Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Tucumán

Tribunal: Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Tucumán
Autos: Morelli, Osvaldo R.
Fecha: 17/10/2006
Sumario:
En una causa por la cual se investiga la presunta comisión
de un delito ambiental, resulta competente para entender la
justicia provincial, al no haberse demostrado que los
residuos patológicos provenientes de la clínica (de
propiedad del imputado) pudieran afectar a las personas o
al ambiente fuera de los límites de la provincia en la cual
se generaron. El hecho e que el art. 60 de la ley 25612
vera vetado, no significa que deba considerarse como
tácitamente derogado al art. 55 de la citada norma en
cuanto difiere a la justicia ordinaria la competencia para
investigar las conductas incriminadas.
Vocablos: COMPETENCIA
AMBIENTAL – LEY 25612
–
JUSTICIA
PROVINCIAL
–
DELITO
San Miguel de Tucumán, octubre 17 de 2006.
Considerando: Que a fs. 127 vta., se corrió vista al
Fiscal General, la que fue contestada a fs. 132 y vta.
Este sostiene la competencia federal, con fundamento en
que el P.E. vetó varias normas de la ley 25.612, por lo
que rige ésta en todo lo que no fue observado y rige la
ley 24.051 en lo que no se contraponga a la 25.612. Que
la cuestión de los residuos patológicos derivados de
hospitales, clínicas, consultorios, veterinarias, etc.
fueron incluidos en la ley 25.612 y que por ende, esas
conductas siguen constituyendo delito. Que los supuestos
contemplados en el art. 1° de la ley 24.051, caen dentro
de la órbita de la competencia Nacional, y los residuos
patológicos caen dentro de la órbita de residuos
peligrosos del art. 1° de la mencionada ley.
Que a fs. 131 y vta., se corre vista a la defensa, quien
la contesta a fs. 133 y vta. Entiende que corresponde
declarar la competencia de la justicia provincial en la
presente causa, toda vez que no se probó que los
desechos pudieran afectar a las personas o al ambiente
fuera de los límites de la provincia. Sostiene la
afectación de la garantía constitucional del juez
natural.
Que del examen de la cuestión objeto de la investigación
penal, surge que el día 4 de mayo de 2004, en
oportunidad que las autoridades de la Dirección General
de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de
Concepción, siendo hs. 20,55 se constituyeron en el
domicilio
del
Centro
de
Nefrología
y
Diálisis
(CE.TE.NE.) ubicado en calle ... de la ciudad de
Concepción, y comprobaron que en la vereda del mismo,
dentro de un cesto de residuos de hierro, destinado a
los residuos comunes, se habían depositado tres bolsas
de residuos color negro, tipo consorcio (fs. 1, 2, 10).
Que al ser examinadas estas bolsas por el personal
municipal, se determinó que las mismas contenían
residuos patológicos (tubuladuras usadas para diálisis,
jeringas, gasas manchadas con color rojo, frascos de
suero, tubos pequeños con líquido rojo (fs. 1, 7, 11,
12).
Que en la especie, resulta de necesaria consideración lo
normado por la ley 24.051, en cuanto en su art. 1°
dispone
su
aplicación
a
los
residuos
peligrosos
generados,
manipulados,
transportados,
tratados
o
dispuestos
finalmente
en
lugares
sometidos
a
jurisdicción nacional o aunque ubicados en el territorio
de una provincia estuvieren destinados al transporte
fuera de ella, o cuando a criterio de la autoridad de
aplicación, dichos residuos pudieran afectar a las
personas o al ambiente más allá de la frontera de la
provincia en que se hubiesen generado. En el art. 58 de
la ley citada se determina la competencia de la justicia
federal en las acciones penales que derivan de esta ley.
Que los materiales secuestrados, conforme detalle que
consta en acta notarial de fs. 1, se encuentran
previstos en la ley 24.051, Anexo I, "Categorías
Sometidas a Control: Y1 Desechos Clínicos resultantes de
la atención médica prestada en hospitales, centros
médicos y clínicas para salud humana y animal".
Que, más allá de los materiales incluidos en los
listados de la ley 24.051 y constancias probatorias
recabadas en la instrucción, no surge que estos residuos
pudieran afectar a las personas o el ambiente fuera de
los límites de la ciudad de Concepción. En efecto, los
mismos se encontraban en bolsas de residuos, listos para
ser
recogidos
por
el
servicio
domiciliario
de
recolección de residuos, sin que ello generase una
afectación extra provincial.
Que, no se desprende de la presente causa que se
encuentre habilitada la competencia de este fuero de
excepción toda vez que no se advierte, de momento, algún
interés federal comprometido, por lo que el hecho no
encuadra a las previsiones del art. 33 C.P.P.N..
Que en la especie, resultaría de aplicación la doctrina
sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en
fallo 323:164 que asigna competencia a la justicia local
cuando no se hubieran afectado de contaminación varias
jurisdicciones. Que tal criterio viene siendo sostenido
pacífica y reiteradamente por nuestro Máximo Tribunal.
Así, en la causa "Acuña, Luis E.", fallo de fecha 07-605, publicado en "Jurisprudencia Argentina", Número
Especial del 30-11-05, p. 86, al hacer suyos los
fundamentos del Procurador General de la Nación, se
afirma: "... no se advierte, hasta el presente, la
configuración de algunos de los supuestos de excepción
contemplados en el art. 1 de la ley 24.051, que
habilitan su aplicación, opino que, de acuerdo con la
doctrina del tribunal en Fallos 325:269, corresponde
declarar la competencia de la justicia local para
conocer en la causa, sin perjuicio de lo que resulte de
la investigación ulterior (Competencia n. 368, XL, in
re: "Escobar, Adrián H. s/av. pta. inf. ley 24.051",
resuelta el 29/6/2004).".
Que a partir de la sanción de la ley 25.612, la
competencia para investigar las conductas incriminadas
fue deferida a la justicia ordinaria que corresponda
(art. 55), disposición que no fue observada por el Poder
Ejecutivo al momento de su promulgación (ver conf. CCCF,
sala II, causa n° 19.524, "N.N. s/ infracción a la ley
24.051", registro 20.414, resuelta el 7 de noviembre de
2002). Si bien el primer párrafo del artículo 60 (que
derogaba a la ley 24.051 y toda otra disposición que se
opusiera a la nueva normativa) fue vetado, ello, en lo
que aquí interesa, sólo deja subsistente el régimen
penal de la ley 24.051 pero no se extiende a la norma
procesal de atribución de competencia indicada, bajo
pena de extender en forma indebida el alcance de la
decisión del poder administrador, en uso de facultades
constitucionales propias, a supuestos que no fueron ni
explícitas ni implícitamente expresados por él (ver en
este sentido C.N.C.P., sala I, causa N° 5347, "Av. Pta.
infracción a la ley 24.051 s/ recurso de casación",
resuelta el 20 de mayo de 2004, registro n° 6733).
Que, no ha de entenderse como tácticamente derogada la
cláusula que otorga conocimiento a la justicia ordinaria
cuando se trate de conductas penales, pues sería darle
al
veto
presidencial
mayor
alcance
que
el
que
oportunamente tiene. Frente a la derogación de distintas
normas que integran un único cuerpo legal, no parece una
interpretación razonable entender comprendidas también
normas que no han sido derogadas expresamente (ver conf.
C.S.J.N., "Quiroga, Edgardo O. s/ causa n° 4302",
resuelta el 23 de diciembre de 2004).
Que conforme lo prescripto por el art. 35 del C.P.P.N.,
la declaración de incompetencia por razón de la materia
deberá ser declarada aun de oficio en cualquier estado
del proceso. Que corresponde en consecuencia declarar la
incompetencia
de este Tribunal Oral Federal para
proseguir entendiendo en la presente causa y remitir los
autos al juez penal de Instrucción que por turno
correspondiere de los Tribunales Ordinarios del Centro
Judicial de Concepción - Tucumán, poniendo a su
disposición
a
los
imputados
y
los
elementos
de
convicción. Si sostiene su incompetencia, se lo invita a
remitir los autos a conocimiento de la Excma. Corte
Suprema de Justicia de la Nación, por ser único Tribunal
Superior común.
Por lo que el Tribunal Oral en lo Criminal Federal de
Tucumán, resuelve: I) Declarar la incompetencia de este
Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Tucumán para
seguir conociendo en la presente causa y remitir los
autos al juez penal de Instrucción de los Tribunales
Ordinarios del Centro Judicial Concepción Tucumán que
por turno correspondiere, para que allí continúe su
trámite. En caso de sostener su incompetencia, se lo
invita a elevar los autos a la Excma. Corte Suprema de
Justicia de la Nación, a los efectos que resuelva la
cuestión de competencia. (art. 18, 116 y ccdtes. de la
C.N.; arts. 32, 33, 35 y ccdtes. del C.P.P.N.; art. 24
inc. 7° del dec. ley 1285/58). — Raúl D. Bejas. — Carlos
E. Ignacio Jiménez Montilla. — Gabriel E. Casas.