MINISTERIO DE SALUD - calificación industrial

DEFINICIONES Y ALCANCES SOBRE
CALIFICACIÓN TÉCNICA, CALIFICACIÓN AMBIENTAL E
E INFORME SANITARIO INDUSTRIA, TALLER, BODEGA
I.-INTRODUCCIÓN
Uno de los objetivos de la regulación sanitaria es prevenir los riesgos a la salud de la
población. Tratándose del emprendimiento de actividades económicas se espera que los
usuarios implementen los proyectos conforme a los requisitos que establece la normativa
sanitaria vigente y que al momento de solicitar los permisos sanitarios a la Autoridad
Sanitaria le corresponda solo la constatación de su cumplimiento. En este orden de ideas
existen dos instrumentos regulatorios, la calificación ambiental y la calificación técnica,
que están concebidos para que en la etapa de idea de los proyectos se prevea, evalúe y
compense todos los impactos ambientales que estos puedan generar y conforme a ello se
defina los lugares en que estos podrán ser emplazados, de suerte que ello no implique un
riesgo para la salud de los habitantes de ese lugar.
Posterior a la obtención de la calificación, corresponderá a los usuarios obtener los
permisos de construcción o cambio de destino de las propiedades que les permitan
habilitar los lugares y luego las autorizaciones, certificaciones o informes sanitarios para
hacer uso de los mismos.
En este instructivo se explica en que consiste cada uno de los tràmites.
II.-DEFINICIONES, ALCANCES Y NORMATIVA APLICABLE.
CALIFICACIÓN TÉCNICA
¿Qué es una calificación técnica?
Es un documento (Certificado que entregan las SEREMIS de Salud) que
CERTIFICA que el establecimiento industrial, taller o de bodegaje que se proyecta
implementar en un determinado inmueble, es peligroso, insalubre o contaminante,
molesto o inofensivo, según lo establecido en el artículo 4.14.2. del D.S. Nº47/92 del
MINVU, Ordenanza G.U.C.
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece en los artículos
4.1.1.1 y 4.4.4.2 que corresponde a los Servicios de Salud, ahora Autoridad Sanitaria,
calificar los establecimientos industriales o bodegaje para efectos de su respectiva
patente y ubicación.
¿Para que es la calificación técnica?
a)
Para determinar si la industria o bodega que se proyecta implementar, se
encontraría o no adecuadamente emplazado, de acuerdo al uso de suelo
establecido en el Plan Regulador Comunal, para el territorio donde la actividad
pretende funcionar.
Para que la Municipalidad:
b)
Conozca, previo a que la actividad se materialice, si los riesgos que podrían
derivarse de su funcionamiento proyectado, serán o no compatibles con el uso de
suelo que se permite para el territorio donde la industria o bodega pretende
funcionar.
c)
Otorgue el permiso de construcción de la edificación donde funcionará la actividad, o
permita la instalación de la actividad dentro de una edificación ya construida, si la
Calificación Técnica entregada la SEREMI de Salud, para esta actividad, resultara
estar de acuerdo con el uso de suelo.
d)
Deniegue los permisos municipales en el caso de que la Calificación entregada por
la SEREMI de Salud para la actividad proyectada resultara no estar de acuerdo con
el uso de suelo.
El resultado de esta calificación puede ser: inofensiva, molesta, contaminante o
peligrosa. Además la actividad productiva y/o de servicio debe ser compatible con la zona
de emplazamiento en la cual desea instalarse, por lo que deberá verificar los planos
reguladores en la municipalidad respectiva y solicitar la zonificación por escrito.
¿Cual es la normativa legal en que ampara?
ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES DEL MINVU (D.S.
Nº47/92).
•Artículo 2.1.28 que indica que: se calificarán las actividades productivas que
comprenden a todo tipo de industrias y aquellas instalaciones de impacto similar, tales
como grandes depósitos, talleres o bodegas industriales.
•Artículo 2.1.29 que indica que: se calificarán las actividades cuyas instalaciones o
edificaciones sean del tipo de uso de infraestructura de Transporte, sanitaria o
energéticas
•CAP. 14, Establecimientos industriales o de bodegaje en Artículo 4.14.2: Los
establecimientos industriales o de bodegaje serán calificados caso a caso por el Servicio
de Salud del Ambiente respectivo, (actualmente SEREMIS de Salud), en consideración a
los riesgos que su funcionamiento pueda causar a sus trabajadores, vecindario y
comunidad
¿Que documentos debo presentar?
Toda empresa o persona natural que solicite dicha calificación deberá adjuntar los
siguientes antecedentes:
Antecedentes del Representante Legal, RUT, dirección comercial y dirección de
emplazamiento de la actividad.

Planos.

Memoria técnica de las características de la construcción.

Memoria técnica del proceso productivo.

Listado de productos y/o materias primas a utilizar en el o los procesos.

Medidas de control de contaminación ambiental de aire, aguas y/o suelo.

Medidas de control de riesgo y molestias a la comunidad.

Medidas de control de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales
hacia el trabajador.
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
Anexos, (emplazamiento municipal, factibilidad de instalación, estudio carga
y densidad de fuego, pertinencia CONAMA, etc.).

Certificados de factibilidad de agua potable y alcantarillado.

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CALIFICACIÓN AMBIENTAL
¿Que es la calificación ambiental?
La calificación ambiental es el procedimiento mediante el cual se analizan las
consecuencias ambientales de la implantación, ampliación, modificación o traslado de las
actividades incluidas en la Ley 19.300, a objeto de comprobar su adecuación a la
normativa ambiental vigente y determinar las medidas correctoras o precautorias
necesarias para prevenir o compensar sus posibles efectos negativos sobre el medio
ambiente y la salud de la población.
¿Para qué tipo proyectos se tipo otorga la Calificación Ambiental?
Para el caso de los proyectos de Industrias, talleres o Bodegas que por su impacto
ambiental deben ser evaluados en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA), la Calificación debe ser solicitada por el titular del proyecto como un Permiso
Ambiental Sectorial (Art. 94), a través del documento “Declaración Impacto Ambiental
(DIA) o Estudio de Impacto Ambiental (EIA.) del proyecto”.
¿Qué normativa legal aplica?
ART. 94, DS.95 MINSEGPRES DS.95/01 “REGLAMENTO DEL SEIA”
Artículo 94.-En la calificación de los establecimientos industriales o de bodegaje a que se
refiere el artículo 4.14.2. del D.S. Nº47/92, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, los requisitos para su otorgamiento y
los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento, serán los
que se señalan en el presente artículo:
En el Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, según sea el caso, se deberán señalar
las características del establecimiento, en consideración a:
a)Memoria técnica de características de construcción y ampliación;
b) Plano de planta;
c) Memoria técnica de los procesos productivos y su respectivo flujograma;
d) Anteproyecto de medidas de control de contaminación biológica, física y química;
e) Caracterización cualitativa y cuantitativa de las sustancias peligrosas a manejar;
f) Medidas de control de riesgos a la comunidad.
Los proyectos o actividades que requieren esta calificación, deberán acompañar, junto a
la Declaración o el Estudio de Impacto Ambiental, según corresponda, el anteproyecto de
medidas de control de riesgos de accidente y control de enfermedades ocupacionales,
para efectos de la calificación integral del establecimiento.
INFORME SANITARIO
¿Que es un informe sanitario?
El informe sanitario es un documento a través del cual la SEREMI de Salud se
pronuncia respecto a los efectos que tendrá una determinada actividad industrial,
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comercial o de bodegaje, hacia los trabajadores, entorno y comunidad. Para su emisión,
la industria debe existir físicamente.
Según establece el Artículo 83 del Código Sanitario, es un trámite que debe ser
exigido por las municipalidades, previo al otorgamiento de una patente definitiva para la
instalación, ampliación o traslado de industrias, actividades comerciales o de bodegaje.
El resultado de la evaluación se traduce en la emisión de un informe que señala
los efectos que la actividad pueda ocasionar en el ambiente. En caso que se determine
que técnicamente se han controlado todos los riesgos asociados a su funcionamiento, la
actividad industrial o comercial o de bodegaje se informará favorablemente.
¿Cual es la normativa legal?
A las actividades industriales, comerciales o de bodegaje le aplica el Reglamento
Sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo aprobado
por decreto nº 594/1999 del MINSAL y toda aquella que corresponda en función de las
actividades específicas que se desarrollen en la instalación o se desprendan según los
riesgos inherentes a la misma.
III.-RELACIÓN ENTRE LOS TRES TRÁMITES DESCRITOS
-
La calificación técnica es exigible por las municipalidades.
-
La calificación técnica no es exigible por Salud.
-
Si la actividad existe y el usuario pide una calificación tècnica, la SEREMI de Salud
debe emitirla.
-
Si la actividad no tiene un certificado de calificación técnica y el usuario solicita un
informe sanitario, debe presentar todos los antecedentes para una calificación técnica,
pero adecuado a la etapa correspondiente. Esto significa que no se debe presentar
entre los antecedentes del informe sanitario, el certificado de calificación técnica
(como Inofensiva, Molesta, Insalubre o Contaminante).
-
El pronunciamiento (que corresponde a la calificación técnica) que otorga el sector
Salud dentro del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) referido al Art.
94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, es de carácter
ambiental y sectorial, por lo tanto el certificado correspondiente a esta calificación que
emite luego la SEREMI de Salud, debe entenderse como una ratificación de lo
definido en dicho proceso (nominativo), por tanto sólo se debe pedir para su emisión la
presentación de: a) la solicitud, b) la boleta de pago del arancel correspondiente y c) la
resolución de calificación ambiental favorable por parte de la CONAMA V Región, y sin
más trámite, otorgar dicho certificado. Con esto se transforma conceptualmente en un
trámite cero.
Actividad
de cierta
envergad
ura
Actividad
de menor
envergad
ura
SEIA
Idealmente el orden de tramitación
Salud en este caso
emite
tramitación
debería
ser el siguiente:
Calificación
calificación bajo el concepto de
ambiental
CONAMA
de
trámite 0
Calificaci
ón
técnica
sectorial
SEREMI de
Salud
Permiso
edificación o
cambio de
destino de la
propiedad
Municipio
Informe
sanitario
SEREMI de
Salud
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Las instituciones donde Ud. debe realizar estos trámites en la Región de Valparaíso son
las siguientes:
Certificado de Calificación Técnica:
- Dirección de Obras de la municipalidad de la comuna donde se encuentra ubicada su
instalación.
- SEREMI de Salud: Oficinas de atención usuario. Ver en página web de la SEREMI de
Salud Región de Valparaíso direcciones de oficinas, fonos y horarios de atención.
Informe Sanitario:
- Oficina de Rentas y Patentes de la municipalidad de la comuna donde se encuentra
ubicada su instalación.
- SEREMI de Salud: Oficinas de atención usuario. Ver en página web de la SEREMI de
Salud Región de Valparaíso direcciones de oficinas, fonos y horarios de atención.
Resolución de Calificación Ambiental (Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, SEIA):
-CONAMA Región de Valparaíso: Pedro Montt 1992 Valparaíso
Tel: (56-32) 2219928 Fax: (56-32) 2219928
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