aguas residuales en centros poblados. La descarga
de aguas servidas pobremente tratadas, así como sistemas inadecuados en viviendas
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ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ubicadas en nuestro distrito, incrementan los niveles de contaminación. Así mismo la
calidad del aire se ve impactada por efectos negativos que repercuten en la salud.
Estrategia
Impulsar un Sistema integral para el manejo y disposición de residuos sólidos
urbanos.
Líneas estratégicas:
1. Promover la correcta operación del relleno sanitario del Municipio de Santiago.
2. Ubicar y promover la habilitación de sitios aptos para la disposición final de
residuos de la construcción.
3. Ubicar y promover sitios potenciales para el desarrollo y construcción de unidades
de transferencia, que permitan ampliar la cobertura y mejorar el servicio de
recolección de basura.
4. Promover la creación de centros de acopios en los centros poblados alejados.
II.-
IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la Situación Actual
2.1.1.
Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.
a. Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto
El distrito de Santiago presenta como dos de las principales causas de
morbilidad a las infecciones agudas y las enfermedades intestinales; las
cuales están asociadas de alguna manera a un inadecuado manejo de
los residuos sólidos y escaso saneamiento básico. (Ministerio de Salud
2008)
El inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales ha originado
impactos ambientales como la contaminación del suelo y aire del lugar,
deterioro de la calidad paisajística, aparición de agentes vectores
(roedores, insectos, perros vagabundos, etc.), entre otros; principalmente
por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos municipales, la
carencia de una educación ambiental en la población, entre otros
factores que analizaremos más profundamente durante la elaboración
del árbol de causas; lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores
de la zona aledaña al botadero a cielo abierto, el cual genera conflictos
entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Santiago, al
encontrarse dentro de su jurisdicción.
En cumplimiento a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
se hace urgente la implementación de un Sistema de Gestión integral de
Residuos Sólidos en el Distrito de Santiago, ya que toda persona tiene
derecho de gozar de un ambiente sano, según Título I, Capítulo I artículo
2, inciso 22 de la Constitución Política del Perú.
Todo esto se ve plasmado en la acreditación de esta entidad edil como
gestión ambiental local sostenible.
9
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
b.
Las características de la situación negativa que se pretende
modificar
En la actualidad, el servicio que se brinda es empírico e ineficaz, que a
su vez ocasiona problema social, económico y ambiental; debido
principalmente a una inadecuada gestión integral de los residuos sólidos
municipales en la ciudad de Santiago, que pasamos a describir a
continuación:
c.

No se realiza el almacenamiento de los residuos sólidos
municipales en las vías públicas.

El barrido si bien se realiza en las vías asfaltadas, no cuenta con
indicadores que monitoreen la eficiencia de este servicio.

La recolección y transporte de los residuos sólidos municipales
no cubre el total de la demanda de la población de la ciudad de
Santiago, además de no realizar la cobranza por la prestación de
este servicio.

La municipalidad de Santiago cuenta con un botadero a cielo
abierto que en la actualidad viene siendo utilizado conjuntamente
con los distritos aledaños: Yauca del Rosario, Los Aquijes,
Pueblo Nuevo, Tate, Pachacútec y Ocucaje. Dicho botadero
abarca una extensión aproximada de 3 Has. y está siendo
empleado como tal desde hace 19 años aproximadamente.
Las razones por las que es de interés para la sociedad resolver
dicha situación
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública
eficiente, bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente,
por ser en beneficio de su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de
mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de
residuos sólidos, es peligroso para la salud pública, surgiendo en los
mismos botaderos, los que además de causar olores desagradables y
problemas estéticos son cuna y hábitat de insectos, roedores y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminación del aire y suelo.
Todo lo indicado anteriormente se puede controlar, si la disposición final
de los residuos sólidos se realiza de manera adecuada (relleno
sanitario), lo que además permitiría prevenir impactos ambientales.
Una adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales, por
otro lado, reduciría el gasto por parte del Estado, que al subvencionar un
servicio tan costoso como este, disminuye su capacidad de intervención
en la inversión de otros proyectos de gran importancia como son los de
saneamiento, salud, educación, entre otros.
10
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
d.
2.1.2.
La explicación de porque es competencia del estado resolver dicha
situación
En cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución
Política del Perú, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según el
Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales
de la Persona), Artículo 2, inciso 22.
En cumplimiento también a la Ley Nº 27314, Ley General de los residuos
sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del Estado está
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.
En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo
Sostenible y Gestión Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento
urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales
que estimule su reducción, rehusó y reciclaje; y fortalecerá la educación
y la investigación ambiental.
Identificación del Área de Influencia del Estudio.
El área de influencia del proyecto, atañe directamente a la ciudad de
Santiago, perteneciente a la provincia y la Región Ica.. A continuación se
precisa el área de influencia del proyecto.
2.1.2.1. Área de influencia Directa:
El área de influencia directa la representa la ciudad de Santiago, de la
provincia de Ica, de la región Ica; la fecha de creación política del distrito data
del 31 de octubre de 1870. Se encuentra a una altitud de 374 m.s.n.m. entre
las coordenadas geográficas de 14°11 12” de latitud sur y 75°42 43”de
longitud oeste.
El distrito de Santiago al encontrarse ubicado en la zona costera del país le
corresponde un clima del tipo semi-cálido muy seco, con una temperatura
promedio anual de 20º C (INRENA 1996) y con una variación anual de ±6º C;
se caracteriza por ser cálido en verano (diciembre – marzo) y con neblinas en
invierno, las cuales se generan mar adentro y se disipan entre los 700 a 1000
metros.
A continuación se presenta un mapa con la ubicación del área de influencia
directa del proyecto (ciudad de Santiago).
11
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Ciudad de
Santiago
2.1.2.2. Área de influencia Indirecta:
El área de influencia indirecta del proyecto está conformada por la población
del área rural del distrito de Santiago, pues ellos al estar en contacto
permanente con la ciudad, se verán beneficiados indirectamente con la mejora
de las etapas del sistema de manejo de residuos sólidos.
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Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.1.3.
Aspectos Socio Económicos y Culturales.
A continuación se describirán los principales aspectos socioeconómicos y culturales del área de
influencia directa e indirecta del proyecto, es decir del distrito de Santiago.
a. Población afectada
La población afectada por la inadecuada gestión integral de los residuos sólidos, está
conformada por la totalidad de la población del distrito de Santiago. Debemos precisar que el
presente proyecto está circunscrito únicamente sobre la población de la ciudad de Santiago,
de la provincia y región de Ica.
Cuadro Nº 01: Características de la población del distrito de Santiago - Censo
2007
Población total
Población Urbana (población de beneficiarios directos del proyecto)
Población Rural
Población total de Hombres
Población total de mujeres
Tasa de Crecimiento Intercensal (1993 - 2007)
23657
16636
7021
11871
11786
3,294
Fuente: Censo XI de población y VI de Vivienda - 2007
b.
Salud, higiene y saneamiento básico
Las enfermedades que elevan el índice de morbilidad son, de acuerdo a la
información proporcionada por la Dirección Regional de Salud – Tacna son:
infecciones agudas respiratorias, enfermedades bucales, enfermedades
intestinales; enfermedades que están relacionadas a una inadecuado manejo
de los residuos sólidos.
Cuadro Anexo Nº 14: Causas de Morbilidad en el Distrito de Santiago.
CUADRO ANEXO N° 14: CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO-AÑO 2008.
CASOS DE MORBILIDAD
DE 0 A 9
AÑOS
DE 10 A 19
AÑOS
DE 20 A 59
AÑOS
DE 60 A
MAS
TOTAL
INFECCIONES AGUDAS RESPIRATORIAS
ENFERMEDADES BUCALES
ENFERMEDADES INTESTINALES
ITS
OBESIDAD
DESNUTRICION
SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES
ENFERMEDADES A LA PIEL
ATENCION A LA MADRE GESTANTE
TOTAL
357
159
197
9
3
258
95
56
0
1134
456
164
268
46
187
291
316
264
199
2191
369
176
297
65
249
319
390
310
450
2625
97
68
66
23
158
150
94
73
0
729
1279
567
828
143
597
1018
895
703
649
6679
Fuente: Dirección Regional de Salud de La Región ICA - Oficina de Estadísticas.
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Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Con respecto al servicio de salud en el distrito de santiago, la mayoría de los pobladores
tienen acceso al centro de salud del cercado, y si en el caso la enfermedad sea demasiado
grave los pacientes son trasladados a la ciudad de ica con transferencia del centro de salud.
El distrito de santiago cuenta con 03 establecimientos de salud por parte del MINSA, los
cuales se ubican en los caseríos de La Venta, Aguada de Palos y Santa Dominguita, donde
también contamos con 01 Policlínico en el cercado y 01 establecimiento de ESSALUD en la
Ex Cooperativa de Santa Margarita.
CUADRO Nº 8
ESTABLECIM IENTO DE SALUD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO
Dependencia
Tipo de
Personal de
Salud
Ubicación
establecimiento
Minsa
Centro de salud
Minsa
Puesto de salud
Minsa
Puesto de salud
Minsa
Puesto de salud
Minsa
Essalud
Particular
Cercado
Santiago
La Venta Baja
Santa
Dominguita
Aguada de Palos
Excooperativa
Santa Margarita
Cercado de
Policlínico Mogrovejo
de
Santiago
28
10
02
02
02
12
14
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
c.
Características de la educación
En el distrito de Santiago existen los siguientes centros educativos
estatales: Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria.
En el nivel educativo, como resultado del último censo se obtuvieron las
siguientes cifras a nivel distrital.
Cuadro Anexo Nº 22: Nivel Educacional en el Distrito de Santiago.
GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO, AREA
URBANA U RURAL, SEXO Y
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
DISTRITO DE SANTIAGO
TOTAL
3A4
5A9
AÑOS
AÑOS
10 A
14
AÑOS
15 A
16
20 A
29
30 A
39
40 A
64
AÑOS0
AÑOS
AÑOS
AÑOS
65 A
MAS
AÑOS
22099
963
2141
2364
2325
4721
3517
4565
1503
1770
963
121
11
12
32
46
267
318
506
485
8
7
6
Primaria
6277
1535
1363
152
288
399
1579
961
Secundaria
9540
982
1814
2699
1997
1863
185
Superior no Univ. Incompleto
1096
201
531
216
140
8
Superior no Univ. Completo
1205
591
363
237
14
313
119
153
6
260
371
326
11
Sin Nivel
Educación Inicial
Superior Univ. Incompleto
737
Superior Univ. completo
968
146
15
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
d.
Principales actividades económicas y niveles de ingreso de la
población
El mayor número de personas se dedica a las actividades ligadas a la
agricultura, representa un gran potencial exportador; posee el 65% de la
agro exportación del Perú. En la actualidad se está exportando 46
productos, entre los que destacan: el espárrago, uva de mesa, tangüelo,
mandarina, alcachofa, cebolla, palta, páprika, entre otros. Los datos de
las tierras cultivadas por los mismos dentro de la región ICA, son como
sigue:
Cuadro Nº 23: Ocupación del territorio de la región Ica, en la actividad
agrícola.
Descripción
Superficie
Hectáreas
2.130.551,00
Área Aprovechable
234.454,00
Área Cultivada
116.909,00
Fuente: Ministerio de Agricultura-ICA.
e.
Otros servicios existentes
Estos indicadores pertenecientes a la provincia de Ica, reflejan la realidad
en el distrtio de Santiago.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica es permanente las 24 hs. abasteciendo al
86,9 % de las viviendas.
Telefonía pública
El servicio de telefonía pública y domiciliaria tiene una cobertura de
(70,3%) concentrándose fundamentalmente en el sector Centro de los
distritos. Los medios de transporte con que cuenta la ciudad de Santiago
son autos y mototaxis para el transporte en el distrito.
Otros medios de comunicación
Los hábitos de la población en relación a los medios radiales, televisivos y
escritos muestra que gran parte de la población se informa y escucha la
radio. Este medio concentra la mayor audiencia por la tarde. Un 91%
respondió que no lee regularmente periódicos, diarios, revistas, etc. Así
mismo el Internet, es uno de los medios de vanguardia utilizado para la
comunicación local, nacional e internacional
16
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.1.4.
Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales
A continuación se presentará el diagnóstico de la Gestión de los residuos sólidos
municipales del distrito de Santiago.
a.
Etapas de manejo de RRSS en el distrito de Santiago.
-
b.
Generación
Segregación domiciliaria
Almacenamiento
Recolección y barrido
Transferencia
Disposición final
Segregación en planta
Tratamiento de residuos peligrosos
Reaprovechamiento de residuos
Comercialización
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
SI
NO
NO
SI
NO
NO(Botadero)
NO
NO
NO
NO
Generación de Residuos Sólidos
-
Generación per. cápita promedio nacional
: 0.53 Kg.
Generación per. cápita promedio en el distrito de Santiago: 0.255 kg.
Generación de residuos domiciliarios
:4 872 Kg./día
Generación de otros residuos sólidos municipales
:2 088 Kg./día
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
Porcentaje de materia orgánica domiciliaria: (43.26%): 2110 Kg./día
NOTA: Esta información se obtuvo del estudio de caracterización
realizado en el mes de Julio del 2009 , por el Equipo integrante del
Taller (asesor en residuos sólidos y funcionarios municipales)
17
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
a) Caracterización de los residuos sólidos municipales
La municipalidad distrital de Santiago ha elaborado el estudio de caracterización de los
residuos sólidos domiciliarios en el área urbana del distrito.

Generación Per – cápita:
La generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de
Santiago es de 0.255 Kg./hab./día, este valor ha sido determinado mediante el
estudio de caracterización de residuos sólidos

Generación de residuos:
A continuación se presenta el cálculo para determinar la generación de los
residuos sólidos municipales.
Cuadro Nº 25: Generación de residuos
Población urbana del distrito de Santiago
(INEI 2007)
TCP del área urbana de Santiago
Población proyectada (2010)
16 636
4.721
19 105
Cálculo de la Generación de residuos sólidos domiciliarios:
La generación de los residuos sólidos domiciliarios se obtiene mediante la
siguiente fórmula:
Generación de residuos domiciliarios
= GPC * Habitantes
= 0.255 * 19105
= 4.872 Ton/día
18
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cálculo de la Generación de otros residuos sólidos municipales:
Generación de otros tipos de
residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de
RRSS del tipo municipal
= restaurantes + residuos de comercios + residuos de instituciones
+ Residuos de colegios
RSM = Residuos Sólidos Domiciliarios + Otros residuos sólidos municipales
Generación de Otros residuos sólidos municipales = 4.872 * 0.30 = 2.088 Ton/día
0.70
Generación de los Residuos sólidos municipales:
Generación de residuos sólidos municipales = 4.872 + 2.088 = 6.96 Ton/día
Densidad de residuos sólidos domiciliarios:
Se consideran los datos a partir del día 2 del estudio de caracterización; arrojando
un resultado igual a 79.260 kg/m3; es decir una densidad bastante baja.
b) Almacenamiento de Residuos Sólidos
-
El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante bolsas plásticas,
sacos de polietileno, cajas de cartón y tachos de plástico.
Actualmente la municipalidad de Santiago no brinda el servicio de almacenamiento en las
calles del distrito.
El distrito de Santiago cuenta con un solo mercado, el cual se caracteriza por tener el
siguiente almacenamiento:
19
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 26: Almacenamiento en Mercados
Tipo de
Tipo de
Nombre del mercado
recipiente material
MERCADO CENTRAL DE
SANTIAGO
CILINDRO METAL
-
Cantidad
de
Capacidad
cilindros
Condición
del
y/o
actual de los
cilindro
tachos
cilindros
(m3)
BUEN
1
ESTADO
0,2545
El almacenamiento en el mercado es insuficiente, por lo que al momento de realizar la
recolección se observa la acumulación de los residuos sólidos cerca del cilindro de
almacenamiento.
Almacenamiento en Cilindros y Costales
20
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Almacenamiento en Costales
c) Análisis del Servicio de Barrido
-
-
El barrido se realiza de manera manual.
Las herramientas del barrido son: escobas, carretillas, palas y recogedores.
El personal usa parte del equipo de protección personal brindado por la municipalidad
tales como: chalecos, cascos, guantes y botas.
No se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
Existe un único turno diario: De 06:00 a.m. a 14:00 p.m. horas, trabajándose 05 días a la
semana (de lunes a viernes). El personal de barrido está conformado por 04 trabajadores
que se dedican exclusivamente a este servicio.
Actualmente la cobertura del barrido de veredas, pistas y plazas es del 100%.
La eficiencia de los trabajadores para el distrito de Santiago es aproximadamente de 0.9
km/barredor/día y de 1800 m2/ barredor/día.
Cuadro Nº 27: Servicio de Barrido
Descripción
Vías barridas diariamente
(incluyendo aceras y pista
pavimentada)
Plazas y veredas barridas
diariamente
Cantidad
Unidad
0.9
Km.
lineales
1800
m2
Fuente: Oficina de Obras Publicas - MDS
21
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 28: Materiales de trabajo y equipo de protección personal
para el barrido de espacios públicos
Ítem
01
02
03
04
01
02
03
04
Materiales de trabajo / personal
Carretilla
Escoba
Recogedor
Palas
EQUIPOS DE PROTECCIÓN
Guantes
Mascarillas
Botas
Chaleco reflexivo
Vida útil
12 meses
¼ mes
2 meses
6 meses
Al año
1 mes
6 meses
6 meses
6 meses
3
48
6
2
48
8
8
8
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
d) Análisis del Servicio de Recolección y Transporte.
-
-
Se cuenta con 01 unidad vehicular, la cual es un volquete Dodge, cuyo período de vida útil
ya ha culminado.
La recolección en el centro de la ciudad se viene realizando dos veces por semana y una
vez por semana en los demás sectores del Distrito de Santiago Así pues tomando en
consideración lo que se genera en el área urbana (estudio de caracterización – 2009) con
lo que se recolecta y transporta diariamente, se estima que la cobertura del servicio de
recolección y transporte es de 21% aproximadamente.
La recolección de los residuos sólidos en el distrito de Santiago se realiza por los sectores
periféricos una vez a la semana; y dos días en la zona céntrica. La recolección se realiza
de acuerdo al siguiente cronograma:
Cuadro Nº 29: Cronograma de Recolección de Residuos Sólidos por
Sectores.
Día
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Sector
Caserío de Santa Rita, Lujaraja, Cantoral, Mayuries,
Sector N°1 grifo Santiago, Urb. El Carmen, Plaza de
Armas, loza Deportiva de Santa Margarita, I etapa de la
Urb. Sebastián Barranca.
Mercadillo Municipal, Urb. San Luís, I etapa de la
Alameda, II etapa de la Urb. Sebastián Barranca Urb.
Santa Margarita, Panamericana Sur, Caserío de
Huanaco, La Joyita, Alto Amazonas y Aguada de Palos.
Estadio de Santiago, Cruz Verde, barrio Juanji, I.E.
Santa Maria, Urb. Echegaray, I.E. 22356, madero de
Santiago, barrio La Victoria, Coliseo de Santiago, Centro
de Salud, Complejo Multideportivo.
Avenida Unión, Caserío de Casablanca, Policlínico
Santa Margarita, Barrio Los Solís, Barrio San Jerónimo,
Barrio los Ramírez, calle Picasso, avenida Los Jayos,
Avenida 9 de octubre, Barrio los Ángeles.
Caserío de Cantoral, Mayuries, Urb. El Carmen,
22
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Sábado
Domingo
Mercado Municipal, I Etapa de la alameda, Loza Santa
Margarita, Panamericana Sur, Caserío San Martín, El
Álamo, La Venta Alta, Loa Flores, la Joya y Caserío de
Santa Dominguita.
Caserío de Los Flores, La Joya, Caserío de Santa
Dominguita, Centro Poblado Santa Matilde, Centro
Poblado Nueva Generación, Caserío de la Venta,
Caserío de Aguada de Palos.
No se realizan trabajos de recolección.
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
-
El trabajo de recolección se inicia a las 6 a.m. y termina a la 2 de la tarde.
Cuenta con 1 chofer, 4 ayudantes.
Los trabajadores cuentan con guantes de jebe, botas de jebe y cascos.
Cuadro Nº 30: Parque automotor asignado a la gestión de Residuos Sólidos
Equipo
Camión
volquete
Marca
Dodge
antigüedad
aprox. 30
años
Capacidad (m3)
11,25
condición
mal
estado
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
-
El distrito de Santiago cuenta con vías no pavimentadas que deterioran el vehículo
recolector, representando el 95% de vías no pavimentadas, del recorrido total del vehículo.
Recolección en Camión Volquete
23
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Transporte en Camión Volquete actualmente
e) Reaprovechamiento
A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento de los residuos
sólidos municipales, pero se encuentra comprendido dentro de los documentos de Gestión
ambiental en la oficina correspondiente. Debemos mencionar que actualmente existe la
presencia de recicladores que en condiciones inadecuadas, poniendo en riesgo su salud y
la de los demás, se dedican a las labores de segregación en el botadero municipal.
24
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
f)
Análisis del Servicio de Disposición Final
Actualmente la Municipalidad distrital de Santiago no cuenta con un relleno sanitario. La
disposición final de los residuos sólidos se realiza en el botadero a cielo abierto
denominado “Pampas de Los Castillos” de propiedad de la Municipalidad Distrital de
Santiago, a la altura del kilómetro 336 de la Carretera Panamericana Sur, a 15 minutos del
centro del distrito. Este botadero presenta una antigüedad de 19 años. El área degradada
por acumulación de los residuos sólidos municipales abarca unas 3 Has; sin embargo el
distrito de Santiago es propietario de un área de 100 Has., donde se proyecta implementar
el futuro relleno sanitario. Este botadero es un foco de contaminación, por ser hábitat de
microorganismos patógenos, vectores de enfermedades, contamina el aire, suelo,
deteriora el paisaje, etc.
Arrojo de los residuos sólidos recolectados por el volquete en las afueras de
la ciudad de Santiago
25
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Actual Botadero a cielo abierto de la ciudad de Santiago
26
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
g) Análisis Administrativo
El personal recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así
mismo cuentan con manuales y guías técnicas, conocen los costos reales que implica el
servicio de limpieza pública, se brinda cursos de Sensibilización a la población respecto al
cuidado del ambiente por parte de la Oficina de Gestión Ambiental en cumplimiento a su
Agenda Ambiental Local.
Cuadro Nº 30: Personal asignado al Servicio de Limpieza Pública
Ítem
1
2
3
4
Responsabilidad
Jefe de Área
Chofer
Recolector
Barredores
Total
Total
01
01
04
03
09
Nombrado
00
Contratado
01
01
04
03
09
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
h) Análisis de la gestión del servicio

Recursos Humanos Vinculados al Servicio:
El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha aprendido en la
práctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan de
manera empírica.
La capacitación de este personal ha sido un tema de prioridad para la municipalidad, lo
cual ha sido encargada a la Oficina de Gestión Ambiental para su cumplimiento.

Financiamiento:
Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la
Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto.

Pago por el Servicio:
En el distrito de Santiago no se realiza la cobranza por este tipo de servicio a la
comunidad.
27
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
i)
Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
Cuadro Nº 31: Situación Actual de las variables Ambientales
Variables
Ambientales
Medio Físico
Suelo
Agua
Aire
Características
El tipo de suelo es
predominante
arenoso y la
topografía de la
ciudad es
ligeramente
ondulada.
El nivel estático del
agua freática se
encuentra muy
profundo y la
distancia hacia un
curso de agua
superficial es lejana
La temperatura
media anual es de
26° C
El clima es Seco.
La presencia de
vientos fuertes es
muy común en los
meses de julio y
agosto (paracas).
Situación actual
La presencia de botaderos a
cielo abierto ha ocasionado
contaminación.
La presencia del botadero a
cielo abierto por el momento no
ha ocasionado problemas a
ningún curso de agua superficial
cercano.
El almacenamiento de los
residuos sólidos es inadecuado
el cual emite olores
desagradables al ambiente.
Medio Biológico
No existen áreas de
conservación cercanas.La vegetación del área no ha
No existen especies sufrido problemas ambientales
Vegetación
de flora endémicas
ocasionados por la inadecuada
ni en peligro de
gestión de residuos sólidos.
extinción.
No existen áreas de Se ha incrementado la
conservación cercanas.presencia de roedores por el
No existen especies inadecuado servicio de
Fauna
de fauna endémicas disposición final, al igual que en
ni en peligro de
los botaderos.
extinción.
Medio Social
Social
La tasa de
La población tiene una tasa de
28
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Variables
Ambientales
Características
crecimiento del
distrito es de
3.294%.
Económico
Cultural
Actualmente el
distrito cuenta con
los siguientes
servicios:
Agua entubada:
75%, desagüe:
60%, energía
eléctrica: 86.9%
La población
mayoritaria carece
de buenas prácticas
sanitarias y
ambientales
Situación actual
crecimiento alta, lo que significa
que es directamente
proporcional a la producción de
residuos.
La población ha visto afectada
su economía al realizar gastos
en salud, por enfermedades
relacionadas al mal manejo de
RRSS
Los pobladores tienen
problemas de salud
relacionados al inadecuado
manejo de los RRSS
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
2.1.5.
Gravedad de la situación que se pretende atender
a) Temporalidad
El problema originado por los residuos sólidos en el distrito de Santiago,
se remonta desde los inicios del asentamiento de las poblaciones, ya que
éstas, producto de sus diversas actividades generan residuos sólidos en
gran cantidad y variedad.
En la actualidad, la población urbana genera diariamente cerca de 4.87
Ton/día, de los cuales se recoge aproximadamente el 21%; el restante
79% se vierten en las riberas de las acequias, en el río ICA y lugares
periféricos.
Cabe mencionar que los residuos sólidos recolectados y transportados por
la Municipalidad no poseen tratamiento de ningún tipo, si no, se vierten en
el botadero a cielo abierto, ubicado a la altura del kilómetro 338-345 de la
Carretera Panamericana Sur, generando problemas ambientales.
b) Relevancia
La problemática asociada a los residuos sólidos en el distrito de Santiago
es de índole permanente, puesto que la generación de residuos sólidos es
directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la actualidad el
crecimiento de la población es acelerado.
Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud
y bienestar de la población local, el manejo adecuado de los residuos
sólidos contribuirá a lograr la visión del distrito basado en su Plan de
29
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Desarrollo Concertado 2004-2014, basado en los ejes: Ambiental, Político,
Económico y Socio - cultural.
c) Grado o Avance
La población de la zona en estudio que potencialmente sería afectada de
persistir la situación negativa está conformada por 19105 habitantes (para
el año 2010). El avance de la situación actual está en función al
crecimiento poblacional; y resultaría cada vez más difícil revertirlo si no se
toman las medidas correctivas adecuadas.
2.1.6.
Intentos Anteriores de Solución
La Municipalidad Distrital de Santiago ha elaborado documentos relacionados al tema
ambiental a través de la creación mediante acuerdo de concejo de la Oficina de Gestión
Ambiental, como son la agenda ambiental, Plan de Acción Ambiental local, Diagnóstico
Ambiental Local y política ambiental local donde incluyen el tema de residuos sólidos
como unas de las prioridades.
Debemos precisar que actualmente la Municipalidad distrital de Santiago viene
desarrollando el proyecto denominado “Tierra de Niños”, donde, se han puesto a
disposición de los padres de familia y de sus hijos, un espacio libre que inicialmente se
encontraba deteriorado por residuos sólidos o abandonado, para que se habiliten jardines
y juegos recreativas cuyo mantenimiento actualmente cuenta con el apoyo de los
habitantes de la comunidad y de sus hijos ( riego de plantas, limpieza del área, etc.).
30
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.1.7.
Intereses de los grupos involucrados
Cuadro Nº 32: Intereses de los grupos involucrados
Grupo de Involucrados
Gobierno
ICA.
Regional
Intereses
Problemas Percibidos
Conflictos
Estrategias.
de Promover el bienestar de la Bajo nivel de salubridad de la Municipalidad distrital de Participación en el desarrollo del
población.
población
por
el
manejo Santiago
proyecto de inversión pública
inadecuado de residuos sólidos Dirección Regional de salud
Dirección Regional de Mejorar la calidad de vida de la Bajo nivel de salubridad de la Ministerio de salud.
Vivienda, Construcción y población
suministrando población
por
el
manejo población
Saneamiento-ICA.
infraestructura de saneamiento. inadecuado de residuos sólidos
Dirección
Salud-Ica
Regional
de El
desarrollo
de
buenas
prácticas de salubridad y la
minimización de enfermedades
producidas por efecto del mal
manejo de residuos sólidos en
la región.
Municipalidad Provincial Mejoramiento significativo de la
de ICA.
calidad
de
vida
de
los
pobladores de la ciudad de zona
sur de Ica.
Malos hábitos de higiene de la Dirección Regional de
población
que
origina
el Vivienda Construcción
incremento de la tasa de Saneamiento
morbilidad.
Adaptar los planes de construcción
a ciudades ecológicas.
Desarrollar
programas
y salubridad y conservación
medio ambiente.
de
del
Presencia de botaderos en su Dirección Regional de salud
jurisdicción
ONGs
Malestar general de la población
Conflicto social.
La implementación de la Comisión
Ambiental Municipal, para el
desarrollo
de
las
agendas
ambientales.
Municipalidad Distrital de Mejoramiento significativo de la Presencia de basura en la vía
Santiago.
calidad de vida de su población . pública
Dirección Regional de Salud
Malestar general de la población Gobierno Regional de Ica
Conflicto social.
El trabajo en equipo para el
desarrollo del proyecto de inversión
público en manejo de residuos
sólidos. Opinión técnica respecto a
la ubicación del lugar para la
disposición final de los residuos
sólidos municipales
Conformación del Comité de
Vigilancia por los vecinos.
Población en general
Contar con eficiente servicio de Malos olores
limpieza pública.
Proliferación
de
moscas, Gobierno Regional de Ica
roedores.
Dirección Regional de de
Presencia de basura en la vía Salud
pública.
Fuente: Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MDS
31
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.2. Definición del Problema Central y sus Causas
2.2.1.
Definición del Problema Central
El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de
problemas relacionados con el tema de residuos sólidos en los distritos
participes de este proyecto, los cuales luego de ser analizados, nos llevan
finalmente a definir el problema principal como:
PROBLEMA
CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
SANTIAGO.
2.2.2.
Identificación de Causas del Problema Principal
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas
con las posibles causas:

No existe recolección selectiva.

Ausencia de segregación en viviendas.

Insuficiente equipo de protección personal.

Inexistencia de contenedores (mercados).

Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vías de acceso.

Insuficiente equipo y material para barrido.

Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.

Carencia de infraestructura para disposición final.

Desinterés de la población.

Carencia de infraestructura para el tratamiento.

Escasa difusión de normas vigentes.

Inadecuado almacenamiento y barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.

Inexistencia de reaprovechamiento.

Inapropiada disposición final.

Ineficiente gestión administrativa y financiera.

Ineficiente personal de barrido.

Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.

Inapropiado diseño de rutas.

Conflictos entre personal de recolección y vecinos.

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.

Inexistencia de infraestructura de disposición final.

Inexistencia de equipamiento de disposición final.

Escasa difusión de las normas y sanciones.

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
32
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica












2.2.3.
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
Población con hábitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la
conservación de la calidad ambiental.
Baja cobertura en la recolección de residuos sólidos urbanos (R.S.U).
Deficiente educación sanitaria.
Deficiente e inadecuada operación del Servicio de Limpieza Pública.
Inapropiada asignación de recursos.
Altos costos de operación y mantenimiento.
Deficiente diseño de rutas de recolección.
Desinterés de la población y autoridades en la temática de los
residuos sólidos.
Deficiencias en la capacidad técnica, operativa y de control
disponibles.
Selección y justificación de las causas relevantes
Para la identificación de las causas se realizó la lluvia de ideas, tomando en
cuenta los documentos de Gestión Ambiental, el diagnóstico realizado in
situ, por la experiencia y tomando en consideración diversos motivos como
que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no
una causa se concluyó en eliminar algunas de las causas y seleccionar
como causas principales las siguientes:

Inadecuado almacenamiento y barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte.

Inapropiada disposición final.

Ineficiente gestión administrativa y financiera.

Inadecuadas prácticas de la población.

Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.

Ineficiente personal de barrido.

Inexistencia de manual operativo.

Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.

Inapropiado diseño de rutas para la recolección.

Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.

Conflictos entre personal de recolección y vecinos.

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.

Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.

Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.

Inexistencia de infraestructura de disposición final.

Inexistencia de equipamiento de disposición final.

Escasa difusión de las normas y sanciones.

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

Inadecuado costeo del servicio.

Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
33
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.2.4.
Agrupación y jerarquización de las causas
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su
relación con el problema central.
Causas Directas

Inadecuado almacenamiento y barrido.

Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.

Inapropiado reaprovechamiento.

Inapropiada disposición final.

Ineficiente gestión administrativa y financiera.
Causas Indirectas

Inadecuadas prácticas de la población.

Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.

Ineficiente personal de barrido.

Inexistencia de manual operativo.

Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.

Inapropiado diseño de rutas.

Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.

Conflictos entre personal de recolección y vecinos.

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.

Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.

Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.

Inexistencia de infraestructura para disposición final.

Inexistencia de equipamiento para disposición final.

Insuficiente personal capacitado en disposición final.

Escasa difusión de las normas y sanciones.

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.

Inadecuado costeo del servicio.

Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
34
ESCASA DIFUSION SOBRE PAGO
DEL SERVICIO
INEFICIENTE CAPACIDAD
INEFICIENTE GESTION
OPERATIVA DE
INAPROPIADO
INAPROPIADA
ADMINISTRATIVA Y
RECOLECCION
Y
REAPROVECHAMIENTO
DISPOSICION
FINAL
INADECUADA
GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES
EN EL DISTRITO
DE
FINANCIERA
TRANSPORTE
SANTIAGO
ESCASA DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
INADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
ESCASA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
INEXISTENCIA DE
EQUIPAMIENTO PARA
DISPOSICION FINAL
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
INEXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN AL
ZONA
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
INEXISTENCIA DE
EQUIPAMIENTO PARA
REAPROVECHAMIENTO
CONFLICTOS ENTRE PERSONAL
DE RECOLECCION Y VECINOS
INADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
2.2.5.
INAPROPIADO DISEÑO DE
RUTAS PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INAPROPIADO EQUIPAMIENTO
DE RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INEXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
INEFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
INSUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Construcción del Árbol de Causas
INADECUADA GESTION INTEGRAL PROBLEMA
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA
CENTRAL
CIUDAD
DE SANTIAGO
INADECUADA GESTION INTEGRAL
DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
INADECUADAS
PRACTICAS DE LA
POBLACION
35
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.2.6.
Identificación de los Efectos
Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideas vinculadas con
los posibles efectos.
 Altos índices de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales, respiratorias).
 Mayores gastos de la población en salud.
 Malestar de la población.
 Generación de malos olores.
 Altos costos de operación.
 Baja cobertura de recolección y transporte.
 Deterioro del paisaje.
 Filtración de lixiviados en los botaderos.
 Gastos imprevistos por prestación del servicio.
 Segregación informal en botaderos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Presencia de vectores y roedores.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Contaminación de los recursos naturales
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Deterioro de la calidad de vida de la población.
 Altos costos de Operación y funcionamiento
 Pérdida de valor de tierras
 Carencia de infraestructura y equipos
 Malestar de la población
 Incremento de desechos no recolectados en calles
 Deterioro del ecosistema.
 Incremento de la morbilidad en el Distrito de Nueva Cajamarca.
 Incremento de enfermedades cutáneas, respiratorias y gastrointestinales
 Gastos imprevistos por prestación del servicio
 Contribución al retraso socioeconómico de la población
 Mala gestión del servicio de manejo de residuos sólidos
2.2.7.
Selección y justificación de efectos relevantes
De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando en cuenta
la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en
consideración diversos motivos tales como la repetición o inclusión en otra, en
realidad es una causa y no un efecto; se concluyó en eliminar algunos de los
efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:
 Segregación informal en la vía pública y botaderos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Presencia de vectores y roedores.
36
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica





2.2.8.
Filtración de lixiviados en el sub suelo.
Contaminación de los recursos naturales.
Riesgos para la salud de la población.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Nueva Cajamarca.
Deterioro de la calidad ambiental.
Agrupación y jerarquización de efectos
Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas según su relación
con el problema central.
Efectos directos
 Segregación informal en la vía pública y botaderos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
Efectos indirectos
 Presencia de vectores y roedores.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Contaminación de los recursos naturales
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental.
Efecto Final
 Incremento de la morbilidad en los Distrito.
37
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.2.9.
Construcción del árbol de efectos
EFECTO FINAL
EFECTO
FINAL DEL DISTRITO DE NUEVA
INCREMENTO DE LA MORBILIDAD
EN LA POBLACIÓN
CAJAMARCA
INCREMENTO DE LA MORBOLIDAD EN LA POBLACION DE LA CIUDAD DE SANTIAGO.
DETERIORO DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA
POBLACION
PRESENCIA DE
VECTORES Y
ROEDORES
2.2.10.
SEGREGACION INFORMAL
EN LA VIA PUBLICA
INSATISFACCION DE LOS
USUARIOS POR UN MAL
SERVICIO
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
EXPUESTOS A
ENFERMEDADES
FILTRACION DE
LIXIVIADOS EN EL
SUB SUELO
CONTAMINACION
DE RECURSOS
NATURALES
ACUMULACION DE
RESIDUOS SOLIDOS EN
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
INADECUADA
GESTION
INTEGRAL
DE
LOS
RESIDUOS
SOLIDOS
MUNICIPALES EN EL
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
SANTIAGO.
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
38
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
Árbol de Causas-Efectos
Uniendo los árboles antes elaborados (árbol de causas y árbol de efectos)
tenemos el árbol de Causas-Efectos.
ARBOL DE CAUSAS – EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
EFECTO FINAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD
INCREMENTO DE LA MORBILIDAD EN LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE NUEVA
DE SANTIAGO
CAJAMARCA
DETERIORO DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA
POBLACION
PRESENCIA DE
VECTORES Y
ROEDORES
SEGREGACION INFORMAL
EN LA VIA PUBLICA
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
EXPUESTOS A
ENFERMEDADES
INSATISFACCION DE LOS
USUARIOS POR UN MAL
SERVICIO
FILTRACION DE
LIXIVIADOS EN EL
SUB SUELO
CONTAMINACION
DE RECURSOS
NATURALES
ACUMULACION DE
RESIDUOS SOLIDOS EN
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
INADECUADA GESTION INTEGRALSANTIAGO.
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
ESCASA DIFUSION SOBRE PAGO
DEL SERVICIO
INADECUADAS
PRACTICAS DE LA
POBLACION
ESCASA DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
INADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
ESCASA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
INEXISTENCIA DE
EQUIPAMIENTO PARA
DISPOSICION FINAL
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
INEFICIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
INAPROPIADA
DISPOSICION FINAL
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
INEXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
INAPROPIADO
REAPROVECHAMIENTO
INEXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
INEXISTENCIA DE
EQUIPAMIENTO PARA
REAPROVECHAMIENTO
CONFLICTOS ENTRE PERSONAL
DE RECOLECCION Y VECINOS
INSUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
INAPROPIADO EQUIPAMIENTO
DE RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INEXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
INEFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
INSUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
INAPROPIADO DISEÑO DE
RUTAS PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INEFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
39
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.3. Objetivo del Proyecto
2.3.1.
Definición del Objetivo Central
El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central,
es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central también será
único.
PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA
CENTRAL
INADECUADA GESTION
INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
MUNICIPALES
EN LA CIUDAD
DE SANTIAGO.
INADECUADA
GESTION
INTEGRAL
DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
2.3.2.
OBJETIVO CENTRAL
OBJETIVO
CENTRAL
ADECUADA GESTION
INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
MUNICIPALES
EN LA CIUDAD
DE SANTIAGO.
ADECUADA
GESTION
INTEGRAL
DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y
elaboración del árbol de medios
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta
manera se construye el árbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios
que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
directas), que son los medios de primer nivel:
Medios de Primer Nivel
 Adecuado almacenamiento y barrido.
 Eficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Apropiado reaprovechamiento.
 Apropiada disposición final.
 Eficiente gestión administrativa y financiera.
 Adecuadas prácticas de la población.
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan
directamente:
Medios Fundamentales
 Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Eficiente personal de barrido.
 Existencia de manual operativo.
 Apropiado equipamiento de recolección y transporte.
 Apropiado diseño de rutas para la recolección y transporte.
 Suficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Adecuada comunicación entre personal de recolección y vecinos.
 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento.
 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
40
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad
de Santiago, provincia Ica, región Ica








Existencia de infraestructura de disposición final.
Existencia de equipamiento de disposición final.
Suficiente personal capacitado en disposición final.
Adecuada difusión de las normas y sanciones.
Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Adecuado costeo del servicio.
Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.
Suficiente difusión sobre el pago del servicio.
41
EFICIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
42
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
APROPIADA
DISPOSICION FINAL
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA
EFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE RECOLECCION
Y TRANSPORTE
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
ADECUADA COMUNICACION
ENTRE PERSONAL DE
RECOLECCION Y VECINOS
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
EFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOSSANTIAGO.
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO
OBJETIVO CENTRAL
DE NUEVA CAJAMARCA
ADECUADAS PRACTICAS
DE LA POBLACION
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.3.3.
Determinación de las consecuencias positivas que se generarán cuando se
alcance el objetivo central, y elaboración del árbol de fines
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá
cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los
efectos donde existen diferentes niveles.
Fines directos
 Segregación formal.
 Satisfacción de los usuarios por un buen servicio.
 Trabajadores de limpieza pública protegidos de enfermedades.
 Eliminación de residuos sólidos de espacios públicos y otros.
Efectos indirectos
 Erradicación de vectores y roedores.
 No filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Disminución de la contaminación de los recursos naturales.
 Protección de la salud de la población.
 Mejora de la calidad ambiental.
Efecto final
 Disminución de la morbilidad en los distritos.
43
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ARBOL DE FINES
FIN ULTIMO
FINENULTIMO
DISMINUCION DE LA MORBILIDAD
LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE NUEVA
DISMINUCION DE LA MORBILIDAD
CAJAMARCA EN LA POBLACION DEL
DISTRITO DE SANTIAGO DE ICA
PROTECCION A LA SALUD DE LADI
POBLACION
SMINUCION
ERRADICACION DE
VECTORES Y
ROEDORES
FIN DIRECTO
SEGREGACION FORMAL
FIN DIRECTO
SATISFACCION DE LOS
USUARIOS POR UN BUEN
SERVICIO
MEJORA DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
NO FILTRACION
DE LIXIVIADOS EN
EL SUB SUELO
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
PROTEGIDOS A
ENFERMEDADES
ELIMINACION DE
RESIDUOS SOLIDOS DE
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
DISMINUCION DE
LA
CONTAMINACION
DE LOS RECURSOS
NATURALES
OBJETIVO CENTRAL
OBJETIVO
CENTRAL
ADECUADAGESTION
GESTIONINTEGRAL
INTERAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
SOLIDOSMUNICIPALES
MUNICIPALES EN
EN EL
LADISTRITO
CIUDAD
ADECUADA
DE LOS RESIDUOS
SANTIAGO
DE ICA
DEDENUEVA
CAJAMARCA
FIN ULTIM
44
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.3.4.
Árbol de Objetivos o Árbol de Medios-Fines
Para la obtención de este árbol se unieron los árboles de medios y de fines antes
trabajados.
ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS – FINES
FIN ULTIMO
FIN ULTIMO
DISMINUCION
MORBILIDAD
LA POBLACION
DISMINUCIONDE
DE LA
LA MORBILIDAD
EN LAEN
POBLACIÓN
DEL DISTRITODEL
DE NUEVA
CAJAMARCA
DISTRITOSDE
SANTIAGO
MEJORA DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
PROTECCION A LA SALUD DE LA
POBLACION
ERRADICACION DE
VECTORES Y
ROEDORES
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
SEGREGACION FORMAL
SATISFACCION DE LOS
USUARIOS POR UN BUEN
SERVICIO
NO FILTRACION
DE LIXIVIADOS EN
EL SUB SUELO
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
PROTEGIDOS A
ENFERMEDADES
ELIMINACION DE
RESIDUOS SOLIDOS DE
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
DISMINUCION DE
LA
CONTAMINACION
DE LOS RECURSOS
NATURALES
OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DEOBJETIVO
LOSOBJETIVO
RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN LOS
CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO
ADECUADA
GESTION
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
MUNICIPALES
EN LAYCIUDAD
DE SANTIAGO.
DISTRITOS
DE INTEGRAL
SANTIAGO,YAUCA,
LOS
AQUIJES,TATE,PACHACUTEC
OCUCAJE
DE NUEVA CAJAMARCA
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADAS PRACTICAS
DE LA POBLACION
45
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
EFICIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA
APROPIADA
DISPOSICION FINAL
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
APROPIADO
REAPROVECHAMIENTO
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
ADECUADA COMUNICACION
ENTRE PERSONAL DE
RECOLECCION Y VECINOS
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
EFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE RECOLECCION
Y TRANSPORTE
EFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
MEDIO DE PRIMER NIVEL
MEDIO
02
MEDIO
06
MEDIO
07
MEDIO
11
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
ADECUADA COMUNICACION
ENTRE PERSONAL DE
RECOLECCION Y VECINOS
EXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN AL
ZONA
MEDIO
04
MEDIO
05
MEDIO
08
MEDIO
12
MEDIO
13
MEDIO
14
MEDIO
15
MEDIO
16
MEDIO
17
MEDIO
18
MEDIO
19
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
MEDIO
10
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
MEDIO
09
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
MEDIO
10
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
MEDIO
16
MEDIO
18
MEDIO
19
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
MEDIO
17
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
MEDIO
15
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
MEDIO
14
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
MEDIO
13
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
MEDIO
12
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
MEDIO
09
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN AL
ZONA
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
MEDIO
08
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
MEDIO
07
ADECUADA COMUNICACION
ENTRE PERSONAL DE
RECOLECCION Y VECINOS
MEDIO
05
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
MEDIO
06
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
MEDIO
04
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
MEDIO
03
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
MEDIO
01
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
2.4.2.
MEDIO
03
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
MEDIO
01
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
MEDIO
02
EFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
2.4.1.
EFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.4. Alternativas de Solución
Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no
Los medios fundamentales, que se observaron en el árbol anterior (árbol de
objetivos), son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje
para alcanzar el objetivo.
MEDIOS IMPRESCINDIBLES
MEDIOS NO IMPRESCINDIBLES
MEDIO
11
Relación de los medios fundamentales
Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no
imprescindibles, se procedió a determinar las relaciones que existen entre ellos,
concluyendo
que
los
medios
fundamentales
tienen
relación
de
complementariedad, es decir, resulta más conveniente llevarlos a cabo
conjuntamente.
MEDIOS COMPLEMENTARIOS
MEDIOS IMPRESCINDIBLES
MEDIOS NO IMPRESCINDIBLES
46
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Respecto a los medios 02, 06, 07 y 11, son medios no imprescindibles para el
proyecto, pero deben ser asumidos por las Municipalidades como gastos
corrientes y ejecutarse en paralelo ya que son complementarios para obtener los
resultados esperados.
Se plantea de esta manera por ser medios que tienen actividades de capacitación
que ya se debieron desarrollar y que al desarrollarse no serán por única vez.
Sólo cuando la capacitación es desarrollo de capacidades por algo nuevo y por
única vez, para incrementar la productividad del personal, se plantea como parte
del proyecto, por esta razón es que los medios 10, 14 y 16 se plantean como parte
del proyecto.
Respecto al medio 11: existencia de mercado formal de reciclaje en la zona, no es
obligación su atención por parte de la Municipalidad.
47
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.4.3.
Planteamiento de acciones
Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no, y de
relacionar los medios entre sí, se procedió a plantear las acciones para alcanzar
cada uno de ellos.
MEDIOS
ACCIONES
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
ADQUISICION DE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
EFICIENTE PERSONAL DE
BARRIDO
CAPACITACION AL PERSONAL DE
BARRIDO
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
ELABORACION DE MANUAL
OPERATIVO DE BARRIDO
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
ELABORACION DE DISEÑO DE
RUTAS
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO PARA
RECOLECCION Y TRANSPORTE
CONTRATACION, REASIGNACION Y
CAPACITACION DE PERSONAL
NO ES PARTE
DEL PROYECTO
ADECUADA COMUNICACION
ENTRE PERSONAL DE
RECOLECCION Y VECINOS
TALLERES DE RELACIONES INTER
PERSONALES
NO ES PARTE
DEL PROYECTO
COMPLEMENTARIOS
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
NO ES PARTE
DEL PROYECTO
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE
REAPROVECHAMIENTO SEMI
MECANIZADO
MUTUAMENTE EXCLUYENTES
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE
REAPROVECHAMIENTO MANUAL
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
CONTRATACION, REASIGNACION Y
CAPACITACION DE PERSONAL
EXISTENCIA DE MERCADO
FORMAL DE RECICLAJE EN LA
ZONA
FORMALIZACION DE RECICLADORES
INFORMALES
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
CONTRATACION, REASIGNACION Y
CAPACITACION DE PERSONAL
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
CAMPAÑAS DE DIFUSION DE
NORMAS Y SANCIONES
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
REALIZACION DE TALLERES DE
CAPACITACION EN TEMAS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
IMPLEMENTACION DE SISTEMA
TARIFARIO
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS
DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE
TEMAS AMBIENTALES Y DE
SANEAMIENTO
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS
DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE
PAGO DEL SERVICIO
NO ES PARTE
DEL PROYECTO
COMPLEMENTARIOS
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
48
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.4.4.
Relación entre las Acciones
MEDIOS
ACCIONES
ADQUISICION DE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
EXISTENCIA DE MANUAL
OPERATIVO
ELABORACION DE MANUAL
OPERATIVO DE BARRIDO
APROPIADO EQUIPAMIENTO DE
RECOLECCION Y TRANSPORTE
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
APROPIADO DISEÑO DE RUTAS
PARA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
ELABORACION DE DISEÑO DE
RUTAS
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO
COMPLEMENTARIOS
SUFICIENTE EQUIPO DE
ALMACENAMIENTO PUBLICO Y
BARRIDO
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE
REAPROVECHAMIENTO SEMI
MECANIZADO
MUTUAMENTE EXCLUYENTES
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE
REAPROVECHAMIENTO MANUAL
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN
REAPROVECHAMIENTO
CONTRATACION, REASIGNACION Y
CAPACITACION DE PERSONAL
EXISTENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA PARA
DISPOSICION FINAL
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
ADQUISICION DE EQUIPAMIENTO
PARA DISPOSICION FINAL
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO EN DISPOSICION
FINAL
CONTRATACION, REASIGNACION Y
CAPACITACION DE PERSONAL
ADECUADA DIFUSION DE LAS
NORMAS Y SANCIONES
CAMPAÑAS DE DIFUSION DE
NORMAS Y SANCIONES
SUFICIENTE PERSONAL
CAPACITADO ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
REALIZACION DE TALLERES DE
CAPACITACION EN TEMAS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ADECUADO COSTEO DEL
SERVICIO
IMPLEMENTACION DE SISTEMA
TARIFARIO
SUFICIENTE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS
DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE
TEMAS AMBIENTALES Y DE
SANEAMIENTO
SUFICIENTE DIFUSION SOBRE
PAGO DEL SERVICIO
IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS
DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE
PAGO DEL SERVICIO
COMPLEMENTARIOS
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO
PARA REAPROVECHAMIENTO
49
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2.4.5.
Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar
Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante; se ha
identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
Cuadro Nº 33: Alternativas de Solución
ALTERNATIVA
Almacenamiento y Barrido

Adquisición de almacenamiento público y
barrido.

Elaboración de manual operativo de
barrido
Recolección y transporte

Adquisición de equipamiento de
recolección y transporte.

Elaboración de diseño de rutas
Reaprovechamiento

Instalación de infraestructura para
reaprovechamiento manual.

Adquisición de equipamiento para
reaprovechamiento.
Infraestructura de disposición final

Construcción de infraestructura de
disposición final.

Adquisición de equipamiento para
disposición final.

Campañas de difusión de normas y
sanciones.
Gestión Administrativa y financiera

Talleres en temas administrativos y
financieros relacionados al costeo del
servicio.

Implementación de sistema tarifario.
Prácticas de la población

Implementación
difusión
y
de
programas
sensibilización
de
de
temas
ambientales y saneamiento dirigido a la
población

Implementación
de
programas
de
difusión y sensibilización de pago del
servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Santiago - MDS.
50
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
III. EVALUACION.
3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.
El horizonte de planeamiento del presente proyecto, se ha definido en función al equipamiento e
infraestructura y se ha determinado para 10 años.
MESES DE DURACION DEL PERIODO DE INVERSION
A
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
01
02
03
04
05
06
07
08
AÑO
Ñ
O
09
AÑO 0
INVERSION
10
POST INVERSION
REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
EXPEDIENTE
TECNICO
CONSTRUCCION DE LA
INFRAESTRUCTURA Y CAPACITACION
51
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.2. ANALISIS DE LA DEMANDA.
La población de la ciudad de Santiago al año 2007, para el ámbito de estudio (área urbana) fue de
16 636 habitantes, considerando su tasa de crecimiento anual se ha calculado la población para el
año 2010 en 19105 habitantes y proyectándose hacia el año 2020 en 30 303; con estas
consideraciones pasamos a describir la demanda en cada una de las etapas del sistema de manejo
3.2.1. DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Esta fase comprende el almacenamiento de los residuos sólidos adecuadamente en lugares
públicos. La población demanda papeleras ubicadas en parques, plazas, mercado y principales
calles de la ciudad. Al no contarse con información fidedigna sobre la generación de los residuos
sólidos en las avenidas, parques, calles, etc., se ha creído conveniente considerar un 15% del total
de residuos sólidos generados en la ciudad de Santiago; a continación se presenta el cuadro
resumen de la demanda del servicio de almacenamiento:
Cuadro Nº 36: Demanda de Almacenamiento.
N'
Año
Residuos de
parques y vías
Ton/día
Generación Total
Tn/día
0
2010
1,044
6,960
1
2011
1,093
7,361
2
2012
1,145
7,786
3
2013
1,199
8,235
4
2014
1,255
8,710
5
2015
1,315
9,212
6
2016
1,377
9,744
7
2017
1,442
10,306
8
2018
1,510
10,900
9
2019
1,581
11,529
10
2020
1,656
12,194
52
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.2.2. DEMANDA DEL SERVICIO DE BARRIDO.
La demanda de esta fase esta determinada por la totalidad de calles y espacios públicos de la
ciudad que necesitan ser barridos de acuerdo a las consultas realizadas en la Municipalidad de
Santiago (Oficina de Obras públicas), podemos proyectar que para el año 2010 se requerirá el
barrido de 4.5 km/día de avenidas asfaltadas y 9000 m2/día de plazas.
Cuadro Nº 37: Demanda de Barrido.
N'
Año
(Avenidas
asfaltadas)
Longitud Km./día
0
2010
4,50
9000,00
1
2011
4,71
9424,89
2
2012
4,93
9869,84
3
2013
5,17
10335,79
4
2014
5,41
10823,75
5
2015
5,67
11334,74
6
2016
5,93
11869,85
7
2017
6,22
12430,22
8
2018
6,51
13017,06
9
2019
6,82
13631,59
10
2020
7,14
14275,14
(Plazas) Área
m2/día
53
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.2.3. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.
Está determinado por la totalidad de residuos municipales generados (incluye la totalidad de los
residuos sólidos municipales de la ciudad de Santiago)
Cuadro Nº 38: Demanda de Recolección.
Generación
Generación
GPC
de otros
Generación
de residuos
domestica
residuos
Total
domiciliarios
Kg/Hab/dia
municipales
Tn/día
Tn/día
Tn/dia
N°
Año
Población
hab.
Demanda
Tn/año
0
2010
19105
0,255
4,872
2,088
6,96
2540,28
1
2011
20.007
0,258
5,153
2,208
7,36
2686,81
2
2012
20.951
0,260
5,450
2,336
7,79
2841,79
3
2013
21.941
0,263
5,764
2,470
8,23
3005,71
4
2014
22.976
0,265
6,097
2,613
8,71
3179,09
5
2015
24.061
0,268
6,449
2,764
9,21
3362,47
6
2016
25.197
0,271
6,821
2,923
9,74
3556,42
7
2017
26.387
0,273
7,214
3,092
10,31
3761,56
8
2018
27.632
0,276
7,630
3,270
10,90
3978,54
9
2019
28.937
0,279
8,070
3,459
11,53
4208,03
10
2020
30.303
0,282
8,536
3,658
12,19
4450,75
54
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 39: Demanda de Transporte
N'
Año
Demanda
Tn/día
Demanda
Tn/año
0
2010
6,96
2540,28
1
2011
7,36
2686,81
2
2012
7,79
2841,79
3
2013
8,23
3005,71
4
2014
8,71
3179,09
5
2015
9,21
3362,47
6
2016
9,74
3556,42
7
2017
10,31
3761,56
8
2018
10,90
3978,54
9
2019
11,53
4208,03
10
2020
12,19
4450,75
55
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.2.4. DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES.Esta determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que se encuentran presentes en los residuos sólidos municipales. De acuerdo
al estudio de caracterización de los residuos sólidos de la ciudad de Santiago realizado en julio del 2009, se estima que la materia orgánica presente en los
residuos domiciliarios es de 43.26% y la cantidad de residuos inorgánicos reaprovechables es aproximadamente el 24.84%
Cuadro Nº 40: Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos.
º
Año
Población
Hab
GPC domestica
Kg/Hab/dia
Generación de
residuos
domiciliarios
Tn/dia
Generación de
Residuos Orgánicos
Tn/dia (43.26)
Generación de
Residuos orgánicos
reaprovechables
Ton/día (75%)
Residuos sólidos de
mercados Tn/dia
Residuos
orgánicos de
mercados
Tn/dia (80%)
Generación total de
Residuos orgánicos
reaprovechables
Tn/dia
Generación de
residuos inorgánicos
reaprovechables
ton/día (24.84%)
0
2010
19105
0,255
4,87
2,11
1,58
0,049
0,039
1,62
1,21
1
2011
20007
0,258
5,15
2,23
1,67
0,051
0,041
1,71
1,28
2
2012
20951
0,260
5,45
2,36
1,77
0,054
0,043
1,81
1,35
3
2013
21941
0,263
5,76
2,49
1,87
0,056
0,045
1,92
1,43
4
2014
22976
0,265
6,10
2,64
1,98
0,059
0,047
2,03
1,51
5
2015
24061
0,268
6,45
2,79
2,09
0,062
0,049
2,14
1,60
6
2016
25197
0,271
6,82
2,95
2,21
0,065
0,052
2,26
1,69
7
2017
26387
0,273
7,21
3,12
2,34
0,068
0,054
2,39
1,79
8
2018
27632
0,276
7,63
3,30
2,48
0,071
0,057
2,53
1,90
9
2019
28937
0,279
8,07
3,49
2,62
0,074
0,059
2,68
2,00
10
2020
30303
0,282
8,54
3,69
2,77
0,078
0,062
2,83
2,12
56
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.2.5. DEMANDA DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL.
En esta fase la propuesta considera como demanda total de disposición final a la totalidad de
residuos sólidos generados en la ciudad de Santiago. De esta manera y de acuerdo al estudio de
caracterización realizado se estima que para el año 2010 la demanda de disposición final de los
residuos sólidos será aproximadamente de 6.960 ton/día
Cuadro Nº 41: Demanda del Servicio de Disposición Final.
Generación Generación
de residuos de residuos
municipales municipales
(Ton/día)
(Ton/año)
N°
Año
0
2010
6,960
2540,283
1
2011
7,361
2686,812
2
2012
7,786
2841,792
3
2013
8,235
3005,713
4
2014
8,710
3179,089
5
2015
9,212
3362,465
6
2016
9,744
3556,419
7
2017
10,306
3761,561
8
2018
10,900
3978,536
9
2019
11,529
4208,026
10
2020
12,194
4450,754
3.2.5.1. Área requerida para la disposición final de los residuos sólidos:
Es necesario tener presente que la disposición final requiere una área acorde a las proyecciones de
la demanda del servicio, es por ello que a continuación se presenta una estimación del área
requerida para confinar de una manera sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos de la
ciudad de Santiago.
57
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 42: Área requerida para la disposición final de los residuos sólidos
Volumen anual
Generacion
Generacion
GPC
de otros Generación
Poblacion
de residuos
Cantidad
N° Año
domestica
residuos
Total
Compactado
Hab
domiciliarios
(ton/año)
Kg/Hab/dia
municipales
Tn/día
Tn/dia
Tn/dia
RS +MC
Volumen
total
acumulado
Area (m2)
Area total m2
(incluyendo Area total
las demás
(Has)
instalaciones)
0 2010
19105
0,255
4,872
2,088
6,960
2540,283
4233,804
5080,565
5080,56536
1270,141
1651,184
0,17
1 2011
20007
0,258
5,153
2,208
7,361
2686,812
4478,019
5373,623
5373,623
1343,406
1746,427
0,17
2 2012
20951
0,260
5,450
2,336
7,786
2841,792
4736,321
5683,585
11057,2079
2764,302
3593,593
0,36
3 2013
21941
0,263
5,764
2,470
8,235
3005,713
5009,522
6011,426
17068,6339
4267,158
5547,306
0,55
4 2014
22976
0,265
6,097
2,613
8,710
3179,089
5298,481
6358,178
23426,8116
5856,703
7613,714
0,76
5 2015
24061
0,268
6,449
2,764
9,212
3362,465
5604,109
6724,931
30151,7424
7537,936
9799,316
0,98
6 2016
25197
0,271
6,821
2,923
9,744
3556,419
5927,366
7112,839
37264,5812
9316,145
12110,989
1,21
7 2017
26387
0,273
7,214
3,092
10,306
3761,561
6269,269
7523,122
44787,7035
11196,926
14556,004
1,46
8 2018
27632
0,276
7,630
3,270
10,900
3978,536
6630,893
7957,072
52744,7754
13186,194
17142,052
1,71
9 2019
28937
0,279
8,070
3,459
11,529
4208,026
7013,377
8416,052
61160,8278
15290,207
19877,269
1,99
10 2020
30303
0,282
8,536
3,658
12,194
4450,754
7417,923
8901,508
70062,3358
17515,584
22770,259
2,28
58
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
De acuerdo a la estimación, se requiere de 2..28 Hectáreas para recibir la totalidad de residuos
generados en la ciudad de Santiago.
3.2.6. DEMANDA DEL SERVICIO CAPACITACION AL PERSONAL.
Se cuenta con 4 trabajadores para la prestación del servicio, las cuales demandan programas de
capacitación en cada etapa de manejo de residuos sólidos, además de conocimiento en temas de
salud ocupacional, así como la elaboración de instrumentos de gestión que permitan lograra un
adecuado manejo de residuos sólidos en el distrito.
3.2.7. LA DEMANDA DE LA SENSIBILIZACION A LA POBLACION EN EL TEMA DE RESIDUOS
SÓLIDOS.
Así mismo la población del ámbito del área de intervención del proyecto demanda programas de
orientación y sensibilización que les permita mejorar sus conductas ambientales.
59
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.3 ANALISIS DE LA OFERTA.
A continuación se describe la oferta sin proyecto de manejo de residuos sólidos.
3.3.1. ANALISIS DE LA OFERTA DE ALMACENAMIENTO.
No existen cilindros o algún tipo de recipientes distribuidos en diferentes puntos estratégicos de la
ciudad, donde las personas almacenen sus residuos hasta quel camión recolector pase por la zona
y los recoja.
En las áreas de recreación de esparcimiento, no existen recipientes de almacenamiento de
residuos, por lo que las personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al
suelo.
Cuadro Nº 43: Oferta del Servicio de Almacenamiento.
N'
Año
Residuos de
parques y vías
Ton/día
0
2010
0
1
2011
0
2
2012
0
3
2013
0
4
2014
0
5
2015
0
6
2016
0
7
2017
0
8
2018
0
9
2019
0
10
2020
0
60
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.3.2. ANALISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE BARRIDO.
Sabiendo que las personas realizan un barrido de 0.90 Km./día y contando con un total de 4
personas se obtiene un total de 3.60 Km./día, teniendo actualmente una cobertura del 100%.
Cuadro Nº 44: Oferta del Servicio de Barrido.
N'
Año
(Avenidas
asfaltadas)
Longitud
Km./día
0
2010
0,90
1.800
2010
0,45
900
1
2011
0,90
1.800
2011
0,45
900
2
2012
0,90
1.800
2012
0,45
900
3
2013
0,90
1.800
2013
0,45
900
4
2014
0,90
1.800
2014
0,45
900
5
2015
0,90
1.800
2015
0,45
900
6
2016
0,90
1.800
2016
0,45
900
7
2017
0,90
1.800
2017
0,45
900
8
2018
0,90
1.800
2018
0,45
900
9
2019
0,90
1.800
2019
0,45
900
10
2020
0,90
1.800
2020
0,45
900
(Plazas)
Área
m2/día
Año
Km. Por
barredor
/día
m2 por
barredor
dìa/día
61
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.3.3. ANALISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.
Se cuenta con un volquete de capacidad de 11.25 m3, que efectúa 01 turno diario, recogiendo un
total de 9.5 toneladas diarias, el volquete ha sobrepasado considerablemente la capacidad de vida
ùtil, por ello se considera que la recoleciony transporte es cero. El servicio no es prestado a centros
poblados lejanos a la vía principal.
Cuadro Nº 45: Oferta del Servicio de Recolección y Transporte.
Recolección Transporte
(ton/día)
(ton/día)
N'
Año
0
2010
0
0
1
2011
0
0
2
2012
0
0
3
2013
0
0
4
2014
0
0
5
2015
0
0
6
2016
0
0
7
2017
0
0
8
2018
0
0
9
2019
0
0
10
2020
0
0
62
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.3.4. ANALISIS DE LA OFERTA DE REAPROVACHAMIENTO.
Actualmente no se esta realizando la recuperación de material alguno de residuos sólidos ya sean
del tipo orgánico o inorgánico.
Cuadro Nº 46: Oferta del Servicio de Reaprovechamiento.
N'
Año
Orgánico
Inorgánico
Ton/día
Ton/día
0
2010
0
0
1
2011
0
0
2
2012
0
0
3
2013
0
0
4
2014
0
0
5
2015
0
0
6
2016
0
0
7
2017
0
0
8
2018
0
0
9
2019
0
0
10
2020
0
0
3.3.5. ANALISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICION FINAL.
La disposición final se lleva a cabo desde 1990 en un terreno ubicada a 15 km. De distancia al
centro del distrito, con una área de 3 hectáreas y lleva el nombre de botadero municipal del distrito
de Santiago, aquí son depositados los residuos sólidos sin que se les aplique algún tipo de proceso
de reciclaje o tratamiento alguno, así mismo se practica la segregación de manera informal por parte
de personas foráneas.
63
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 47: Oferta del Servicio de Disposición Final.
N'
Año
Disposición
final (ton/día)
0
2010
0
1
2011
0
2
2012
0
3
2013
0
4
2014
0
5
2015
0
6
2016
0
7
2017
0
8
2018
0
9
2019
0
10
2020
0
64
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 48: Resumen de la Oferta.
almacenamiento
Barrido
Recoleccion
Transporte
Reaprovechamiento
disposición
final
(Avenidas
asfaltadas)
Longitud
Km./día
(Plazas) Área
m2/día
Ton/día
Ton/día
Orgánico
Inorgánico
Ton/día
N'
Año
Residuos de parques y
vías Ton/día
0
2010
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
1
2011
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
2
2012
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
3
2013
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
4
2014
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
5
2015
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
6
2016
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
7
2017
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
8
2018
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
9
2019
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
10
2020
0
0,90
1.800
0
0
0
0
0
65
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.3.7. ANALISIS DE LA SENSIBILIZACION A LA POBLACION.
Se esta realizando programas de sensibilización en la población a través de medios de comunicación bajo la responsabilidad de la Comisión Ambiental
Municipal, como son publicación charlas de orientación y educacionales entre otros. A continuación se describe la oferta sin proyecto optimizada del manejo de
residuos sólidos.
3.3.8. ANALISIS DE LA OFERTA OPTIMIZADA.
Con la finalidad de mejorar las condiciones actuales del manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Santiago, haciendo uso de las capacidades y recursos
actuales, se ha proyectado un análisis de la oferta optimizada, la cual recae directamente sobre el servicio de barrido. No se puede mejorar con la capacidad
actual instalada la oferta de recolección y transporte de los residuos sólidos, puesto que el vehículo no se encuentra en buen estado.
Cuadro Nº 49: Oferta oprtimizada
almacenamiento
N'
Año
Residuos de
parques y vías
Ton/día
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Barrido
Recoleccion Transporte
Reaprovechamiento
disposición
final
(Avenidas
asfaltadas)
Longitud
Km./día
(Plazas)
Área
m2/día
Ton/día
Ton/día
Orgánico
Inorgánico
Ton/día
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
66
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4. BALANCE OFERTAS-DEMANDA.
Considerando la cuantificación efectuada en los ítems anteriores de la demanda proyectada y la oferta optimizada, durante el horizonte de los diez años de
evaluación del proyecto, tenemos diferencias o déficit en las diferentes fases que deberán ser asumidos por la municipalidad en concertación y apoyo de todos
los actores involucrados en este tema.
3.4.1. BALANCE OFERTA-DEMANDA EN ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Dado que no existen oferta para el almacenamiento de residuos en áreas públicas se colocarán papeleras distribuidas en plazas y parques, estas tendrán una
capacidad total de 1.093 ton/día.
67
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 49: Balance de Oferta-Demanda de Almacenamiento.
Almacenamiento
N'
Año
Demanda
Oferta
Déficit
Ton/día
0
2010
1,044
0
1,044
1
2011
1,093
0
1,093
2
2012
1,145
0
1,145
3
2013
1,199
0
1,199
4
2014
1,255
0
1,255
5
2015
1,315
0
1,315
6
2016
1,377
0
1,377
7
2017
1,442
0
1,442
8
2018
1,510
0
1,510
9
2019
1,581
0
1,581
10
2020
1,656
0
1,656
68
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.2. BALANCE OFERTA-DEMANDA DEL SERVICIO DE BARRIDO.
Para este sistema se cuenta con 4 personas, la cobertura del servicio de barrido será ampliada en función a la optimización proyectada, quedando el déficit de
barrido de la siguiente manera:
Cuadro Nº 50: Balance de Oferta-Demanda del Servicio de Barrido.
Barrido
Demanda
Oferta
Déficit
(Avenidas asfaltadas) Longitud
Km./día
(Plazas) Área
m2/día
(Avenidas asfaltadas) Longitud
Km./día
(Plazas) Área m2/día
(Avenidas asfaltadas) Longitud
Km./día
(Plazas) Área m2/día
4,50
9000,00
2,60
6.000
1,90
3000,00
4,65
9296,46
2,60
6.000
2,05
3296,46
4,80
9602,69
2,60
6.000
2,20
3602,69
4,96
9919,00
2,60
6.000
2,36
3919,00
5,12
10245,73
2,60
6.000
2,52
4245,73
5,29
10583,22
2,60
6.000
2,69
4583,22
5,47
10931,84
2,60
6.000
2,87
4931,84
5,65
11291,93
2,60
6.000
3,05
5291,93
5,83
11663,89
2,60
6.000
3,23
5663,89
6,02
12048,09
2,60
6.000
3,42
6048,09
6,22
12444,96
2,60
6.000
3,62
6444,96
69
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.3. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.
Como resultado del análisis de la demanda y la oferta en materia de recolección de residuos
sólidos, el balance determina que existe una brecha que no es cubierta por la oferta actual, lo que
determina un déficit por cubrir como se aprecia en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 51: Balance de Oferta-Demanda del Servicio de Recolección.
Recolección
Demanda
Oferta
Déficit
(Ton/día)
6,96
0
6,96
7,36
0
7,36
7,79
0
7,79
8,23
0
8,23
8,71
0
8,71
9,21
0
9,21
9,74
0
9,74
10,31
0
10,31
10,90
0
10,90
11,53
0
11,53
12,19
0
12,19
70
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 52: Balance de Oferta-Demanda del Servicio de Transporte
Transporte
Demanda
Oferta
Déficit
(Ton/día)
6,96
0
6,96
7,36
0
7,36
7,79
0
7,79
8,23
0
8,23
8,71
0
8,71
9,21
0
9,21
9,74
0
9,74
10,31
0
10,31
10,90
0
10,90
11,53
0
11,53
12,19
0
12,19
Se aprecia en el cuadro que existe un gran déficit por cubrir debido a ello existen puntos críticos
como son el mercado, las riberas de las acequias de riego, zonas despobladas, casas derruidas,
entre otros.
71
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO.
El balance oferta para el caso de reaprovechamiento nos muestra que existe una brecha o déficit de
oferta que permita cubrir la potencial demanda existente en materia orgánica.
Cuadro Nº 53: Balance de Oferta-Demanda del Servicio de Reaprovechamiento.
Reaprovechamiento residuos orgánicos
Demanda
Oferta
Déficit
Reaprovechamiento residuos inorgánicos
Demanda
(Ton/día)
Oferta
Déficit
(Ton/día)
1,62
0
1,62
1,21
0
1,21
1,71
0
1,71
1,28
0
1,28
1,81
0
1,81
1,35
0
1,35
1,92
0
1,92
1,43
0
1,43
2,03
0
2,03
1,51
0
1,51
2,14
0
2,14
1,60
0
1,60
2,26
0
2,26
1,69
0
1,69
2,39
0
2,39
1,79
0
1,79
2,53
0
2,53
1,90
0
1,90
2,68
0
2,68
2,00
0
2,00
2,83
0
2,83
2,12
0
2,12
72
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.5. BALANCE OFERTA-DEMANDA DE DISPOSICION FINAL.
El botadero posee condiciones para recibir residuos sólidos debido a que el área del terreno en uso
es de 3 hectáreas, pero se encuentran declaradas ante la SUNARP 100 hectáreas, por lo cual la
oferta esta cubierta para disponer los residuos sólidos.
Cuadro Nº 54: Balance de Oferta-Demanda del Servicio de Disposición Final.
DISPOSICION FINAL
Demanda
Oferta
Déficit
(Ton/día)
6,960
0
6,960
7,361
0
7,361
7,786
0
7,786
8,235
0
8,235
8,710
0
8,710
9,212
0
9,212
9,744
0
9,744
10,306
0
10,306
10,900
0
10,900
11,529
0
11,529
12,194
0
12,194
73
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.6. METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCION.
Cuadro Nº 55: Principales metas del proyecto al año 2020
Indicadores/Metas
Unidad de Medida
Año 10
Almacenamiento
Ton/día
1.656
Km/día
3.62
m2
6444. 96
Recolección
ton/día
12.19
Transporte
Ton/día
12,19
Reaprovechamiento residuos orgánicos
Ton/día
2,83
Reaprovechamiento residuos inorgánicos
Ton/día
2,12
Disposición final
Ton/día
12,194
Barrido
Gestión administrativa financiera
01 Sistema
implementado
3.4.7. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
La descripción técnica de las alternativas presentadas es la siguiente:
a.- ALTERNATIVA 1: Considera el reaprovechamiento de residuos mediante la implementación de
una planta de reaprovechamiento de tipo manual.
74
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
El déficit actual de almacenamiento público de residuos sólidos en la ciudad de Santiago es de
1.044 ton/día, según los cálculos realizados anteriormente. Para el déficit identificado en el
mercado, aproximadamente con una generación de 0.049 ton/día, se ha propuesto colocar 12
cilindros de 200 litros de capacidad cada uno, para los puntos críticos identificados, 02
contenedores de metal de 2.5 m3 de capacidad; y para satisfacer la demanda de almacenamiento
en calles y avenidas, se he propuesto colocar 80 cestos de fibra de vidrio de 25 litros de capacidad
cada uno.
75
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ETAPA DE BARRIDO.
El déficit actual de barrido es de 1.90 Km. /día en lo que corresponde a avenidas asfaltadas y de
3000 m2 con respecto a parques y plazas, el cual será atendido de la siguiente manera: Se utilizara
un barrido de tipo manual, con frecuencia de un turno diario por lo que se requerirá el numero 07
personas para la actividad de barrido, equipados cada trabajador de la siguiente manera: Escobas
de trabajo, recogedor, escobillón, rastrillo, capacho y cono de seguridad; además de: Overol
Reflectivo, guantes, zapatillas, gorras, respirador y chaleco reflextivo, para el personal. De acuerdo
al diagnóstico realizado se incorporarán 03 trabajadores más, es por ello que la adquisición será de
03 unidades de cada material nombrado.
ETAPA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.
El déficit actual de recolección es de 6.95 ton/día, para el quinto año será de 9.21 ton/día y para el
décimo año de 12.19 ton/día. Tomando en consideración esta información proyectada y el
períododd e vida útil del vehículo recolector tenemos:
El método de utilizar es el de recolección casa por casa.
El número de vehículos es determinado por la fórmula presente en la guía para la formulación de
proyectos, requiriéndose de 01 camión compactador de 10 m3 de capacidad (compactación hasta
05 ton/m3), con dos turnos de trabajo diarios; además de la adquisición de 01 camión furgón de 30
m3 de capacidad d que será utilizado para la recolección selectiva del material orgánico e
inorgánico; ambos con un período de vida útil de 5 años, posterior a ello,, los vehículos deberán ser
adquiridos nuevamente.
Operarán con una frecuencia de 8 horas diarias, todos los días. La distancia de transporte al lugar
de disposición final es de 15 Km., el personal asignado a cada vehiculo es de 01 chofer y 3
ayudantes cada uno, de los cuales les corresponde contar con los equipos e indumentarias propias
de dicha actividad.
76
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
77
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO.
Reaprovechamiento orgánico
Se implementara una unidad de compostaje y otra de lombricultura de operación MANUAL, donde
se realizara un proceso aerobio, con la capacidad de manejar y descomponer 1.62 ton/día de
residuos sólidos orgánicos. Estarán ubicadas junto al área de disposición final de residuos sólidos y
comprende lo siguiente:
-
Área de descarga.
01 área de compostaje (582.00 m2 aprox.)
Área de tratamiento de lixiviados.
Área de cernido y pesado.
Áreas verdes (500 m2).
01 garita de control.
Vías de acceso.
El área de compostaje, se ha contemplado la construcción de una losa de concreto y con sistema
de drenaje interno y externo 582 m2 de área aprox., que tendrán la capacidad de recepcionar hasta
60 rumas de residuos sólidos orgánicos de 1.5 m de altura por 2.0 m de diámetro.
El primer producto a obtener es el compost, que se obtendrá a partir de los 90 días después de
haber ingresado la primera ruma.
ETAPA DE DISPOSICION FINAL.
El déficit de disposición final para el año 2010 es de 6.960 ton/día, la proyección para el año 2020
es de 12.194, en ese sentido para la etapa de inversión sólo se considerará la habilitación de 01
trinchera, con una capacidad de almacenamiento de 5790.84 m3 correspondiente a un año. La
infraestructura de disposición final estará ubicada en el caserío de Pampa de los Castillos, a 15 km
de la ciudad de Santiago; estará conformado por:
-
05 trincheras y 05 plataformas (80 m x 45 m x 2. m)
Vías de acceso exterior (0.5 km)
Área Administrativa.
Poza de lixiviado.
Áreas verdes
Cerco perimétrico (700 ml)
Pozo de monitoreo de lixiviados.
Canales de coronación
Drenes interiores
Chimeneas, etc.
78
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
El déficit de gestión administrativa y financiera se contara con lo siguiente:
-
Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio, que comprende: software,
equipo de cómputo.
Un sistema de costeo que comprende. Software de costos, equipo de cómputo.
Personal capacitado mediante la ejecución de cursos de capacitación en administración,
finanzas, costeo del servicio y en aprovechamiento y disposición final.
MEJORAMIENTO DE LA CULTURA SANITARIA DE LA POBLACION.
Se ha determinado las acciones de sensibilización, educativa y de capacitación que se llevara a
cabo orientadas a la población usuaria del servicio tales como:
-
Difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio mediante spot radiales, peritoneos,
anuncios, propagandas móviles, entre otros.
Programa especifico para incrementar la cultura de pago mediante los medios
anteriormente especificados.
Ejecutar los programas de conservación ambiental elaboradas por la Comisión Ambiental
Municipal.
b. ALTERNATIVA 2: Considera el reaprovechamiento de residuos orgánicos mediante la
implementación de una planta de tipo semi mecanizado.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de los
residuos orgánicos, mientras que en la alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera manual,
en la alternativa 02 se hace de manera semi mecanizada.
En este sentido la alternativa 2 presenta la misma descripción que la alternativa 1 a excepción del
reaprovechamiento, la que presenta las siguientes características y acciones:
Se implementara una unidad de compostaje y otra de lombricultura SEMI MECANIZADA, donde se
realizara un proceso aerobio. Estará ubicada junto al área de disposición final de residuos sólidos y
comprende lo siguiente:
-
Caseta administrativa.
Mobiliario.
Sistema de separación semi mecánica.
Línea de segregación de reciclables.
Equipo de manipulación: cargador frontal.
Entresacadora y empacadora.
Trituradoras.
Zona de fermentación.
Electrificación, control y comandos.
Almacenes para reciclado y compost.
Grupo electrógeno y Volteadora semimecanizada
79
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.7. ANALISIS DE RIESGOS.
Cuadro Nº 56: Análisis de Riesgos.
Preguntas
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
Si No
1. ¿La localización escogida para ubicación del Relleno Sanitario evita su exposición a peligros de
origen natural?
x
2. Si la localización prevista para el Relleno Sanitario lo expone a situaciones de peligro, ¿Es
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)
x
Si No
1. ¿ La infraestructura del Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate?
x
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de
la zona de ejecución del proyecto?
x
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona e ejecución
del proyecto?
x
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
x
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
Si No
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismo técnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a las ocurrencia de peligros naturales?
x
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismo organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
x
3.4.9. ANALISIS AMBIENTAL.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Tiene como objetivo valorizar e identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser
afectados por el proyecto a desarrollarse:
80
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 57: Análisis ambiental.
MEDIO FISICO
Suelo
¿La ejecución de las obras de infraestructura para reaprovechamiento demandará la utilización de canteras?
La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno sanitario demandaran la utilización de canteras
Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse
Los movimientos de tierras y obras de construcción generarán residuos
Es posible que la ejecución de las obras contaminen el suelo
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceite y grasas durante la ejecución de las obras
Aire
Se generará ruidos
Se utilizarán explosivos
Se contaminará el aire con partículas
Vegetación
Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemáticos
La apertura de accesos, ocasionarán daños sobre la vegetación
Fauna
Las condiciones de hábitad para ciertas especies se modificarán? Se causarán daños sobre madrigueras, nidos , hábitats de vidas silvestres, etc.
Medio socioeconómico - cultural
Es necesario reasentar las familias ubicadas en las zonas del proyecto?
Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de las infraestructuras para residuos sólidos?
Se ocasionarán daños sobre las propiedades de la población
Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a causa de las obras de construcción
Las obras interrumpirán el tráfico actual
los operarios realizarán trabajos de alto riesgo
Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento
Paisaje
Se afectará visualmente el entorno por la ejecución de las obras
Magnitud
de efectos
Componentes y Variables ambientales
Espacio
afectado
¿Por cuánto
tiempo?
Ciudad de Santiago
NP
T
P
T
T
NP
L
L
L
L
NP
E
E
E
E
T
L
E
T
NP
T
L
NP
L
E
NP
E
NP
NP
NP
NP
NP
NP
T
L
E
P
T
P
T
NP
NP
NP
T
L
L
L
L
NP
NP
NP
L
M
E
E
E
NP
NP
NP
E
T
L
M
81
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
El análisis efectuado es interpretado en función al siguiente cuadro:
Cuadro N tal: Interpretación de l análisis ambiental
TIEMPO
ESPACIO
MAGNITUD
NO PRESENTA IMPACTO
T
P
N
R
L
F
M
E
NP
Transitorio
Permanente
Nacional
Regional
Local
Fuerte
Moderado
Leve
Sin impacto
IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS A SER INCLUIDAS EN EL PLAN DE MANEJO:
Las medidas ha ser incluidas dentro del plan de manejo ambiental se han diferencia en dos
momentos del desarrollo del PIP:
82
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Identificación de medidas del plan de manejo ambiental en la etapa de inversión
MEDIO FISICO
SUELO
Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario se
preverá el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación
Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo a la red de vías existentes.
Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no altere la propiedad de terceros, ni se genere
zonas inestables
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente
Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos , evitando la contaminación del suelo
AGUA
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua
AIRE
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos
Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire
VEGETACION
No se encontraron impactos relevantes, sin embargo deberá tomarse en consideración la posibilidad de colocarse una barrera natural con especies nativas de la zona,
mitigando el impacto hacia la flora local.
FAUNA
No se encontraron impactos relevantes, sin embargo en zonas donde la escasa fauna silvestre sea desplazada, al cumplirse con el periodo de vida útil, se tomara en
consideración las características iniciales del terreno para devolverle las condiciones que predispongan la repoblación de las especies desplazadas.
SOCIOECONOMICO - CULTURAL
Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras, considerar los intereses de la población e incorporar mecanismos de participación
ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras
Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados
PAISAJE
Aplicar procedimientos de orden y limpieza
83
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Identificación de medidas del plan de manejo ambiental en la etapa de post-inversión
MEDIO FISICO
SUELO
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto critico
determinado
Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía pública
Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites,
combustibles u otros
Recojo continuo de suelo contaminado
AGUA
Utilizar depósitos apropiados
Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas
Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario
Realizar la supervisión permanente a la poza de monitoreo de lixiviados
AIRE
Utilizar depósitos adecuados a la necesidad
Dar la limpieza permanente a los depósitos
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo
Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores desagradables en su
recorrido
Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehiculo recolector, sin generar ruidos molestos
El diseño de la planta de reaprovechamiento y rellenos sanitarios deben considerar la dirección de los vientos a fin de evitar el
esparcimiento de olores
Mantener la higiene y limpieza adecuada en las plantas y relleno
Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos
Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario
VEGETACION
Controlar el desbroce del terreno
84
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
FAUNA
Realizar la limpieza constante de los depósitos
De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores
Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONOMICO - CULTURAL
Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes públicos
Cumplir con el recojo oportuno de los residuos sólidos
Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de lograr el buen uso de los envases por la población
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando un mal uso de éstos
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de
seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Recoger de los establecimientos de salud, solo los residuos hospitalarios tratados y los punzo cortantes en los envases adecuados
Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y rellenos sanitarios
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario de residuos sólidos,
de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento
Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas a los rellenos sanitarios
PAISAJE
El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados
Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza
El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios
adyacentes
Se colocará un cerco vivo al borde del relleno, o en la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de
olores
85
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.10. CRONOGRAMA DE ACCIONES.
Cuadro Nº 58 : Cronograma de acciones.
Año 0
Fases
2
4
6
8
10
12
Inversión
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
…
5
6
…
10
Post Inversión
INVERSIÓN
Expediente Técnico
x
X
Adecuado almacenamiento y barrido
1. Adquisición de papeleras metálicas, contenedores
y bolsas.
x
2. Elaboración de un plan de distribución de
recipientes de almacenamiento.
X
3. Adquisición de contenedores de plástico con
ruedas y bolsas plásticas para el servicio de barrido
4. Adquisición de uniformes e implementos de
seguridad para el servicio de barrido.
X
X
X
5. Elaboración de un plan de diseño de rutas de
barrido.
X
Eficiente capacidad operativa de la recolección y
transporte
1. Adquisición de equipamiento de recolección y
transporte
2. Adquisición de uniformes e implementos de
seguridad para el servicio de recolección.
x
X
X
3. Elaboración de un plan de diseño de rutas de
barrido.
x
X
Apropiado reaprovechamiento
1.
Construcción
de
infraestructura
reaprovechamiento mecanizado
2.
Adquisición
reaprovechamiento.
de
equipamiento
de
para
X
x
x
x
3. Adquisición de Materiales
X
4. Adquisición de uniformes e implementos de
seguridad para el servicio de reaprovechamiento.
X
X
86
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Apropiada Disposición Final
1. Construcción de infraestructura de disposición
final.
x
x
2. Adquisición de equipamiento para disposición
final.
x
x
3. Adquisición de uniformes e implementos de
seguridad para el servicio de disposición final.
x
x
x
x
x
X
X
X
Recuperación de área degradada por residuos
sólidos.
1. Cierre del botadero existente.
x
2. Adquisición de uniformes e implementos de
seguridad.
X
X
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y
Financiera
3.4.6. COSTOS.
Cuadro Nº 59: Costos.
Item
Productos/Metas/Categoría de inversión
1
ADECUADO
BARRIDO
1,1
Equipamiento para Almacenamiento
1.1.1
1,2
ALMACENAMIENTO
Categoría
Unidad
Medida
de Precio
Unitario
(S/.)
Cantidad
Total
Presupuesto
(S/.)
(S/.)
Año 0
Y
Adquisición de Recipientes
30.010,00
Bienes Nacionales
Anexo
28.720,00
1
28.720
28.720,00
Equipamiento para Sistema de Barrido
1.2.1
Adquisición de Maquinaria
Bienes Importados
Anexo
0,00
1
0
1.2.2
Adquisición de Equipos Menores
Bines Nacionales
Anexo
750,00
1
750
750,00
1.2.3
Adquisición de Implementos de Protección
Bienes Nacionales
Personal
Anexo
540,00
1
540
540,00
2
ADECUADO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
0,00
853.380,00
87
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
2,1
Infraestructura
Transporte
de
2.1.1
Aquisicion de Terreno
Recolección
y
2.1.1.1 Terreno
Bienes Nacionales
Anexo
15.000,00
1
15.000
15.000,00
2.1.2.2 Materiales
Bienes Nacionales
Anexo
150.000,00
1
150.000
150.000,00
2.1.2.3 Mano de Obra Calificada
Mano de
Calificada
Anexo
45.000,00
1
45.000
45.000,00
2.1.2.4 Mano de Obra No Calificada
Mano de Obra No
Anexo
Calificada
30.000,00
1
30.000
30.000,00
2.1.2.5 Servicios de Terceros
Costos Indirectos
Anexo
75.000,00
1
75.000
75.000,00
2.1.2
Construcción de Taller de Maestranza
Obra
2,2
Equipamiento de Recolección y Transporte
2.2.1
Adquisición de Vehículos Compactador 15
Bienes Importados
m3
Anexo
0,00
1
0
2.2.2
Adquisición de Vehículos Compactadores
Bienes Importados
10 m3
Anexo
350.000,00
1
350.000
2.2.3
Adquisición de un Camión Tracto 40 ton.
Bienes Importados
Anexo
0,00
1
0
0,00
2.2.4
Adquisición de un Carreta de Transferencia
Bienes Importados
60 ton.
Anexo
0,00
1
0
0,00
2.2.5
Adquisición de un Camión Furgón 10m3
Bienes Importados
Anexo
180.000,00
1
180.000
2.2.6
Adquisición de Motocicleta lineal 125 cc
Bienes Importados
Anexo
5.500,00
1
5.500
2.2.7
Adquisición de Vehículo No Covencional
Bienes Importados
(triciclo +tolva)
Anexo
0,00
1
0
0,00
2.2.8
Adquisición de Camioneta 2 ton
Bienes Importados
Anexo
0,00
1
0
0,00
2.2.9
Adquisición de un Sistema de Seguimiento
Bienes Importados
con GPS
Anexo
1.800,00
1
1.800
1.800,00
2,3
Implementos de Seguridad de Recolección
y Transporte
2.3.1
Adquisición de Implementos de Protección
Bienes Nacionales
Personal
Anexo
1.080,00
1
1.080
1.080,00
3
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
3,1
Infraestructura y Equipamiento
Tratamiento Residuos Inorgánicos
3.1.1
Materiales
Bienes Nacionales
Anexo
328.426,75
1
328.427
328.426,75
3.1.2
Mano de Obra Calificada
Mano de
Calificada
Anexo
98.528,02
1
98.528
98.528,02
0,00
350.000,00
180.000,00
5.500,00
1.109.790,
05
de
Obra
88
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.1.3
Mano de Obra No Calificada
Mano de Obra No
Anexo
Calificada
3.1.4
Servicios de Terceros
Costos Indirectos
3.1.5
Adquisición de Implementos de Protección
Bines Nacionales
Personal
65.685,35
1
65.685
65.685,35
Anexo
164.213,37
1
164.213
164.213,37
Anexo
120,00
1
120
120,00
3,2
Infraestructura y Equipamiento
Tratamiento Residuos Orgánicos
de
3.2.1
Materiales
Bienes Nacionales
Anexo
226.348,28
1
226.348
226.348,28
3.2.2
Mano de Obra Calificada
Mano de
Calificada
Anexo
67.904,48
1
67.904
67.904,48
3.2.3
Mano de Obra No Calificada
Mano de Obra No
Anexo
Calificada
45.269,66
1
45.270
45.269,66
3.2.4
Servicios de Terceros
Costos Indirectos
Anexo
113.174,14
1
113.174
113.174,14
3.2.5
Adquisición de Implementos de Protección
Bienes Nacionales
Personal
Anexo
120,00
1
120
4
APROPIADA DISPOSICION FINAL
4,1
Infaestructura de Disposición Final
4.1.1
Adquisicion de Terreno
Bienes Nacionales
Anexo
0,00
1
0
4.1.2
Materiales
Bienes Nacionales
Anexo
213.366,30
1
213.366
213.366,30
4.1.3
Mano de Obra Calificada
Mano de
Calificada
Anexo
64.009,89
1
64.010
64.009,89
4.1.4
Mano de Obra No Calificada
Mano de Obra No
Anexo
Calificada
42.673,26
1
42.673
42.673,26
4.1.5
Servicios de Terceros
Costos Indirectos
Anexo
106.683,15
1
106.683
106.683,15
4,2
Equipamiento para Disposición Final
4.2.1
Adquisición de Maquinarias
Bienes Importados
Anexo
1.545,00
1
1.545
4.2.2
Adquisición de Implementos de Protección
Bienes Nacionales
Personal
Anexo
360,00
1
360
4,3
Infaestructura de Vía de Acceso Exterior
4.3.1
Materiales
Bienes Nacionales
Anexo
30.000,00
1
30.000
30.000,00
4.3.2
Mano de Obra Calificada
Mano de
Calificada
Anexo
9.000,00
1
9.000
9.000,00
4.3.3
Mano de Obra No Calificada
Mano de Obra No
Anexo
Calificada
6.000,00
1
6.000
6.000,00
4.3.4
Servicios de Terceros
Costos Indirectos
15.000,00
1
15.000
15.000,00
Obra
120,00
488.637,60
Obra
Obra
Anexo
0,00
1.545,00
360,00
89
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA Y TECNICA
5
5,1
Diseño
de un Programa para el
Fortalecimiento de capacidades a nivel de
Tasa de
funcionarios (instrumentos de gestión y
Categoría
Manejo de Residuos, legislación ambiental,
gestión tributaria)
5,2
Implementación
pre
operativa
Programa
de
Fortalecimiento
capacidades a nivel de funcionarios-
5,3
Diseño de un Programa de capacitación
para
los
operarios
de
Limpieza Tasa de
(bioseguridad, segregación y reciclaje, Categoría
normatividad).
5,4
234.700,00
Cuarta
Consultoria
10.000,00
1
10.000
10.000,00
Taller /Año
5.600,00
1
5.600
5.600,00
Consultoria
4.000,00
1
4.000
4.000,00
Implementacion de un Programa de
capacitación para los operarios de Limpieza Costos Indirectos
.
Taller /Año
2.100,00
1
2.100
2.100,00
5,5
Diseño de un programa de inserción y Tasa de
formalización de segregadores informales
Categoría
Consultoria
5.000,00
1
5.000
5.000,00
5,6
Implementación
preoperativa de un
programa de inserción y formalización de Costos Indirectos
segregadores informales
Programa / Año
50.000,00
1
50.000
50.000,00
5,7
Impresion de Manuales Técnicos de la
Bienes Nacionales
Gestion ( 03 Manuales )
Millar
7.500,00
1
7.500
7.500,00
5,8
Diseño de un plan de estrategias para Tasa de
incrementar la recaudación tributaria .
Categoría
Consultoría
4.000,00
1
4.000
4.000,00
5,9
Modulo de atención para Sistema de
monitoneo y vigilancia del sistema de
recoleccion
de
RRSS Costos Indirectos
(,computadora,sistema
de
llamadas,equipos RPM o RPC)
Modulo de
Atencion
10.500,00
1
10.500
10.500,00
5,10
Implementacion pre operativa del sistema
de monitoneo del sistema de recoleccion
de RRSS - vigilancia, atenciòn y sugerencias Costos Indirectos
( 01 Operador del sistema, linea telefonica,
linea de RPM o RPC y supervisor de campo)
sistema de
vigilancia / Año
54.000,00
1
54.000
54.000,00
5,11
Diseño de un Plan estrategico municipal
para recompensar esfuerzo de los vecinos Tasa de
por la segregación en la fuente (descuento Categoría
en arbitrios, bonos, etc.)
Consultoría
4.000,00
1
4.000
4.000,00
5,12
Programa " Pon la basura en su lugar"
Implementación de container en mercados
principales y papeleras en zonas estratègica Costos Indirectos
para el Programa "Pon tu basura en su
lugar"
programa
30.000,00
1
30.000
30.000,00
5,13
Contratación consultor especialista en
educación y comunicación ambiental para
Tasa de
implementar
el
componente
de
Categoría
sensibilización y capacitación a la
poblacioón (1 X municipio)
Consultoria
48.000,00
1
48.000
48.000,00
del
de Costos Indirectos
Cuarta
Cuarta
Cuarta
Cuarta
Cuarta
90
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
6
ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA
POBLACION
6,1
Adecuadas Prácticas Ambientales
6.1.1
Estudio CAP (conocimientos, actitudes
y prácticas) de la población con relación Tasa de
a la Gestión y Manejo de Residuos Categoría
Sólidos)
399.710,00
Cuarta
Consultoria
15.000,00
1
15.000
6.1.2
Conferencias de Prensa : Lanzamiento del
Programa Mejoramiento de la Gestión de
Residuos Sólidos (Autoridades Municipales, Costos Indirectos
representantes del MINAM, y Comisiones
multisectoriales de R.S)
Conferencia
150,00
1
150
6.1.3
Campaña de difusión de las rutas, horarios
del servicio mejorado de recolección ( Costos Indirectos
volantes, paneles afiche.
Campaña
2.000,00
1
2.000
2.000,00
6.1.4
Implementacion del plan operativo de la
mesa de concertación multisectorial para la Costos Indirectos
gestiòn de RR.SS
Plan operativo
/Año
5.000,00
1
5.000
5.000,00
6.1.5
Programa de Capacitación y sensibilización
a grupos organizados de la comunidad
(docentes,
promotores
vecinales,
periodistas, juntas vecinales,comedores Costos Indirectos
populares, Asociaciones de Mercados,
Asociaciones de Hoteles y Restaurantes,
empresas generadoras de
Talleres por
grupos de
personas
20.000,00
1
20.000
20.000,00
6.1.6
Desarrollo de estudio técnico para la
Tasa de
implementación
de
programas
de
Categoría
minimización y reciclaje
Consultoría
10.000,00
1
10.000
10.000,00
Plan
Segregacion
/Año
80.000,00
1
80.000
80.000,00
Costos Indirectos
Kit de
materiales
25.000,00
1
25.000
25.000,00
6.1.9
Implementación de campañas de reciclaje
Costos Indirectos
en Comedores populares
Campañas
30.000,00
1
30.000
30.000,00
6,2
Campaña
de
Sensibilización
Comunicación sobre Pago del Servicio
6.2.1
Campaña Radial sobre Pago del Servicio:
Costos Indirectos
Producción y Difusión (spots 30”)
Campaña
8.400,00
1
8.400
8.400,00
6.2.2
Campaña Televisiva sobre Pago del Servicio
Costos Indirectos
Producción y Difusión (spots 30”),
Campaña
15.000,00
1
15.000
15.000,00
6.2.3
Confección de banderolas: Pago de servicio
Costos Indirectos
y beneficios para vecinos puntuales
banderolas
2.500,00
1
2.500
2.500,00
6.2.4
Perifoneo en zonas alejadas y/o
Asentamientos Humanos. Altavoces para
Costos Indirectos
recordar fecha de pago de servicio,
beneficios y sanciones.
Año
4.560,00
1
4.560
4.560,00
6.1.7
6.1.8
Implementación del plan para
segregación en colegios seleccionados
Cuarta
la Costos Indirectos
Kit de Materiales educativo para colegios
15.000,00
150,00
y
91
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
6,3
Campaña
de
Sensibilización
Comunicación
sobre Segregación
Reciclaje de Residuos
y
y
6.3.1
Producción y Difusión de spots radiales
sobre Como seleccionar los residuos (1) y Costos Indirectos
sobre la importancia de reciclar (1)
Campaña
8.400,00
1
8.400
8.400,00
6.3.2
Producción y Difusión de spots televisivos
sobre cómo segregar (1) y para qué reciclar Costos Indirectos
(1)
Campaña
15.000,00
1
15.000
15.000,00
6.3.3
Preparación de material informativo para
instituciones empresas sobre cómo
Costos Indirectos
seleccionar los residuos y la importancia de
reciclar. (tripticos sobre las 3 R )
millar
1.300,00
1
1.300
1.300,00
6.3.4
Programa de visitas educativas ( x
promotores ambientales) para zonas dificil Costos Indirectos
acceso y/o críticas
Programa
10.000,00
1
10.000
10.000,00
6.3.5
Concurso “Mi barrio limpio”, “Mi escuela
limpia”, Mi Mercado Limpio - Estimulos y Costos Indirectos
Promocion
Concurso
36.000,00
1
36.000
36.000,00
6.3.6
Marchas de sensibilización para promover
la segregación en la población y la Costos Indirectos
importancia de reciclaje
marcha
3.200,00
1
3.200
3.200,00
6.3.7
Pintado de murales
para lugares
estratégicos (puntos críticos de la ciudad)
Costos Indirectos
(Tipo 1 :20murales, Tipo2; 15, Tipo 3: 10 y
Tipo 4: 5)
mural
1.250,00
1
1.250
1.250,00
6.3.8
Reuniones de diálogo con los vecinos de
zonas críticas para retroalimentar el Costos Indirectos
sistema
reunión
2.000,00
1
2.000
2.000,00
6.3.9
Confección
de
autoadhesivos
para
vehículos y carretillas expendedoras de Costos Indirectos
alimentos.
millar
500,00
1
500
6.3.10
Confección de Gigantografìas que se
ubicaràn en mercados grandes de la ciudad
Costos Indirectos
(Tipo 1: 6gig., Tipo2:5 gig., Tipo3:4, Tipo 4:
3 gig.
gigantografia
3.750,00
1
3.750
3.750,00
6,4
Campaña de Sensibilización
Minimización de Residuos
6.4.1
Ferias demostrativas de reciclaje con
participación
de
instituciones, Costos Indirectos
universidades, ONGs, colegios
Ferias
10.000,00
1
10.000
10.000,00
6.4.2
Campaña radial sobre cómo reducir los
residuos y responsabilidad ciudadana Costos Indirectos
(producciòn y difusiòn spots de 30 sgdos)
Campaña
7.200,00
1
7.200
7.200,00
6.4.3
Campaña televisiva (producciòn y difusiòn
de 2 spots: Cómo reducir residuos y Costos Indirectos
responsabilidad ciudadana
Campaña
15.000,00
1
15.000
15.000,00
6.4.4
Reproducción de guìa para minimizaciòn de
Costos Indirectos
Residuos Sólidos
millar
20.000,00
1
20.000
20.000,00
500,00
sobre la
92
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
6.4.5
Campaña de sensibilizaciòn para minimizar
los Residuos (promociòn de bolsa de tela y
Costos Indirectos
de los envases retornables)
en los
mercados
6,5
Campaña de Sensibilización sobre "Pon la
basura en su lugar"
6.5.1
campaña
8.000,00
1
8.000
8.000,00
Taller de Producción de microprogramas
educativos producidos por los colegios Costos Indirectos
(videos caseros) sobre R.S. Para 3 niveles.
programa
1.500,00
1
1.500
1.500,00
6.5.2
Campañas de limpieza Concursos: “Mi
barrio limpio”, “Mi colegio limpio”, Mi Costos Indirectos
Mercado Limpio.
Campaña
24.000,00
1
24.000
24.000,00
6.5.3
Festivales intercolegios de sociodramas,
teatros, canciones sobre el Manejo Costos Indirectos
adecuado de R.S
festivales
6.000,00
1
6.000
6.000,00
6.5.4
Talleres de sensibilización a poblaciones
cercanas a los rellenos sanitarios y/o Costos Indirectos
botaderos
Taller
4.000,00
1
4.000
4.000,00
6.5.5
Maqueta de un relleno sanitario, como
material didáctico para talleres con Costos Indirectos
poblaciones
Maqueta
5.000,00
1
5.000
5.000,00
COSTO DIRECTO
3.116.227,
65
1. Obras
1.911.282,
65
2. Equipamiento
569.395,00
3. Consultorias
100.000,00
4. Capital de Trabajo
535.550,00
A. Gastos Generales (10% de los costos de
obras)
191.128,27
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
191.128,27
C. Expediente técnico (4% del Costo
Directo)
124.649,11
D. Supervisión (5% del Costo Directo)
155.811,38
SUB TOTAL
IGV 19%
I
COSTO TOTAL INVERSION
3.778.944,67
717.999,49
4.496.944,16
93
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
3.4.6.1. COSTOS A PRECIO DE MERCADO Y SOCIALES.
Cuadro Nº 60: Costos a precio de mercado – Alternativa 01
94
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
95
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 61: Costos a precio social – Alternativa 01
96
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
97
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 62: Costos a precio de mercado – Alternativa 02
98
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
99
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 63: Costos a precio de sociales – Alternativa 02
100
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Cuadro Nº 64: Costos a precio de sociales – Alternativa 02
101
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
IV.- EVALUACION.4.1 COSTOS INCREMENTALES
Cuadro Nº 67: Costos incrementales a precios sociales
102
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
103
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.2. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD.- Esta metodología ayuda a elegir la mejor alternativa a través del menor costo
posible.
Cuadro Nº 68: Costo – efectividad
104
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
105
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
106
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
107
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.3. ANALISIS DE LA SENSIBILIDAD.Cuadro Nº 69: Análisis de la sensibilidad
Alternativa 1 (C/E)
VAC de
Mercado
Descripción
Inversión
Alternativa 2 (C/E)
Costos
Sociales
Costos de
Mercado
Costos
Sociales
5.051.872
4.203.559
5.550.012
4.619.289
O&M
-2.549.867
-2.075.929
-2.542.751
-2.069.952
Total
2.502.005
2.127.630
3.007.261
2.549.337
20.006
20.006
20.006
20.006
125
106
150
127
Indicador
efectividad
C/E
de
108
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Alternativa
1
Alternativa 2
Variacion Total de
Residuos Solidos
(Ton)
Ton Totales
Alt 1
80%
16005
16005
2.127.630
2.549.337
133
159
90%
18005
18005
2.127.630
2.549.337
118
142
100%
20006
20006
2.127.630
2.549.337
106
127
110%
22007
22007
2.127.630
2.549.337
97
116
120%
24007
24007
2.127.630
2.549.337
89
106
Ton Totales
Alt 2
VACS Alt 1
VACS Alt 2
CE Alt 1
CE Alt 2
Análisis de Sensbilidad
- Variacion Total de Residuos Solidos (Ton) 170
160
150
C/E
140
130
120
110
100
80%
90%
100%
110%
120%
%
Alternativa 1
Alternativa 2
109
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Variacion Costos
(S/.)
VACS Alt 1
VACS Alt 2
Ton Totales
Alt 1
Ton Totales
Alt 2
Alternativa
1
CE Alt 1
Alternativa 2
CE Alt 2
80%
1702104
2039470
20.006
20.006
85
102
90%
1914867
2294403
20.006
20.006
96
115
100%
2127630
2549337
20.006
20.006
106
127
110%
2340393
2804271
20.006
20.006
117
140
120%
2553156
3059204
20.006
20.006
128
153
110
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.4. ANALISIS DE LA SOSTENIBILIDAD.Este proyecto presenta sostenibilidad a los largo de su vida económica por las siguientes
razones:
- Debido al aporte de la Municipalidad en los primeros años de desarrollo de la misma durante la
etapa de post inversión.
- La producción de material reciclado el cual será vendido, al mercado de las fábricas de plástico
entre otros solicitantes del servicio.
- La venta de abonos inorgánicos (compost) producidos, para la adquisición de las empresas agro
exportadoras de la región teniendo en consideración las calificaciones y requisitos necesarios.
- La creación de la Unidad de Gestión de los residuos sólidos, encargada de dirigir las acciones
vinculadas con la gestión integral de los residuos sólidos y as u vez establecerá los mecanismos
relacionados con la concesión del servioc de limpieza pública.
Así mismo esta inversión se ve respaldada por los aspectos legales que permiten el desarrollo de
la misma, como son:
Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314.
AUTORIDADES MUNICIPALES
Artículo 9.- Municipalidades Provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su jurisdicción.
Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo
de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y
transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o a pedido de ésta, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos
distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de
los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente.
111
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios
de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar
la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.
Artículo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad
deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de
servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior.
4.1. Evaluación Finanaciera de la entidad prestadora: Cuadro de ingresos
A continuación se describen los ingresos proyectados, resultado de:
112
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.4.1. INGRESOS
INGRESO PROVENIENTES POR EL PAGO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
Dichos ingresos provendrán de la tarifa que será pagada por la población beneficiada por a
prestación del servicio, se ha considerado que inicialmente la recaudación será del 30%,
incrementándose paulatinamente a los largo de los años, hasta llegar al 80% de recaudación.
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Generacion Costo de
Proyeccion
de
residuos
de la
Residuos gestionados recaudación
sólidos
(S/.ton)
(crece
(ton/año)
hasta llegar
al 85%).
2686,812
2841,792
3005,713
3179,089
3362,465
3556,419
3761,561
3978,536
4208,026
4450,754
344
344
344
344
344
344
344
344
344
344
30%
40%
50%
60%
70%
80%
80%
80%
80%
80%
Ingresos
Proyectados
(S/.)
277.373
391.163
517.157
656.386
809.955
979.058
1.035.532
1.095.263
1.158.440
1.225.262
8.145.589
INGRESO POR LA VENTA DE PRODUCTOS INORGÁNICOS RECICLABLES
Así mismo resultado de a investigación del mercado de reciclaje de material inorgánico en la
provincia de Ica, se han obtenido diferentes precios de estos productos, cuyo ingreso servirá para
asegurar parte de la sostenibilidad del proyecto
113
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Papel
(4.49%)
Carton (3.42)
Plastico
(11.39%)
Hojalata
(3.62%)
Ingresos
Proyectados
(S/.)
Vidrio
(1.2%)
Total
domiciliario
ton/dia
Total
domiciliario
kg/año
412,879
150700831,9
3383233,68
5153968,651
13731859,8
1091074,023
271261,497 23631397,65
1,462
533459,3625
11976,1627
18244,5102
48608,81711
3862,245785
960,226853 83651,96263
2,061
752307,2251
16889,2972
25729,1071
68550,23435
5446,704309
1354,15301
2,725
994627,3571
22329,3842
34016,45561
90630,44477
7201,102065
1790,32924 155967,7159
3,459
1262399,462
28340,8679
43174,2616
115029,839
9139,772105
2272,31903 197957,0596
4,268
1557753,533
34971,5668
53275,37083
141942,5019
11278,13558
2803,95636 244271,5315
5,159
1882980,604
42272,9146
64398,13664
171577,1926
13632,77957
3389,36509 295270,3885
5,456
1991594,879
44711,305
68112,74487
181474,1254
14419,14692
3584,87078
5,771
2106474,254
47290,347
72041,61949
191941,934
15250,8736
3791,65366 330316,4278
6,104
2227980,113
50018,1535
76197,11985
203013,5479
16130,57602
4010,3642
6,456
2356494,684
52903,3057
80592,3182
214723,7956
17061,02151
4241,69043 369522,1314
117969,496
312302,193
349369,7615
INGRESO POR LA VENTA DE COMPOST
El precio del composta, ha sido considerado tomando en consideración las consultas
realizadas a los comerciantes del distrito de Santiago; estimando un promedio de 200
soles la tonelada de esta manera los ingresos recaudados por la venta de este abono
orgánico sería:
producción de
compost
diariamente
(Ton)
costo /ton
ingreso diario
ingreso anual
0,231
200
46,27320458
16889,71967
0,286
200
57,24500953
20894,42848
0,392
200
78,47143435
28642,07354
0,507
200
101,427937
37021,19702
0,631
200
126,2245069
46071,94501
0,765
200
152,9774126
55836,75561
0,909
200
181,8095403
66360,48221
0,948
200
189,6370549
69217,52505
0,989
200
197,8019677
72197,7182
1,032
1,076
200
200
206,318835
215,2028416
75306,37476
78549,0372
114
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
INGRESOS TOTALES RECAUDADOS
La recaudación total obtenida por la venta del material orgánico, inorgánico y la
prestación del servicio es:
AÑOS
INGRESOS TOTALES
2011
381.919
2012
537.774
2013
710.146
2014
900.415
2015
1.110.064
2016
1.340.688
2017
1.417.051
2018
1.497.778
2019
1.583.117
2020
1.673.333
4.5. DETERMINACION DE LA TARIFA.Cuadro Nº 70 : Determinación de la Tarifa
115
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.6. Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su etapa de
Inversión y operación.-
La ejecución del proyecto estará a cargo de la sub. Gerencia de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Santiago. En este sentido, la ejecución presupuestaria estará a
cargo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la misma entidad edil, la que
cuenta con experiencia, sistemas de gestión y recursos humanos capacitados para el
desarrollo del proyecto.
La construcción del relleno sanitario, componente importante para el desarrollo del
proyecto, estará a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad, de
acuerdo a la ley de contratación y adquisiciones del estado vigentes. La supervisión de
las obras estará a cargo de un ingeniero contratado para tal fin, mediante concurso
público realizado por el municipio.
Los demás componentes del proyecto estarán ejecutados íntegramente por la
Municipalidad Distrital de Santiago.
Dado que se ha previsto prestar el servicio de limpieza publica a través de la
participación de la inversión privada, se dará dicha responsabilidad para la supervisión a
la Oficina de Gestión Ambiental de esta entidad edil, de tal manera que garantice la
buena prestación del mismo.
La población participa a través de las consultas ciudadanas para determinar la
alternativas de solución a posibles problemáticas.
- Financiamiento de la inversión.- La inversión ser realizara con financiamiento
externo.
- Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.- La Municipalidad
Distrital de Santiago, a tomado la decisión de promover la inversión privada. El
operador privado definirá las características de servicio del relleno sanitario, en
condiciones de calidad óptima y para una cobertura del 100%, lo cual estará
establecido en las bases del concurso.
Los arbitrios por el servicio de limpieza pública y la tasa por el uso del relleno sanitario,
serán establecidos y cobrados por l municipalidad, quien otorgara al concesionario un
ingreso mensual fijo, monto que será establecido como resultado del concurso publico.
La población participa pagando las tarifas establecidas por el servicio colaborando y
haciendo un uso adecuado del servicio de limpieza pública.
4.7. Análisis del Impacto Ambiental.a) IMPACTO AMBIENTALES
El proyecto podría generar algunos impactos potenciales en la etapa de ejecución de obras,
impactos ambientales negativos de carácter transitorio, local y leve. No existen variables
afectadas permanentes, no se generan impactos de orden nacional.
c) PLAN MANEJO AMBIENTAL
Se incluyeron las medidas del plan de manejo de residuos sólidos en cada una de las acciones a
desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.
116
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
MATRIZ DE MARCO LOGICO
A continuación se presenta de madera resumida la estructura y el planteamiento de la alternativa
ganadora, así mismo los mecanismos que garanticen la efectividad y eficiencia del proyecto:
MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
COMPONENTES
PROPOSITO
FIN
NIVEL
RESUMEN DE
OBJETIVOS
Mejorar de la
Calidad de Salud
de la Población de
la ciudad de
Santiago
INDICADORES
Reducción del
porcentaje de los
índices de
morbilidad
asociados,
enfermedades
(Salmonellosis,
Fiebre Tifoidea,
Cólera, Disentería)
Mejora el índice de
desarrollo humano
ejecutando el
proyecto
Adecuada Gestión Cobertura del
Integral de los
100% del Servicio
Residuos Sólidos
de
de la ciudad de
Almacenamiento,
Santiago, provincia barrido,
Ica, región Ica
recolección,
transporte y
disposición final.
Mejora de los
Ingresos por el
servicio de limpieza
pública,
adicionalmente se
obtiene
otros
beneficios debido al
reaprovechamiento.
Adecuado
1,656 ton/día de
Almacenamiento y residuos sólidos
Barrido
almacenados al
cabo de 10 años.
3.62 Km./día y
6445 m2/día de
barrido de residuos
sólidos al cabo de
10 años
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
- Información estadística del INEI.
- Registro de Atenciones de Salud
- Estudio socio-económico de la población beneficiada
La tasa de
crecimiento de
PBI
se
mantiene de
acuerdo a los
proyectos
realizados.
Informes de la jefatura del servicio de limpieza
pública.
Registro de ingresos por el servicio
Mejora
la
participación
ciudadana y
aplicación
exitosa
de
programas de
capacitación y
sensibilización.
Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de Percepción
Limpieza Pública.
positiva de la
población
sobre
el
Manejo de los
Residuos
Sólidos
y
exitosa
organización
117
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
ACCIONES
Eficiente Capacidad
Operativa de
Recolección y
Transporte
12,19 ton/día de
residuos
sólidos
domiciliarios
recolectados
y
transportados
al
cabo de 10 años
Apropiado
2,83 ton/día de
Reaprovechamiento residuos sólidos
orgánicos
reaprovechados al
cabo de 10 años
2,12 ton/día de
residuos sólidos
inorgánicos
reaprovechados al
cabo de 10 años
Apropiada
12,194 ton/día de
Disposición Final
residuos
sólidos
municipales
dispuestos en el
Relleno Sanitario al
cabo de 10 años
Eficiente Gestión La eficiencia de
Administrativa y
cobranza se
Financiera
incrementa en 10%
anual de manera
proporcional
alcanzando a partir
del año 6 un 80%
Adecuadas
El 30% de residuos
Prácticas Dirigidas aprovechables son
a la Población
segregados y al
cabo del año 10
alcanza un 80%
Equipamiento para El Costo del
Almacenamiento
equipamiento es de
S/ 28,720.00
Nuevos Soles
Equipamiento para El Costo del
Barrido
equipamiento es de
S/ 1,290,00 Nuevos
Soles
Infraestructura de El Costo de la
Recolección y
Infraestructura es
Transporte
de S/ 315,000,00
Nuevos Soles
Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de de la localidad
Supervisión y Liquidaciones de Obra.
en el pago del
servicio
de
recolección y
transporte.
Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de
Limpieza Pública.
Informes de la Jefatura de la Unidad Operativa de
Supervisión y Liquidaciones de Obra.
Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
Informe de Comprobantes de Pago de adquisición de Es
posible
equipos
contar con un
buen Servicio
de
Gestión
Informe de Comprobantes de Pago de adquisición de Integral de los
equipos
Residuos
Sólidos
Municipales y
Informe de valorización, liquidación de obra y actas de la
mejora
recepción de obra.
sustancial de
los
malos
hábitos de la
118
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Equipamiento de
recolección y
Transporte
El Costo del
equipamiento es de
S/ 537,300.00
Nuevos Soles
Implementos de
El Costo de la
Seguridad de
implementación es
Recolección y
de S/ 1,080.00
Transporte
Nuevos Soles
Infraestructura y
El Costo de la
Equipamiento de
infraestructura y
Tratamiento
Equipamiento es
Residuos
de S/ 342,816,36
Orgánicos
Nuevos Soles
Infraestructura y
El Costo de la
Equipamiento de
infraestructura y
Tratamiento
Equipamiento es
Residuos
de S/ 442,473,49
Inorgánicos
Nuevos Soles
Infraestructura de El Costo de la
Disposición Final
infraestructura es
de S/ 426,733.00
Nuevos Soles
Equipamiento de
El Costo del
Disposición Final
equipamiento es de
S/ 1,905,00 Nuevos
Soles
Implementación de El Costo de la
programas de
Implementación es
Capacitación y
de S/ 234,700.00
Gestión
Nuevos Soles
Diseño e
El Costo de la
Implementación de Implementación es
Programas de
de S/ 187,150.00
Adecuadas
Nuevos Soles
Prácticas
Ambientales
Diseño y Difusión
El Costo de la
de Campañas
Implementación es
sobre el Pago del
de S/ 30,460.00
Servicio
Nuevos Soles
Diseño y Difusión
El Costo de la
de Campañas
Implementación es
sobre Segregación de S/ 81,400.00
Y Reciclaje de
Nuevos Soles
Residuos Sólidos
Diseño y Difusión
El Costo de la
de Campañas
Implementación es
sobre Minimización de S/ 60,200.00
de Residuos
Nuevos Soles
Informe de valorización, liquidación de obra y actas de población.
recepción de obra.
Informe de Comprobantes de Pago de adquisición de
equipos
Informe de valorización, liquidación de obra y actas de
recepción de obra.
Informe de Comprobantes de Pago de adquisición de
equipos
Informe de valorización, liquidación de obra y actas de
recepción de obra.
Informe de Comprobantes de Pago de adquisición de
equipos
Informe de ejecución de campañas
Informe de ejecución de campañas
Informe de ejecución de campañas
Informe de ejecución de campañas
Informe de ejecución de campañas
119
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
Diseño y Difusión
de Campañas de
Sensibilización
sobre "Pon la
Basura en su
Lugar"
El Costo de la
Informe de ejecución de campañas
Implementación es
de S/ 40,500.00
Nuevos Soles
120
Mejoramiento y ampliación del Sistema de Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santiago, provincia Ica, región Ica
4.8. CONCLUSIONES

El trabajo realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas
relacionados con el tema de residuos sólidos en los distritos participes de este
proyecto, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el
problema principal como: Inadecuada Gestión integral de los residuos sólidos
municipales en el distrito de Santiago.

EL costo efectividad, nos permitió corroborar y a la vez elegir la mejor alternativa a
través del menor costo posible.

El proyecto demuestra mediante el estudio realizado que es sostenible, basado no
sólo en la producción que se dará en el mismo con el material reciclado y los abonos
orgánico, también se considera el cobro de las tarifas a las personas beneficiadas
con este servicio por parte de la entidad edil correspondiente,

El proyecto a desarrollar no produce impacto ambiental de ninguna índole que
pueda causar daños al ecosistema, al ubicarse en una zona alejada de la población
y de cualquier tipo de habita en donde se desarrolle una variedad de flora y fauna
abundante.
4.9. RECOMENDACIONES

Adquisición de equipo de almacenamiento y limpieza publica.

Adquisición para equipamiento de recojo y transporte de los residuos sólidos.

Construcción de infraestructura y equipamiento, para el reaprovechamiento.

Construcción de infraestructura y equipamiento para disposición final.

Construcción de obras para el cierre del botadero.

Capacitación en temas administrativos, financieros y técnicos, implementación del
sistema de cobranza, costeo y evaluación de manuales de todas las etapas del
manejo de residuos sólidos.

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y
saneamiento, pago del servicio, campaña de difusión de normas y sanciones.
121