LEY MARCO DE DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES
LEY Nº 28183
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DE DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular el establecimiento, la promoción y el desarrollo de
Parques Industriales.
Artículo 2.- Definición de Parque Industrial
Para los fines de la presente Ley, se denomina Parque Industrial a una zona reservada para
la realización de actividades productivas en micro, pequeña y mediana escala
correspondientes al sector industrial, cuya área está dotada de infraestructura,
equipamiento y servicios comunes y servicios públicos necesarios, que se encuentra
subdividida para la instalación de establecimientos industriales.
Artículo 3.- Ubicación de los Parques Industriales
Los Gobiernos Regionales, en concordancia con lo dispuesto mediante Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, determinarán las zonas dentro de sus jurisdicciones
donde se establecerán los Parques Industriales, con criterios de apoyo a las micro,
pequeñas y medianas empresas, para la promoción de empleo sostenible y asociatividad,
incremento de la productividad y rentabilidad, y desarrollo económico y social regional,
orientado a la descentralización efectiva de las actividades económicas e industriales
productivas.
Los Parques Industriales estarán ubicados en zonas que cuenten con acceso para el
desarrollo de sus actividades, en donde se habilitarán áreas seleccionadas por ramas
industriales, priorizando la conformación de consorcios, conglomerados y asociaciones de
productores industriales al interior de los mismos, para la mejor utilización de las
capacidades instaladas y generación de economías de escala propendiendo a la minimización
de costos.
Artículo 4.- Desarrollo de Proyectos e Infraestructura de Parques Industriales
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales correspondientes, directamente o en alianza
estratégica con inversionistas o promotores de inversión, podrán desarrollar proyectos de
Parques Industriales. La ejecución de los proyectos puede ser encargada a empresas
especializadas que oferten las mejores condiciones técnico-económicas y de calidad de
servicios, requeridas por el Gobierno Regional o Gobiernos Locales correspondientes para
desarrollar la infraestructura y habilitar los servicios comunes y servicios públicos
necesarios en los Parques Industriales, para permitir la instalación de las empresas
industriales y que éstas puedan equiparse y desarrollar sus actividades en condiciones
normales de operación.
Artículo 5.- Administración de los Parques Industriales
1
La administración de cada uno de los Parques Industriales estará a cargo de un Consejo
Directivo conformado por un representante del Gobierno Regional, quien lo preside, e
integrado por un representante del Gobierno Local correspondiente y dos representantes
de las empresas instaladas en los Parques Industriales.
El Consejo Directivo establecido en el párrafo anterior será de carácter transitorio en
tanto no se hayan adjudicado la totalidad de los lotes a las empresas instaladas en dicho
Parque Industrial.
Cuando el ámbito del Parque Industrial comprenda a provincias de dos o más Gobiernos
Regionales la Presidencia del Consejo Directivo rotará entre los representantes de los
Gobiernos Regionales respectivos. El mismo procedimiento se aplicará en el caso del
representante del Gobierno Local.
Los cargos de los miembros del Consejo Directivo, una vez instalado el mismo, tienen una
duración de tres (3) años y no son materia de reelección inmediata. El Consejo Directivo
cumple las funciones de promover, coordinar, supervisar, regular, autorizar las actividades
desarrolladas en los Parques Industriales a instalarse, coordinando con los Gobiernos
Regional y Local en lo que fuere pertinente y materia de su competencia, según las
atribuciones que le sean señaladas por los Gobiernos Regionales.
Artículo 6.- Criterios para el establecimiento de Parques Industriales e instalación de
empresas
Para la identificación y ubicación de las zonas y áreas destinadas al desarrollo de Parques
Industriales, así como para la autorización a empresas para que se instalen y operen, se
tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Las disposiciones legales relativas al ordenamiento territorial y el medio ambiente
vigentes, tanto a nivel nacional, regional y local.
2. La identificación de una demanda potencial de los bienes a producirse en los Parques
Industriales como resultado del estudio de mercado correspondiente.
3. La generación de empleo sostenible ocupando prioritariamente a residentes de la zona.
4. La productividad y rentabilidad de las actividades industriales a desarrollarse.
5. La contribución al desarrollo económico y social de la Región, estimada mediante
indicadores de incremento del PBI Regional, de reducción de la pobreza, de mejoramiento
de la calidad educativa, de salud y de seguridad ciudadana.
6. La generación o ampliación del mercado externo, para las industrias instaladas en los
Parques Industriales.
7. El acceso a un centro urbano cercano para que se facilite la obtención de servicios
adicionales, siempre y cuando no exista perjuicio para la calidad de vida en dicho centro.
8. La vinculación directa o indirecta entre las empresas instaladas y la transferencia de
tecnología a la Región o zona de influencia.
2
Artículo 7.- Concesión o venta
Los Gobiernos Regionales en coordinación con los Gobiernos Locales correspondientes
fijarán las condiciones de financiamiento y afianzamiento necesarias, y demás condiciones
pertinentes, para la cesión en uso o venta de los establecimientos industriales ubicados en
los Parques Industriales.
La entrega en concesión de los Parques Industriales será por un plazo no mayor a veinte
(20) años, renovables previo acuerdo de las condiciones económicas correspondientes, y en
caso que cualesquiera de las partes desista de la renovación del contrato, ésta deberá
denunciar el contrato con anticipación no menor a un año antes de su finalización.
Artículo 8.- Cesión de terrenos de propiedad pública para la edificación de los Parques
Industriales
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales, conforme al ordenamiento
jurídico pertinente, facilitarán la cesión en uso o venta de terrenos de su propiedad para la
edificación de Parques Industriales.
Artículo 9.- Normas internas sobre el área y servicios de los Parques Industriales
Las definiciones referidas al área, disposición y servicios específicos de los terrenos
destinados a los Parques Industriales se rigen por lo dispuesto en el estatuto del Parque
Industrial en concordancia con lo establecido por el Gobierno Regional.
Artículo 10.- Destino de los predios conformantes de los Parques Industriales
Las construcciones existentes dentro de cada Parque Industrial no pueden ser destinadas a
casa-habitación, excepto cuando se requiera de un área mínima para permitir el
funcionamiento, el mantenimiento y seguridad de las empresas que se instalen, según lo
disponga el Consejo Directivo del Parque Industrial en concordancia con lo estipulado en los
contratos de cesión en concesión o venta pactados.
En los Parques Industriales, se destinará un área con infraestructura suficiente para
brindar capacitación laboral, asistencia técnica y apoyo empresarial.
Artículo 11.- De la Promoción de Parques Industriales
La Comisión para la Promoción de Exportaciones - PROMPEX priorizará la creación de un
sistema de consulta vía Internet, con la finalidad de facilitar al empresario y consumidores
en general la ubicación de Parques Industriales cuya producción pueda satisfacer sus
necesidades. Este sistema proporcionará datos generales e información sobre
infraestructura, localización geográfica, vías de acceso, oferta potencial de productos y
servicios e imágenes de los Parques Industriales del país.
Artículo 12.- Inversión privada
La inversión por iniciativa de la actividad privada destinada al desarrollo e instalación de
Parques Industriales, tiene los mismos incentivos que la inversión pública en el marco de la
legislación sobre la materia.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los Parques Industriales que se desarrollen e instalen en aplicación de lo
dispuesto en la presente Ley deben cumplir las disposiciones municipales de zonificación y
compatibilidad de uso, y demás sobre la materia.
3
Segunda.- Deróganse todos aquellos dispositivos legales que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los nueve días del mes de febrero de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCÍA
Presidente del Congreso de la República
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer día del mes de marzo del año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
4
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