Actualidad del Instituto de Seguros Sociales en Materia de Salud

Ventajas del ejercicio del derecho de asociación sindical por los
jóvenes trabajadores.
Ricardo Barona Betancourt.
Abogado de la Universidad Externado de Colombia.
Especialista en Derecho Laboral de la Universidad Externado de Colombia.
Especialista en Seguridad Social de la Universidad Externado de Colombia.
Candidato a Magister en Derechos Humanos de la Universidad Alcalá de Henares (España).
Candidato a Magister en Derecho del Trabajo de la Universidad Externado de Colombia.
Subgerente Jurídico Laboral de la Sociedad Colombiana de Anestesiología y Reanimación.
Docente e Investigador de la Universidad Autónoma de Colombia.
Afiliado a la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas.
Afiliado a la Asociación de Abogados Laboralistas de Trabajadores (Colombia).
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RESUMEN
1. Estado actual del empleo juvenil.
En la actualidad el empleo juvenil se caracteriza por los siguientes aspectos:
1. Globalmente, la tasa de desempleo juvenil se ha mantenido cerca de su punto
máximo alcanzado durante la crisis de 2009. Con un 12.6 por ciento en 2011 y
una proyección de 12.7 por ciento en 2012, la tasa mundial de desempleo
juvenil sigue estando por lo menos un punto porencima de su nivel en 2007. Es
decir, cerca de 75 millones de jóvenes están desempleados en el mundo, lo
que equivale a un incremento de más de 4 millones desde 2007.
2. Grandes aumentos en la tasa de desempleo fueron registrados,
particularmente, en las Economías Desarrolladas y la Unión Europea, Europa
Central y Sudoriental (no UE) y CEI , América Latina y el Caribe y el sur de
Asia.
3. Desalentados por las tasas de desempleo juvenil, muchos jóvenes han
abandonado completamente la búsqueda de trabajo, o han decidido
posponerla y permanecer dentro del sistema educativo. El retiro de la fuerza
laboral debido a la crisis consta de un total de 6.4 millones de jóvenes en todo
el mundo y es especialmente importante en las Economías Desarrolladas y la
Unión Europea.
4. En el mundo, muchos jóvenes están atrapados en trabajos de baja
productividad, temporales o de otro tipo que no están a la altura de sus
aspiraciones y que a menudo no dejan abierta la posibilidad de pasar a
puestos permanentes, de mayor productividad y mejor remunerados. En las
economías desarrolladas, los jóvenes son contratados, cada vez más, en
empleos atípicos y la transición al trabajo decente sigue siendo postergada. En
1
las economías en desarrollo, los jóvenes enfrentan fuertes barreras
estructurales en su búsqueda de trabajo decente1.
2. ¿Porque los jóvenes trabajadores no se afilian a los Sindicatos?
Los jóvenes trabajadores no se afilian a los Sindicatos por los siguientes motivos:
1. El modelo neoliberal ha impuesto los siguientes dogmas: a) El individuo no
necesita de la organización o la asociación para superar las crisis. b) El
sindicalismo es el medio menos adecuado para la lucha de los intereses de la
población más necesitada. c) El sindicalismo no representa a la sociedad y
solo defiende los derechos de aquellos que están sindicalizados.
2. Los empresarios no están interesados en que los jóvenes se vinculen a
organizaciones de carácter sindical, pues con esto pueden actuar con mayor
libertad flexibilizando y precarizando las condiciones laborales, de quienes son
y serán la futura mano de obra del mercado.
3. Las organizaciones sindicales no tienen estrategias para buscar las afiliaciones
de los jóvenes trabajadores a las mismas2.
3. Ventajas del ejercicio del derecho de asociación sindical por los jóvenes
trabajadores.
El ejercicio del derecho de asociación sindical genera a los jóvenes trabajadores
las siguientes ventajas:
1. La protección como derecho humano por las siguientes normas
internacionales: La Declaración Universal de los Derechos Humanos; el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Convenio Europeo para la
Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales; la Carta
Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos; la Convención Americana
sobre Derechos Humanos; el Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales “Protocolo de San Salvador”; y los Convenios 87 y 98 de la
Organización Internacional del Trabajo
2. El ejercicio de las siguientes dimensiones: a) Una dimensión individual, que se
traduce en la posibilidad que tienen los trabajadores de organizar sindicatos y
de ingresar, permanecer o retirarse de la organización sindical que deseen. b)
Una dimensión colectiva, vinculada a la idea básica de la libertad sindical y
1
Resumen de las Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2012, publicado el 22 de mayo de 2012 por la
Organización Internacional del Trabajo.
2
La afiliación sindical de los jóvenes en Colombia, realizado por la Confederación General del Trabajo de
Colombia.
2
conforme a la cual se garantiza tanto la autonomía para la conformación de las
organizaciones sindicales, con sujeción al orden legal y a los principios
democráticos, y al margen de toda restricción, intromisión o intervención del
Estado, como la capacidad que tienen estas organizaciones para promover no
sólo los intereses laborales de sus afiliados, sino también su visión de la
política general en temas que afectan o convocan a los trabajadores. c) Una
dimensión instrumental, en la medida que la asociación sindical se crea sobre
la base de un vínculo jurídico, necesario para la consecución de unos fines que
las personas van a desarrollar en el ámbito de la formación social, en especial,
la negociación y suscripción de una convención colectiva.
3. La implementación de los siguientes derechos y garantías a favor de los
jóvenes trabajadores: 1. Libre circulación de personas en el espacio
comunitario, sin discriminación en razón de la nacionalidad y con igualdad de
derechos. 2. Relaciones laborales democráticas y sin discriminación de
cualquier tipo, de manera tal que el trabajador, ciudadano en la sociedad,
también lo sea en la empresa. 3. Derechos de información y veraz y de
consulta, en todos los temas relativos a la vida de la empresa que puedan
afectar a los trabajadores. 4. Derecho a un empleo estable, y prohibición y
nulidad del despido arbitrario o sin causa. 5. Derecho a un trabajo digno y de
calidad que, como mínimo, responda a las pautas de la Organización
Internacional del Trabajo. 6. Derecho a una retribución digna, que cubra todas
las necesidades del trabajador y de su familia y que, además, tenga en cuenta
los beneficios obtenidos por el empleador. 7. Derecho a una real y efectiva
jornada limitada de trabajo. 8. Derecho a la formación y capacitación
profesional. 9. Derecho a la Seguridad Social, que cubra las necesidades
vitales del trabajador y de su familia, frente a las contingencias sociales que
puedan afectar sus ingresos económicos. 10. Institucionalización de una Renta
Básica Ciudadana, como derecho de cada persona, sin importar su raza, sexo,
edad, condición civil o social, de recibir una renta para atender sus
necesidades vitales. 11. Derecho a la efectiva protección de la salud y la vida
del trabajador, frente a los riesgos del trabajo. 12. Derecho a la organización
sindical libre y democrática. 13. Derecho a la negociación colectiva nacional y
transnacional. 14. Derecho de huelga, comprensivo de las diversas formas de
presión y protesta, y sin restricciones reglamentarias que lo limiten o anulen.
15. Protección laboral real y efectiva para los trabajadores afectados al servicio
doméstico y al trabajo agrario. 16. Garantía del cobro de los créditos laborales,
estableciéndose la responsabilidad solidaria de todos los que en la cadena
productiva se aprovechan o benefician de la fuerza de trabajo asalariada. 17.
Creación de Fondos que cubran los casos de insolvencia patronal.
18. Garantía de una Justicia especializada en Derecho del Trabajo, con un
procedimiento que recepte el principio de protección. 19. Tutela para los
representantes y activistas sindicales contra cualquier represalia que pueda
afectar su empleo o sus condiciones laborales. 20. Principio de progresividad,
que significa no sólo la prohibición de retroceso social, sino el compromiso de
3
los Estados de alcanzar progresivamente la plena efectividad de los derechos
humanos laborales3.
4. Propuestas para que los jóvenes trabadores ejerzan el derecho de
asociación sindical.
Para que los jóvenes trabajadores ejerzan el derecho de asociación sindical se
hace necesario implementar las siguientes medidas o acciones:
1. Iniciar una campaña de concientización a los miembros de las organizaciones
sindicales y sociales para que desde sus hogares incentiven y promuevan con
sus hijos la formación en los valores y principios del Movimiento de los
Trabajadores, su importancia y necesidad.
2. Generar procesos de formación y conocimiento del movimiento obrero
internacional y nacional con jóvenes dentro y fuera de las organizaciones
sindicales, involucrando a los hijos de los afiliados. Como acciones que
desprendan de esta formación, se deben involucrar a estos beneficiarios, en
espacios de participación de políticas de empleo.
3. Involucrar igualmente movimientos juveniles no sindicales, como el caso de las
organizaciones culturales, deportivas comunitarias, políticas, etc., pues estas
también hacen parte del Movimiento de Trabajadores.
4. Adelantar campañas de movilización y acción en materia laboral y pensional,
para que se generen verdaderas políticas de Estado en empleo con
condiciones dignas.
5. Elaborar materiales didácticos que inciten a la reflexión de rol que representan
los sindicatos, para ser distribuidos en colegios, especialmente de secundaria,
universidades y centros de trabajo.
3
Carta Sociolaboral Latinoamérica adoptada en la declaración realizada en Ciudad de México el 23 de Octubre
de 2009 por la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas.
4