producto - Mercosur

MERCOSUL/ LV GMC / DI Nº 17/04
PLANO DE AÇÃO PARA OS PROBLEMAS DE ACESSO ATUAIS DO MERCOSUL
(GRUPO AD HOC SANITÁRIO E FITOSSANITÁRIO – ANEXO III – ATA 4/04)
MERCOSUR – UE
LISTADO DE PROBLEMAS DE ACCESO ACTUALES DE PRODUCTOS MERCOSUR
GRUPO I - INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
PROBLEMA SANITARIO
PRODUCTO
Sistema de Alerta Rápido de la UE Alimentos
(RASFF)
Reglamento 178/2002
PROPUESTA MERCOSUR
Cuando es detectada una No Conformidad en la verificación
de los productos, las informaciones son transmitidas al
Sistema de Alerta Rápido (RASSF) por el Estado Miembro
que la constata. Los próximos cargamentos son sometidos a
un régimen de control en el punto de entrada, hasta que se
obtienen resultados favorables (normalmente los próximos
tres cargamentos)
Cuando se levanta la restricción, la información no es
transmitida de forma ágil al sistema de Alerta Rápido y por lo
tanto se mantienen los controles mencionados en el punto
de entrada.
MERCOSUR solicita:
a) que los procedimientos de levantamiento de los controles
sean más ágiles;
b) que la información presentada por el sistema de alerta
rápida sea suficiente para que el país exportador tome las
medidas adecuadas para corregir el problema.
PLAZO DE
IMPLEMENTACIÓN
No
autorización
de
la
Stevia Stevia rebaudiana bertoni
rebaudiana bertoni (plantas y hojas (Kaá Heé) Endulzante
secas)
natural de origen vegetal
Decisiones del Consejo de fechas 27
de enero de 1997 y 22 de febrero de
2000.
No autorización de la comercialización de la Stevia
rebaudiana bertoni (plantas y hojas secas) como nuevo
alimento
o ingrediente alimentario, a través de las
decisiones mencionadas.
Se solicita el levantamiento de las medidas vigentes que
impiden el acceso al mercado de la UE con el
reconocimiento del Reporte Científico de la FAO/WHO,
JOINT EXPERTS COMMITTEE ON FOOD ADDITIVES
(JECFA/63/SC) que en su reunión de fecha 8 -17 de junio
de 2004 fijó un IDA como aditivo alimentario para el
producto Stevia rebaudiana bertoni (Kaá Heé.)
SUBGRUPO - RESIDUOS Y CONTAMINANTES QUÍMICOS Y FÍSICOS
PROBLEMA SANITARIO
PRODUCTO
PROPUESTA MERCOSUR
Residuos de plaguicidas
Clorotalonil: (91/414/CEE)
Mamón
UE: Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Clorotalonil a los límites de detección del
método analítico que es 0,01 ppm (LOD);
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en mamón.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 0,1ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de Clorotalonil y
que el consumo brasilero de mamón es mayor que el
registrado en la UE.
PLAZO DE
IMPLEMENTACIÓN
Carbendazim: (91/414/CEE)
Mamón
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Carbendazim a los límites de detección del
método analítico que es 0,02 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en mamón;
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 0,5ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de Carbendazim
y que el consumo brasilero de mamón es mayor que el
registrado en la UE.
EBDCs (Ditiocarbamato):
(91/414/CEE)
Mamón
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Carbendazim a los límites de detección del
método analítico que es 0,02 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en mamón.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 3,0 ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de EBDCs
(ditiocarbamatos) y que el consumo brasilero de mamón es
mayor que el registrado en la UE.
Residuos de plaguicidas
Carbendazim: (58/93/CEE)
Mango
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Carbendazim a los límites de detección del
método analítico que es 0,1 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX tiene fijado límites máximos de residuos
para este ingrediente activo en mango igual al límite del
Brasil.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por CODEX de 2,0 ppm.
Imazalil: (58/93/CEE)
Mango
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Imazalil a los límites de detección del método
analítico que es 0,02 ppm (LOD).Brasil realizó los estudios
siguiendo la metodología del CODEX. Es importante resaltar
que estos estudios han tenido en cuenta el impacto
toxicológico sobre la IDA de Carbendazim y que
el
consumo brasilero de mango es mayor que el registrado en
la UE.
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en mango
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 1,0 ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de Imazalil y
que el consumo brasilero de mango es mayor que el
registrado en la UE.
Residuos de plaguicidas
Tiabendazol: (91/414/CEE)
Melón
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Tiabendazol a los límites de detección del
método analítico que es 0,05 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en melón;
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 4,0 ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de Tiabendazol.
Residuos de plaguicidas
Dimetoato (71/02/CEE)
Manzana
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Dimetoato a los límites de detección del
método analítico que es 0,02 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX tiene fijado límites máximos de residuos
para este ingrediente activo en manzana de 1,0 ppm.
Brasil tiene fijado límites en 2.0 ppm.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por el Codex. (CX/PR 04/5).
Dicofol: (71/02/CEE)
Manzana
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites máximos de
residuos de Dicofol a los límites de detección del método
analítico que es 0,02 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX no tiene fijado límites máximos de
residuos para este ingrediente activo en manzana.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por Brasil en 5,0 ppm. (Res RE
ANVISA 165/03).
Los estudios para la determinación de los LMRs fueron
realizados en Brasil siguiendo la metodología del CODEX.
Es importante resaltar que estos estudios han tenido en
cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de Dicofol.
Residuos de plaguicidas
Dimetoato: (71/02/CEE)
Jugo de cítricos
UE: La Directiva Comunitaria bajó los límites maximos de
resíduos de Imazalil a los límites de detección del método
analítico que es 0,02 ppm (LOD).
CODEX: El CODEX tiene fijado límites máximos de residuos
para este ingrediente activo en citricos igual al límite del
Brasil.
MERCOSUR solicita que los límites sean revisados con
base a los limites fijados por el CODEX de 2.0 ppm.
Brasil realizó los estudios siguiendo la metodología del
CODEX. Es importante resaltar que estos estudios han
tenido en cuenta el impacto toxicológico sobre la IDA de
Dimetoato y que el consumo brasilero de cítricos e jugo de
cítricos son mayores que el registrado en la UE.
Metales pesados (Cadmio)
Reglamento CE 466/2001
Anchoita
El Reglamento (CE) 466/2001 establece los límites de
tolerancia de cadmio para una serie de productos. Dado que
las CE no consideran que la anchoita (Engraqulis anchoita)
sea un producto similar al boquerón de España (Engraulis
encrasicholus), se establece diferentes niveles de
tolerancia, permitiendo para el primer de ellos 0,05 mg/kg,
mientras que para el otro se permite hasta 0,1 mg/kg.
MERCOSUR considera que ambos productos son similares
dado que pertenecen a la misma familia y poseen
características similares para el consumo humano. En
función de ello MERCOSUR solicita que se prevea para la
Engraulis anchoita o anchoita una tolerancia de 0,1 mg/kg,
es decir el mismo límite para el boquerón.
SUBGRUPO - CONTAMINANTES BIOLÓGICOS
PROBLEMA SANITARIO
Micotoxinas
PRODUCTO
Maníes sin cáscara,
incluso quebrantados.
Reglamento (CE) Nº 2174/2003 de la
Comisión, de 12 de diciembre de
2003.
Micotoxina
Maíz en grano
Reglamento (CE) Nº 2174/2003 de la
Comisión, de 12 de diciembre de
2003.
Directiva 98/53/CE y su modificatoria,
Directiva 2003/1211/CE
PROPUESTA MERCOSUR
El Reglamento (CE) 2174/2003 establece los límites de
tolerancia de aflatoxinas en maníes diferenciando entre el
producto destinado a consumo humano directo (2 ppb e
4ppb) - numeral 2.1.1.1.1
y productos destinados a
procesamiento (8ppb y 15ppb) - numeral 2.1.1.2. En
reiterados casos, productos provenientes de MERCOSUR
que se destinan al procesamiento han sido observados por
no cumplir los límites de aflatoxinas previstos para el
consumo humano directo.
La norma CODEX CX/FAC 04/36/16 fija un solo límite de
15ppb para aflatoxinas totales en maníes.
El MERCOSUR solicita que la UE:
1. imediatamente aplique su normativa de acuerdo al
destino final del producto (consumo o procesamiento); y
2. en el curso de implementación del Plan de Acción ajuste
su normativa prevista en el CODEX.
El Reglamento (CE) 2174/2003 establece los límites de
tolerancia de aflatoxinas en maíz diferenciando entre el
producto destinado a consumo humano directo - numeral
2.1.2.1 y tratamiento físico - numeral 2.1.2.3.
El maíz exportado por MERCOSUR es destinado a un
proceso de selección u otro tratamiento físico antes de su
consumo humano directo tal como lo preveé el mencionado
reglamento.
MERCOSUR solicita que se aplique los límites previstos
para maíz para procesamiento - numeral 2.1.2.3 a los
envíos provenientes de MERCOSUR.
PLAZO DE
IMPLEMENTACIÓN
Micotoxinas (aflatoxinas)
Directiva 493/03
Castaña de Brasil
Los países de Mercosur disponen de Sistemas Oficiales de
Habilitación de Laboratorios para Certificación de la
Seguridad de los Alimentos. Para el caso particular de la
cadena productiva de Castañas de Brasil, hay un Programa
de Certificación Sanitaria (Instrucción Normativa No. 13/04),
que objetiva el controle de aflatoxinas.
MERCOSUR solicita a la UE que reconozca los resultados
del análisis emitidos por la red de laboratorios habilitados,
eliminando nuevo análisis del producto en destino.
Criterios para Salmonela
Directiva 71/118
Carne aviar
La legislación europea no permite el uso de productos o
procesos descontaminantes para control de patógenos.
Sin la posibilidad de utilización de estas herramientas, los
sistemas de control de proceso, como el caso del HACCP,
sólo pueden minimizar y no eliminar la presencia de
Salmonela sp. en carne de aves.
MERCOSUR solicita:
a) se permita el uso de descontaminantes, o
b) que se acuerden niveles de aceptación para Salmonela
sp.
Requisito italiano para parásitos en
vísceras de pescado
Pescado
Para los casos de abastecimiento de pescado no eviscerado
(Pragus spp. – Pargo), el mismo es rechazado por Italia por
encontrar parásitos en vísceras que no van a ser
consumidas. Estos productos no tienen riesgo para el
consumo humano, y asimismo, el pescado está destinado al
consumo cocido.
Por lo expuesto, MERCOSUR solicita eliminar la restricción
italiana.
Problema sanitario (microbiológico);
vibrio-parahemolìtico
Moluscos bivalvos
MERCOSUR solicita adecuación de la reglamentación Pendiente Uruguay
italiana dado que es el único país de la UE que no admite
presencia de vibrioparahemolítico.
Problema sanitario (microbiológico);
vibrio-parahemolitico
Camarón
Portugal rechaza mercaderías (camarón) por presencia de
vibrio-parahemolítico. Cabe aclarar que camarón es siempre
consumido cocido, por le que se elimina la presencia de
vibrio-parahemolítico.
MERCOSUR solicita que el criterio de ausencia de vibrioparahemolítico no se aplique a productos del mar que serán
consumidos cocidos.
GRUPO II - SANIDAD ANIMAL
PROBLEMA SANITARIO
PRODUCTO
PROPUESTA MERCOSUR
PLAZO DE
IMPLEMENTACIÓN
Trazabilidad
y
etiquetado Carnes y menudencias [MERCOSUR solicita que los auditores en misión a los
(Reglamentos 1760/2000 y 178/2002) bovinas y ovinas frescas
países del MERCOSUR no exijan requisitos de la legislación
comunitaria aplicables exclusivamente a los Estados
Miembros de la UE, excepto que un país de MERCOSUR
hubiera acordado bilateralmente requisitos distintos.]
[MERCOSUR solicita a la UE que consolide
reconocimiento de sus sistemas de identificación grupal.
el
Asimismo, se solicita que, debido a las especiales
características de los sistemas de producción y a las
condiciones sanitarias, se acepte que la trazabilidad se
haga desde el último establecimiento agropecuario donde
estuvo el animal, ya que dicho sistema brinda las debidas
garantías.
Se deberá tener en cuenta las asimetrías de los sistemas de
trazabilidad de los Estados Partes de MERCOSUR.]
Fiebre aftosa
Decisión 212/04
Carnes y menudencias MERCOSUR solicita que el status sanitario de país o región
bovinas frescas
libre de fiebre aftosa con o sin vacunación otorgado por la
OIE, sea reconocido automáticamente por la UE.
MERCOSUR solicita que se revise la Decisión 212/04 para
que se incluyan los requisitos sanitarios para los países o
regiones libres de fiebre aftosa con vacunación y que los
mismos se adecuen al código zoosanitario para animales
terrestres de la OIE.
Newcastle
Carne Aviar
MERCOSUR solicita que acepte
compartimentación adoptado por la OIE.
el
criterio
de
Brasil ha adoptado la Instrucción Normativa no. 11/2003 que
reconoce los sistemas industriales de carne aviar de
algunos estados como libres de Newcastle de acuerdo a
criterios establecidos pela autoridad sanitaria del país, que
estan basados en estudios científicos.
Por ello, MERCOSUR solicita a la UE el reconocimiento de
sistemas de producción libres de la enfermedad (aplicación
del criterio de compartimentación).
Problema
sanitario:
enfermedades Carne
de
animales MERCOSUR solicita que se acuerden las condiciones de Pendiente Argentina
varias
silvestres :
ingreso al mercado de las CE de estos productos en el
ñandú/avestruz, ciervidae, plazo de vigencia del Action Plan.
liebre
Problema sanitario:
[Triquinosis] y Carne equina y sus
[MERCOSUR solicita a la UE que los Estados Partes o Pendiente Argentina muermo
derivados.
regiones que no han denunciado la presencia de muermo triquinosis
Diretiva 91/497/CEE del Consejo.
en los últimos años se reduzcan sustancialmente los
controles en faena.]
Pendiente Brasil - muermo
Parásitos em abejas reinas
Decisión 2003/881/CE
Abejas reinas
La Decisión 2003/881/CE establece las condiciones de
policía sanitaria para la importación de abejas reinas. El
artículo 1.2 de la misma establece que: “en el punto de
destino designado, en que las colmenas se someterán a un
control oficial, las reinas serán transferidas a nuevas jaulas
antes de ser introducidas en colonias locales.
MERCOSUR solicita ser exceptuado de esta exigencia ya
que la misma no se basa en una justificación científica
suficiente. No existe trabajo científico alguno ni evaluación
de riesgo que avale que la difusión del “Pequeño escarabajo
de la Colmena” pueda provenir del transporte de abejas
reinas enjauladas manualmente (hand caught), con un
número limitado de acompañantes.
Alternativamente, un manejo adecuado del riesgo de
introducción de este coleóptero pude conseguirse a través
de un sistema de inspección y/o toma de muestras
aleatorias de las abejas en sus jaulas de expedición.
Asimismo, las exigencias comunitarias no toman en cuenta
el status sanitario de los países exportadores. En el caso
particular de Argentina, no se ha detectado la presencia de
ninguna de los dos parásitos que la norma pretende evitar
sean introducidas en la UE ni tampoco se han recibidas
denuncias de caos sospechosos, siendo ambos parásitos
de denuncia obligatoria en el país.
GRUPO III - SANIDAD VEGETAL
PROBLEMA SANITARIO
PRODUCTO
PROPUESTA MERCOSUR
X.axonopodis pv citri y G.Citricarpa
Elsinoe spp
Tephritidos no europeos
Frutas cítricas
MERCOSUR solicita a la CE se establezca un cronograma
de reuniones para el Grupo Técnico ya formado dentro del
periodo de vigencia del Plan de Acción. Durante este plazo
el Grupo Técnico analizará las medidas fitosanitarias
exigidas por la CE y acordará una solución para las
dificultades de acceso, basadas en la propuesta realizada
por MERCOSUR.
Acordar certificación fitosanitaria
Papa
MERCOSUR solicita que se acuerden las condiciones de
ingreso al mercado de las CE de la papa semilla y papa
consumo provenientes del MERCOSUR durante el plazo de
vigencia del Action Plan.
PLAZO DE
IMPLEMENTACIÓN